Экономико – географические аспекты застройки г. Красноярска

Содержание

Введение.

Развитие территориальной экономики зависит от эффективности экономики отдельных отраслей. Экономика градостроительного комплекса города Красноярска является одной из основных составляющих террито-риальной экономики, так как рост объемов капитального строительства вызывает увеличение объемов выпуска металлов и стройматериалов, продукции машиностроения, химической, электротехнической, радио-электронной, стекольной, деревообрабатывающей, мебельной промышлен-ности и агропромышленного комплекса. Градостроительный комплекс горо-да Красноярска является территориальной социально-экономической под-системой региональной экономики и с 2003 года увеличивает объемы строительства, что сопровождается некоторым ростом показателей эко-номики других отраслей региона и улучшением положения в социальной сфере.

В непростых экономических  условиях отрасль сохранила базовые  производственные мощности, квалифицированных  специалистов, мобилиз- овало организационные, финансовые и кадровые ресурсы. А это значит, что и в дальнейшем строительство будет локомотивом в реализации крупных инве- стиционных проектов, роста благополучия жителей нашего города. [22]

В этой связи научный и практический интерес представляют иссле-дования в плане особенностей размещения градостроительного комплекса на территории краевого центра.

Объект исследования - градостроительный комплекс г. Красноярска.

Предмет исследования - пространственная организация градо-строительного комплекса города Красноярска.

Цель работы - выявить внутрирайонные различия в планировке и застройке г. Красноярска.

Задачи исследований. Для достижения поставленной цели необходимо решить поставленные задачи:

- дать определение  градостроительного комплекса;

- изучить особенности  и перспективы застройки г. Красноярск;

- изучить структуру Красноярского градостроительного комплекса;

- выявить условия и факторы развития отраслевой и территориальной структуры градостроительного комплекса г. Красноярска;

- провести анализ функционирования градостроительного комплекса города Красноярска;

- изучить возможности использования материалов дипломной работы в курсе географии средней школы.

В ходе исследования использовались методы: картографический, визу- альный, сравнительного анализа, статистический, интервьюирования, геоин- формационных технологий.

Глава 1. Градостроительный комплекс как объект экономико-географического изучения.

1.1 Определение, значение, структура.

Хозяйственный комплекс страны состоит из отдельных отраслей, которые в зависимости от характера выполняемых ими функций относятся к сфере материального производства либо к непроизводственной сфере. Сфера матери- ального производства охватывает промышленность, строительство, энергетику, сельское хозяйство, транспорт и ряд других отраслей народного хозяйства, создающих материальные блага. К непроизводственной сфере относятся здраво- охранение, просвещение, культура, наука и другие отрасли народного хозяйства, в процессе деятельности которых материальные блага не создаются.

Градостроительный комплекс имеет в своей основе интеграционные связи строительства и промышленности. Он включает три группы отраслей:

1. строительная индустрия;
2. промышленность строительных материалов;
3. строительное и дорожное машиностроение, производство машин и оборудования для промышленности строительных материалов.

Продукцией  отрасли строительства являются законченные строительст- вом и сданные в эксплуатацию заводы и фабрики, железные и автомобильные дороги, электростанции, ирригационные и судоходные каналы, порты, жилые дома и другие объекты, образующие основные фонды народного хозяйства страны.

Градостроительство охватывает сложный комплекс общественно-экономических, строительно-технических, архитектурно-художественных, санитарно-гигиенических проблем. Упорядочению планировки и застройки городов служат регулярная планировка (прямоугольная, радиально-кольцевая, веерная и др.), учёт местных условий, строительство архитектурных ансамблей, ландшафтная архитектура.

Созданием основных фондов страны занимается отрасль капитального стр- оительства. Кроме создания основных фондов к функциям капитального строите- льства относятся реконструкция и техническое перевооружение уже действу- ющих основных фондов. Поэтому основной задачей капитального строительства являются расширенное воспроизводство и ускоренное обновление основных фондов народного хозяйства страны.

Капитальное строительство как  отрасль материального производства включает проектно-изыскательские и научно-исследовательские, строительные и монтажные организации, предприятия стройиндустрии, производство строительных материалов и транспорт. Кроме того, в сфере капитального строительства прямо или косвенно участвуют разные отрасли национальной экономики, которые обеспечивают строительство металлом и металлоконстру- кциями, цементом, лесоматериалами, строительными машинами, средствами тр- анспорта, топливом и энергетическими ресурсами[30].

В строительстве  используется 50% продукции промышленности строител- ьных материалов, около 18% металлопроката, 40% пиломатериалов, более 10% продукции машиностроительной промышленности. Строительство обслуживают практически все отрасли промышленности. Для перевозки строительных материалов, строительных конструкций и строительной техники используются практически все виды транспорта: автомобильный, железнодорожный, речной, морской и воздушный. Величина транспортных расходов в затратах на строи- тельство достигает 20% (данные на 2006г.)[11].

По объему производимой продукции и количеству занятых людских ресу- рсов на строительную отрасль приходится примерно десятая часть экономики ст- раны. В строительной отрасли действуют около 70 тыс. строительно-монтажных организаций.

В строительном технологическом процессе может быть выделено три этапа:

Рис. 1. Этапы технологического процесса строительства

Подготовка  строительства осуществляется по следующим направлениям: технико-экономические исследования целесообразности строительства объекта; проектирование объекта и инженерно-техническая подготовка к строительству. В процессе технико-экономических исследований определяются основные технико-экономические показатели будущего объекта, и оценивается экономическая целесообразность его строительства.

 На стадии  проектирования разрабатываются конструктивно-компоно- вочные решения объекта, методы организации его строительства и технология производства работ, определяется сметная стоимость строительства. После этого осуществляется инженерно-техническая подготовка к строительству — выносится опорная геодезическая сеть и строительная сетка, проводятся рабо-ты по подготовке территории строительной площадки, подъездных транс-портных коммуникаций.

На этапе, когда осуществляется собственно строительство, на строи- тельной площадке происходит соединение всех технологических элементов строительного процесса, в результате функционирования которых создается строительная продукция. На этом этапе формируются совокупные фактические из- держки строительного производства, материально-вещественные элементы зда- ний и сооружений, их архитектурно-строительная выразительность и качество.

На третьем  этапе — реализация строительной продукции — происходят ввод законченных строительством объектов в эксплуатацию и передача их заказчику как основных фондов.

Трем этапам воспроизводства соответствуют  три стадии кругооборота капитальных вложений: 1)— производство как продуктивная форма создания основных фондов; 2) — реализация как форма превращения строительной прод- укции в основные фонды и 3) — подготовка следующего цикла воспроизводства с целью очередного превращения денежных фондов в продуктивные. Чем больше степень взаимодействия всех элементов воспроизводства во времени и пространстве, тем выше экономическая эффективность строительства[23].

Под строительным процессом понимается совокупность взаимосвяза- нных основных, вспомогательных и обслуживающих технологических операций, осуществляемых на строительной площадке, в результате взаимодействия которых создается строительная продукция.

Экономическая сущность строительного процесса выражается затратами на его осуществление. Затраты строительной организации, связанные с про- изводственно-хозяйственной деятельностью по возведению объекта строительства, подразделяются на единовременные и текущие. К едино-вре-менным затратам относятся основные фонды строительных организаций, материальные запасы в оборотных средствах, незавершенное строительство. Текущие затраты — это все издержки строительной организации, непосред-ственно и косвенно связанные с созданием объекта строительства: заработная плата, строительные материалы, амортизационные отчисления, прочие затра-ты. Общая сумма текущих затрат составляет себестоимость строительно-мон-тажных работ[28].

Рис. 2. Отраслевая структура строительного комплекса

 Формы   организации  и управление  строительством

В системе  строительства в качестве основных участников инвестиции- онного процесса обычно выступают организации, которые в соответствии с выполняемыми ими функциями именуются: инвестор, заказчик, застройщик, подрядчик и проектировщик.

Рис. 3. Участники инвестиционного процесса в строительстве

Инвестор — субъект инвестиционной деятельности, осуществляющий из собственных или заемных средств финансирование строительства объекта. Инвестор определяет сферу приложения капитальных вложений (инвестиций); разрабатывает условия контрактов на строительство объекта; принимает решение относительно организационных форм строительства с целью опреде- ления проектировщика, подрядчика или подрядчиков, поставщиков путем объявления торгов или частных предложений, осуществляет финансово-кредит- ные отношения с участниками инвестиционного процесса. Инвестор может вы- ступать и в роли заказчика, кредитора, покупателя строительной продукции, а так-же выполнять функции застройщика.

В качестве инвестиций инвестор может использовать: денежные средст- ва, акции, облигации, векселя и другие ценные бумаги.

Заказчик — юридическое или физическое лицо, принявшее на себя фун- кции организатора и управляющего по строительству объекта, начиная от разра- ботки технико-экономического обоснования и заканчивая сдачей объекта в эксплуатацию или выходом объекта строительства на проектную мощность.

Застройщик — юридическое или физическое лицо, обладающее правами на земельный участок под застройку. Он является землевладельцем. Заказчик в отличие от застройщика только использует земельный участок под застройку на правах аренды.

Проектировщик (генеральный проектировщик) — проектная или проек- тно-изыскательская и научно-исследовательская фирма, осуществляющая по дог- овору или контракту с заказчиком разработку проекта объекта строительст-ва[24].

Генеральный проектировщик для разработки специальных  разделов про- екта или проведения научных исследований может привлекать специализирова- нные проектные или научно-исследовательские организации. Генеральный проектировщик несет полную ответственность за качество проекта, технико-эко- номические показатели объекта строительства, правильность выполнения подря- дной организацией проектных решений.

Подрядчик (генеральный подрядчик) — строительная фирма, осуществл- яющая по договору подряда или контракту строительство объекта. Генеральный подрядчик отвечает перед заказчиком за строительство объекта в полном соот- ветствии с условиями договора, проекта, требованиями строительных норм и правил, оговоренной стоимостью. Генеральный подрядчик по согласованию с заказчиком может привлекать на условиях субподряда выполнению отдельных видов работ или для строительства отдельных объектов или сооружений субпо- дрядные строительные, монтажные специализированные организации. Ответст- венность за качество и сроки выполненных работ субподрядными организа- циями перед заказчиком несет генеральный подрядчик. Главной целевой задачей подрядчика является максимум рентабельности работ[24].

Из вышеизложенного  следует, что в системе капитального строительства организационные формы и организационные отношения между участниками инвестиционного процесса исключительно важны для достижения конечной цели строительства.

В капитальном  строительстве получили распространение  следующие организационные формы строительства: хозяйственный способ, подрядный способ, строительство объектов «под ключ», торги.

При хозяйственном способе строительство объектов осуществляется соб-ственными силами заказчика или инвестора. Для этого в организационной структуре заказчика создается строительно-монтажное подразделение, которое и осуществляет комплексное строительство объекта. Данный способ обычно при-меняют при реконструкции или расширении действующих предприятий, при строительстве небольших объектов на территории существующего предприятия, в сельском строительстве[16].

При хозяйственном  способе строительно-монтажные участки или управ- ления, как правило, характеризуются слабой оснащенностью высокопроизво-дительной специализированной техникой, невысоким уровнем квалификации рабочих, неритмичностью строительных процессов, текучестью строительных кадров, низким уровнем производительности труда. Все это не способствует индустриализации строительства, созданию высококвалифицированных строите- льных коллективов. Однако имеются и преимущества: сокращение времени на всевозможные согласования, связанные с привлечением подрядных строите- льных организаций, общая заинтересованность коллектива действующего пред-приятия и строительного управления в быстром и качественном осуществлении проводимых работ по реконструкции, перевооружению или расширению предприятия, единство руководства эксплуатации и строительства объекта.

При подрядном способе строительство объекта осуществляется постоянно действующими специальными строительными и монтажными организациями по договорам с заказчиком, которые имеют собственные материально-технические базы, средства механизации и транспорта, постоянные строительно-монтажные кадры соответствующих специальностей и опираются в своей деятельности на крупное механизированное промышленное производство строительных конс-трукций, деталей полуфабрикатов. Этот способ строительства является основ-ным[16].

Подрядный способ работ предполагает заключение между  заказчиком и подрядчиком договора на весь период строительства до полного завершения стройки. Этот договор носит название генерального. Все взаимоотношения меж-ду участниками процесса строительства регулируются «Правилами о договорах подряда на капитальное строительство», «Правилами финансирования строительства и договорами подряда»[23].

Заказчик  предоставляет подрядчику площадку для строительства, свое-временно передает ему утвержденную проектно-сметную документацию, обес-печивает финансирование, поставляет технологическое, энергетическое и дру-гие виды оборудования.

Заказчик  проводит комплексное опробование  оборудования с участием заинтересованных сторон, обеспечивает шеф-монтаж заводов-изготовителей, про- водит наладку технологических процессов и вместе с генеральным подрядчиком обеспечивает ввод в действие производственных мощностей и объектов строи- тельства.

В процессе строительства  заказчик осуществляет технический надзор за ходом строительства, контроль за соответствием фактических объемов, стои- мости и качества выполняемых работ, а также технических условий на произ-водство и приемку работ. Обеспечивает приемку и оплату законченных строи-тельством объектов и отдельных этапов работ, рассчитывается с подрядчиком за принятую законченную строительную продукцию.

В последние  годы широкое распространение начинает получать форма строительства объектов «под ключ», когда функции заказчика передаются генеральному подрядчику. В этом случае генподрядная строительная органи- зация принимает на себя полную ответственность за строительство объекта в соответствии с утвержденным проектом, в установленные сроки и в преде- лах утвержденной сметной стоимости. Это повышает заинтересованность генподрядчика в более экономном расходовании установленного сметного лимита, так как полученная экономия поступает в его распоряжение, упрощ- ается система связей, что способствует повышению оперативности принятия и реализации решений, а в конечном итоге — удешевлению и ускорению стр- оительства.

Опыт отечественного и зарубежного строительства  показывает, что организационные формы строительства оказывают существенное влияние на эффективность капитального строительства[16].

1.2. Современные проблемы и направления совершенствования застройки городов.

Перемены в представлениях о  перспективах градостроительства воз-никли в результате изменений в массовом и профессиональном сознании. Они стали следствием нового отношения к экологии, историческому архит-ектурному наследию и культуре. Возникли идеи устойчивого развития горо-дов, систем расселения, укрепления взаимосвязей общества с природным окружением. Повысилось внимание общественности к охране и реставрации памятников истории, культуры и архитектуры, к образному контексту, включающему своеобразие города.

Образ города, его «лицо» определяется, прежде всего, социальными условиями  жизни общества, конкретными историческими судьбами, его ролью в жизни страны, уровнем развития культуры, национальными особен-ностями, географическими и природными факторами. Кроме того, образ города определяется его функциональной характеристикой, профилем его профессионализации, как города промышленного, сельскохозяйственного, города науки, отдыха, города портового и пр.[5].

Выявление перспектив развития города, как любого живого организма, при  сохранении его «лица» — главная  задача градостроителей.

В отличие от концепций градостроительства начала ХХ века, основным методом развития большинства городов России становится реконструкция. На рубеже веков реконструкция становится одной из важнейших тенденций и в мировом зодчестве. Она охватывает все сферы профессиональной градо-строительной деятельности: организационный, инвестиционный, проектный, объем композиционный, реставрационный дизайн. Огромный шаг вперед был сделан в области реконструкции типовых и уникальных зданий и сору-жений, реставрации исторической застройки, воссоздания утраченных памят-ников истории и архитектуры[34].

Особое значение проектировщики придают  реконструкции обществен-ных центров городов и районов, ведь именно здесь происходит концентрация деловой, общественной и культурной жизни города. Не осталось без вни-мания как строительство новых центров, так и реконструкция старых. При создании образа города особое внимание обращается на бережное отношение к историческому архитектурному наследию

Наряду с повышенным интересом  к возрождению, застройке и благо-устройству центров исторических городов, идет активное освоение свобо-дных территорий и территорий сносимой ветхой застройки внутри города, уплотнение застройки центральных районов, включая исторические центры. Этот процесс отражает стремление к экономической эффективности исполь-зования городских территорий.

Одно из направлений улучшения  структуры города — совершенст-вование или изменение функционального зонирования. Внимание градо-строителей привлекают производственные территории и прилегающие к ним санитарно-защитные зоны. Все чаще они рассматриваются как резерв для размещения выставочных, торговых, ярмарочных, складских построек, пред-приятий транспортного обслуживания (парки, гаражи, СТО).

С ростом городов и уплотнением  застройки, все более остро встают проблемы улучшения транспортной структуры городов. За последнее десяти-летие значительно увеличились капиталовложения в улучшение дорожно-транспортной сети городов, расширение транспортных артерий города с целью увеличения их пропускной способности, формирование автомо-бильных развязок. Рост пассажиропотоков в крупных городах регулируется за счет создания новых станций метрополитена, а также общей  создания пешеходных улиц и комплексов.

Многое в нашем городском  окружении зависит, казалось бы, от мелочей: функционального зонирования малых городских пространств (дворов, сквериков, мини-рынков и т.п.), размещения остановок общест-венного транспорта, наружной рекламы, малых архитектурных форм и пр. Городской дизайн как самостоятельная художественная сфера в нашей стра-не сравнительно молол, но поле деятельности у него сейчас невероятно огро-мное. Правильное размещение отдельных элементов и комплексов малых архитектурных форм, рекламы, скульптуры, грамотный подбор сортов зе-леных насаждений по их эстетическим свойствам, воспринимаемым, как пра-вило, на уровне человеческого глаза, позволят воздействовать на подсозна-ние горожан, воспитывая их вкус и культуру[34].

Создание комфортного городского пространства — одна из главных  за-дач ландшафтной архитектуры. Появление новых направлений и стилей в архитектуре не может не сказаться на формировании нового языка в области городского ландшафтного дизайна.

Создание парков и скверов стало  программным направлением в градо-строительном искусстве России.

Изучение и проектирование городов  требует интеграции подходов и применения различных наук, создания интернаучных урбанистических кон-цепций, осмысления города как феномена современного мира, в котором человечеству приходится решать необычайные по сложности и значению социальные, экономические, географические и градостроительные проблемы.

Проблема развития градостроительного комплекса г. Красноярска в последние годы встала как никогда остро.

Строительная отрасль  почувствовала падение спроса в  результате мир- ового финансового кризиса. Бурный рост объемов кредитования и высокие темпы роста экономики привели к значительному росту строительной отра- сли – за последний год объемы строительства выросли на 64%. Рост строите- льства не был подкреплен будущим долгосрочным стабильным спросом на недвижимость[31].

В чрезвычайно тяжелом положении  оказались хозяйствующие субъекты, формирующие строительный комплекс. Инфляция, падение производства, рост цен, сокращение капиталовложений в отрасль привели к падению объ-емов работ, сокращению численности, снижению прибыли.

Напрашивается вывод: капитальное  строительство в России оказалось  в положении заложника существующей финансовой системы. Все большая часть создаваемого экономикой национального продукта, абсолютная масса которого ежегодно уменьшается, трансформируется в налоги, используемые бюджетами всех уровней для поддержания в равновесии самой финансовой системы, эксплуатирующей больную экономику[18].

Существует ряд проблем, которые  ограничивают возможности нор-мального функционирования предприятий в этой области. Среди них:

- устаревшая сметно-нормативная  база;

- задолженность федерального бюджета  перед рабочими - строителями;

- инфляция;

- частое изменение индексов  цен на некоторые виды строительной  продукции;

- отсутствие инвестиций;

- налогообложение.

Переход на саморегулирование в строительстве – одна из главных тем всех проводившихся в последнее время форумов этой отрасли.      

Оценивая ситуацию с  саморегулированием, строители были практи-чески единодушны: саморегулирование "сложилось" не так, как предпо-лагали регионы. Требования закона 148-ФЗ "О внесении изменений в Градо-строительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" не позволяют создать саморегулируемые орга-низации во всех субъектах РФ Сибирского федерального округа[2].

Сибирские строители  солидарны в оценке роли государства  в строите- льстве. По общему мнению, неопределенность целей, задач и направлений развития строительной отрасли, отсутствие четкой перспективной государс- твенной политики негативно сказываются на развитии отрасли. Основными проблемами отрасли являются - частая сменяемость органа управления строительной отраслью на федеральном уровне, отсутствие ясности по сро-кам и исполнителям в вопросах формирования нормативной базы строи- тельства на федеральном уровне, отсутствие условий для развития малого бизнеса в строительстве в свете принятых законодательных актов [1], хрони- ческое отставание подготовки коммунальной, дорожной и социальной инфраструктур земельных участков, предназначенных для жилищного строи- тельства, сложность и длительность процедур землеотвода для строительства жилья и линейно-протяженных объектов, дороговизна земельных участков и безальтернативность форм их выделения, неурегулированность процедур государственного учета объектов недвижимости и регистрации прав на эти объекты, повсеместное отставание в сроках подготовки градостроительной документации[5].

Для подъема технологического уровня отрасли, укрепления предпри- ятий строительной сферы необходимо совершение государством ряда конк- ретных шагов. Необходимо ускорить принятие стратегии развития Сибири и долгосрочной стратегии массового жилищного строительства; ускорить при- нятие подзаконных актов к Федеральному закону № 148-ФЗ в части назна- чения государственных регулирующих и надзорных органов; внести поправки в действующее законодательство в части обеспечения правового функционирования государственных предприятий и организаций малого биз- неса на строительном рынке РФ; ускорить принятие технических регламе- нтов "О безопасности зданий и сооружений", "О безопасности строительных материалов" и основополагающих Сводов правил[2].

По мнению строителей, необходимо также передать полномочия РФ по вопросам землеотвода субъектам  РФ, в том числе по неразграниченным зем- лям; разработать механизм государственной поддержки (льготное налого-обложение инвестиций в основной капитал, возмещение части банковской ставки по инвестиционным кредитам) развития стройиндустрии и промыш-ленности строительных материалов в регионах Сибири; внедрить принцип "одного окна" в систему государственного учета объектов недвижимости и регистрации прав на них.

Необходимы изменения  в Градостроительный кодекс РФ и  Земельный кодекс РФ в части особенностей землеотвода для линейно-протяженных  объ- ектов и организации подготовки земельных участков, занятых ветхим и авар- ийным жильем. А также назрела необходимость создания на федеральном уровне органа управления строительной отраслью. Также строители обраща- ются к органам государственной власти субъектов РФ с просьбой активиз- ировать работу по организации подготовки и переподготовки кадров рабочих профессий для нужд строительного комплекса в системе среднего професс- ионального образования.