Государство и личность

Оглавление

 Введение ………………………………………………………………………. 3             

1. Государство и личность……. ……………………………………………….7

1.1 Понятие общества, личности  и государства………………………………7

1.2 Государство и правовой статус личности…………………………………12

2. Взаимная ответственность  государства и личности……………………….23

2.1 Сущность и принцип  взаимной ответственности  государства  и 

личности…………………………………………………………………………23

2.2 Юридическая  и социальная  ответственность государства и  личности…30

Заключение ……………………………………………………………………..48

Список используемой литературы ……………………………………………50

                                                   Введение

Эволюция права заключается  в ограничении всевластия государства  и его институтов. Человеческий разум  сформулировал ряд демократических  постулатов, содержание которых подчинено  именно этой цели. Таковыми являются: подчинение любых должностных лиц в государстве  закону; разделение власти для предотвращения сосредоточения ее у одного лица либо органа и пресечения злоупотреблений; судебная защита граждан от должностных  лиц. Эти идеи были сведены в теорию правового государства, рассматривающую  личность не как объект власти, а  как субъект права, гражданина, в  отношении которого государство  имеет не только права, но обязанности. В утверждение мысли о взаимной ответственности государства и  личности заметный вклад внесли российские правоведы конца XIX – начала XX веков.

Актуальность исследуемой  темы заключается в следующем. 

Несмотря на то, что доктрина общенародного  социалистического государства, отмирающего  при ожидаемом коммунизме, не допускала  прямой постановки проблемы взаимной ответственности государства и  личности, советскими юристами на основе гуманистических правовых идей, оберегаемых  от прямого сопоставления с «буржуазными»  правами человека, исследовались  вопросы защиты прав личности от злоупотреблений  государственной власти в административной деятельности, возмещения ущерба, причиненного незаконным привлечением к уголовной  ответственности. Эти исследования, готовившие перелом в общественном сознании нашей страны в 80-е годы ХХ века, при изменении государственного строя в начале его 90-х годов  послужили катализатором процесса становления институтов защиты прав человека от неправомерной деятельности органов и должностных лиц органов государственной власти и местного самоуправления.

Принцип ответственности государства  перед личностью, хотя и не в буквально такой формулировке, нашел свое выражение в статьях 2, 18, 45, 46, 52, 53, 55 Конституции Российской Федерации. Эти положения развиты в отраслевом законодательстве. Сложилась система судебного обжалования практически всех действий (бездействия) государственных органов и должностных лиц. Приняты и реализуются материальные правовые нормы о возмещении вреда личности, причиненного административной и уголовно-процессуальной деятельностью органов государства. Однако в существующих правовых формах в России принцип взаимной ответственности государства и личности испытывает кризис. Нельзя не замечать таких явлений:

- материальная ответственность государства за действия государственных органов и должностных лиц не приводит к быстрому и полному возмещению вреда пострадавшим от государственного произвола лицам;

- количество нарушений прав и законных интересов частных лиц деяниями государственных органов и должностных лиц не уменьшается при возрастающем объеме выплат из государственного бюджета сумм возмещения вреда, причиненного ими. Отсутствие эффективного механизма возмещения вреда, причиненного организациям неправомерными действиями государства и органов местного самоуправления, не только препятствует развитию российской экономики, но и дискредитирует нашу страну в глазах мирового сообщества, поскольку, не найдя справедливой судебной защиты в России, возмущенные граждане инициируют многочисленные жалобы в Европейский суд по правам человека;

- коррупция, препятствующая реализации прав и законных интересов частных лиц, признана национальной проблемой, врагом «номер один» для свободного, демократического и справедливого общества ;

- суд является не только защитником, но и нарушителем прав и законных интересов частных лиц . От его нарушений у личности нет эффективных внутригосударственных средств правовой защиты. Проблема ответственности судей за неправосудные судебные акты в гражданско-правовом и процессуальном аспектах длительное время не находит решения .

Решений этих и связанных с ними проблем пока нет. Предложения о  возмещении вреда личности актами власти выдвигаются сегодня в основном представителями отраслевых дисциплин  юридической науки в пределах известных видов юридической  ответственности и не имеют системной  связи, в том числе относительно целей и последствий предлагаемых мер.

Системообразующим элементом для  преодоления названных и сопутствующих  им негативных явлений представляется принцип взаимной ответственности  государства и личности. Несмотря на его доктринальную значимость, в теории государства и права  до настоящего времени нет общепринятого  его определения. В основном говорится  о его большом значении для  правопорядка без раскрытия собственного содержания. Поэтому и направления  реализации этого принципа в науке  не обозначены.

Не исследованы на общетеоретическом  уровне вопросы механизма реализации принципа взаимной ответственности  государства и личности. Соответственно отсутствуют общетеоретические  рекомендации для решения практических вопросов отношений личности и государства.

Теоретическую основу дипломной  работы составляет научные работы о  государстве и личности таких авторов, как: Алексеев С.А.,  Матузов Н.И., Малько А.В., Шевчук Д.А., Радько Т.Н., Мелехин А.В.,  Морозов Л.А., Керимов А.Д.,  и др.

Методологической основой  исследования является метод обработки  теоретического материала с помощью  анализа, синтеза, индукции, дедукции, аналогии, систематизации и классификации  научного знания.

Нормативную базу исследования составляет: Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, Трудовой кодекс Российской Федерации и др.

Объектом исследования является: общественные отношения, возникающие в процессе взаимодействия личности и государства.

Предметом исследования является: закономерности, возникающие в области реализации принципа взаимной ответственности государства и личности.

Цель данного исследования  заключается в определении понятия и пределов действия принципа взаимной ответственности государства и личности, направлений и механизма его реализации.

Задачи исследования: 1. Сформировать представление о понятии общества, личности и государства.

2. Исследовать государство как сторону отношения с личностью

3. Изучить сущность и принцип взаимной ответственности государства и личности

4. Сформировать представление о  юридической и социальной ответственности  государства и личности.

1. Государство и личность

1.1 Понятие общества, личности и государства

Личность - это устойчивая система социально значимых свойств человека, характеризующих индивида как члена общества или общности. Понятие личности, личностные характеристики отдельного человека органически связаны с обществом, его особенностями.¹

Общество - это устойчивое и саморазвивающееся  объединение людей, связанных между  собой общими интересами.

Признаки общества:

- сложная организация, являющаяся упорядоченным целым, состоящее из совокупности элементов, индивидов, общностей, социальных институтов, социальных норм;

- элементы, составляющие систему, находятся друг с другом в соотношениях взаимовлияния и взаимозависимости, поэтому изменения в одном из элементов целостности порождает изменения в системе в целом;

- развитие общества как системы осуществляется путем ее реагирования на изменения внутри системы ее элементов, а также изменений во внешней среде;

- отношения взаимозависимости между элементами и получаемая в результате целостность подчиняются определенным правилам.²

Структура общества:

- социальные общности;

- социальные нормы и ценности;

-социальные институты и организации.

Положение личности в обществе предопределено и обусловлено не только ее собственной активностью и способностями и тем более не только физической и духовной принадлежностью носителя личностных свойств к человеческому роду. Основные параметры и черты этого положения заданы и воспроизводятся исторически конкретным, исторически неповторимым общественным организмом в целом, содержащим в себе влияние и роль всех общественных явлений и атрибутов. К числу таких безусловных реалий общества уже на протяжении более пяти тысячелетий относятся, в частности, и государственно-правовые явления³.

Фактическое положение человека, масштаб  его свободы выражаются, прежде всего, в материальных и духовных возможностях и обязанностях, количество, качество и пределы которых составляют содержательную характеристику состояния  конкретной личности. Возможности и  обязанности практически возникают  у человека лишь как результат  сложного взаимодействия конкретных людей, личности и общества. Именно этим предопределены серьезные различия в правовом, материальном, социальном положении в целом  между людьми. В зависимости от времени, исторического, географического, политического пространства, объективных  и субъективных факторов общественной жизни существенно разнятся между  собой основные показатели состояния  личности. Поэтому даже одни и те же права и свободы человека, например, право на жизнь и право на свободу, в условиях современной Европы по своему содержанию принципиально отличаются от тех же права периода Второй мировой войны или же эпохи  диктатуры пролетариата в России.

Государство - это особая суверенная территориальная организация политической власти, обладающая специальным аппаратом  и регулирующая отношения, складывающиеся в обществе, с помощью общеобязательных правил поведения.⁴

Государственная организация выступает  как официальный, уполномоченный представитель  всего общества. В силу этого отношения  между человеком и обществом  носят преимущественно государственно-правовой характер, поскольку от имени общества выступает государство.

Соотношение личности и государства  может быть весьма различным. В обществе, где господствуют идеалы справедливости, гуманизма, демократии, люди стремятся  гармонизировать отношения между  отдельной личностью и обществом в целом, чьи интересы, и призвано представлять государство. Государство рассматривается как необходимое средство согласования интересов различных социальных групп, личности и общества, как организация, подчиненная общественным интересам и контролируемая обществом. Человек, его основные права и свободы рассматриваются, как конечная цель вмешательства государства в общественную жизнь и одновременно являются пределом такого вмешательства.

 Правовое государство является конкретной формой государства в единстве его элементов. Верховная власть при этом не должна распределяться в определенном объеме между индивидами, она должна присваивать им определенный титул права. Он же и определяет праводееспособность лиц и границы их участия в правоотношениях различного типа. В данных правоотношениях как бы происходит эквивалентный обмен ценностями в соответствии с провозглашенными принципами законности и юридического верховенства основного закона.

Правовые отношения постепенно вытесняют из социальной деятельности все, что относится к не правовой сфере. Модель правового государства  включает в себя правовые формы и  государственные учреждения. Любая  идея государства находит свое выражение в государственном праве и государственном порядке.

 Правовая власть должна обеспечивать  защиту прав и свобод личности. Важным является положение Конституции  о непосредственном действии  прав и свобод человека, определяющих  смысл законодательства и деятельности  различных ветвей власти. Права  и свободы обеспечиваются правосудием.

В правовом государстве необходимо постоянное расширение социальной функции  государства, закрепление социальных программ на уровне законодательства. При отсутствии социальной государственности можно говорить и об отсутствии правового государства. Социальные права человека выступают содержанием современной формы права.⁵

В правовом государстве частные  интересы не подавляются, в противном  случае общество не может выработать правильных целей, вариантов развития. Они преобразовываются в новые  общественные союзы, которые являются основой гражданского общества и  народного представительства. Правовое государство только внешне связано  с системой учреждений (институциональный  аспект), являясь итогом солидарности и внутренней связи частных интересов. Государственная власть выступает уравновешивающей силой в обществе, внося в процесс конкуренции частных интересов элементы правопорядка. Правовое государство проявляется на практике как постоянно изменяющаяся политическая форма, показывая постоянное движение общества к утверждению новых юридических начал.

Ограничение государства  правом происходит постоянно в современных  условиях. Государственная форма  должна отвечать конкретным потребностям, выраженным в этих ограничениях. Государство  и личность соответственно обладают правом на ограничение друг друга в их действиях, если они выходят за пределы очерченных верховной нормой рамок и правил. Здесь недопустимо тотальное подчинение государством личности или, наоборот, в противном случае нарушается соответствие между правами и обязанностями и теряется ценность декларируемой свободы. Взаимная ответственность государства и личности в правовом государстве обеспечивается с помощью независимого положения суда. Ограничение прав личности или государства одновременно предполагает разграничение их интересов, выраженных в отношениях или в юридических способах защиты нарушенного права, в способах его охраны.

Называя в числе основных признаков правового государства  верховенство закона, реальность прав личности и необходимость взаимной ответственности государства и  личности, необходимо указать на правовой характер данных установлений, исходя из различия права и закона. Соотношение  между законом и правом во многом определяются критериями справедливости: «верховенство закона, и прежде всего  конституции, создает прочный режим  правовой законности, стабильность справедливого  правового порядка в обществе».⁶ Реализация системы государственной защиты прав и свобод человека и гражданина находит высшее выражение в деятельности конституционного правосудия, в осуществлении конституционного контроля в этой сфере.

Становление правовой формы  государственности связано с  формированием надлежащей судебной системы. Практическое значение при  этом имеет обеспечение независимой  судебной власти. Одним из важных элементов  построения данной системы является Конституционный Суд, который может  стать действительно практическим инструментом разрешения правовых споров.

К числу гарантий при ограничении  прав человека относится отсылка  к закону и в соответствии со статьей 56 Конституции Российской Федерации. Практическое значение при этом имеют также отсылки к нормам международного права, в соответствии с которыми ограничения прав человека могут вводиться лишь в целях общественной и государственной безопасности. Конституционный Суд Российской Федерации является основным институтом защиты прав человека уже в силу того, что его решения по правовым вопросам являются окончательными, общеобязательными, действуют непосредственно и вступают в силу немедленно после их провозглашения.

Правовое государство является правовой формой деятельности публичной власти. В качестве основы в Конституции Российской Федерации используется парадигма приоритета естественных (прирожденных и неотчуждаемых) прав человека. В Конституции провозглашается не просто приоритет прав и свобод человека, которые являются непосредственно действующими, но и устанавливается широкая система позитивных прав и их гарантий.

 Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека по Конституции является обязанностью государства. Это положение является основой для совершенствования конституционной модели, так как обеспечивает ее стабильность и перспективы обновления.

1.2 Государство и правовой  статус личности

Многообразные связи  права и личности наиболее полно могут быть охарактеризованы через понятие правового статуса, в котором отражаются все основные стороны юридического бытия индивида: его интересы, потребности, взаимоотношения с государством, трудовая и общественно-политическая деятельность, социальные притязания и их удовлетворение.

В самом кратком  виде правовой статус определяется в  науке как юридически закрепленное положение личности в обществе. В  основе правового статуса лежит  фактический социальный статус, т.е. реальное положение человека в данной системе общественных отношений. Право лишь закрепляет это положение, вводит его в законодательные рамки.⁷

Социальный и  правовой статусы соотносятся как  содержание и форма. В догосударственном  обществе определенный социальный статус был, а правового нет, поскольку  там не было права.

Подобное неправовое состояние можно отразить понятием социально-нормативного статуса , т.е. такого, который определяется соответствующими социальными нормами и отношениями. Его важнейшей органической частью в дальнейшем стал правовой статус.

Правовой статус представляет собой совокупность прав, свобод, обязанностей и законных интересов личности, признаваемых и гарантируемых государством.⁸

Юридическое оформление фактического положения индивида осуществляется различными путями и способами, с помощью ряда специфических средств. Оно начинается уже с признания человека субъектом действующего в обществе права и наделения его при этом особым качеством - праводееспособностью, после чего он может вступать в соответствующие правоотношения, нести ответственность за свои поступки.

Понятия "правовой статус" и "правовое положение" личности равнозначны.

       Основу правового статуса личности составляют ее права, свободы и обязанности, закрепленные в Конституции и других важнейших законодательных актах.

  Это главным образом и определяет правовое положение личности в обществе, ее роль, возможности, участие в государственных делах.  Это положение зависит и от ряда других факторов.

Правовой статус объективно отражает как достоинства, так и недостатки реально действующей  политико-юридической системы, принципов  демократии, государственных основ данного общества. Потому его нельзя правильно понять и раскрыть, не обращаясь к сущности того социального уклада, в условиях которого он складывается и функционирует.

В разные исторические эпохи правовой статус граждан был  неодинаков. Существенно зависит  он и от типа политического режима в рамках одной и той же формации.

Для современного юридического статуса личности в России характерны такие особенности, как крайняя его неустойчивость, слабая социально-правовая защищенность, отсутствие надежных гарантирующих механизмов, неспособность государственных властных структур эффективно обеспечить интересы гражданина, его права, свободы, жизнь, честь, достоинство, собственность, безопасность.⁹

Правовой статус личности несет на себе печать того глубокого кризиса (социально-экономического, политического, духовного), который  переживает сегодня Россия, подвержен  всем ее катаклизмам. Изменилась материальная основа статуса (многообразие форм собственности, включая частную, имущественное расслоение, появление рынка труда, безработицы, падение жизненного уровня).

Стабильность правового  статуса подорвана процессами суверенизации, межнациональными и региональными  конфликтами.

 В тоже время в современных условиях есть и положительные моменты в становлении правового статуса личности в России.

 Под правовой статус личности подводится современная законодательная база. При этом нормативная основа создается с учетом международных критериев в данной области.

Закладывается новая концепция взаимоотношений личности и государства с приоритетом личности как высшей социальной и моральной ценности; патерналистские начала этих отношений уступают место свободному партнерству и сотрудничеству в соответствии с принципами гражданского общества.

 Правовой статус, как и многие другие юридические институты, очищается от идеологического и классового догматизма, апологетики, тоталитарного сознания и мышления индивида как носителя этого статуса; он стал более адекватно отражать современные реалии.

Осуществляется переход от командно-запретительных методов регламентации правового положения личности к дозволительно-разрешительным, от сковывающего любую инициативу и предприимчивость бюрократического централизма к разумной автономии и самостоятельности.

 Меняется соотношение и роль структурных элементов правового статуса: на первый план в нем выходят такие приоритеты, как права человека, достоинство личности, гуманизм, свобода, демократизм, справедливость.

Правовой статус - комплексная, интеграционная категория, отражающая взаимоотношения личности и общества, гражданина и государства, индивида и коллектива, другие социальные связи. Поэтому важно, чтобы человек  правильно представлял свое положение, свои права и обязанности, место  в той или иной структуре.

 Различают несколько  видов правового статуса личности:

- общий, или конституционный, статус гражданина;

- специальный, или родовой, статус определенных категорий граждан;

- индивидуальный статус;

- статус физических и юридических лиц;

- статус иностранцев, лиц без гражданства, лиц с двойным гражданством, беженцев;

- статус российских граждан, находящихся за рубежом;

- отраслевые статусы: гражданско-правовой, административно-правовой и др.;

- профессиональные и должностные статусы (статус депутата, министра, судьи, прокурора);

- статус лиц, работающих в различных экстремальных условиях или особых регионах страны (Крайнего Севера, Дальнего Востока, оборонных объектов, секретных производств).¹⁰

Набор правовых статусов велик, но в теоретическом плане  наиболее существенное значение имеют  первые три вида.

Общий правовой статус - это статус лица как гражданина государства, члена общества.

Он определяется прежде всего Конституцией Российской Федерации и не зависит от различных текущих обстоятельств (перемещений по службе, семейного положения, должности, выполняемых функций), является единым и одинаковым для всех, характеризуется относительной статичностью, обобщенностью. Содержание такого статуса составляют главным образом те права и обязанности, которые предоставлены и гарантированы Конституцией. Изменение этого содержания зависит от воли законодателя, а не от каждого отдельного лица.

Общий правовой статус не в состоянии учесть всего многообразия субъектов права, их особенностей, отличий, специфики. Поэтому в него не входят многочисленные субъективные права  и обязанности, которые постоянно  возникают и прекращаются у субъектов  в зависимости от их трудовой деятельности, характера правоотношений, в которые  они вступают, других ситуаций. Если бы указанные права и обязанности  были включены в понятие общего статуса  гражданина, то получился бы различный, крайне нестабильный и неопределенный статус. Он уже не был бы единым. Общий правовой статус является базовым, исходным для всех остальных.¹¹

Специальный, или  родовой, статус отражает особенности  положения определенных категорий граждан (например, пенсионеров, студентов, военнослужащих, вузовских работников, учителей, рабочих, крестьян, инвалидов, участников войны и т.д.). Указанные слои, группы, базируясь на общем конституционном статусе гражданина, могут иметь свою специфику, дополнительные права, обязанности, льготы, предусмотренные текущим

законодательством. Совершенствование этих статусов - одна из задач юридической науки.

Индивидуальный  статус фиксирует конкретику отдельного лица (пол, возраст, семейное положение, выполняемая работа, иные характеристики). Он представляет собой совокупность персонифицированных прав и обязанностей гражданина.

Твердое знание каждым своего личного статуса, своих прав, обязанностей, ответственности, возможностей - признак правовой культуры, юридической грамотности. Индивидуальный правовой статус подвижен, динамичен, он меняется вместе с теми изменениями, которые происходят в жизни человека.

Рассмотренные три  вида статуса соотносятся между  собой как общее, особенное и  единичное. Они тесно взаимосвязаны  и взаимозависимы, наслаиваются друг на друга, на практике неразделимы. Каждый индивид выступает одновременно во всех указанных качествах - гражданина своего государства (общий статус), принадлежит к определенному слою (группе) и, следовательно, обладает родовым статусом, и он же представляет собой отдельную, неповторимую личность, т.е. имеет индивидуальный статус.

Общий правовой статус у всех один, специальных статусов - множество, а индивидуальных ровно столько, сколько граждан.

Само собой разумеется, что специальные, индивидуальные и  все прочие статусы не могут противоречить  общему (конституционному) статусу.  Они должны соответствовать ему как базовому, первичному, исходному.

Правовой статус - сложная, собирательная категория, отражающая весь комплекс связей человека с обществом, государством, коллективом, окружающими людьми. В структуру этого понятия входят следующие элементы:

- основные права и обязанности;

- законные интересы;

- правосубъектность;

- гражданство;

-юридическая ответственность;

- правовые принципы;

-правовые нормы, устанавливающие данный статус;

- правоотношения общего (статусного) типа.¹²

Права и обязанности, особенно конституционные, их гарантии образуют основу (ядро) правового статуса¹³.