Государственная социальная помощь. 2

Введение 

Согласно Конституции  Российской Федерации, Россия является социальным государством, политика которого направлена на создание условий , обеспечивающих достойную жизнь и свободное  развитие человечества. 

Социальные проблемы тесно взаимосвязаны с экономическими:  

1 Создание социальной  гарантии, формирование экономических  стимулов к труду. 

2 Поддержание  стабильности отношений социальных  групп населения и внутри них. 

3 Поддержание  экономической стабильности и  безопасности. 

Государственная социальная помощь - предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, социальных пособий, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров. 

Органы государственной  власти субъектов Российской Федерации принимают законы и иные нормативные правовые акты, определяющие размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, в соответствии с целями, а также разрабатывают и реализуют государственные региональные программы оказания гражданам, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, социальных пособий и субсидий. 

Для написания  работы были использованы: книга под  редакцией В.С.Кукушина [1], а так  же законы Российской Федерации, соответствующие  теме контрольной работы. 

1 Общие положения  о государственной социальной помощи. 

Результативность  социальной политики государства можно  оценить по показателям уровня жизни  населения специалисты программы  развития ООН разрабатывали обобщающий индикатор уровня жизни, исчисляемый  как среднее из трёх величин: ВВП  в расчете на душу населения, ожидаемая продолжительность жизни , уровень образования населения. 

Федеральный закон  «О государственной социальной помощи»  устанавливает правовые и организационные  основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям или малоимущим одиноко проживающим гражданам. Законом определены следующие понятия: 

1 государственная  социальная помощь - предоставление  малоимущим семьям, малоимущим одиноко  проживающим гражданам, а также  иным категориям граждан социальных  пособий, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров; 

2 социальное  пособие - безвозмездное предоставление  гражданам определенной денежной  суммы за счет средств соответствующих  бюджетов бюджетной системы Российской  Федерации; 

3 субсидия - имеющая  целевое назначение полная или частичная оплата предоставляемых гражданам социальных услуг; 

4 набор социальных  услуг - перечень социальных услуг,  предоставляемых отдельным категориям  граждан в соответствии с настоящим  Федеральным законом  «О государственной  социальной помощи».[1] 

Органы государственной  власти принимают законы и нормативные  правовые акты, определяющие размер, условия  и порядок назначения и выплаты  государственной социальной помощи и реализуют государственные  программы оказания гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, социальных пособий и субсидий. 

2    Цели  оказания государственной социальной  помощи. Право на получение.  Порядок  её назначения и отказ от  неё. 

Цели оказания государственной социальной помощи 

Государственная социальная помощь оказывается в целях: 

1 поддержания  уровня жизни малоимущих семей  и  малоимущих граждан, среднедушевой  доход которых ниже величины  прожиточного минимума, установленного  в соответствующем субъекте Российской  Федерации; 

2 адресного использования бюджетных средств, усиления адресности социальной поддержки нуждающихся граждан;  

3 создания необходимых  условий для обеспечения всеобщей  доступности и общественно приемлемого  качества социальных услуг;  

4 снижения уровня  социального неравенства; повышения доходов населения. 

2.2 Граждане, имеющие  право на получение Государственной  социальной помощи 

В соответствии с законом право на получение  государственной социальной помощи имеют следующие категории граждан: 

1) инвалиды войны; 

2) участники Великой Отечественной войны; 

3) ветераны боевых  действий из числа лиц, указанных  в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального  закона "О ветеранах"  

4) военнослужащие, проходившие военную службу в  воинских частях, учреждениях, военно-учебных  заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период; 

5) лица, награжденные  знаком "Жителю блокадного Ленинграда"; 

6) лица, работавшие  в период Великой Отечественной  войны на объектах противовоздушной  обороны, местной противовоздушной  обороны и других военных объектов  в пределах тыловых границ  действующих фронтов, операционных  зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог, а также члены экипажей судов транспортного флота, интернированных в начале Великой Отечественной войны в портах других государств; 

7) члены семей  погибших инвалидов войны, участников  Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, члены семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также члены семей погибших работников госпиталей и больниц города Ленинграда; 

8) инвалиды; 

9) дети-инвалиды. 

2.3 Порядок назначения  государственной социальной помощи  и возможность отказа от неё. 

 Государственная  социальная помощь назначается  решением органа социальной защиты  населения по месту жительства либо месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего гражданина. 

 Государственная  социальная помощь назначается  на основании заявления гражданина  в письменной форме от себя  лично  или от имени своей  семьи, заявления в письменной  форме опекуна, попечителя, другого законного представителя гражданина в органы социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания. В письме заявителем указываются сведения о составе семьи, доходах, сведения о получении государственной социальной помощи в виде предоставления социальных услуг в соответствии с главой 2 настоящего Федерального закона и принадлежащем ему имуществе на праве собственности. Представленные заявителем сведения могут быть подтверждены посредством дополнительной проверки, проводимой органом социальной защиты населения самостоятельно. 

Организации несут  ответственность за достоверность  сведений, содержащихся в выданных ими документах, в соответствии с  законодательством. 

Порядок назначения государственной социальной помощи устанавливается органами государственной власти субъектов Российской Федерации. 

Уведомление о  назначении государственной социальной помощи или об отказе в ее назначении должно быть направлено в письменной форме заявителю органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания заявителя не позднее чем через 10 дней после обращения заявителя и представления им необходимых документов. При необходимости проведения дополнительной проверки органом социальной защиты населения представленных заявителем сведений о доходах семьи (одиноко проживающего гражданина) данный орган должен дать в указанный срок предварительный ответ с уведомлением о проведении такой проверки. В таком случае окончательный ответ должен быть дан заявителю не позднее чем через 30 дней после подачи заявления. 

В случае представления  заявителем неполных и недостоверных  сведений о составе семьи, доходах  и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности  орган социальной защиты населения  по месту жительства или месту  пребывания отказывает заявителю в назначении государственной социальной помощи. 

Отказ в назначении государственной социальной помощи по этим основаниям заявитель может  обжаловать в вышестоящий орган  социальной защиты населения и в  суд. 

Основания для  прекращения оказания государственной социальной помощи 

1. Заявитель  обязан известить орган социальной  защиты населения, который назначил  государственную социальную помощь, об изменениях, являвшихся основанием  для назначения либо продолжения  оказания ему (его семье) государственной  социальной помощи сведений о  составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности в течение двух недель со дня наступления указанных изменений. 

2. В случае  установления органом социальной  защиты населения факта недостоверности  представленных заявителем сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности или несвоевременного извещения об изменении указанных сведений заявитель (его семья) может быть лишен права на получение государственной социальной помощи на период, устанавливаемый органами социальной защиты населения, но не более чем на период, в течение которого указанная помощь заявителю незаконно оказывалась. 

3. Прекращение  оказания государственной социальной  помощи может быть обжаловано  заявителем в вышестоящий орган социальной защиты населения ) в суд.[2] 

3 Социальное  услуги, оказываемые гражданам 

 В состав  предоставляемого гражданам из  числа категорий набора социальных  услуг включаются следующие социальные  услуги: 

1) дополнительная  бесплатная медицинская помощь, в том числе предусматривающая обеспечение необходимыми лекарственными средствами по рецептам врача (фельдшера), предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемые в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании; 

2) бесплатный  проезд на пригородном железнодорожном  транспорте, а также на междугородном  транспорте к месту лечения  и обратно. 

Граждане, имеющие  ограничение способности к трудовой деятельности III степени, и дети-инвалиды имеют право на получение на тех же условиях второй путевки на санаторно-курортное лечение и на бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно для сопровождающего их лица. 

Перечень лекарственных  средств, а также перечень санаторно-курортных  учреждений, в которые предоставляются  путевки, утверждается федеральным  органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития. 

Учет права  граждан на получение социальных услуг осуществляется по месту жительства гражданина с даты установления ему  в соответствии с законодательством  Российской Федерации ежемесячной  денежной выплаты. Периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год. В случае, если гражданин в течение календарного года приобрел право на получение социальных услуг в соответствии с настоящей главой, периодом предоставления ему социальных услуг является период с даты приобретения гражданином права на получение социальных услуг до 31 декабря текущего года. 

В случае, если гражданин  в течение календарного года утратил  право на получение социальных услуг, периодом предоставления ему социальных услуг является период с 1 января до даты утраты гражданином права на получение социальных услуг. 

 Гражданин,  имеющий право на получение  социальных услуг может отказаться  от их получения, обратившись  с заявлением в территориальный  орган Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществляющий ему ежемесячную денежную выплату. 

Допускается отказ  от получения набора социальных услуг  полностью, отказ от получения социальной услуги, . Заявление об отказе от получения  социальных услуг на следующий год  подается в срок до 1 октября текущего года. Гражданин может подать заявление об отказе от получения социальных услуг в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации лично или иным способом. В последнем случае установление личности и проверка подлинности подписи гражданина осуществляются: 

1) нотариусом  или в порядке, установленном  пунктом 3 статьи 185 Гражданского  кодекса Российской Федерации; 

2) органом (организацией), с которым у Пенсионного фонда  Российской Федерации заключено  соглашение о взаимном удостоверении подписей. Типовая форма указанного соглашения утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития. 

В случае, если гражданин  до 1 октября соответствующего года не подал заявление об отказе от получения социальных услуг в  следующем году, то в следующем  году они продолжают ему предоставляться  в установленном порядке.. Порядок  предоставления гражданам социальных услуг в соответствии с настоящей главой устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития. 

Лица, подвергшиеся воздействию радиации вследствие катастрофы, а также вследствие ядерных испытаний на и приравненные к ним категории граждан имеют право обратиться за предоставлением им набора социальных услуг. 

Получателями  государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи и малоимущие одиноко проживающие граждане, которые имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума. Порядок определения величины прожиточного минимума малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина устанавливается субъектом Российской Федерации с учетом величин прожиточных минимумов, установленных для соответствующих социально-демографических групп населения. 

Социальное обслуживание осуществляется на основании обращения  гражданина, его опекуна, попечителя, другого законного представителя, органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественного объединения. 

Каждый гражданин  вправе получить в государственной  системе социальных служб бесплатную информацию о возможностях, видах, порядке и условиях социального обслуживания. 

 Материальная  помощь так же относится к  числу социальных услуг. Материальная  помощь предоставляется гражданам,  находящимся в трудной жизненной  ситуации, в виде денежных средств,  продуктов питания, средств санитарии  и гигиены, средств ухода за детьми, одежды, обуви и других предметов первой необходимости, топлива, а также специальных транспортных средств, технических средств реабилитации инвалидов и лиц, нуждающихся в постороннем уходе. 

Основания и  порядок предоставления материальной помощи устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. 

 Социальной  услугой является и социальное  обслуживание на дому осуществляется  путем предоставления социальных  услуг гражданам, нуждающимся  в постоянном или временном нестационарном социальном обслуживании. 

 Одиноким  гражданам и гражданам, частично  утратившим способность к самообслуживанию  в связи с преклонным возрастом,  болезнью, инвалидностью, предоставляется  помощь на дому в виде социально-бытовых,  социально-медицинских услуг и иной помощи. 

Бесплатное социальное обслуживание в государственной  системе социальных служб в объемах, определенных государственными стандартами  социального обслуживания, предоставляется: 

1) гражданам,  не способным к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнью, инвалидностью, не имеющим родственников, которые могут обеспечить им помощь и уход, - если среднедушевой доход этих граждан ниже прожиточного минимума, установленного для субъекта Российской Федерации, в котором они проживают; 

2) гражданам,  находящимся в трудной жизненной  ситуации в связи с безработицей, стихийными бедствиями, катастрофами, пострадавшим в результате вооруженных  и межэтнических конфликтов; 

3) несовершеннолетним  детям, находящимся в трудной  жизненной ситуации. 

В учреждениях  социального обслуживания клиентам социальной службы предоставляются  консультации по вопросам социально-бытового и социально-медицинского обеспечения  жизнедеятельности, психолого-педагогической помощи, социально-правовой защиты. 

В учреждениях  социального обслуживания в дневное  время предоставляется социально-бытовое, социально-медицинское и иное обслуживание сохранившим способность к самообслуживанию и активному передвижению гражданам  преклонного возраста и инвалидам, а также другим лицам, в том числе несовершеннолетним, находящимся в трудной жизненной ситуации.[3]