Криминологическая характеристика Саратовской области

Криминологическая характеристика Саратовской  области.

    Саратовская область расположена на юго-востоке европейской части РФ, в северной части Нижнего Поволжья. На севере она граничит с Пензенской и Ульяновской областями, на северо-востоке — с Самарской, на востоке — с Оренбургской, на юго-востоке — с Уральской областью, Казахстаном, на юге — с Волгоградской и на западе — с Воронежской и Тамбовской областями.

    Площадь области 100,2 тысячи квадратных километров. Область расположена между 50 и 53°  северной широты. С запада на восток территория ее между 42 и 51° восточной  долготы вытянута на 575 километров.

    Саратовская область делится на 36 административных районов, из них 19 районов (46,2%тысячи квадратных километров) расположены к западу от Волги и 17 районов (54,0 тысячи квадратных километров)—в Заволжье.

    Большая часть территории лежит в степной  зоне, с севера на юг область пересекается рекой Волгой, которая связывает  нашу область с северными лесными  районами, а также сКаспийским, Азовским и Черным морями и южными районами России, примыкающими к этим морям. Кроме того, через Волго-Балт и  другие каналы наша область связана  с Балтийским и Белым морями, с  Онежским озером и реками Юга и  Севера.

    Железнодорожные пути соединяют область с промышленным центром и лесным Севером, с Уралом и Сибирью, с Кавказом и Средней  Азией. Через область проходит газопровод Средняя Азия — Центр.

    Таким образом, географическое положение  области довольно благоприятно для  развития хозяйства и связей с  другими районами.

    В Саратовской области проживает 2 478 200 человек. Население по территории области размещено неравномерно. Правобережные районы заселены более густо (34 человека на один квадратный километр), чем левобережные (12 человек на квадратный километр). Это объясняется тем, что Правобережье стало заселяться раньше; кроме того, здесь располагаются крупные промышленные, железнодорожные и культурные центры: Саратов (789,5 тысячи человек), Вольск (79 тысяч), Балашов (85,7 тысячи)1 и др.

    Основное  население области — русские (87,7 процента), много украинцев. Кроме  того, проживают казахи, татары, мордва, чуваши, белорусы, евреи.

    Социально-экономическое  развитие Саратовской  области.

    В течение двух лет деятельность органов  власти российских регионов определялась антикризисными программами, основные приоритеты которых диктовались  ежегодными Планами антикризисных  действий Правительства Российской Федерации. Правительством Саратовской  области была разработана и успешно  выполнена Комплексная программа  антикризисных мер на 2009-2010 годы. 
Если в 2009 году основной целью антикризисной деятельности было предотвращение глубокого спада производства, смягчение последствий кризиса для населения, то в 2010 году главными задачами стали: обеспечение выхода области на докризисный уровень производства, а также реализация первоочередных мер по модернизации в реальном секторе, социальной сфере, государственном управлении. 
В прошедшем году области удалось закрепить положительную динамику макроэкономических показателей. Объем валового регионального продукта составил 367 млрд. рублей, темп роста - на общероссийском уровне - 104%. Инфляция на потребительском рынке удержана на уровне 108,5% (108,8% - по России). Объем инвестиций в основной капитал в целом по области достиг 78,1 млрд. рублей, темп роста составил 112,3%, что значительно выше среднероссийского - 106,0%. 

    Информация  о состояние оперативной  обстановки на территории Саратовской области  в январе-июне 2011 года

    В течение первого полугодия 2011 года на территории Саратовской области  зарегистрировано 17283 преступления, что  на 13,0% меньше аналогичного периода  прошлого года.

    Количество  тяжких и особо тяжких преступлений сократилось на 17,5% и составило 4137.

    В структуре зарегистрированной преступности по-прежнему преобладают такие составы  преступлений, как кражи (41,8%), экономические  преступления (11,8%), грабежи (5,1%), преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков (9,1%).

    За  январь-июнь 2011 года на территории области  зарегистрировано 10 преступлений, связанных  с заведомо ложным сообщением об акте терроризма.

    В отчетном периоде на территории области  зарегистрировано 3369 преступлений против личности, что на 6,4% меньше прошлогоднего  показателя.

    За 6 месяцев 2011 года на территории области  совершено 94 убийства. При этом сократилось  на 13,5% число убийств, совершенных  на бытовой почве (32). 44 убийства совершены  в состоянии алкогольного опьянения.

    Зарегистрировано 211 фактов причинения тяжкого вреда  здоровью. В 52 случаях причинение тяжкого  вреда здоровью повлекло за собой  смерть потерпевшего. Совершено 211 преступлений, связанных с причинением средней  тяжести вреда здоровью.

    На 20,7% (169) сократилось количество фактов причинения легкого вреда здоровью, на 7,8% (986) побоев.

    В общем массиве преступности по-прежнему доминируют криминальные посягательства, совершенные в отношении объектов собственности, их удельный вес составляет 60,2% (10417).

    Зарегистрировано 7234 краж, что на 11,2% меньше по сравнению  с аналогичным периодом прошлого года. Сократилось количество краж скота, автомобилей, из квартир и  с объектов хранения материальных ценностей, в том числе баз, складов, магазинов.

    Имеет место уменьшение числа фактов открытого  хищения чужого имущества. В отчетном периоде зарегистрирован 891 грабеж, что на 26,2% меньше, чем за 6 месяцев 2010 года.

    В областном центре число грабежей уменьшилось на 30,7% (463). Снижение количества грабежей отмечается во всех районах  г.Саратова, кроме Заводского, где  данный показатель увеличился на 16,2% ( с 80 до 93).

    На 32,7% (101) сократилось число разбойных  нападений.

    В 1 полугодии т.г. в общественных местах совершено 3153 преступлений, из них 2087 совершены  на улицах городов и населенных пунктов  области. Количество тяжких и особо  тяжких преступлений, совершенных в  общественных местах, уменьшилось на 9,8% (486), на улицах – на 15,5% ( 375).

    Снизилось на 5% (455) количество грабежей, совершенных  в общественных местах, в том числе  совершенных на улицах городов и  в населенных пунктах на 4,5% (358).

    Принятыми мерами снижено число разбойных  нападений, совершенных в общественных местах на 30,8%( 45), в том числе на улицах на 36,5%( 33).

    В течение января-июня 2011 года сотрудниками органов внутренних дел области  выявлено 2021 преступное посягательство экономической направленности, в  том числе 48 - налоговых. В общем  массиве выявленных экономических  преступлений 57,4% относится к категории  тяжких и особо тяжких противоправных деяний (2052).

    По  линии криминальной милиции количество выявленных преступлений экономической  направленности составило 1738.

    За 6 месяцев т.г. в ходе декриминализации экономики области наиболее часто  выявлялись следующие преступные деяния:

    – преступления против собственности  – выявлено 1124;

    – преступления в сфере экономической  деятельности – выявлено 98;

    – преступления против интересов службы в коммерческих и иных организациях – выявлено 52;

    – преступления против государственной  власти, интересов государственной  службы и службы в органах местного самоуправления – выявлено 227.

    Выявлено 90 фактов получения и 65 дачи взятки.

    За 6 месяцев т.г. на территории области  органами внутренних дел выявлено 442 (-31,5%) преступления коррупционной направленности.

    Продолжает  повышаться результативность работы органов  внутренних дел по выявлению преступлений в таких отраслях экономики области, как связь, строительство, производство и добыча нефти и газа, в сфере  гостиничного обеспечения и розничной  торговли.

    Общая сумма причиненного материального  ущерба по выявленным экономическим  и должностным преступлениям, следствие  по которым обязательно, составила 194657 тыс. рублей. В результате принятых мер возмещен ущерб на сумму 187743 тыс. рублей. Процент возмещения ущерба составил 96,4%.

    В первом полугодии 2011 года силами правоохранительных органов области было выявлено и  раскрыто 75 преступлений, совершенных  в составе организованных преступных групп, что на 17,2% больше, чем за аналогичный  период 2010 года.

    Раскрыто 5 преступлений, совершенных ОПГ, созданных  на этнической основе.

    Выросли результаты работы по выявлению преступлений, совершенных организованными преступными  группами в сфере незаконного  оборота наркотиков, краж, угонов. Выявлено 4 преступления, совершенных ОПГ  в сфере экономики.

    За 6 месяцев 2011 года сотрудниками ОВД  области выявлено 224 преступлений, связанных  с незаконным ношением и хранением  оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ  и взрывных устройств.

    Из  незаконного оборота сотрудниками органов внутренних дел по расследованным уголовным делам изъято: 51 единица  огнестрельного оружия, 5541 шт. боеприпасов  и 7,3 кг взрывчатых веществ, а также 10 взрывных устройств.

    Сотрудниками  органов внутренних дел выявлено 607 наркопреступлений,

    По  оконченным уголовным делам сотрудниками органов внутренних дел изъято 28,3 кг наркотических средств, в том  числе 0,2 кг героина.

    Остается  высоким количество преступлений, совершенных  лицами, ранее имевшими криминальный опыт (2850), в том числе ранее  судимыми (2484).

    Иностранными  гражданами и лицами без гражданства  совершено 187 преступлений.

    Особое  место в реализации государственной  системы профилактики правонарушений отводится предупреждению безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних. В результате принятых мер на 26,6% (509) снизилось количество преступлений, совершенных подростками. Сократилось  число совершенных подросткамипричинений  тяжкого, средней тяжести и легкого  вреда здоровью, побоев,краж, грабежей, разбоев, мошенничеств, наркопреступлений.

    За 6 месяцев 2011 года к уголовной ответственности  за совершение преступлений привлечено 8295 человек, что на 1,9% меньше аналогичного периода прошлого года, в том числе  за тяжкие и особо тяжкие преступления – 1873.

    В момент совершения преступления находились в состоянии алкогольного опьянения 1614 человек.

    Из  общего количества граждан, привлеченных к уголовной ответственности, представляют незанятую часть населения 72,0% (5973). Причем только 331 (3,9%) человек официально зарегистрированы как безработные.

    На 19,6% (2000) сократилось число преступников, ранее совершавших преступные деяния и имеющих криминальный опыт. 16,7% (1393) от всех лиц, совершивших преступления, составляют женщины, что соответствует  аналогичному периоду прошлого года. Количество несовершеннолетних преступников сократилось на 13,7% и составило 464.

    В январе-июне 2011 года на автодорогах  области зарегистрировано 943 дорожно-транспортных происшествия, в которых погибло 161  
и ранено 1147 человек. Количество ДТП, совершенных водителями в нетрезвом состоянии, сократилось на 2,3% (42).

    Несмотря  на проводимую профилактическую работу, в области зарегистрировано 106 дорожно-транспортных происшествий с участием детей. По вине пешеходов совершено 134 (в первом полугодии прошлого года их было 63) дорожно-транспортных происшествия.

    Основными причинами совершения дорожно-транспортных происшествий явились: несоответствие скоростного режима – 412 (43,6% от общего количества ДТП), выезд на полосу встречного движения – 91 (9,6%), несоблюдение очередности  проезда - 115 (12,2%), управление транспортным средством в нетрезвом состоянии  – 42 (4,4%).

    В результате проведенной работы выявлено 382168 нарушений Правил дорожного  движения. В том числе 147361 факт превышения установленной скорости, 4636 нарушений  правил обгона, задержан 4621 водитель за управление транспортом в нетрезвом  состоянии. 

    Борьба  с экономической  преступностью

    В течение 2010 года сотрудниками органов внутренних дел области выявлено 6147 преступных посягательств экономической направленности, что на 5% выше, чем в среднем по России, и на 4,7% – по Приволжскому федеральному округу. 
Наиболее значимое место в структуре выявленных экономических преступлений занимают преступления против собственности (1689), преступления в сфере экономической деятельности (543) и преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления (377). По сравнению с 2009 годом их выявлено на 19,3% больше. 
Продолжает повышаться результативность работы органов внутренних дел по выявлению преступлений в таких отраслях экономики области, как строительство (+13,4%), агропромышленный комплекс (+1,6%), производство ликероводочной продукции (+5,9%), оптовая (+50,5%) и розничная (+16,7%) торговля, а также в сфере операций с недвижимостью (+26,2%). 
Велась работа по раскрытию и пресечению фактов коррупции, в том числе взяточничества. Количество выявленных фактов получения взятки составило 119, дачи взятки – 64. 
Так, например, расследуется уголовное дело по ст. 201 ч.2 УК РФ («Злоупотребление полномочиями») в отношении руководства одного из ООО г.Саратова, которое, завладев деньгами в сумме 2,4 млн. руб., подозревается в невыплате заработной платы 61 работнику на сумму 1,1 млн. руб., что в дальнейшем повлекло увольнение этих лиц и наступление неплатежеспособности ООО. 
Во взаимодействии с Роспотребнадзором, представителями компаний-правообладателей, осуществляющих свою деятельность в сфере интеллектуальной собственности, ГУВД области проводились профилактические мероприятия по обеспечению экономической безопасности на рынке интеллектуальной собственности, защите авторских и смежных прав. Выявлено 127 преступлений. Так, на территории торговых рядов Крытого рынка при реализации контрафактной спортивной одежды с использованием логотипов «Адидас» были задержаны два жителя г.Саратова, организовавших изготовление контрафактной спортивной одежды. В ходе проверки изъято 270 курток и 20 швейных машин. Причиненный ущерб составил 1,2 млн. руб., уголовное дело направлено в суд. 

    Профилактика  уличной преступности

    В 2010 году по области зарегистрировано снижение на 1,2% числа преступлений, совершенных в общественных местах (3373), в том числе на 1,9% на улицах городов и населенных пунктов (2493). 
В рамках создания системы «Безопасный город» реализуются меры по профилактике преступлений и охране правопорядка, в том числе на улицах и в общественных местах, на территории городов и районов области созданы и функционируют 124 «зоны безопасности». Территориально «зоны безопасности» созданы в 6-ти районах г. Саратова и 13-ти районах области. 
В настоящее время в городе Саратове установлено 115 проблесковых маячков и 57 световых табло «Здесь можно вызвать милицию». Введены в эксплуатацию 12 оборудованных ноутбуками передвижных пунктов милиции. 
В декабре 2010г. в УВД г.Саратову был открыт современный Центр оперативного управления нарядами милиции, задействованными в охране общественного порядка, что позволило более оперативно реагировать на изменения оперативной обстановки в городе, тем самым повысив уровень защиты населения в общественных местах. Открытие Центра знаменовало собой завершение 1-го этапа по внедрению в Саратове аппаратно-программного комплекса «Безопасный город». 
Кроме сотрудников милиции, в охране общественного порядка принимают участие сотрудники 98 частных охранных организаций. Ежесуточно в данных «зонах» задействуется более 320 охранников, 37 ед. автотранспорта ЧОП и СБ, используется 245 видеокамер наружного наблюдения и более 800 видеокамер внутри объектов. 
Принятыми мерами профилактики удалось добиться снижения числа грабежей сотовых телефонов, совершенных в общественных местах (654). Количество разбойных нападений, совершенных в общественных местах, снизилось на 28,7%, на улицах - на 25,9%. На 33,3% уменьшилось число преступлений, совершенных в общественных местах с применением огнестрельного оружия. 
В сентябре 2010 года Правительством Саратовской области принято решение о финансировании мероприятий по добровольной сдаче оружия. 
После принятия данного решения в период с сентября по декабрь 2010 года на возмездной основе в органы внутренних дел области добровольно сдано 2 пистолета (револьвера), 114 ед. охотничьего огнестрельного и 3 ед. самодельного оружия, а также 4381 шт. боеприпасов для стрелкового оружия. Гражданам, добровольно сдавшим незаконно хранящиеся предметы вооружения, выплачено 84254 рубля. 
Всего в 2010 году гражданами выдано 7701 ед. огнестрельного оружия, 261 ед. газового оружия, 31 ед. холодного оружия, 12 взрывных устройств, 13560 шт. боеприпасов. 

    Профилактика  подростковой преступности

    Особое  место в реализации государственной  системы профилактики правонарушений отводится предупреждению безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних. В результате принятых мер количество преступлений, совершенных подростками, снизилось на 29,4%. На 42,9% сократилась  число совершенных ими убийств, на 24,1% – разбоев, на 28,6% – краж, на 6,4% – преступлений, связанных с  незаконным оборотом наркотиков. 
 
ГУВД области проводится постоянная работа по привлечению к ответственности взрослых лиц, не исполняющих обязанности по воспитанию детей и вовлекающих подростков в преступную и антиобщественную деятельность. За неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего сотрудниками милиции составлено 8966 протоколов; к административной ответственности за вовлечение несовершеннолетнего в употребление спиртных напитков привлечено 1100 человек. 
Большая часть преступлений по-прежнему совершается детьми из неблагополучных семей, в которых родители ведут антиобщественный образ жизни – употребляют спиртные напитки, наркотические средства, не уделяют должного внимания воспитанию детей. По данным на 1 января 2010 года на учете в подразделениях милиции по делам несовершеннолетних состоит 2098 родителей, отрицательно влияющих на детей. Эти семьи находятся под постоянным вниманием участковых врачей-педиатров, работников социальных учреждений, образования, органов опеки и попечительства, сотрудников милиции. В 2009 году за жестокое обращение с детьми сотрудниками милиции привлечено к уголовной ответственности 169 лиц. 
По-прежнему остро стоит проблема детского бродяжничества. Ежемесячно более 70 подростков уходят из семей и детских учреждений. К сожалению, родители и опекуны несвоевременно обращаются с заявлениями о розыске несовершеннолетних. Некоторые из них становятся жертвами преступных посягательств. 
Для кардинального решения проблем, связанных с семьями, оказавшимися в социально опасном положении, необходим комплексный подход со стороны всех ведомств системы профилактики, повышение уровня взаимодействия органов внутренних дел и социозащитных учреждений области. 

    Профилактика  бытовой преступности

    Значительная  часть преступлений против личности совершается на почве семейно-бытовых  отношений. Основная работа по профилактике бытовой преступности ложится на плечи участковых уполномоченных милиции. Ежегодно ими раскрывается четверть всех зарегистрированных преступлений, выявляется более половины административных правонарушений. На «учете и контроле»  у представителей службы участковых Саратовской области состоит  более 100000 лиц. Это наркоманы, семейные дебоширы, лица, освободившиеся из мест заключения, а также те, кто так  и норовит туда попасть. 
По статистике, 40% преступлений в быту совершается в состоянии алкогольного опьянения. В 2010 году на учет поставлено 547 хронических алкоголиков. В целях стабилизации складывающейся обстановки на территории области проводились оперативно-профилактические операции («Алкоголь-Табак», «Рецидив-Быт», «Наркоман», «Условник» и др.). 
В результате принятых мер профилактики количество преступлений на бытовой почве снизилось на 12,0%, в том числе на 9,6% – бытовых убийств. На 8,1% сократилось количество противоправных деяний, совершенных лицами, ранее уже судимыми. Число преступлений, совершенных в состоянии алкогольного и наркотического опьянения, также сократилось на 12,2% и 22,8% соответственно. 
В настоящее время на территории области функционирует 511 участковых пунктов милиции. Из 288 участковых пунктов милиции подлежащих ремонту, капитальный ремонт произведен в 36, косметический – в 66. Для участковых уполномоченных милиции выделено 14 новых помещений под УПМ, из них 5 – в Калининском ОВД, 4 – в Татищевском, по 1 – в Ивантеевском, Краснокутском и Озинском органах внутренних дел. 

    В криминологической характеристике Саратовской области можно выделить ряд социальных преимуществ и  проблем:

    Социальные  преимущества: крупная агломерация с высоким научным и образовательным потенциалом, исторически высокий уровень развития сельского хозяйства, обусловленный благоприятными почвенно-климатическими условиями; один из самых высоких в стране уровень развития фермерства; относительно высокий уровень благоустройства в сельской местности; менее сильные и сокращающиеся территориальные диспропорции в оплате труда за счет роста заработной платы в бюджетной сфере.

     Социальные  проблемы: меньший по сравнению с наиболее развитыми регионами Урало-Поволжья уровень развития экспортно-ориентированных отраслей промышленности, отставание области по уровню доходов населения; повышенный уровень безработицы и бедности; замедленное развитие малого предпринимательства и сферы услуг; областной центр проигрывает в конкурентной борьбе за финансовые и человеческие ресурсы другим крупным городам Поволжья; очаги социально-экономической нестабильности в узкоспециализированных малых городах. 

    Проанализировав вышесказанное, можно сделать вывод  о том, что Саратовскую область  целесообразно отнести к депрессивному  криминологическому типу региона.

    Депрессивные  регионы - это территории, которые в настоящее время отличаются более низкими, чем в среднем по стране, показателями социально-экономического развития, но в прошлом были развитыми, а по некоторым показателям занимали ведущее место в стране.

    Отличительными  признаками депрессивных регионов являются:

    Высокий уровень накопленного научно-технического потенциала

    Значительная  доля промышленности в структуре  экономики 

    Относительно  высокий уровень квалификации кадров.

    Чаще  всего регион переходит в депрессивное состояние под влиянием следующих  причин:

    Снижение  конкурентоспособности основной продукции 

    Отказ от системы госзаказа и сокращение инвестиционного спроса

    Истощение минерально-сырьевой базы

    Структурные сдвиги в экономике страны.

     Регионы с особо глубокой степенью депрессии должны стать объектами целевой государственной поддержки.