Незаконное производство, сбыт или пересылка наркотических веществ или их аналогов

Основные данные о работе

Содержание

Введение

Актуальность темы дипломного исследования обусловлена конституционным  закреплением в ст. 2 положения о  том, что человек, его права и  свободы являются высшей ценностью. Отметим, что указанное положение  Конституции РФ предопределяет важнейшую  задачу государства – защиту прав личности, в том числе и права  на здоровье. Здоровье признается высшим неотчуждаемым благом человека, без  которого утрачивают значение многие другие блага и ценности, поскольку  именно нормальное здоровье человека обеспечивает его максимальную социальную активность, способствует развитию его  талантов, способностей. При  этом  весьма существенный вред наносит причинение вреда здоровью личности, такой вред может быть выражен как физический, моральный или даже материальный. Следовательно, охрана здоровья граждан  должна стать одним из самых главных  приоритетов любого направления  правовой политики, в том числе  и политики уголовно-правовой, осуществляемой государством.

Отметим, что на сегодняшний  день уголовно-правовая политика в  данной сфере является весьма противоречивой. Так, например, уголовное законодательство держит направление на усиление уголовной  репрессии за счет существования  достаточно жестких санкций за преступления против здоровья. При этом наблюдается  развитие тенденции в области  охраны здоровья, которая отражается, прежде всего, в широком применении условного осуждения (например, только за 2011 год примерно 60% лиц, привлеченных к уголовной ответственности  за умышленное причинение тяжкого вреда  здоровью, были осуждены условно).

Тенденция общероссийской динамики преступлений в данной сфере  сохраняет  неблагоприятные последствия. За последние 10 лет наблюдался устойчивый рост одного из самых тяжких преступлений против здоровья – умышленного причинения тяжкого вреда. Однако в 2011 году было отмечено некоторое снижение данного  уровня (-8,1%). УК РФ внес немало новелл, касающихся регламентации уголовной  ответственности за умышленное причинение тяжкого вреда здоровью. Однако проблемы квалификации данных преступлений не только не уменьшились, но и приобрели  новую остроту и актуальность.

Проблемными моментами остаются ошибки в следственной и судебной практике относительно квалификации неоконченной преступной деятельности и соучастия, а также при конкуренции норм, что требует анализа как судебной практики, так и уголовной политики, оказывающей влияние на отправление  правосудия в этой сфере.

Все вышесказанное и определило, необходимость комплексного исследования уголовного законодательства и научной  базы в области охраны здоровья, разработки научных рекомендаций, направленных на совершенствование законодательства и правоприменительной практики.

Теоретической основой исследования выступают труды следующих авторов:Р.О. Авакян, Ю.М. Антонян, А.Г. Алехин, Т.А. Боголюбова, Г.В. Дашков, А.И. Долгова, В.М. Егоршин, А.И. Гуров, Э.Г. Гасанов, Р.Н. Готлиб, Д.П. Джанашия, И.Н. Дружинин, В.А. Жабский, А.Э. Жалинский, З.С. Зарипов, В.М. Есипов, С.М. Иншаков, Л.В. Иногамова-Хегай, Д.Д. Кажарский, В.С. Комиссаров, В.Н. Курченко, Г.А. Левицкий, Г.М. Меретуков, Г.М. Миньковский, Н.А. Мирошниченко, А.А. Музыка, В.И. Омигов, К.М. Осмоналиев, Э.Ф. Побегайло, М.Л. Прохорова, Л.М. Романова, А.А. Майоров, В.Б. Малинин, П.Н. Сбирунов, К.А. Толпекин, В.И. Ткаченко и другие юристы.

Целью дипломного исследования является изучение незаконного производства, сбыта или пересылки наркотических  веществ или их аналогов, изучение данной категории преступлений в  системе преступлений против здоровья населения.

Поставленная цель предполагает решение ряда задач:

• Раскрыть общую характеристику преступлений против здоровья населения;
• Проанализировать понятие и виды преступлений против здоровья населения;
• Изучить историю развития уголовного законодательства о преступлениях против здоровья населения;
• Охарактеризовать понятие предмета преступления предусмотренного ст. 228.1 УК РФ;
• Рассмотреть субъект и субъективная сторона преступлений связанных с оборотом наркотических веществ;
• Исследовать объект и объективная сторона преступления предусмотренного ст. 228.1 УК РФ;
• Выявить особенности уголовной ответственности за производство, сбыт или пересылку наркотических веществ или их аналогов;
• Изучить зарубежный опыт, направленный на борьбу с незаконным оборотом наркотических веществ (на примере).

Объектом дипломного исследования являются правоотношения, характеризующие  уголовно-правовую политику современной  России в сфере борьбы с незаконным производством, сбытом или пересылкой наркотических веществ или их аналогов, а также общественные отношения, складывающиеся в процессе реализации уголовно-правовых норм, регламентирующих ответственность за данный вид преступлений.

Предмет дипломного исследования в данном случае состоит из норм российского и зарубежного уголовного законодательства; монографических  исследований отечественных ученых; научных публикаций по исследуемой  проблеме; опубликованная и неопубликованная судебная практика по теме нашего исследования.

Методологическую основу дипломного исследования составляют  общенаучные методы, как: логический, системно-структурный, анализ и синтез, исторический, сравнительно-правовой и другие, а также ряд частно-научных  методов: статистический, социологический  – анкетирование, изучение и анализ документов.

Структура дипломного исследования состоит из введения, глав основной части, последовательно раскрывающих сущность темы исследования, заключения и списка использованной литературы.

Глава 1. Преступления против здоровья населения 

1.1. Общая характеристика  преступлений против здоровья  населения 

Под преступлениями против здоровья населения следует понимать предусмотренные уголовным законом  общественно опасные деяния, которые  выражаются в нарушении правовых норм, обеспечивающих безопасность здоровья населения и общественную нравственность, и причиняют им существенный вред или создают угрозу его причинения.

Надо иметь в виду, что  уголовный закон, говоря о здоровье населения, фактически берет под  охрану его безопасность; этот вывод  вытекает из сопоставления названий разд. IX УК «Преступления против общественной безопасности и общественного порядка» и гл. 25 УК «Преступления против здоровья населения и общественной нравственности». Особенность данных деяний заключается  в том, что они посягают на безопасность здоровья не отдельного человека (персонифицированной  личности), а многих лиц, составляющих население страны или отдельного ее региона (т.е. неопределенного круга  лиц), а также на нравственные устои  общества.

Г.А. Есаков отмечает, что  видовым объектом рассматриваемых  преступлений выступают безопасность здоровья населения и общественная нравственность¹.

Большая медицинская энциклопедия определяет здоровье как состояние  человеческого организма, "когда  функции всех его органов и  систем уравновешены с внешней средой и отсутствуют какие-либо болезненные  изменения"². Н.И. Загородников определяет здоровье как "состояние человеческого организма, при котором нормально функционируют все его части, органы и системы. Каждый человек - и безукоризненно здоровый, и страдающий различными недугами - обладает здоровьем в той или иной степени"³. Идеальное здоровье, т.е. полное отсутствие каких-либо болезненных нарушений в организме, - явление редкое. Поэтому следует уточнить, что уголовный закон охраняет наличное состояние здоровья, каким бы далеким от идеала оно ни было. Вред здоровью можно причинить и человеку, здоровьем в полной мере не обладающему. По нашему мнению, под объектом причинения вреда здоровью человека следует понимать здоровье человека как определенное физиологическое и психическое состояние организма, тканей и органов, их физиологических функций на момент времени, предшествующий посягательству.

Здоровье населения - это  совокупность общественных отношений, складывающихся в сфере обеспечения  безопасных условий жизни многих людей. Как самостоятельная социальная ценность оно гарантируется Конституцией РФ  в ст. 41,  при этом защищается комплексом мер политического, экономического, правового, медицинского, санитарно-гигиенического и иного характера в целях  сохранения и укрепления физического  и психического здоровья каждого  человека, поддержания его долголетней  активной жизни, предоставления ему  медицинской помощи в случае утраты здоровья.

В теории уголовного права  дискуссия по поводу определения  объекта посягательства, предусмотренного гл. 25 УК РФ, практически не проводится, а если и имеется, то не выявляет интересующую нас проблему соотношения здоровья человека и здоровья населения как объекта уголовно-правовой охраны. Многочисленные учебники и комментарии практически воспроизводят один и тот же тезис о том, что "здоровье населения - это совокупность общественных отношений и интересов, обеспечивающих физическое и психическое здоровье каждого человека в обычных условиях жизнедеятельности. Таким образом, преступления против здоровья населения посягают на здоровье неопределенного круга лиц (в отличие от преступлений против жизни и здоровья личности)"⁴. Получается, что отличительным признаком двух рассматриваемых нами объектов уголовно-правовой охраны является только лишь количество потерпевших от преступления, причиняющего вред здоровью человека. Э.Г. Гасановым предложено деление объектов преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков на общий, родовой и непосредственный не в рамках общей системы преступлений, а применительно к конкретной главе УК РФ. При этом, родовой объект преступлений, предусмотренных гл. 25 Уголовного кодекса РФ, по его мнению, включает две группы разнородных отношений, обеспечивающих здоровье населения и общественную нравственность. В связи с этим объектом преступлений в сфере незаконного оборота именно наркотических средств он определяет здоровье населения⁵.

В конкретных посягательствах  безопасность здоровья населения выступает  непосредственным объектом преступления.

С объективной стороны  большинство рассматриваемых преступлений совершается путем действия. К  их числу относятся: незаконные приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка  наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов (ст. 228 УК); незаконные производство, сбыт или  пересылка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов (ст. 228.1 УК); склонение к потреблению  наркотических средств или психотропных веществ (ст. 230 УК); организация либо содержание притонов для потребления  наркотических средств или психотропных веществ (ст. 232 УК) и др. Некоторые  преступления могут совершаться  путем как действия, так и бездействия (например, нарушение санитарно-эпидемиологических правил - ст. 236 УК).

Составы большинства преступлений гл. 25 УК сконструированы по типу формальных и считаются оконченными в  момент совершения указанного в законе деяния. К ним относятся: хищение  либо вымогательство наркотических  средств или психотропных веществ (ст. 229 УК); незаконная выдача либо подделка рецептов или иных документов, дающих право на получение наркотических  средств или психотропных веществ (ст. 233 УК); вовлечение в занятие проституцией (ст. 240 УК) и др. Некоторые из рассматриваемых  преступлений имеют материальный состав и в связи с этим признаются оконченными при наступлении  последствий, предусмотренных уголовно-правовой нормой. Такими преступлениями являются: незаконное занятие частной медицинской  практикой или частной фармацевтической деятельностью (ст. 235 УК); жестокое обращение  с животными (ст. 245 УК).

С субъективной стороны большинство  преступлений против безопасности здоровья населения характеризуется умышленной формой вины: сокрытие информации об обстоятельствах, как указано в ст. 237 УК РФ, создающих  опасность для жизни или здоровья людей  и др. Нарушение правил оборота наркотических средств  или психотропных веществ, оговоренных  в ст. 228.2 УК РФ, совершается умышленно  или по неосторожности; нарушение  правил производства, приобретения, хранения, учета, отпуска, перевозки или пересылки  сильнодействующих или ядовитых веществ, если это повлекло их хищение  либо причинение иного существенного  вреда (ч. 4 ст. 234 УК), - в силу прямого  указания закона только по неосторожности.

Характеристика субъекта зависит от конкретного вида преступления. Как правило, ими признаются лица, достигшие 16-летнего возраста. Ответственность  за хищение или вымогательство наркотических  средств или психотропных веществ (ст. 229 УК) несет лицо, достигшее 14-летнего  возраста. В ряде случаев субъект  преступления может быть только специальным (например, сокрытие информации об обстоятельствах, создающих опасность для жизни  или здоровья людей, - ст. 237 УК).

К преступлениям против здоровья населения относятся преступления, предусмотренные ст. ст. 228, 228.1, 228.2, 229 - 239 УК РФ.

На сегодняшний день уголовно-правовая политика РФ в сфере борьбы с преступлениями против здоровья представляет собой  одно из направлений уголовно-правовой политики Российского государства  и заключается в выработке  форм и методов уголовно-правового  воздействия на преступность данного  вида, установлении пределов преступного  и наказуемого в нормах уголовного права, формировании целесообразных и  справедливых мер воздействия в  отношении лиц, признанных виновными  в совершении преступлений.

Отметим, что для обеспечения  эффективной борьбы с посягательствами на одно из важнейших благ – здоровье человека необходимо разработать теоретически обоснованную модель (концепцию) оптимальной  уголовно-правовой политики в сфере  борьбы с преступлениями против здоровья.Сегодня  Концепцию уголовно-правовой политики в сфере борьбы с преступлениями против здоровья можно определить как  комплексную программу, включающую в себя совокупность основополагающих идей и приоритетных направлений, определяющих цели, задачи уголовной политики в  сфере борьбы с преступлениями против здоровья, основанных на принципах  правового государства и гражданского общества, а также определяющих систему  средств и методов, направленных на их реализацию.

1.2. Понятие и  виды преступлений против здоровья  населения

Противодействие преступлениям  против здоровья в УК РФ рассматривается  как  основная задача, что видно  изучая структуру построения норм кодекса. Следовательно,при применении норм уголовного права в процедурах расследования  преступлений против здоровья центральное  место занимает правильное определение  надлежащей уголовно-правовой нормы  при квалификации названных преступных деяний.

Под здоровьем в уголовном  праве принято понимать нормальную жизнедеятельность, правильное функционирование организма человека. Любое причинение телесного повреждения (умышленное или неосторожное) способно нанести  вред здоровью человека, который может  выразиться в различной степени  тяжести. Так, например, Т.О. Кошаева, отмечает, что «вред здоровью может быть причинен не только в результате совершения преступлений против здоровья, но также  и в результате совершения других тяжких преступлений, например таких, как разбой, терроризм, склонение  к потреблению наркотических  средств или психотропных веществ  и др. Вред здоровью может быть причинен непосредственно и в результате совершения, например, экологических  преступлений (загрязнение атмосферы, воды и т.д.), кроме этого, телесные повреждения часто являются последствием преступлений против безопасности движения и эксплуатации транспорта»⁶.

При совершении вышеуказанных  преступлений действие либо бездействие  виновного лица направлены на конкретные общественные отношения, охраняемые уголовным  законом, однако в таких случаях  причинение различной степени вреда  здоровью, совершенное как умышленно, так и по неосторожности, не будет  являться основным непосредственным объектом преступления. Так, в результате совершения акта терроризма человеку (людям) могут  быть причинены телесные повреждения  различной степени тяжести, однако цель такого деяния - устрашение населения  и иные преступные мотивы, при этом виновный посягает на общественную безопасность.

Основным объективным  признаком преступления против здоровья является причинение непосредственно  вреда здоровью конкретного человека (людей). Общественная опасность таких  преступлений выражается в посягательстве на одно из самых ценных благ человека - его здоровье. Лишение человека здоровья способно причинить ему  как физический, материальный, так  и моральный вред.

В уголовном праве под  квалификацией преступления следует  понимать установление и юридическое  закрепление точного соответствия между признаками совершенного деяния и признаками состава преступления, предусмотренного уголовно-правовой нормой⁷. Определяя занчение данного термина принято его понимать, как:

1) предусмотренная уголовно-процессуальным  законом деятельность должностных  лиц правоохранительных органов  (дознавателя, следователя, прокурора,  судьи), результатом которой является  установление точного соответствия  между конкретным деянием и  признаками состава преступления, указанного в Особенной части УК РФ;

2) государственно-правовая  оценка совершенного общественно-опасного  деяния, предусмотренного уголовным  законом.

Указанная деятельность обычно осуществляется в тесном единстве норм уголовного и уголовно-процессуального  права, а распределение функций  указанных отраслей права означает в первую очередь, что уголовное  право определяет содержание квалификации, а уголовно-процессуальное право  предоставляет возможность облечь ее в официальную форму.

Родовым признаком понятия "квалификация преступлений" выступает  уголовно-правовая оценка. Оценке подлежит прежде всего поведение индивида. Под поведением понимается присущее всем живым существам взаимодействие с окружающей средой, включая их внешнюю (двигательную) и внутреннюю (психическую) активность.

К видовым признакам относятся  выявленные в поведении индивида уголовно значимые признаки (остальные  для квалификации преступления значения не имеют); определение уголовного закона и его структурных элементов, подлежащих применению (сюда включаются и случаи применения разных уголовных  законов); установление тождества выявленных признаков конкретному составу  преступления (при этом возможно и  его отсутствие); установление отсутствия правовых обстоятельств, исключающих  преступность поведения либо препятствующих уголовному преследованию.

Юридическое значение имеет  только официальная квалификация, т.е. осуществляемая специально на то уполномоченными  органами или лицами и обязательно  получившая юридическое закрепление.

Учитывая названные признаки, официальную квалификацию преступлений мы можем определить как осуществляемую специально уполномоченными органами и лицами уголовно-правовую оценку поведения индивида на основе выявления  и юридического закрепления уголовно значимых признаков, определения уголовного закона и его элементов, подлежащих применению, и установления тождества  выявленных признаков конкретному  составу преступления при отсутствии факторов, исключающих преступность поведения.

Необходимость в квалификации преступлений возникает уже на первых этапах уголовного судопроизводства. При возбуждении уголовного дела дознаватель, следователь, прокурор и  в определенных случаях судья (по делам частного обвинения) непременно должны указывать статью Особенной части УК РФ, по которой оно возбуждается.

Это решение соответствующего правоохранительного органа или  должностного лица условно можно  считать первичной квалификацией  деяния, содержащего признаки состава  преступления. В дальнейшем квалификация осуществляется при формулировании обвинения, при вынесении постановления  о привлечении лица в качестве обвиняемого.

При составлении обвинительного заключения или обвинительного акта указание на формулировку предъявленного обвинения с указанием пункта, части, статьи УК РФ, предусматривающих ответственность за данное преступление, т.е. квалификация представляет важнейший компонент указанного процессуального документа. Окончательная же юридическая оценка преступления производится при вынесении обвинительного приговора.

Квалификация как определенный мыслительный процесс, осуществляемый работниками правоохранительных органов, предполагает использование норм и  терминологии материального уголовного и уголовно-процессуального права, концептуально-понятийного аппарата этих отраслей права.

Значение квалификации преступления предопределено тем, что она является правовым основанием для возникновения  и последующей реализации уголовной  ответственности, а также для  применения норм уголовно-процессуального  права и реализации его институтов.

Для научного анализа процесса квалификации преступлений против здоровья населения представляется необходимым  рассмотреть структуру понятия "состав преступления", которое обладает следующими качествами:

 а) системой признаков  (имеется в виду не просто  набор признаков, а строгое  их упорядочение по группам  - элементам);

 б) объективных и  субъективных (характеризующих поведение  человека с внешней и внутренней  сторон);

 в) необходимых и  достаточных (отсутствие любого  признака не позволяет отнести  поведение к разряду преступлений, но и отсутствует нужда выяснять  и дополнительные признаки);

г) прямо установленных  уголовным законом или неизбежно  следующих из его смысла (прямое или косвенное указание);

д) поведение индивида (объект оценки); е) преступление как результат.

Отметим, что общепризнанным является от факт, что общественная опасность и противоправность деяния относятся к производным признакам  состава преступления,  которые  устанавливаются субъектом, следовательно  указанные признак подлежат отдельному установлению и доказыванию.

Деятельность органов  дознания и предварительного следствия  по установлению и юридическому закреплению  точного соответствия между признаками совершенного общественно опасного деяния и признаками состава преступления можно разделить на отдельные  этапы.

Следует отметить, что при  прохождении определенных этапов процесса квалификации осуществляется тесная связь  норм уголовного и уголовно-процессуального  права.

Квалификация состава  преступления, содержащаяся в обвинительном  заключении или обвинительном акте и утвержденная прокурором, обычно завершает юридическую оценку содеянного с точки зрения органов предварительного расследования и прокурора. При  этом выделяя главное правовое значение можно отметить, что им является основание для направления дела в суд соответствующей компетенции.

А вот квалификация, указываемая  в приговоре суда, представляет собой  окончательную оценку деяния с точки  зрения государства. При этом последствия  в данном случае выражаются в назначении наказания, ограничении имущественных  интересов осужденного, в отрицательной  оценке его поведения обществом, назначении иных мер уголовно-правового  воздействия. Вывод суда о должной  квалификации требуется тщательно  аргументировать. В постановлении Верховного Суда Российской Федерации от 29 апреля 1996 г. "О судебном приговоре" суды прямо обязываются мотивировать выводы судов относительно квалификации преступления по той или иной статье уголовного закона, его части либо пункту. Если суд признает подсудимого виновным в совершении преступления по признакам, относящимся к оценочным категориям (тяжкие или особо тяжкие последствия, крупный или значительный ущерб, ответственное должностное положение подсудимого и иные), суд не должен ограничиваться ссылкой на соответствующий признак, а обязан привести в описательной части приговора обстоятельства, послужившие основанием для вывода о наличии в содеянном указанного признака.

Также обращаясь к мнению Верховного Суда Российской Федерации можно выявить, что по делу, по которому подсудимый обвиняется в совершении нескольких преступлений, суд должен обосновать квалификацию в отношении каждого преступления⁸.

В следственной практике правильная квалификация оконченного и неоконченного  преступления зависит от определения:

1. наличия покушения на  преступление;

2. возможности покушения  в преступлениях с различной  конструкцией, в-третьих, пределов  покушения на преступление, т.е.  его начального и конечного  моментов.

Интересным на этот счет представляется мнение профессора Л.Д. Гаухмана, который  предлагает рассматривать  покушение на преступление как непосредственное с прямым умыслом направленное на совершение преступления действие или  бездействие, содержащее часть признаков  объективной стороны оконченного  состава преступления, описанных  в диспозиции соответствующей статьи Особенной части УК РФ, т.е. не повлекшие наступление преступного результата, представляющие собой в преступлениях с материальными составами последствия либо составляющие лишь начальную часть деяния, предусмотренное данной статьей, если преступление не доведено до конца по обстоятельствам, не зависящим от виновного⁹.