Гражданско-правовая ответственность предпринимателей

     Содержание 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение

    Актуальность исследования проблемы гражданско-правовой ответственности предпринимателей обусловлена переходом России к рыночной системе хозяйствования и поставленной при этом задаче занять достойное место среди действительно сильных, экономически передовых и влиятельных государств мира. В результате проводимых в Российской Федерации реформ произошли существенные изменения во всех сферах общественных отношений. Получили развитие различные формы собственности, предпринимательской деятельности. Экономические отношения приобрели товарно-денежный, рыночный характер.

    Действительно, за годы российских реформ предпринимательство  вполне сформировалось как самостоятельная  сфера деятельности, заявило о  своих правах и возможностях в  качестве основного субъекта рыночной экономики. Для комфортного ведения бизнеса в России уже созданы многие институциональные условия, однако говорить о полном устранении препятствий, сдерживающих предпринимательскую активность, пока еще нельзя. Так, по-прежнему остаются довольно широкими полномочия государственных органов в перераспределении экономических ресурсов, отмечается недостаточная эффективность судебной и правоохранительной системы, лишь незначительно снижаются административные барьеры и неоправданно высокая налоговая нагрузка на предпринимательскую деятельность. Не подлежит сомнению, что все это способно оказать и зачастую оказывает отрицательное влияние на легальное ведение бизнеса, делает его малопривлекательным и неконкурентоспособным.

    Одним из важных юридических средств эффективного гражданско-правового регулирования имущественных и личных неимущественных отношений является гражданско-правовая ответственность. Реализация гражданского законодательства, основанного на принципах равенства участников регулируемых отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства в частные дела, беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты, объективно актуализирует исследование проблемы адекватности законодательного закрепления и применения основных начал гражданско-правовой  ответственности причинителей вреда, лиц, не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательство.

    Наиболее  существенным нововведением в области  регулирования гражданско-правовой ответственности явилось отступление от требования о необходимости учета вины как субъективного условия гражданско-правовой ответственности за нарушение договорных обязательств при осуществлении предпринимательской деятельности.

    Вопрос о гражданско-правовой ответственности предпринимателей - всегда был одним из наиболее дискуссионных вопросов гражданского права. Он имеет историю столь же длительную, как история самого гражданского права.

    Изложенные  обстоятельства в их совокупности предопределили выбор темы дипломной работы.

    Степень разработанности темы исследования. В отечественной гражданско-правовой науке существенный вклад в исследование данной проблемы внесли такие ученые, как Александрова С.Н., Андреева Л.А., Артемова С.Т., Львова О.А., Воронковская Е.С., Шергунова Е.А., Емелькина Е., Сергиенко А., Ефимова И.А., Ещенко И.А., Кузин А.А., Кутюков Д.В., Лалаян Н.К., Лунев С.В., Отческая Т.И., Попов Н.В., Посвалюк А., Семерова М.В., Сережникова Т.Л., Сыроежкина М.С., Твердюков В.С., Терехова М.В. и др.

    Цель  и задачи дипломной работы. Цель настоящего исследования состоит в изучении актуальных проблем гражданско-правовой ответственности предпринимателей.

    Для достижения указанной цели были поставлены следующие задачи:

• рассмотреть правовые основы индивидуальной предпринимательской деятельности в РФ, и статус предпринимателя как субъекта гражданско-правовых отношений;
• определить основания, условия, виды и меры гражданско-правовой ответственности в сфере предпринимательской деятельности;
• изучить особенности ответственности сторон по возмездному договору;
• выявить особенности договорных обязательств в предпринимательской сфере;
• проанализировать судебную и внесудебную защиту гражданских прав предпринимателя;
• рассмотреть порядок и основания освобождения предпринимателя от гражданско-правовой ответственности.

    Объектом дипломной работы выступают нормы гражданского законодательства, регулирующие гражданско-правовую ответственность предпринимателей.

    Предметом исследования являются общественные отношения в сфере правового регулирования гражданско-правовой ответственности предпринимателей, а также механизм гражданско-правовой ответственности предпринимателей.

    Методологические  и теоретические  основы исследования составили общенаучные и частнонаучные методы исследования: диалектический, исторический, сравнительно-правовой, структурно-системный, аналитический. Работа выполнена с использованием научных трудов и правовых источников отечественного происхождения.

    В дипломной работе обосновывается уточняющий подход к рассмотрению понятия гражданско-правовой ответственности. В нашей работе на основе исторического и сравнительно-правового анализа выявляется развитие гражданско-правовой ответственности предпринимателей, определяются причины закрепления в российском гражданском праве ответственности предпринимателя, а также вопросы защиты гражданских прав предпринимателей.

    В дипломной работе исследуются основные дискуссионные проблемы понятия, основания и условий гражданско-правовой ответственности.

    Нормативной основой работы является действующее законодательство, применяемое в сфере регулирования гражданско-правовой ответственности предпринимателей, включая положения Конституции Российской Федерации, которые имеют прямое и непосредственное действие в правовой системе Российской Федерации и касаются реализации экономической свободы и права на предпринимательскую деятельность. В работе были использованы Конституция РФ, Гражданский кодекс РФ, Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации, Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации,  законы РФ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», «О несостоятельности (банкротстве)», «О государственной гражданской службе Российской Федерации»  и иные нормативные правовые акты, регулирующие гражданско-правовую ответственность.

    Структура работы. Дипломная работа состоит из введения, трех глав, каждая из которой включает по два параграфа, заключения и списка использованной литературы. 
 
 
 
 
 

Глава 1. Поведение предпринимателя  как основание механизма гражданско-правовой ответственности

1.1. Правовые основы индивидуальной предпринимательской деятельности в РФ. Предприниматель как субъект гражданско-правовых отношений

    Индивидуальная  предпринимательская деятельность является одним из основных рычагов развития экономики во всем мире. В последнее время во всех государствах этому виду предпринимательской деятельности уделяется особое внимание. Индивидуальная предпринимательская деятельность выступает одной из приоритетных форм хозяйственной деятельности.

    Предпринимательской деятельностью считается «самостоятельная деятельность на свой риск, которая направлена на системное получение прибыли от продажи товаров, оказания услуг, пользования имуществом, выполнения работ зарегистрированными лицами в установленном законодательством порядке»¹.

    В приведенном определении содержится ряд признаков, которые позволяют отграничить предпринимательство от остальных видов деятельности осуществляемых гражданами РФ. Такое четкое ограничение имеет огромное практическое значение, так как наличие или отсутствие признаков предпринимательства ведет к возникновению или прекращению правовых отношений, которые регулируются трудовым, гражданским, уголовным, административным и налоговым кодексами. При этом законной может считаться только та предпринимательская деятельность, которую можно охарактеризовать четырьмя приведенными ниже признаками.

    1. Самостоятельное осуществление предпринимательской деятельности. Оно предполагает то, что предприниматель принимает непосредственное участие в гражданском обороте, а также принимает экономически и юридически значимые решения.

    2. Действие на свой риск. Предприниматель, который принял конкретное решение, не может предвидеть на 100% конечный результат собственных действий (получит прибыль/ понесет убыток).

    3. Этот признак заключается в том, что предприниматель стремится к системному получению прибыли от продажи товаров, оказания услуг, пользования имуществом, выполнения работ. Также он предполагает системное осуществление деятельности направленное на достижение поставленной цели.

    4. Легальное ведение предпринимательской деятельности. Предпринимателем может быть как физическое, так и юридическое лицо, зарегистрированное в установленном законодательством порядке².

    Индивидуальный  предприниматель - физическое лицо, зарегистрированное в установленном порядке и  осуществляющее предпринимательскую  деятельность без образования юридического лица³.

    Ограничения в приобретении статуса индивидуального  предпринимателя следующие.

    1. Возраст. Заниматься предпринимательской  деятельностью вправе граждане (а  также иностранные граждане и  лица без гражданства), достигшие  18 лет, а также несовершеннолетние, вступившие в брак до достижения  этого возраста, либо эмансипированные, т.е. объявленные дееспособными по решению органа опеки или попечительства или по решению суда⁴. Несовершеннолетние вправе приобрести статус индивидуального предпринимателя, зарегистрироваться в качестве такового с письменного согласия родителей, усыновителей, попечителей⁵. Закон не определяет возраст таких лиц. На наш взгляд, следовало бы установить его - 16 лет. Именно с этого возраста наступает налоговая, административная ответственность, уголовная ответственность за экономические преступления. Обратим внимание, что членом фермерского хозяйства может стать физическое лицо, достигшее 16 лет. Письменное согласие родителей необходимо рассматривать не только в качестве условия регистрации несовершеннолетнего предпринимателя, но и как постоянное согласие на совершение им сделок в процессе осуществления предпринимательской деятельности⁶. В противном случае согласно ст. 26 ГК несовершеннолетний предприниматель (в возрасте с 14 до 18 лет) должен будет получать письменное согласие родителей, усыновителей, попечителей на совершение большинства сделок. Он не сможет самостоятельно получить кредит, налоговый кредит, выступать в качестве поставщика, подрядчика и пр. Представляется, что по данному вопросу необходимо изменение ст. 26 ГК РФ либо хотя бы разъяснение высших судебных инстанций.

    2. Состояние здоровья само по  себе не является препятствием  для государственной регистрации  лица в качестве индивидуального  предпринимателя. Но не вправе  заниматься предпринимательской  деятельностью лица, признанные  недееспособными (они самостоятельно не участвуют в совершении сделок, от их имени сделки совершают их опекуны⁷), или ограниченные в дееспособности решением суда лица, которые самостоятельно вправе совершать только мелкие бытовые сделки (ст. 30 ГК РФ). В Законе «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» такие основания отказа в регистрации граждан в качестве индивидуальных предпринимателей, как недееспособность и ограниченная дееспособность, прямо не указаны. Но это не значит, что в регистрации по этим основаниям им отказать нельзя.

    Законодательство  о государственной регистрации  состоит из норм ГК РФ, Закона «О регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов РФ. Из смысла указанных выше норм ГК - ст. 26, 29, 30 ГК РФ, ст. 22.1 Закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» следует, что недееспособность и ограниченная дееспособность граждан как очевидные препятствия для занятия предпринимательской деятельностью должны рассматриваться как основания для отказа в регистрации⁸. Представляется вместе с тем, что в Законе о регистрации эти факты следовало бы указать как обстоятельства, препятствующие регистрации, равно как и механизм выявления, проверки этих обстоятельств, препятствующих регистрации⁹. Надо иметь в виду, что существуют также ограничения (противопоказания) для лиц дееспособных, но страдающих различными серьезными заболеваниями, к работе на высоте, под землей, работе, требующей быстрой реакции и осторожности (на транспорте, в охране с оружием и пр.). Но подобные обстоятельства, препятствующие выполнению конкретной работы, выявляются не в момент регистрации, а при получении водительских прав, прав на ношение оружия, а в установленных случаях - при аттестации специалистов, выдаче лицензии.

    3. Запрещено заниматься предпринимательской  деятельностью гражданам, занимающим  должности в связи с их государственной  гражданской службой¹⁰. Однако Закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» не предусматривает такого основания в отказе от регистрации, как выполнение лицом обязанностей должностного лица в системе государственной службы. Именно поэтому так много нарушений в этой сфере среди государственных служащих. В качестве санкции за совмещение обязанностей государственного служащего с предпринимательской деятельностью прежде всего должны применяться меры дисциплинарного воздействия, вплоть до расторжения служебного контракта и освобождения гражданского служащего от занимаемой должности¹¹.

    4. Виды деятельности. Индивидуальные  предприниматели обладают общей  правоспособностью и могут заниматься  любыми видами предпринимательской  деятельности, кроме запрещенных  законом.

    Право заниматься лицензируемыми видами деятельности возникает с момента получения лицензии¹².

    Однако  некоторые виды деятельности осуществляют только юридические лица, но не индивидуальные предприниматели (например, банковская деятельность, обязательный аудит, деятельность в качестве страховщиков, инвестиционных фондов, профессиональных участников рынка ценных бумаг)¹³.

    Предусмотрены некоторые особенности деятельности индивидуального предпринимателя:

    - для регистрации в качестве  индивидуального предпринимателя  не требуется стартовый капитал  (в отличие от коммерческих организаций, формирующих уставный (складочный) капитал);

    - меньшее количество документов  представляется в регистрирующий  орган (нет учредительных документов);

    - предприниматель не обязан вести  бухгалтерский учет. Он ведет  только налоговый учет, отражая хозяйственные операции в Книге учета доходов и расходов, зарегистрированной в налоговом органе;

    - в отношении индивидуального  предпринимателя применяется судебный  порядок взыскания налогов, а  с юридических лиц налоги могут  быть взысканы во внесудебном порядке;

    - на него не распространяются  установленные Центральным банком  для юридических лиц ограничения  в расчетах наличными деньгами;

    - для него облегчен переход  на упрощенную систему налогообложения, так как они не ведут бухгалтерского учета¹⁴.

    Указанные особенности скорее относятся к  неким преимуществам в деятельности индивидуального предпринимателя  по сравнению с юридическими лицами.

    Но  риск индивидуального предпринимателя  в ряде случаев выше риска юридических  лиц. Ведь его имущество не обособлено на балансе, как это имеет место в деятельности юридических лиц. Поэтому по требованиям кредиторов он отвечает всем своим имуществом, за исключением небольшого перечня имущества, на которое не может быть обращено взыскание¹⁵.

    Требования  кредиторов к гражданину, не связанные с ведением им предпринимательской деятельности, могут быть предъявлены и после завершения процедур банкротства (ст. 25 ГК РФ). Государственная регистрация индивидуального предпринимателя с момента принятия решения суда о признании его несостоятельным (банкротом) утрачивает юридическую силу¹⁶. Но в отличие от юридического лица, которое в результате банкротства как субъект права прекращает существование, физическое лицо живет и работает, а по истечении года со дня принятия судом решения о признании его несостоятельным (банкротом) вправе вновь зарегистрироваться в качестве предпринимателя¹⁷.

    Таким образом, правовое положение индивидуального предпринимателя определяется тем, что наряду с коммерческими организациями он признается полноправным участником гражданского оборота. К предпринимательской деятельности индивидуальных предпринимателей применяются нормы права, регулирующие деятельность коммерческих организаций, если иное не установлено законом. Споры, возникающие в связи с индивидуальной предпринимательской деятельностью, рассматриваются в арбитражном суде.

1.2. Гражданско-правовая ответственность в сфере предпринимательской деятельности

    Юридическая ответственность — правовая связь государства (в лице управомоченных органов) и правонарушителя, находящая выражение в санкциях, применяемых к правонарушителю в виде возложения на него дополнительных обязанностей и (или) лишения принадлежащего ему права.

    Ответственностью  в сфере предпринимательства является совокупность мер государственного принуждения, предусмотренных нормами права и влекущих для предпринимателя негативные последствия в виде лишения прав вследствие нарушения им правопорядка или законных прав и интересов иных лиц в ходе осуществления предпринимательской деятельности¹⁸.

    Как правило, ответственность наступает при наличии совокупности юридических фактов, без которых никто не может быть привлечен к ответственности. Такая совокупность юридических фактов представляет собой состав правонарушения, включающий:

• противоправность (неправомерность) поведения предпринимателя;
• нарушение публичных интересов в форме требований законодательства или законных прав и интересов частных лиц;
• причинную связь между двумя первыми элементами;
• вину правонарушителя.

    Наличие убытков, ущерба и иных отрицательных последствий, а также причинная связь обычно являются неотъемлемыми основаниями любой ответственности.

    Гражданско-правовая ответственность — это система мер имущественного характера, принудительно применяемых к нарушителям гражданских прав и обязанностей с целью восстановления положения, существовавшего до правонарушения¹⁹. (прил.2)

    Обстоятельства, при которых наступает гражданско-правовая ответственность, называются ее основаниями. Таким основанием является совершение правонарушения, предусмотренного законом или договором, например неисполнение или ненадлежащее исполнение лицом возникших для него из договора обязанностей либо причинение какому-либо лицу имущественного вреда. В гражданском праве ответственность в некоторых случаях может наступать и при отсутствии правонарушения со стороны лица, на которое она возлагается, в частности, за действия третьих лиц (например, ответственность поручителя за нарушение обязанным лицом обеспеченного поручительством договора²⁰). Поэтому в качестве оснований гражданско-правовой ответственности следует рассматривать не только правонарушения, но и иные обстоятельства, прямо предусмотренные законом или договором.

    Особенности наступления гражданско-правовой ответственности  предпринимателя обусловлены тем, что предприниматель, как профессиональный и опытный участник экономических отношений, обязан всегда проявлять максимальную степень заботливости и осмотрительности для надлежащего исполнения своих обязательств, поэтому вопрос о вине не должен приниматься во внимание при привлечении предпринимателя к ответственности. Кроме того, специфика гражданско-правовой ответственности предпринимателей обусловлена ее компенсационным характером и необходимостью восстановления имущественной сферы потерпевшего, тогда как административная или уголовная ответственность наступает за нарушение публичных интересов и носит конфискационный характер²¹ (например, изъятие имущества в доход государства). Следовательно, в последнем случае вина обязательно должна приниматься во внимание при привлечении к ответственности. В то же время следует иметь в виду, что нормы ГК об ответственности предпринимателя независимо от вины связаны с принципом нерушимости договоров, их обязательного исполнения. Исключения из этого правила могут быть направлены лишь на защиту конкретных интересов сторон договора и установлены законом или договором.

    Виды  гражданско-правовой ответственности

1. По основаниям возникновения ответственности: договорная и внедоговорная.

    При договорной ответственности стороны связаны гражданско-правовым отношением, возникшим из договора.

    При внедоговорной ответственности ответственность наступает при неправомерных действиях лица (при причинении вреда гражданину или его имуществу) в условиях отсутствия предшествующих правовых отношений между причинителем вреда и потерпевшим.

2. По субъектному составу: долевая ответственность (каждый должник отвечает в размере своей доли); солидарная ответственность, по которой каждый должник отвечает до тех пор, пока обязательство не будет выполнено в полном объеме; субсидиарная (дополнительная) ответственность — кредитор в случае неисполнения обязанности основным должником имеет право предъявить требование к лицу, несущему ответственность дополнительно к ответственности должника²².
3. По характеру: натуральная²³ (предоставление вещи того же рода и качества, исправление или ремонт поврежденной вещи) и денежная.

    Выделяют также материальную ответственность — вид юридической ответственности, возникающий из трудовых отношений и заключающийся в обязанности стороны трудового договора возместить ущерб, причиненный ею другой стороне этого договора в результате ее виновного противоправного поведения (действия или бездействия).

    Руководитель  организации, индивидуальный предприниматель  могут привлечь работника к материальной ответственности при наличии трех условий:

    1) поведение работника, причинившего  ущерб, является противоправным (незаконным);

    2) в действиях работника имеется  вина;

    3) существует причинная связь между  виновными, противоправными действиями  работника и наступившими результатами (ущерб имуществу предпринимателя)²⁴.

    Работник  обязан возместить работодателю причиненный  ему прямой действительный ущерб. Неполученные доходы (упущенная выгода) взысканию с работника не подлежат²⁵.

    Представляется, что предпринимателю есть все  основания заключить с работником договор о полной материальной ответственности, по крайней мере, по двум причинам²⁶:

• если работник не согласился с требованиями работодателя о возмещении ущерба, договор о полной материальной ответственности сможет наиболее полно гарантировать в этой ситуации защиту прав предпринимателя;
• если с работником не был заключен договор о полной материальной ответственности, то размер возможного взыскания не может превышать среднего месячного заработка виновного лица (ч. 1 ст. 238, 248 ТК РФ).

    Материальная ответственность работника отличается от гражданско-правовой ответственности граждан за вред, причиненный имуществу собственника. Можно привести следующие различия.

• Материальная ответственность работника устанавливается трудовым законодательством (прежде всего ТК РФ, а также иными нормативными актами). Гражданская ответственность устанавливается нормами гражданского законодательства (ГК РФ и иными актами).
• Материальная ответственность работника в ряде случаев не может превышать его среднего месячного заработка. Вред же, причиненный имуществу физического или юридического лица, в соответствии с гражданским законодательством, подлежит возмещению в полном объеме²⁷.
• Возмещение вреда по гражданскому законодательству может включать и возмещение реального ущерба, и возмещение упущенной выгоды. Материальная ответственность работников устанавливается только за реальный ущерб.

    Что касается функций гражданско-правовой ответственности, то главной ее функцией является ее компенсаторно-восстановительная функция. Она отражает соразмерность применяемых мер ответственности и вызванных правонарушителем убытков, а также направленность взыскания на компенсацию имущественных потерь потерпевшего от правонарушителя. Наряду с этим гражданско-правовая ответственность выполняет также стимулирующую (организационную) функцию, поскольку побуждает участников гражданских правоотношений к надлежащему поведению. Способствуя предотвращению возможных в будущем правонарушений, гражданская ответственность выполняет и предупредительно-воспитательную (превентивную) функцию (например, п. 2 ст. 1065 ГК). Разумеется, она, как и всякая юридическая ответственность, осуществляет штрафную (наказательную) функцию в отношении правонарушителей.

    Мерами  гражданско-правовой ответственности  являются гражданско-правовые санкции - предусмотренные законом имущественные меры государственно-принудительного характера, применяемые судом к правонарушителю с целью компенсации имущественных потерь потерпевшего и возлагающие на правонарушителя неблагоприятные имущественные последствия правонарушения²⁸.

    Большинство гражданско-правовых санкций являются компенсационными, имея целью возмещение потерпевшей от правонарушения стороне  понесенных ею имущественных потерь. Примером таких санкций служат убытки²⁹. Гражданскому праву известны и штрафные санкции, которые взыскиваются с правонарушителя в пользу потерпевшего независимо от понесенных убытков, например штрафы или пени за просрочку исполнения по договору. Как редкое исключение в гражданском праве используются конфискационные санкции, заключающиеся в безвозмездном изъятии определенного имущества правонарушителя в доход государства (ст. 169 ГК).

    Гражданско-правовая ответственность основана на принципе полноты возмещения причиненного вреда  или убытков. Это означает, что  лицо, причинившее вред или убытки, по общему правилу должно возместить их в полном объеме, включая как реальный ущерб, так и неполученные доходы (п. 2 ст. 393, абз. 1 п. 1 ст. 1064 ГК), а в установленных законом случаях - и моральный вред. Данный принцип вытекает из товарно-денежной природы отношений, регулируемых гражданским правом, и предопределяется главенством компенсаторно-восстановительной функции гражданско-правовой ответственности³⁰.

    Ответственность за неисполнение денежного обязательства является особой мерой гражданско-правовой ответственности, предусмотренной ст. 395 ГК РФ. Она состоит в обязанности должника, нарушившего денежное обязательство, уплатить проценты на его сумму за время, прошедшее от момента нарушения до даты его фактического исполнения. Проценты являются мерой гражданско-правовой ответственности, а взыскание процентов носит зачетный характер, то есть убытки возмещаются в доле, превышающей сумму процентов³¹.

    К следующим основным правовым аспектам ответственности относятся:

    Во-первых, «ответственность за нарушение обязательства называют установленные законом меры имущественного воздействия на должника, нарушившего обязательство. Существуют две формы ответственности... во-первых, возмещение причиненных убытков и, во-вторых, уплата неустойки»³².

    Во-вторых, ответственность по гражданскому праву представляет собой ответственность одного участника гражданско-правовых отношений перед другими. В гражданском обороте нарушение обязанностей одним участником всегда влечет за собой нарушение прав другого участника. Именно поэтому имущественная санкция всегда имеет своей целью восстановление или компенсацию нарушенного права потерпевшего.