Ирина Эланс

Автор который поможет с любыми образовательными и учебными заданиями

Гражданское представительство

ВВЕДЕНИЕ

Исследование проблем процессуального представительства не является новой темой в науке гражданского процессуального права. Ей были посвящены многие работы выдающихся учёных-процессуалистов. Основные положения этих разработок с успехом применяются и в теории гражданского процессуального права и практике гражданского процесса. Несмотря на это, гражданское и гражданское процессуальное представительство с точки зрения его основополагающих понятий, места и роли в гражданском процессе, соотношения с иными правовыми явлениями, присущими правовой науке, остаётся в значительной степени «terra incognita» процессуального права.

Исследование проблем процессуального представительства выходит за рамки гражданского процессуального права, поскольку институт представительства известен не только гражданскому процессу, а обладает значительным количеством сходных черт вне зависимости от отраслевой принадлежности отдельных норм.

Кроме того, поскольку процессуальный представитель является одновременно субъектом множества правоотношений, регулируемых различными отраслями права (как процессуального, так и материального) и связанных с осуществлением им представительских функций, то проблемы процессуального представительства не могут корениться исключительно в процессуальных отраслях права. Поэтому и решение проблем процессуального представительства следует искать на стыке различных отраслей права, уделяя особое внимание соотношению процессуальных и не процессуальных норм, регулирующих деятельность представителя.

Многовековая история представительства в гражданском процессе не только интересна и поучительна сама по себе. Она показывает и цель появления процессуального представительства, содержит принципиальные подходы к определению места представителя при рассмотрении судами гражданских (в широком смысле слова) дел. В связи с этим большое внимание в данной работе уделяется истории судебного представительства, его видам, полномочиям представителя и его месту в гражданском процессе.

Актуальность темы обусловлена тем, что гарантированные ст.48 Конституции РФ права каждого на судебную защиту и на получение квалифицированной юридической помощи находят своё отражение в гражданском процессе, в том числе и в виде возможности действовать в суде через представителя. Переход гражданского процесса к состязательной модели судопроизводства, формирование гражданского процесса, увеличение количества и усложнение дел в судах России, резкое сокращение активности суда при собирании доказательств на фоне правовой безграмотности большинства лиц, обращающихся за судебной защитой, влекут за собой необходимость расширения возможностей для всех лиц быть представителями в суде надлежащим образом. Имущественное расслоение общества выдвигает на первый план вопросы гарантий при оказании юридической помощи, в том числе и при участии в гражданском процессе представителя. Все эти вопросы детально теоретически проработаны, в результате чего данные исследования использованы законодателем в построении системы защиты прав граждан и юридических лиц в судах.

Цели судебного представительства определяются необходимостью обеспечить наиболее полную защиту интересов граждан и организаций. Для ряда категорий граждан представительство является практически единственной формой участия в гражданском процессе и осуществления активной защиты их интересов. Особое значение тема приобрела в связи с вступлением в законную силу в 2003 году нового ГПК РФ, в котором проблема защиты прав лиц, обращающихся за судебной защитой, стала главной. Из конституции следует что, право на судебную защиту принадлежит каждому лицу, в том числе недееспособному, которое может защищать свои права в суде через представителя. Темой дипломной работы не случайно выбран правовой институт процессуального представительства, так как именно он является одним из способов обеспечения конституционных гарантий доступа к правосудию и защиты прав и законных интересов. Следовательно, является практически единственным способом защиты своих прав лицами, осужденным к лишению свободы, поскольку действующий ГПК РФ не содержит норм о необходимости и возможности этапирования и конвоирования таких лиц в суды.

Вышеизложенные факты и доводы и определили тему дипломной работы «Представительство в гражданском процессе». Данная тема широко освещена рядом крупных исследователей, прежде всего Тарло Е., Сидоровым Р.А. и др.

Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся при осуществлении представительства в гражданском процессе.

Предметом исследования – нормы права, регулирующие институт представительства в гражданском процессе.

Цель исследования: анализ исторического развития института представительства; характеристика видов представительства в гражданском процессе; определение полномочий и места представителя в процессе.

Задачи исследования:

Изучить историю развития института представительства в Российской Федерации;
Рассмотреть понятие представительства в гражданском процессе;
Охарактеризовать виды представительства;
Раскрыть полномочия представителя;
Определить место представителя в гражданском процессе.

Способом достижения поставленной цели и решения задач выбраны следующие методы исследования:

Технико-юридический;
Сравнительно-правовой;
Историко-правовой;
Формально-логический.

ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВА В ГРАЖДАНСКОМ ПРОЦЕССЕ

1.1. История развития института представительства в России

Несмотря на то, что русский гражданский процесс от Русской Правды через Судебники 1497 и 1550 гг. вплоть до Уложения 1649 г. был состязательным, развитой системы представительства в России не существовало. В соответствии с Уложением 1649 г. производство дел "судом" предусматривало состязательный порядок процесса и участие сторон и их представителей, и лишь производство "сыском" по делам о вотчинах, поместьях и делам, связанным с казённым интересом, происходило без состязания по книгам приказов.

Развитие следственного начала в русском гражданском процессе повлекло уменьшение роли и свободы представителей. Ещё в конце XVI в. возможность вступления в дело представителя была поставлена в зависимость от усмотрения судей. Окончательно следственным русский гражданский процесс стал с утверждением 30 марта 1716 г. в Воинском уставе "Кратким изображением процессов или судебных тяжб". Принятый порядок отрицательно сказался на гражданском процессе и поэтому 5 ноября 1725г. был издан указ о суде, которым вновь вводилось, состязательное судоговорение и допускались поверенные.

Вначале XIX в. гражданский процесс вновь вернулся к инквизиционному началу и письменности, чему немало способствовало составление Свода Законов. Свод под наименованием "Законы о судопроизводстве и взысканиях гражданских" в ст.2282 соединила отдельные положения Уложения 1649г., Воинского устава, указов времён Екатерины II и указов XIX в. таким образом, что письменность гражданского процесса стала очевидной¹.

С 1832 г. в коммерческих судах, являющихся прообразом современных арбитражных судов, введён особый порядок процесса, предусматривающий состязательность, в большинстве случаев устность процесса, а также участие присяжных стряпчих, однако общий гражданский процесс остался в прежнем состоянии. Российское дореформенное законодательство не уделяло ходатаям и стряпчим особого внимания. Государственная Канцелярия, указывая на порядок судебного представительства до реформы 1864 г., так характеризовала ситуацию: присяжные стряпчие находились только при коммерческих судах, в общих судебных местах могли быть представлены все лица, которым законом это было не запрещено. В том числе малолетние, монахи, духовные особы, люди, лишенные по суду доброго имени и т. д. Более того, могли представительствовать чиновники в тех местах, в которых они служат.

Устав гражданского судопроизводства 1864г. наделял всех лиц полной процессуальной право- и дееспособностью, исключения из этого правила устанавливались самим Уставом. За всеми тяжущимися признавалось право присылать вместо себя в суд поверенных. Последние могли совершать все те процессуальные действия, которые Устав давал право совершать представляемым; исключения из этого правила устанавливались законом. Устав допускал, а судебная практика поощряла участие в процессе за несколько истцов или несколько ответчиков одного общего представителя. Устав гражданского судопроизводства содержал полный список лиц, которым было запрещено быть поверенными в суде¹.

Следует заметить, что противная сторона имела право заявить отвод представителю, если он не мог быть поверенным в соответствии с Уставом гражданского судопроизводства.

Поверенный в дореволюционном гражданском процессе был самостоятельным и полноправным субъектом, с самим участием или неучастием которого в процессе закон связывал возникновение, изменение или прекращение определенных правоотношений.

Декрет о суде №1 отменил имевшиеся ранее ограничения на участие в деле, распространявшиеся на присяжных и частных поверенных. В качестве представителей по гражданским делам могли допускаться все неопороченные граждане обоего пола, пользующиеся гражданскими правами. Таким образом, российское законодательство фактически вернулось к адвокатской монополии практически в том виде, в каком она существовала до революции. Однако больший круг вопросов был отдан на разрешение суда. Так, по несложным гражданским и бракоразводным делам народный суд мог особым определением не допускать участия правозаступников в деле.

Положение о народном суде от 21 октября 1920г. совершенно исключило из состава лиц, имеющих право быть представителями правозаступников (адвокатов). С этого времени представителями сторон в гражданском процессе могли выступать лишь близкие родственники тяжущихся, а также представители и консультанты советских учреждений по уполномочию гражданских органов.

Новая экономическая политика потребовала перестройки гражданского процессуального законодательства, как инструмента, гарантирующего реализацию "новой экономической политики" и обеспечивающего общую защиту и стабильность гражданского правопорядка. Вместе с тем, советское государство не желало расставаться с функциями управления обществом. В связи с изложенным Гражданский процессуальный кодекс 1923 г. рассматривал суд как активного, инициативного и самодеятельного субъекта. Возлагал на суд обязанность всемерно стремиться к уяснению действительных прав и взаимоотношений тяжущихся, не ограничиваясь представленными объяснениями и материалами. Целью установления такого порядка провозглашалась защита прав трудящихся, дабы юридическая неосведомлённость, малограмотность сторон и тому подобные обстоятельства не могли быть использованы им во вред. Вмешательство суда в ход процесса стало широчайшим, однако, определённые черты состязательности гражданский процесс того времени всё же сохранил. С этого времени значительные полномочия в гражданском процессе получает и прокурор. Прокурор мог начать процесс, вступить в процесс на любой стадии, если, по его мнению, этого требует охрана интересов государства или трудящихся масс.

ГПК РСФСР 1923 г. использовал термин "лица, участвующие в деле", но не разъяснял, кто из субъектов гражданского процесса относится к указанным лицам, в частности, является ли представитель лицом, участвующим в деле.

Таким образом, система представительства, идея которой была заложена при введении Устава 1864 г., до конца реализована не была — адвокатская монополия отсутствовала, также не была отражена в законодательстве двойственность положения процессуального представителя как деятеля публичного и частного. Вместе с тем, развитый институт процессуального представительства благоприятно повлиял на российский гражданский процесс, позволив ему стать действительно состязательным, что особо актуально в настоящее время. Нормы Устава гражданского судопроизводства 1864 г. в некоторых случаях могут быть взяты за основу при реформировании современного гражданского процесса. Дальнейшее развитие процессуального представительства показало его невостребованность в системе следственного типа процесса, частичным замещением его институтом участия прокурора¹.

В ГПК РСФСР 1964 г. представительство в суде выделено в самостоятельный раздел. Социально-экономические изменения, произошедшие в Советском Союзе, а затем и в России за последние десять лет, повлекли колоссальные изменения не только в политической системе страны, но и в системе правовых отношений. Новые экономические условия не просто изменили правовую действительность, они потребовали коренной реформы российского права.

Вместе с тем, правовые институты наибольшее влияние испытывают не непосредственно при изменении экономических отношений, а при переменах, происходящих в соответствующих отраслях права. Особое значение институт представительства приобрел в связи с вступлением в законную силу в 2003 году нового ГПК РФ, в котором проблема защиты прав лиц, обращающихся за судебной защитой, стала главной. Правовой институт процессуального представительства является одним из способов обеспечения конституционных гарантий доступа к правосудию и защиты прав и законных интересов.

Судебно-правовая реформа повысила роль адвоката для судебного представительства в связи с изменениями статуса суда.

В настоящее время прослеживается явное дистанцирование суда от участников процесса. Суд не выполняет ныне функцию, связанную с опекой социально незащищённых истцов, ответчиков, не помогает в сборе доказательств.

1.2. Понятие представительства в гражданском процессе

Жизнь любого современного общества строится на основе большого массива правовых норм, с которыми все мы сталкиваемся ежедневно и помногу раз. Этот массив постоянно расширяется, подвергается непрерывному развитию, изменениям. Поэтому большинство граждан общества имеет неадекватное представление о действующем в стране праве, главным образом оно касается наиболее очевидных правовых запретов, совпадающими с моральными табу. В разных государствах и обществах степень правовой осведомлённости населения неодинакова, но общая картина в целом неизменна – хорошее знание действующего в стране права остаётся «привилегией» специалистов. Поэтому время от времени, когда простой человек сталкивается с судебными коллизиями, будь то имущественный спор или уголовное преследование, ему необходима для этого помощь специалиста-правоведа, иначе – профессионального представителя. Без неё абсолютное большинство населения оказалось бы неспособным правильно, эффективно использовать свои права и даже, возможно узнать о самом их существовании.

Когда личность вовлекается в общественную жизнь – политику, экономику, культуру, - то квалифицированная юридическая помощь становится непременным условием для нормального существования этой личности².

Процессуальный институт судебного представительства – совокупность правовых норм, регулирующих особые правоотношения между лицом, участвующим в деле (доверителем), и его представителем, а также правоотношения между представителем и судом.

В рамках, возникающих между доверителем и судебным представителем правоотношений, последний в пределах предоставленных ему полномочий совершает процессуальные действия от имени и в интересах представляемого им лица. При этом процессуальные права и обязанности, возникающие в результате участия представителя в судопроизводстве, принадлежат непосредственно его доверителю.

Таким образом, судебный представитель в гражданском процессе – лицо, совершающее процессуальные действия от имени и в интересах представляемого участника дела, гражданина или организации. Основной целью процессуального (судебного) представительства является оказание правовой помощи и обеспечение наиболее полной защитой интересов граждан и юридических лиц, участвующих в процессе.³

В законе отсутствует дефиниция представительства. Закон лишь говорит о возможности реализации процессуальных прав через представителя. В связи с этим в науке возникло два основных подхода к определению понятия представительства.

Согласно первой точке зрения представительство понимается как правоотношение. Так, М.С. Шакарян определяет представительство в суде как правоотношение, в силу которого одно лицо (судебный представитель) совершает процессуальные действия в пределах предоставленных ему полномочий от имени и в интересах представляемого (стороны или третьего лица), вследствие чего непосредственно у последнего возникают права и обязанности.

Представители второй точки зрения (В.М. Шерстюк, И.В. Решетникова, Е.В. Сологубова и др.) рассматривают представительство как деятельность представителя от имени представляемого в гражданском процессе, осуществляемую в целях получения наиболее благоприятного решения, а также для оказания представляемому помощи в реализации своих прав, предотвращения их нарушения в процессе и оказания суду содействия в отправлении правосудия по гражданским делам.

В науке материального гражданского права также нет единого подхода к определению представительства. В ст.182 ГК РФ «Представительство» говорит лишь о том, что сделка, совершённая одним лицом (представителем) от имени другого лица (представляемого в силу полномочия, основанного на доверенности, указании закона либо акте уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления, непосредственно создаёт, изменяет и прекращает гражданские права и обязанности представляемого. Тем самым законодатель определяет лишь сферу представительства в гражданском праве – совершение сделок, и правовые последствия представительства – возникновение прав и обязанностей по сделке непосредственно у представляемого.

В связи с этим в науке гражданского материального права также существует два подхода к определению представительства как деятельности (Н.О. Нерсесов, С.Н. Братусь, А.П. Сергеев и др.) и как правоотношения (Г.Ф. Шершениевич, О.С. Иоффе и др.).

В юридической литературе делалась попытки объединить эти две точки зрения. Так, в частности, Е.Л. Невзгодина указывала, что вышеуказанные позиции не противоречат друг другу, и в первом случае акцент делается на материальном содержании представительства, а во втором – на его юридической форме. Ошибочность же противопоставления деятельности правоотношению следует из того, что последнее есть не что иное, как правовая форма общественного отношения (деятельности).

Вывод, сделанный Е.Л. Невзгодиной для гражданско-правового представительства, может быть полностью распространён и на судебное представительство⁴.

Под судебным представительством понимается деятельность одного лица в интересах другого лица, осуществляемая на основании предоставленных ему полномочий в суде от имени представляемого в целях получения наиболее благоприятного решения, а также для оказания представляемому помощи в реализации своих прав, предотвращения их нарушения в процессе и оказания суду содействия в отправлении правосудия по гражданским делам.

Граждане вправе вести свои дела в суде лично или через представителей. Личное участие в деле гражданина не лишает его права иметь по этому делу представителя.

Так прокурор Табунского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Табунскому районному потребительскому обществу о признании незаконными бездействия администрации и о принуждении к совершению определенных действий, где интересы общества представляла его председатель СоловьеваТ.М⁵.

Дела организаций ведут в суде их органы, действующие в пределах полномочий, предоставленных им федеральным законом, иными правовыми актами или учредительными документами, либо представители.

Полномочия органов, ведущих дела организаций, подтверждаются документами, удостоверяющими служебное положение их представителей, а при необходимости – учредительными документами.

От имени ликвидируемой организации в суде выступает уполномоченный представитель ликвидационной комиссии (ст.48 ГПК РФ).

Отношения между представителем и представляемым регулируются нормами материального (гражданского, семейного, трудового) права. Отношения между представителем и судом подпадают под действие норм гражданского процессуального права (ст.48-54 ГПК РФ и др.).

Представительство в суде призвано обеспечивать реализацию права граждан на судебную защиту. Оно приобретает особо важное значение для защиты интересов несовершеннолетних и недееспособных, юридических лиц и вообще лиц, не имеющих юридической подготовки, а также для защиты прав лиц, которые в силу тех либо иных причин не могут участвовать в судебном заседании по делу (болезнь, отсутствие в данной местности, занятость и т. п.).

Для гражданина личное участие в деле не лишает его права иметь представителя по этому делу. Одновременное участие представителя с гражданином, интересы которого он представляет, именуется иначе правозаступничеством. Сегодня такая форма участия представителя стала преобладающей.

Судебное представительство допускается по любым категориям гражданских дел и на любой стадии процесса.

В отличие от органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также иных лиц, защищающих в суде чужие права, судебный представитель всегда действует от имени представляемого лица. Его действия, во-первых, ограничены полномочиями того лица, интересы которого он представляет; и, во-вторых, юридические результаты этих действий возникают не для представителя, а для представляемого лица⁶.

Судебное представительство отличается от института представительства, известного гражданскому праву (ст.182-189 ГК РФ). Цель гражданского представительства – создание, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей для представляемого (ст.182 ГК РФ); цель судебного представительства – защита в суде интересов представляемого, помощь ему в осуществлении своих процессуальных прав и обязанностей. Судебное представительство допускает возможность одновременного выступления в процессе и представляемого, и представителя. В гражданско-правовом представительстве это не предусмотрено. В науке выделяют и иные отличия: основания возникновения, субъектный состав, содержание прав и обязанностей, правовые последствия и др.

Правом на ведение дел через представителя обладают стороны и третьи лица, заявляющие самостоятельные требования на предмет спора, государственные органы и другие лица, участвующие в процессе по основаниям, указанным в ст.4, 45-47 ГПК РФ, заявители и заинтересованные граждане по делам особого и по делам, возникающим из публично-правовых отношений.

Представителями в суде могут быть только совершеннолетние граждане, обладающие и право, и дееспособностью. В настоящее время ГПК РФ самым общим определяет круг лиц, которые могут быть допущены в качестве представителей по делу (ранее в ст.44 ГПК РСФСР приводился перечень лиц, которые могли быть допущены в качестве представителей по гражданскому делу). В соответствии со ст.49 ГПК РФ представителями в суде могут быть дееспособные лица, имеющие надлежащим образом оформленные полномочия на ведение дела, за исключением лиц, указанных в ст.51 ГПК РФ.

Вести дело в суде через представителя могут не все участники процесса, а только стороны, третьи лица, заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, и третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации и граждане, участвующие в гражданском процессе в порядке ст. 46 ГПК, заявители и заинтересованные лица по делам особого производства и по делам, возникающим из публичных правоотношений⁷.

Не могут быть представителями по гражданскому делу судьи, следователи, прокуроры, за исключением случаев участия их в процессе в качестве представителей соответствующих органов или законных представителей. Ограничения, установленные законом для судей, следователей и прокуроров, связаны с принципом независимости судей и подчинения их только закону.

Не могут также представителями в суде по смыслу законодательства нотариусы (ст.6 Основ законодательства о нотариате), государственные служащие (Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации») и иные лица, для которых в силу их положения установлены подобные ограничения, за исключением случаев, когда такие лица представляют в суде интересы соответствующих организаций либо в связи с осуществлением функций законного представителя⁸.

По смыслу ст.49 ГПК РФ не могут быть представителями в суде также и недееспособные: не достигшие совершеннолетия и состоящие под опекой и попечительством. Несовершеннолетние граждане не могут быть представителями в суде. Исключение составляют несовершеннолетние, в отношении которых имеется решение суда об эмансипации, т.е. объявления несовершеннолетнего гражданина, достигшего возраста шестнадцати лет, полностью дееспособным в порядке, предусмотренном ст.27 ГК РФ, если этот гражданин работает по трудовому договору или с согласия родителей, усыновителей, либо попечителя занимается предпринимательской деятельностью, а также лица, которым в установленном порядке был снижен брачный возраст при вступлении в брак (полностью дееспособные).

Не могут быть представителями в суде физические лица, признанные судом недееспособными вследствие психического расстройства (ст.32 ГК РФ), а также лица, ограниченные судом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками и наркотическими веществами (ст.33 ГК РФ).

Все остальные лица, исходя из закона могут быть в суде представителями, если они дееспособны и имеют надлежаще оформленные полномочия. Дело, однако заключается ещё и в том, что действующее законодательство не только устанавливает запреты на осуществление функций судебного представительства, но и предусматривает в некоторых случаях возможность осуществления судебного представительства строго определёнными лицами.

Так, в силу ст.50 ГПК РФ судебный представитель может быть назначен судом только из числа адвокатов. А в соответствии с ч.4 ст.2 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» представителями организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления в гражданском и административном судопроизводстве, судопроизводстве по делам об административных правонарушениях могут выступать только адвокаты, за исключением случаев, когда эти функции выполняют работники, состоящие в штате указанных организаций, органов государственной власти и органов местного самоуправления⁹.

Так в открытом судебном заседании дело по иску прокурора в интересах неопределённого круга несовершеннолетних к администрации Табунского района Алтайского края, МДОУ Табунский детский сад «Огонёк»; МДОУ Табунский детский сад «Огонёк», Самборский филиал МДОУ Табунский детский сад «Огонёк»; МДОУ Табунский детский сад «Огонёк» Удалинский филиал МДОУ Табунский детский сад «Огонёк»; МДОУ Табунский детский сад «Огонёк» Забавинский филиал МДОУ Табунский детский сад «Огонёк» о понуждении к совершению действий, интересы организаций представляли их представители¹⁰.

Суд назначает адвоката в качестве представителя, если отсутствует представитель у ответчика, место жительства которого неизвестно, а также в других предусмотренных федеральным законом случаях.

От имени ликвидируемой организации в суде выступает уполномоченный представитель ликвидационной комиссии.

В соответствии со ст. 64 СК родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий. Опекунами и попечителями граждан, в том числе несовершеннолетних, нуждающихся в опеке или попечительстве и находящихся или помещенных в соответствующие воспитательные, лечебные учреждения, учреждения социальной защиты населения и другие аналогичные учреждения, являются эти учреждения (ст. 35 ГК, ст. 147 СК).

Следует иметь в виду, что законные представители в соответствии с ч. 4 ст. 48 ГПК могут поручить ведение дела в суде другому лицу, избранному ими в качестве представителя, например адвокату.

Таким образом, процессуальное представительство представляет собой выполнение процессуальных действий одним лицом от имени и в интересах другого лица.

Анализ норм, содержащихся в гл.5 ГПК РФ, в их системной связи с другими положениями Кодекса указывает на возможность ведения своих дел в суде гражданами и организациями через своих представителей на любой стадии рассмотрения дел судами общей юрисдикции первой, апелляционной, кассационной и надзорной инстанций и по любой категории дел, отнесённой законом к подведомственности судов общей юрисдикции.

Гражданское представительство 📙 Дипломная → 🆔 5124