Коммерческая деятельность некоммерческих организаций

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность  данной работы заключается в том, что переход к рыночным отношениям в Российской Федерации вызвал необходимость создания новых элементов рыночной экономики, составляющих ее основу. Одним из основополагающих элементов рынка является наличие разнообразных организационно-правовых форм юридических лиц — участников экономического оборота. Среди различных организационно-правовых форм юридических лиц, регламентируемых Гражданским кодексом Российской Федерации, существенный пласт составляют некоммерческие организации. За последние годы в России наметилась устойчивая тенденция роста числа некоммерческих организаций. Возникают все новые фонды, объединения, союзы и так далее. Это во многом объясняется разнообразием и важностью функций, выполняемых некоммерческими организациями. Так, например, добровольные объединения юридических лиц (ассоциации и союзы) обеспечивают координацию предпринимательской деятельности, защиту имущественных интересов юридических лиц. Немаловажную роль играют также общественные объединения граждан, различные фонды, учреждения. Некоммерческий сектор развивается динамично и работает эффективно, о чем свидетельствуют высокие темпы роста выпуска продукции и услуг некоммерческих организаций в сложных условиях нестабильного финансирования, основанного на безвозмездных поступлениях от юридических и физических лиц. Посредством деятельности некоммерческих организаций происходит взаимодействие предпринимателей и государства, осуществляется представительство интересов предпринимателей в государственных органах. Таким образом, сегодня открываются все новые возможности расширения деятельности некоммерческих организаций, постепенно преобразующихся в обширную и влиятельную систему, во всех областях экономической, социальной и общественной жизни России.

Целью дипломной работы является анализ основных задач предпринимательской деятельности некоммерческих организаций, определение условий и возможностей их дальнейшего функционирования в рыночных условиях, а так же рассмотрение правого статуса данных организаций и их организационно-правовых форм.

Реализация поставленной в дипломной работе цели потребовала  решения следующих задач:

- выяснить юридическое содержание понятия и признаков некоммерческой организации;

- рассмотреть организационно-правовые формы некоммерческих организаций;

- раскрыть особенности правового регулирования предпринимательской деятельности, осуществляемой некоммерческими организациями.

Объектом исследования выступают правовые отношения, складывающиеся в процессе реализации гражданской правосубъектности некоммерческих организаций.

Предметом исследования являются отношения, возникающие в процессе осуществления некоммерческими организациями предпринимательской деятельности и их участия в деятельности коммерческих структур.

В работе проанализированы законы и иные нормативные акты Российской Федерации, регулирующие предпринимательскую  деятельность некоммерческих организаций.

Теоретическую основу работы составили не только исследования в общей теории права, а так же административного, налогового, финансового, предпринимательского.

Методологическая  основа работы. В работе были использованы такие общенаучные методы и способы как: анализ, сравнение, описание, синтез, сравнительный и другие.

Правовую основу исследования составили: Конституция РФ, нормы гражданского, налогового, финансового и предпринимательского законодательства Российской Федерации.

Теоретическая значимость исследования. Сделанные в дипломной работе предложения и выводы расширяют теоретические представления о таком правовом явлении, как некоммерческие юридические лица. Раскрывает особенности правового регулирования, создания и коммерческой деятельности некоммерческих организаций.

Структура дипломной  работы обусловлена ее предметом, целями и задачами. Данная работа состоит из введения, двух глав, включающих четыре параграфа, и библиографического списка.

Глава 1. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРАВОВОГО СТАТУСА НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ И ИХ ОРГАНИЗАЦИОННО -  ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ

1. Характеристика правового статуса некоммерческих организаций.

В соответствии с Гражданским  кодексом некоммерческими являются организации, не имеющие извлечение прибыли в качестве основной цели деятельности и не распределяющие полученную прибыль между участниками. Некоммерческие организации вправе заниматься предпринимательской деятельностью, и могут извлекать прибыль, но такая деятельность может быть только неосновной, побочной и осуществляться лишь в той степени, в которой это необходимо для их уставных целей.

Некоммерческие организации  могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, а  также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.

Некоммерческая организация  считается созданной как юридическое  лицо с момента ее государственной  регистрации. Она создается без  ограничения срока деятельности, если иное не установлено учредительными документами. Учредительными документами  некоммерческой организации являются Устав и Учредительный договор.

Некоммерческие юридические  лица имеют ряд иных особенностей, не характерных для коммерческих организаций. Так, в отличие от коммерческих некоммерческие организации могут создаваться в любых формах предусмотренных не только Гражданским кодексом, но и другими законами. Другое отличие некоммерческих юридических лиц от коммерческих состоит в том, что их правоспособность является специальной, т.е. некоммерческие юридические лица вправе осуществлять только те виды деятельности, которые прямо предусмотрены их учредительными документами и законом. Существенным различием является также то, что некоммерческие организации (за исключением потребительских кооперативов и благотворительных или иных фондов) не могут быть признаны несостоятельными (банкротами) по решению суда, если они не в состоянии удовлетворить требования кредиторов. В случае же ликвидации некоммерческой организации имущество, оставшееся после расчетов с кредиторами, направляется на цели, для достижения которых была создана организация. Исключение составляют потребительские кооперативы и некоммерческие партнерства, члены которых вправе получить ликвидационную квоту, если иное не предусмотрено законом или учредительными документами данной организации.

Правоспособность юридических  лиц — некоммерческих организаций  всегда является специальной. Объем  специальной правоспособности определяется целями деятельности конкретной организации, указанными в ее учредительных документах.

Отдельно рассматриваются  юридические лица, осуществляющие деятельность, регулируемую в соответствии с Законом  «О товарных биржах и биржевой торговле» — по своей сути они являются некоммерческими, но в законе явно не оговорена организационно-правовая форма. В связи с этим в практике встречаются биржи в формах ЗАО (Московская межбанковская валютная биржа, Санкт-Петербургская фьючерсная биржа), некоммерческого партнерства (Московская фондовая биржа, Фондовая биржа «Санкт-Петербург»). Биржи могут создаваться и в других организационно-правовых формах. ¹

Учреждение некоммерческой организации представляется весьма перспективным, учитывая возможность  практически неограниченного использования  прибыли, полученной от такой деятельности, на уставные цели, к тому же условия  налогообложения некоммерческих организаций, даже осуществляющих хозяйственную  деятельность, гораздо благоприятнее, чем порядок уплаты налогов, установленный  для всех видов коммерческих юридических  лиц.

В настоящее время получила широкое распространение практика создания автономных некоммерческих организаций  для ведения бизнеса в сфере  оказания платных услуг. Так, на сегодняшний  день зарегистрированы и функционируют  множество частных школ, вузов, детских  садов, активно создаются частные  больницы, поликлиники, организации  спортивного профиля, оздоровительные  центры, юридические консультации и  иные подобные юридические лица.

При этом имущество, переданное автономной некоммерческой организации  ее учредителями, а также приобретенное  или произведенное ею впоследствии, является собственностью самой организации. Учредители не отвечают по долгам автономной некоммерческой организации, как и  сама организация не отвечает по обязательствам учредителей.

Некоммерческие организации  могут быть не только благотворительными организациями, но и благополучателями, то есть получать благотворительные  пожертвования от благотворителей, помощь добровольцев. Благотворительные  пожертвования могут осуществляться в следующих формах:

1)бескорыстной (безвозмездной  или на льготных условиях) передачи  в собственность имущества, в  том числе денежных средств  и (или) объектов интеллектуальной  собственности; 

2)бескорыстного (безвозмездного  или на льготных условиях) наделения  правами владения, пользования и  распоряжения любыми объектами  права собственности; 

3)бескорыстного (безвозмездного  или на льготных условиях) выполнения  работ, предоставления услуг благотворителями  — юридическими лицами.

Некоммерческая организация  может быть создана в результате ее учреждения, а также в результате реорганизации существующей некоммерческой организации. Создание некоммерческой организации в результате ее учреждения осуществляется по решению учредителей (учредителя).

Число учредителей некоммерческой организации не ограничено, если иное не установлено федеральным законом. Некоммерческая организация может  быть учреждена одним лицом, за исключением  случаев учреждения некоммерческих партнерств, ассоциаций (союзов) и иных случаев, предусмотренных федеральным  законом (например, в общественной организации  — число учредителей не менее  трех граждан, в потребительском  обществе — не менее пяти граждан  или трех юридических лиц, а в  торгово-промышленной палате — пятнадцати лиц). В отличие от требований к  учредителям коммерческих организаций, учредителями некоммерческой организации  могут быть государственные служащие и военнослужащие.

Особенности создания некоммерческого  юридического лица определяются в зависимости  от ряда факторов, среди которых  организационно-правовая форма будущей  организации, территории предполагаемой деятельности, места нахождения органов  управления и т.д. Так, например, для  создания Ассоциации (Союза) требуется  пройти согласование в Министерстве по антимонопольной политике РФ с  оформлением паспорта на каждого  члена-учредителя и оплатой госпошлины за рассмотрение ходатайства. Общественные объединения подлежат регистрации  в Министерстве юстиции Российской Федерации. Регистрация большинства  других некоммерческих организаций  осуществляется Московской регистрационной  палатой.

Таким образом, при выборе типа будущей организации необходимо провести тщательный анализ достоинств и недостатков различных видов  и организационно-правовых форм юридических  лиц.

Так, основные отличия некоммерческих организаций от коммерческих состоят  в том, что некоммерческие организации  могут быть не только благотворительными организациями, но и благополучателями; коммерческие — нет; коммерческие организации  обладают общей правоспособностью, правоспособность же некоммерческих организаций всегда является специальной, и ее объем определяется целями деятельности конкретной организации, указанными в учредительных документах и т.д.

2. Организационно–правовые формы некоммерческих организаций.

Некоммерческие организации  могут создаваться в любых  формах, предусмотренных законом. Действующим  законодательством предусмотрено  создание следующих видов некоммерческих организаций:

         1. Потребительский кооператив

Потребительским кооперативом признается добровольное объединение  граждан и юридических лиц  на основе членства с целью удовлетворения материальных и иных потребностей участников, осуществляемого путем объединения  его членами имущественных паевых взносов.² Пайщиками потребительского кооператива могут быть граждане, достигшие 16-летнего возраста, и юридические лица.

Государственная регистрация  потребительских кооперативов осуществляется в соответствии с Положением о  порядке государственной регистрации  субъектов предпринимательской  деятельности.

В потребительском кооперативе  нет ограничений на круг участников, если они прямо не установлены  специальным законом или уставом  конкретного кооператива. Соответственно этому не исключается возможность  одновременного участия одного и  того же гражданина в нескольких кооперативах, даже в однородных.³

Особенности правового статуса  потребительских кооперативов определяются специальными законами об отдельных  видах таких кооперативов — о  потребительской, жилищной и жилищно-строительной, садоводческой и иной кооперации.

Потребительские кооперативы  имеют ряд отличительных черт по сравнению с другими некоммерческими  организациями. Единственным учредительным  документом потребительского кооператива  является его устав, который утверждается высшим органом — общим собранием  членов кооператива. Устав потребительского кооператива, в зависимости от специфики  деятельности организации, должен отвечать требованиям, предъявляемым законодательством  к учредительным документам данного  вида юридических лиц. Наименование потребительского кооператива должно содержать указание на основную цель кооператива, а также слово «кооператив» или слова «потребительское общество»  или «потребительский союз».

Однако не допускается  использование слов «потребительское общество» и «союз потребительских  обществ» в названиях потребительских  кооперативов, осуществляющих свою деятельность на основании Закона «О сельскохозяйственной кооперации», а также иных специализированных потребительских кооперативов, на которые не распространяется Закон «О потребительской кооперации». К числу особенностей имущественно - правового положения потребительских кооперативов относится правило о необходимости иметь полностью оплаченный паевой фонд, конкретный размер которого должен определяться специальными законами для каждого вида кооперативов отдельно. Вместе с тем при отсутствии предпринимательской деятельности и соответствующих доходов потребительский кооператив может покрывать свои убытки лишь за счет дополнительных взносов участников. Поэтому обязанность по внесению таких взносов является специально предусмотренной уставной обязанностью члена такого кооператива. Одновременно она является гарантией имущественных интересов кредиторов потребительского кооператива. Отсутствие таких гарантий дает кредиторам основание ставить вопрос о ликвидации кооператива.

Состав, размер и порядок  внесения членами кооператива паевых взносов определены уставом организации.

Как правило, этим участие  членов в деятельности потребительского кооператива ограничивается, т.к. закон  не требует их личного трудового  вклада в общее дело (исключение составляют лишь сельскохозяйственные кооперативы — личное участие  членов в их хозяйственной деятельности обязательно).

Имущество потребительского кооператива принадлежит ему  на праве собственности, а пайщики  сохраняют на это имущество лишь обязательственные права. Потребительский  кооператив отвечает по своим обязательствам своим имуществом, он не отвечает по обязательствам пайщиков.

Члены потребительского кооператива  солидарно несут субсидиарную ответственность (т.е. ответственность наступает  только в том случае, когда имущества  самого кооператива для удовлетворения требований кредиторов недостаточно) по его обязательствам в пределах внесенной части дополнительного  взноса каждого из членов кооператива. Доходы, полученные потребительским  кооперативом от предпринимательской  деятельности, осуществляемой кооперативом в соответствии с законом и  уставом, распределяются между его  членами. При распределении доходов  потребительского кооператива между  его пайщиками размер кооперативных  выплат не должен превышать 20% от доходов  общества.

Так как потребительский  кооператив является некоммерческой организацией, в целом его деятельность финансируется  не за счет полученной прибыли (хотя и  этот источник не исключается, если получение  прибыли — дополнительная цель деятельности кооператива), а главным образом  из вступительных, текущих и дополнительных паевых взносов членов кооператива. Убытки кооператива покрываются  за счет дополнительных взносов. Факт наличия убытков и их размер устанавливаются  при утверждении годового баланса. Как правило, общее собрание членов, утверждая баланс, принимает решение о размере дополнительных взносов, подлежащих внесению каждым из членов, о порядке и сроках их уплаты. При этом срок уплаты дополнительных взносов не должен превышать трех месяцев. Порядок покрытия убытков потребительского общества его пайщиками в обязательном порядке определяется в уставе общества. Если покрыть убытки за счет дополнительных взносов невозможно, кооператив может быть ликвидирован на основании судебного решения.

Пунктом 1 ст. 65 ГК РФ предусмотрена  теперь и возможность банкротства  потребительского кооператива.

2. Общественные и религиозные  организации 

Общественные и религиозные  организации как добровольные объединения  граждан для удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей также являются юридическими лицами — некоммерческими организациями. Лишь в этом качестве — как участники  имущественных, гражданских правоотношений — они приобретают правовой статус, регулируемый нормами гражданского права. ГК РФ не регулирует иные особенности  их статуса, включая внутреннюю организацию  и структуру управления.

По общему правилу общественные и религиозные организации являются объединениями только граждан.

Религиозным объединением в  Российской Федерации признается добровольное объединение граждан Российской Федерации, иных лиц, постоянно и на законных основаниях, проживающих на территории Российской Федерации, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры⁴ и обладающее соответствующими этой цели признаками:

1)вероисповедание; 

2)совершение богослужений, других религиозных обрядов и  церемоний; 

3)обучение религии и  религиозное воспитание своих  последователей.⁵

Религиозные объединения  могут создаваться в форме  религиозных групп и религиозных  организаций. При этом запрещается  создание религиозных объединений  в органах государственной власти, других государственных органах, государственных  учреждениях и органах местного самоуправления, воинских частях, государственных  и муниципальных организациях. Законом  запрещаются создание и деятельность религиозных объединений, цели и  действия которых противоречат закону.

Религиозной группой по Закону признается добровольное объединение  граждан, образованное в целях совместного  исповедания и распространения  веры, осуществляющее деятельность без  государственной регистрации и  приобретения правоспособности юридического лица. Помещения и необходимое  для деятельности религиозной группы имущество предоставляются в  пользование группы ее участниками.

Граждане, образовавшие религиозную  группу с намерением в дальнейшем преобразовать ее в религиозную  организацию, уведомляют о ее создании и начале деятельности органы местного самоуправления. Религиозные группы имеют право совершать богослужения, другие религиозные обряды и церемонии, а также осуществлять обучение религии  и религиозное воспитание своих  последователей. Религиозные организации  вправе в соответствии со своими уставами и с законодательством Российской Федерации создавать образовательные  учреждения. По просьбе родителей  или лиц, их заменяющих, с согласия детей, обучающихся в государственных  и муниципальных образовательных  учреждениях, администрация указанных  учреждений по согласованию с соответствующим  органом местного самоуправления предоставляет  религиозной организации возможность  обучать детей религии вне  рамок образовательной программы. Централизованной религиозной организацией признается религиозная организация, состоящая в соответствии со своим  уставом не менее чем из трех местных  религиозных организаций. Централизованная религиозная организация, структуры  которой действовали на территории Российской Федерации на законных основаниях на протяжении не менее пятидесяти лет на момент обращения указанной  религиозной организации в регистрирующий орган с заявлением о государственной  регистрации, вправе использовать в  своих наименованиях слова «Россия», «российский» и производные от них.

Религиозной организацией признается также учреждение или организация, созданные централизованной религиозной  организацией в соответствии со своим  уставом, имеющие цель и признаки, которые предусмотрены пунктом 1 статьи 6 Закона, в том числе руководящий  либо координирующий орган или учреждение, а также учреждение профессионального  религиозного образования.

Органы государственной  власти при рассмотрении вопросов, затрагивающих деятельность религиозных  организаций в обществе, учитывают  территориальную сферу деятельности религиозной организации и предоставляют  соответствующим религиозным организациям возможность участия в рассмотрении указанных вопросов.

Наименование религиозной  организации должно содержать сведения о ее вероисповедании. Религиозная  организация обязана указывать  свое полное наименование при осуществлении  деятельности.

Религиозная организация  обязана ежегодно информировать  зарегистрировавший ее орган о продолжении  своей деятельности с указанием  сведений, включаемых в единый государственный  реестр юридических лиц.

Указанные сведения о местных  религиозных организациях могут  представляться в регистрирующий орган  соответствующей централизованной религиозной организацией.

Непредставление указанных  сведений в течение трех лет является основанием для обращения регистрирующего  органа в суд с иском о признании  религиозной организации прекратившей свою деятельность.

В соответствии с Законом  учредителями местной религиозной организации могут быть, не менее десяти граждан Российской Федерации, объединенных в религиозную группу, у которой имеется подтверждение ее существования на данной территории, на протяжении не менее пятнадцати лет, выданное органами местного самоуправления, или подтверждение о вхождении в структуру централизованной религиозной организации того же вероисповедания, выданное указанной организацией. ⁶Централизованные религиозные организации образуются при наличии не менее трех местных религиозных организаций одного вероисповедания в соответствии с собственными установлениями религиозных организаций, если такие установления не противоречат закону.

Религиозная организация  действует на основании устава, который  утверждается ее учредителями или централизованной религиозной организацией и должен отвечать требованиям гражданского законодательства Российской Федерации.

В уставе религиозной организации  указываются:

1)наименование, место нахождения, вид религиозной организации,  вероисповедание и в случае  принадлежности к существующей  централизованной религиозной организации  ее наименование;

2)цели, задачи и основные  формы деятельности;

3)порядок создания и  прекращения деятельности;

4)структура организации,  ее органы управления, порядок  их формирования и компетенция; 

5)источники образования  денежных средств и иного имущества  организации; 

6)порядок внесения изменений  и дополнений в устав; 

7)порядок распоряжения  имуществом в случае прекращения  деятельности;

8)другие сведения, относящиеся  к особенностям деятельности  данной религиозной организации. 

Общественным объединением является добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное  в результате волеизъявления граждан, объединившихся на основе общности интересов, указанных в уставе общественного  объединения.

Деятельность общественных объединений должна быть основана на принципах равноправия, самоуправления и законности. Общественные объединения  свободны в определении своей  внутренней структуры, целей, форм и  методов своей деятельности.

Общественные объединения  создаются в целях реализации и защиты гражданских, политических, экономических, социальных и культурных прав и свобод; развития активности и самостоятельности граждан, их участия в управлении государственными и общественными делами; удовлетворения профессиональных и любительских интересов; развития научного, технического и  художественного творчества; охраны здоровья населения, участия в благотворительной  деятельности; проведения культурно-просветительской, физкультурно-оздоровительной и  спортивной работы; охраны природы; расширения международных связей; осуществления  иной деятельности, не запрещенной  законом.

Общественные объединения  создаются по инициативе не менее  десяти граждан. Общественные объединения, кроме политических партий и профессиональных союзов, могут быть созданы также  другими общественными объединениями.

В процессе создания общественного  объединения созывается учредительный  съезд (конференция) либо общее собрание, на котором принимается устав  общественного объединения (положение, иной основополагающий акт) и образуются руководящие органы.

Общественные объединения  в порядке, определяемом законодательством, осуществляют производственную и хозяйственную  деятельность и создают лишь в  целях выполнения уставных задач  предприятия и хозрасчетные организации, обладающие правом юридического лица.