Государственная финансовая поддержка предприятий малого бизнеса
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ
ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ТЮМЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
ИНСТИТУТ ПРАВА, ЭКОНОМИКИ И УПРАВЛЕНИЯ
КАФЕДРА ФИНАНСОВ, ДЕНЕЖНОГО ОБРАЩЕНИЯ И КРЕДИТА
ВАСИЛЬЕВА ОЛЬГА АЛЕКСАНДРОВНА
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ФИНАНСОВАЯ ПОДДЕРЖКА ПРЕДПРИЯТИЙ МАЛОГО БИЗНЕСА
(ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА)
Научный руководитель:
Тюмень 2011 г.
Работа выполнена на кафедре финансов, денежного обращения и кредита
По специальности – Финансы и Кредит
Специализация – Финансовый менеджмент
Защита в ГАК
«___»___________2011 г.
На оценку __________
Секретарь___________
СОДЕРЖАНИЕ:
ВВЕДЕНИЕ 4
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ МАЛОГО БИЗНЕСА 6
1.1. Роль малого бизнеса в
1.2. Государственное регулирование и содействие развитию предприятий
малого бизнеса 16
1.3. Мировой опыт государственной финансовой поддержки предприятий
малого бизнеса 30
ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФИНАНСОВОЙ ПОДДЕРЖКИ ПРЕДПРИЯТИЙ МАЛОГО БИЗНЕСА В ХАНТЫ-МАНСИЙСКОМ АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ – ЮГРЕ 40
2.1. Инфраструктура поддержки предприятий малого бизнеса в Ханты-Мансийском Автономном Округе – Югре 40
2.2. Анализ процесса развития малого бизнеса в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре 52
2.3. Современные формы финансирования предприятий малого бизнеса в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре 63
ГЛАВА 3. ТЕНДЕНЦИИ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ПРЕДПРИЯТИЙ МАЛОГО БИЗНЕСА 76
3.1. Особенности государственной поддержки малого предпринимательства
в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре на 2011-2013 годы и на период до 2015 года 76
3.2. Основные направления по развит
Российской Федерации 86
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 96
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 99
ПРИЛОЖЕНИЯ
ВВЕДЕНИЕ
Современная экономика представляет собой комбинацию различных по масштабу производств – крупных, средних и малых. Размеры предприятий зависят от ряда факторов, в числе которых специфика отраслей, их технологические особенности.
Вместе с тем во многих странах мира все большее развитие получают малые предприятия. С одной стороны, проявляются их преимущества: близость к рынкам сбыта, наибольшее приспособление к запросам покупателей, производство продукции мелкими партиями и др. С другой стороны – крупные предприятия все больше взаимодействуют с небольшими, используя их преимущества в тех областях, где крупным предприятиям невыгодно затрачивать свои усилия.
Следует также иметь в виду, что развитие малого бизнеса позволяет развивать конкурентную среду, создавать новые рабочие места, лучше использовать местные сырьевые ресурсы. Все эти бесспорные преимущества предопределили высокое развитие малого бизнеса в мире.
Масштабы развития малого бизнеса в России и его вклад в оздоровление экономики сегодня явно недостаточны. Одна из причин такого положения состоит в том, что не получила должного развития государственная поддержка предприятий малого бизнеса. Между тем эти предприятия, как наиболее неустойчивая предпринимательская структура, наиболее зависимая от колебаний рынка, нуждаются в разносторонней государственной поддержке.
Одной из наиболее востребованных форм государственной поддержки является финансовая поддержка субъектов малого бизнеса. Данная поддержка является одной из мер, направленных на повышение доступности для субъектов малого предпринимательства финансово-кредитных ресурсов.
Поэтому активизация действий государственных органов в части финансовой поддержки развития малого предпринимательства является в настоящее время более чем актуальной.
Цель выпускной квалификационной работы – проанализировать основные направления государственной финансовой поддержки малого бизнеса в Российской Федерации и оценить перспективы его развития.
Для достижения цели в работе были поставлены и решены следующие задачи:
- изучено понятие, критерии малого бизнеса;
- определена роль и место малого бизнеса в социально-экономическом развитии России;
- оценено современное состояние малого бизнеса в стране и ХМАО - Югре;
- рассмотрены направления государственной финансовой поддержки субъектов малого бизнеса, а также ее эффективность.
Предметом исследования в выпускной квалификационной работе является – сфера государственной финансовой поддержки малого бизнеса.
Объектом исследования в выпускной квалификационной работе является малый бизнес.
Информационной базой для исследования послужили нормативные документы в области государственной поддержки малого бизнеса, учебная литература по исследуемой тематике (работы таких авторов, как В.Я. Горфинкель, В.А. Швандар, А.В. Касьянов), а также периодические и электронные источники.
Выпускная квалификационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы. В первой главе приводятся основные критерии малого бизнеса в российской экономике, его отличительные черты, определяется место малого бизнеса, его социальная и экономическая роли, оценивается современное состояние, государственное регулирование малого бизнеса. Во второй главе рассматриваются инфраструктура поддержки, состояние малого бизнеса и современнее формы поддержки малого бизнеса в ХМАО – Югре. В третьей главе рассматриваются перспективы государственной финансовой поддержки в ХМАО – Югре и основные направления развития малого бизнеса в Российской Федерации.
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ
МАЛОГО БИЗНЕСА
1.1. Роль малого бизнеса в экономике Российской Федерации
и проблемы его развития
Развитие малого бизнеса является одним из наиболее значимых направлений деятельности органов власти всех уровней в рамках решения вопросов социально-экономического развития территорий и смягчения социальных проблем.
Малый бизнес - динамичная форма хозяйствования, в которой интенсивно идут процессы реорганизации, изменения видов деятельности, создания новых и ликвидации в установленном порядке неэффективных предприятий, что способствует оптимизации использования их потенциала в условиях рыночной экономики.
Для современной экономики характерна сложная комбинация различных по масштабу производств – крупных, с тенденцией к монопольным структурам и небольших, создание которых определяется многими факторами. [15]
В отличие от крупного бизнеса, малый бизнес в большей степени доступен, поскольку не требует больших первоначальных вложений капитала. Малый бизнес, оперативно реагируя на изменение конъюнктуры рынка, придает рыночной экономике повышенную мобильность и гибкость. Он обеспечивает высокую рентабельность в производстве тех товаров, которые вследствие небольших объемов стали невыгодными для крупных предприятий.
Малый бизнес создает благоприятные условия для более рациональной производственно-хозяйственной кооперации. Кроме того, важным преимуществом малого бизнеса является его невысокая капиталоемкость и короткие сроки сооружения нового предприятия (либо реконструкции прежнего) по сравнению с крупными объектами. Занимая небольшие рыночные ниши, малый бизнес, особенно в небольших городах и поселках, обеспечивает снижение безработицы, способствует самообеспечению граждан рабочими местами, дает налоговые поступления в местные бюджеты.
Малый бизнес способен освоить небольшие местные источники сырья, способствовать переработке отходов, обеспечить удовлетворение потребности населения в бытовых и иных услугах. Малый бизнес решает также одну из наиболее важных социальных задач – формирует средний класс – основу эффективной национальной экономики, который к 2020 году должен составить в России до 60-70%.
Несмотря на все преимущества, которыми обладает малый бизнес, он также имеет ряд существенных недостатков.
Малый бизнес характеризуется высокой степенью риска, значительной зависимостью от инициативы и способностей руководителя предприятия, финансовой и коммерческой неустойчивостью, низким уровнем финансовых резервов, ограниченностью основных фондов, сравнительно небольшим объемом хозяйственной деятельности, небольшой численностью работников и ограниченным числом управленческого персонала, значительным объемом привлеченных ресурсов и др. [15]
Деятельность малого бизнеса регулируется Федеральным законом от 24 июля 2007 г. №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».
В соответствии с данным федеральным законом к субъектам малого предпринимательства относятся:
- внесенные в единый государственный реестр юридических лиц потребительские кооперативы и коммерческие организации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий);
- физические лица, внесенные в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальные предприниматели), крестьянские (фермерские) хозяйства, соответствующие перечисленным ниже условиям:
1) Ограничение по статусу – (доля внешнего участия в капитале не должна превышать 25 %);
2) Ограничение по численности работников – (к малому бизнесу относятся малые и микропредприятия);
В соответствии с данными Федеральной службы государственной статистики и Федеральной налоговой службы на 31.12.2010 г. в России осуществляют деятельность 5 587 871 субъектов малого предпринимательства. Из них:
- микропредприятия – 1 382 921субъектов;
- малые компании – 219 600 субъектов;
- индивидуальные
Распределение предприятий по категории субъектов малого предпринимательства на 31.12.2010 г. (в %)
Рис.1.1.
3) Ограничение по выручке (Приложение 1).
С 1 января 2010 года также вступила в силу часть 2 статьи 4 Федерального закона, определяющая, что предельные значения выручки от реализации товаров (работ, услуг) и балансовой стоимости активов устанавливаются Правительством Российской Федерации один раз в 5 лет с учетом данных сплошных статистических наблюдений за деятельностью субъектов малого предпринимательства. [50]
Состояние малого бизнеса отражает структурные моменты экономики, характеризующие предпринимательский климат, предпринимательскую активность российского общества в целом.
Отраслевая структура предприятий малого бизнеса в Российской Федерации на 31.12.2010 г. (в %), выглядит следующим образом:
Распределение предприятий малого бизнеса по сферам
деятельности на 31.12.2010 г. (в %)
Рис.1.2.
Отраслевое распределение малых предприятий (за исключением индивидуальных предпринимателей, действующих, как правило, в сфере торговли и бытовых услуг) характеризуется высокой долей предприятий оптовой и розничной торговли, число которых составило по итогам 2010 года 662,5 тыс. или 41% от всех юридических лиц (в 2009 году – 42%).
Второй по численности субъектов малого предпринимательства вид деятельности – это предоставление услуг, в этот сектор вовлечено 290 тыс. компаний (18% общего числа малого предпринимательства).
Третья отрасль, в которой представлено значительное число малых компаний, – это строительство: 195 тыс. предприятий (12%).
На четвертом месте по числу действующих малых компаний – обрабатывающие производства – 10,5% компаний.
На пятом месте – транспорт и связь, которые составляют 9,6%.
Доля сельского хозяйства и финансовой деятельности составляют 5,9% и 3% соответственно.
В региональном разрезе итоги деятельности малых предприятий в 2010 году можно рассматривать как умеренно позитивные. В 46 регионах увеличилось количество зарегистрированных малых предприятий; увеличение среднесписочной численности занятых на малых предприятиях было отмечено в 44 регионах, объемов оборота малых предприятий – в 63 регионах; инвестиций в основной капитал на малых предприятиях – в 33 регионах.
Таблица 1.1.1.
Количество зарегистрированных малых
предприятий
по федеральным округам Российской Федерации
на 31.12.2010 г.
Федеральные округа |
Количество
зарегистрированных МП на 31.12.2010 г. | ||
единиц |
прирост / сокращение за период 31.12.2009 -31.12.2010 |
в % от среднего | |
РФ |
154,7 |
-5,7 |
100,0 |
Центральный ФО |
184,0 |
-13,0 |
118,9 |
Северо-Западный ФО |
230,5 |
-1,0 |
148,9 |
Южный ФО |
129,9 |
-26,2 |
84,0 |
Северо-Кавказский ФО |
62,5 |
-3,1 |
40,4 |
Приволжский ФО |
157,6 |
1,5 |
101,8 |
Уральский ФО |
116,5 |
-12,7 |
75,3 |
Сибирский ФО |
128,0 |
-3,0 |
82,7 |
Дальневосточный ФО |
154,2 |
6,0 |
99,7 |
По состоянию на 31 декабря 2010 года в России было зарегистрировано 219,6 тыс. малых предприятий, что на 3,6% меньше, чем по состоянию на 31 декабря 2009 года. Количество малых предприятий в расчете на 100 тыс. жителей уменьшилось на 5,7 ед. и составило 154,7 ед.
Рост числа малых предприятий как в абсолютном, так и в относительном выражении зафиксирован в двух федеральных округах, среди них Дальневосточный федеральный округ (прирост более чем на 3,7% или 6 малых предприятий на каждые 100 тыс. жителей округа) и Приволжский федеральный округ (прирост около 0,8% или 1,5 малых предприятия на каждые 100 тыс. жителей округа).
В остальных федеральных
округах количество малых
В Северо-Кавказском федеральном округе количество малых предприятий сократилось на 4,0%, в Сибирском федеральном округе – на 2,2%. В Северо-Западном федеральном округе количество малых предприятий сократилось незначительно – лишь на 0,6%.
Таблица 1.1.2.
Среднесписочная численность занятых на малых предприятиях
по федеральным округам Российской Федерации
на 31.12.2010 гг.
Федеральные округа |
Среднесписочная численность работников МП2 |
Доля занятых на МП в общей среднесписочной | ||
тыс. чел. |
в % на 31.12.2010 г. |
% |
изменение п.п. | |
РФ |
5578,2 |
96,7 |
12,0 |
-0,10 |
Центральный ФО |
1576,0 |
95,2 |
11,8 |
-0,27 |
Северо-Западный ФО |
691,0 |
102,5 |
13,7 |
0,62 |
Южный ФО |
499,2 |
88,3 |
13,0 |
-1,33 |
Северо-Кавказский ФО |
153,8 |
92,6 |
9,3 |
-0,59 |
Приволжский ФО |
1257,3 |
96,4 |
12,8 |
0,02 |
Уральский ФО |
401,4 |
86,1 |
9,0 |
-1,32 |
Сибирский ФО |
725,5 |
98,5 |
12,0 |
0,07 |
Дальневосточный ФО |
274,1 |
101,8 |
12,4 |
0,37 |
По итогам на 31 декабря 2010 года среднесписочная численность занятых на малых предприятиях (без учета внешних совместителей и работающих по договорам гражданско-правового характера) в целом по стране сократилась на 3,3% по сравнению с аналогичным показателем прошлого года и составила 5578,2 тыс. человек. Удельный вес работников малых предприятий в общей среднесписочной численности занятых за этот период уменьшился на 0,1 п.п. и составил 12,0%.
Количество занятых на малых предприятиях выросло в двух федеральных округах, среди них Северо-Западный федеральный округ (рост показателя составил 2,5%) и Дальневосточный федеральный округ (1,8%).
В остальных федеральных округах среднесписочная численность занятых на малых предприятиях сократилась. Наибольшее сокращение произошло в Уральском федеральном округе (на 13,9%) и Южном федеральном округе (на 11,7%).
В Северо-Кавказском федеральном округе показатель снизился на 7,4%, в Центральном федеральном округе – на 4,8%, в Приволжском федеральном округе – на 3,7%, в Сибирском федеральном округе – на 1,5 %.
Таблица 1.1.3.
Объемы оборота малых предприятий
по федеральным округам Российской Федерации на 31.12.2010 г.
Федеральные округа |
Объем оборота на 31.12.2010 г. | ||
млн. руб. |
на душу населения, |
в % к | |
РФ |
4 454 481,9 |
31 388,5 |
108,1 |
Центральный ФО |
1 536 143,2 |
41 385,4 |
115,3 |
Северо-Западный ФО |
706 349,5 |
52 567,1 |
111,4 |
Южный ФО |
331 683,6 |
24 186,7 |
85,2 |
Северо-Кавказский ФО |
86 019,3 |
9 294,4 |
110,8 |
Приволжский ФО |
824 934,5 |
27 397,9 |
108,5 |
Уральский ФО |
376 659,9 |
30 672,3 |
78,7 |
Сибирский ФО |
430 562,1 |
22 011,2 |
107,9 |
Дальневосточный ФО |
162 129,8 |
25 173,9 |
116,3 |
Общий объем оборота малых предприятий в Российской Федерации на 31 декабря 2010 года составил 4 454,5 млрд. рублей, что на 8,1% выше аналогичного показателя 2009 года.
Рост оборота малых предприятий наблюдается в 6 федеральных округах. Наиболее значительный рост показателя отмечен в Дальневосточном федеральном округе (на 16,3%) и Центральном федеральном округе (на 15,3%). В Северо-Западном федеральном округе рост показателя составил 11,4%, в Северо-Кавказском федеральном округе – 10,8%, в Приволжском федеральном округе – 8,5%, в Сибирском федеральном округе – 7,9%.
В Уральском федеральном округе оборот малых предприятий снизился на 21,3%, в Южном федеральном округе – на 14,8%.
Таблица 1.1.4.
Инвестиции в основной капитал на малых
предприятиях
по федеральным округам Российской Федерации на 31.12.2010 г.
Федеральные округа |
Объем инвестиций в основной капитал
на МП | ||
млн. руб. |
на душу населения, руб.5 |
в % | |
РФ |
95 534,4 |
673,2 |
84,7 |
Центральный ФО |
23 068,5 |
621,5 |
84,7 |
Северо-Западный ФО |
6 414,5 |
477,4 |
100,0 |
Южный ФО |
16 782,4 |
1 223,8 |
83,6 |
Северо-Кавказский ФО |
1 556,3 |
168,2 |
117,1 |
Приволжский ФО |
20 541,9 |
682,2 |
81,0 |
Уральский ФО |
4 617,4 |
376,0 |
47,1 |
Сибирский ФО |
20 292,4 |
1 037,4 |
97,6 |
Дальневосточный ФО |
2 261,0 |
351,1 |
108,5 |
Объем инвестиций в основной капитал на МП в 1 полугодии 2010 года в целом по РФ составил 95 534,4 млн. рублей, что на 15,3% ниже показателя за аналогичный период прошлого года. [23]
С развитием малого предпринимательства в Российской Федерации связывается решение социально-экономических задач, а именно:
1) реализация конституционного права на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной, не запрещенной законом, экономической деятельности;
2) обеспечение устойчивого социально-экономического развития и увеличения доходов бюджета;
3) увеличение занятости и повышение качества и уровня жизни населения.
С экономической стороны роль и значение малого бизнеса можно определить при помощи следующих показателей:
1) доли валового внутреннего продукта (ВВП), создаваемого в малом бизнесе;
2) доли национального дохода, создаваемого в малом бизнесе;
3) доли мелких предприятий в общем количестве коммерческих предприятий;
4) доли трудоспособного населения, занятого в малом бизнесе;
5) доли малого бизнеса в экспорте продукции;
6) доли налогов, поступающих от малого бизнеса, в их общей величине;
7) доли основного капитала, функционирующего в малом бизнесе;
8) доли отдельных видов продукции или услуг, производимых малым бизнесом, в общем их объеме и др.
На долю малых предприятий в экономике России
в 2010
году приходилось:
1) 20% валового внутреннего продукта страны (31% к 2012 г.);
2) 21% трудоспособного населения, занятого в малом бизнесе;
3) 5% налогов поступающих от малого бизнеса в общей структуре налоговых платежей;
4) 9% от общего объема инвестиций в основной капитал;
5) 14,6% численности работников списочного состава занятых в предприятиях;
6) 2% от всех основных производственных фондов.
С увеличением значений этих показателей, естественно, возрастает роль малого бизнеса в экономике страны. [43]
Владельцы предприятий малого бизнеса сталкиваются с целым рядом проблем, мешающих развитию бизнеса. Среди таких проблем это:
1) отсутствие оборотных средств в связи со значительным сокращением оборотов (объемов производства и продаж) у малых предприятий (особенно в строительстве, производстве стройматериалов, грузоперевозках, торговле непродовольственными товарами);
2) рост просроченной кредиторской задолженности фирм перед банками, лизинговыми компаниями и контрагентами при отсутствии системы реструктуризации задолженности малых предприятий перед банками и лизинговыми компаниями;
3) разворачивание системы неплатежей;
4) риск неплатежей от контрагентов отказ от работы с некоторыми контрагентами, снижение прибыли, повышение рисков «затоваривания»;
- Государственная финансовая политика в сфере почтовой связи
- Государственное и муниципальное управление (3)
- Государственное и муниципальное управление экологическими рисками
- Государственное пенсионное обеспечение в РФ
- Государственное пенсионное страхование
- Государственное регулирование в Казахстане
- Государственное регулирование в области внешнеэкономических связей Санкт-Петербурга с Францией
- Государственная служба в России
- Государственная служба в России: ее виды и правовое регулирование
- Государственная служба: формы и методы социальной защиты
- Государственная социальная политика в отношении ветеранов боевых действий: современное состояние и перспективы развития в регионе
- Государственная социальная политика в отношении сотрудников ОВД
- Государственная социальная помощь
- Государственная социальная помощь
