Организованная преступность. 3

Содержание.

Введение……………………………………………………..…………………..3

Глава 1. Понятие организованной преступности.Истоки и предпосылки её возникновения………………………………………………………………5

1.1 Понятие и признаки организованной преступности.……………………..5

1.2. Истоки и развитие организованной преступности в России…………….17

1.3. Создание и совершенствование системы мер по борьбе с организованной преступностью…………………………………………………………………..27

Глава 2. Коррупция и организованная преступность……………………..33

2.1. Связь преступной организации и коррупции……………………………33

2.2. Некоторые аспекты борьбы с организованной преступностью и коррупци…………………………………………………………………………39

Заключение……………………………………………………………………48

Список  использованной литературы…………………………………….52-55

Введение.

Актуальность  темы исследования. Значительный рост коррупционной и организованной преступности, масштабы их распространенности, усилившаяся преступная экспансия в экономику относится к числу наиболее острых проблем в жизни государства и общества. 

    Важнейшей чертой развития организованной преступности в последние десятилетия является ускоренное формирование международного преступного сообщества. Думаем, однако, что эту характеристику пока нельзя вводить в число обязательных признаков организованной преступности, как это предлагает сделать немецкий криминолог К. Клар. 
   В настоящее время еще действует немало преступных группировок, отвечающих всем традиционным особенностям организованной преступности и в то же время практически не выходящих за рамки региональной деятельности. Однако, с учетом существующих тенденций развития организованной преступности, в т.ч. и описанных в работе К. Клара, полагаем, что уже в недалеком будущем с его подходом нужно будет согласиться.

  Для возрождения  России, ликвидации коррупции и  организованной преступности  нужна новая народно-государственная система, состоящая из лучших одарённых патриотичных людей. Государство вовлекает в свои структуры и процессы, широкие слои граждан на самых демократических началах, так как оно социально рационально только при условии участия населения в ведении его дел, а смыслом существования государства является благо населения, развитие его материальной и духовной культуры.

Только такое  государство способно эффективно противостоять  коррупции во всех её проявлениях, нейтрализовать всякого рода демагогов и проходимцев  в их разрушительном влиянии на народ, вести к объединению людей  и побуждать их к интеллектуальному  и моральному совершенствованию, совместными усилиями обеспечивать торжество идей справедливости, в своих социально-этических ориентациях согласовывать индивидуальные цели с интересами общего блага.

  Предметом дипломного исследования является организованная преступность и коррупция.

Степень научной разработанности  темы. Наиболее обстоятельные разработки в данном направлении осуществили Аванесов Г.А., Антонян Ю.М., Алексеев В.А., Басалаев А.Н., Борисов И.Н., Ванюшкин С.В., Горюнов В.И., Гуров А.И., Гыске А.В., Иванов И.Г., Карпец И.И., Комиссаров B.C., Кудрявцев В.Н., Лозовицкая Г.П., Лунеев В.В., Мурашов В.П., Наумов А.В., Устинова-Т.Д., Чабанов В.Е., Шабалин В.А., и другие.

   Целью дипломной работы является изучение организованной преступности, выявление ее связи с коррупцией и выработка мер по борьбе с ней.

 Данная  цель конкретизируется в решении  таких задач:

- изучить  понятие и признаки организованной преступности;

- рассмотреть  истоки и развитие организованной преступности в России

- рассмотреть связь преступной организации и коррупции;

-проанализировать некоторые аспекты борьбы с организованной преступностью и коррупци.

 Структурно дипломная работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованной литературы.

Глава1.Понятие организованной преступности. Истоки и предпосылки её возникновения.

1. Понятие и признаки организованной преступности.

Организованная  преступность является одним из сложных  опаснейших видов преступности, посягающим, прежде всего на экономические, политические, правовые и нравственные сферы общества.

Официально  считалось, что в стране нет и  не может быть такого рода преступности, поэтому длительное время она  не являлась предметом изучения. Впервые  на государственном уровне ее наличие  было признано Вторым съездом народных депутатов СССР в постановлении «Об усилении борьбы с организованной преступностью». Однако теория и практика оказались неподготовленными к эффективному противодействию ей. По экспертным оценкам, правоохранительная система страны и законодательство отстали лет на 20-25.¹

  В отечественной криминологии прочно утвердилось понятие «групповая преступность». Однако даже значительное число групп преступников, совершающих хищения, рэкет, преступления, связанные с наркотиками, контролем проституции и азартных игр, еще не говорит о наличии в государстве организованной преступности. Как и любой вид преступности, организованная имеет свои признаки и присущие ей формы нарушения закона. Тем не менее, в мировой криминологии не выработано универсального ее определения. Например, в США в одной из многих дефиниций организованная преступность рассматривается как ассоциация, стремящаяся действовать вне контроля американского народа и его правительства, или же, как тип замаскированной преступности, иногда включающей иерархическую координацию ряда лиц, связанную с планированием и использованием незаконных актов или преследованием цели незаконным способом.

    Понятие организованной преступности на сегодняшний день очень сильно размыто и неопределённо. И это несмотря на достаточно большой объём литературы посвящённой организованной преступности.

Отсутствие  единого мнения относительно организованной преступности демонстрируют её определения, данные в различных международных  документах. Так, в итоговом документе  Международного семинара ООН по вопросам борьбы с организованной преступностью (СССР, Суздаль, 21-25 октября 1991 г.) сказано, что «под организованной преступностью обычно понимается относительно массовая группа устойчивых и управляемых сообществ преступников, занимающихся преступлениями как промыслом и создающих систему защиты от социального контроля с использованием таких противозаконных средств, как насилие, запугивание, коррупция и крупномасштабные хищения». На VIII Конгрессе ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями организованная преступность определялась, как «сложные виды уголовной деятельности, осуществляемые в широких масштабах организациями и другими группами, имеющими внутреннюю структуру, которые получают финансовую прибыль и приобретают власть путём создания и эксплуатации рынков незаконных товаров и услуг». Как видно из приведённых цитат, организованная преступность в одном случае определяется как «массовая группа устойчивых и управляемых сообществ преступников», а в другом, как «сложные виды уголовной деятельности». Поэтому можно констатировать, что единства в определении того, что такое организованная преступность в международных документах нет.

Законодательство  Российской Федерации не содержит определения  организованной преступности. В широко известной статье 210 УК РФ речь идёт об организации преступного сообщества (преступной организации) и именно поэтому  определения организованной преступности в ней не дано.

К сфере  организованной преступности следует  отнести три разные по численности  группы преступлений. Первую группу, наибольшую по численности, составляют виды преступлений, в нормах об ответственности за которые  в качестве квалифицирующего или  особо квалифицирующих преступлений.

Во  вторую группу входят два вида преступлений – бандитизм и организация 
преступного сообщества (преступной организации), ответственность за которые соответственно ст. 209 и 210, включенными в главу 24 УК РФ. квалифицирующего признака предусмотрено их совершение организованной группой.

К третьей  группе следует отнести преступления, в составы которых не включено в качестве квалифицирующего или особо квалифицирующего признака их совершение организованной группой и которые не являются, согласно уголовному закону, преступным сообществом (преступной организацией), либо в составы, которых включен указанный 
квалифицирующий или особо квалифицирующий признак, но вне зависимости от этого признака они по своей правовой природе не могут не быть.²

    В научной литературе недостатка определений организованной преступности нет. Но многие из них вполне обосновано подвергаются критике и часто её не выдерживают. Это обусловлено тем, что данные определения во многом учитывают то, как организованная преступность определяется в международных документах, а, принимая к сведению то, что единства в них нет, то и в определениях, содержащихся в юридической литературе, его также нет. К примеру, Е.В. Топильская определяет её так: «Под организованной преступностью следует понимать систему являющихся результатом действия криминогенных и виктимогенных детерминант проявлений отклоняющегося поведения членов общества в качестве вида преступности; эти преступления носят умышленный характер и выражаются в создании антисоциальных объединений для извлечения незаконных доходов и в длительном, не ограниченном по срокам участии в деятельности таких объединений, при условии, что достижение цели деятельности обеспечивается аппаратом принуждения, а безопасность деятельности — имеющими антиобщественную подоплёку контактами с представителями органов власти и управления».

  В.Г. Гриб определяет её, как «относительно широкое функционирование устойчивых, с иерархической структурой, управляемых организованных преступных групп и преступных сообществ (организаций), занимающихся криминалом как промыслом и связанных, в конечном счете, с системой обращения преступного капитала в сфере экономических и социальных отношений, имеющих в своём составе, в отличие от других криминальных формирований, круг лиц, не участвующих в конкретных преступлениях, но обеспечивающих результативность противоправной деятельности в целом». Как видно данные определения во многом принимают во внимание то, как организованная преступность раскрывается в международных документах. Так в обоих определениях в качестве ключевых понятий, раскрывающих содержание организованной преступности, используются «преступные действия» и «организованные преступные группы и сообщества». Однако только через эти понятия раскрыть суть организованной преступности невозможно. В обоих определениях игнорируется её социальная подоплёка. А ведь именно это является первым, что её может определить.

  Будучи опасным для общества явлением, организованная преступность должна рассматриваться как особый вид социальной патологии с соответствующими причинами и условиями. Именно здесь просматривается криминологический аспект и потенциальная возможность предупреждения этой преступности.

   Сильной стороной данного определения, без сомнения, является его комплексный характер. Вместе с тем выдвижение на первый план характеристики (безусловно, верной) организованной преступности как «негативного социального явления» не отвечает специфике криминологического познания, делает рассматриваемый объект, на наш взгляд, слишком расплывчатым и неопределенным. В этом вопросе нам ближе всего подход А.Л. Репецкой, которая ориентируется на анализ деятельности организованных формирований, т.е. на рассмотрение самого процесса совершения преступления и последующего использования его результатов. Кроме того, она выделяет целевые характеристики деятельности организованных преступных структур, чего не достает формулировке И.В. Годунова (впрочем, это компенсируется в процессе исследования этим ученым комплексного феномена российской организованной преступности). 
Опираясь на выдвинутые выше дефиниции и учитывая результаты произведенного собственного анализа концептуальных оснований исследования организованной преступности, мы будем понимать под этим понятием относительно самостоятельный вид преступности, представляющий собой совокупность всех преступлений, совершенных за определенный период времени независимо от места их совершения (на региональном, государственном или международном уровнях) организованными группами и преступными сообществами (преступными организациями), и совокупность входящих в них лиц, а также сам процесс совершаемости данных преступлений в виде систематической, способной к самовоспроизводству криминальной деятельности, осуществляемой во всех сферах жизнедеятельности общества, приносящей финансовую прибыль, в том числе и от легализации криминальных доходов, обеспеченной собственными средствами защиты от социального контроля, включая коррупционные связи с представителями органов государственной власти и местного самоуправления, вплоть до проникновения во властные структуры.

С другой стороны, во избежание отождествления преступной организации с государственными и общественными организациями  нужно отказаться от термина «преступная  организация», сохранив в тексте закона лишь дефиницию «преступное сообщество». Нам представляется, что к данным понятиям можно относиться  в настоящее время и подразумевает текст закона. Вместе с тем, говоря о совокупном субъекте деятельности, относящейся к воспроизводству организованной преступности, целесообразнее употреблять термин «сообщество».³ Во-первых, он подчеркивает масштабность данного асоциального явления, а во-вторых, позволяет отнести его именно к сфере организованной преступности. Мы считаем, что в той или иной мере все рассмотренные выше тенденции определения организованной преступности (прежде всего, деятельностная и структурная) нашли свою реализацию в российском уголовном праве. Это, с одной стороны, обеспечивает столь необходимый комплексный системный подход к толкованию организованной преступности в уголовном праве. А с другой – позволяет учесть результаты разработок исследователей, принадлежащих к различным направлениям криминологической и уголовно- правовой науки. На наш взгляд, весьма серьезным отрицательным следствием закрепления в качестве обязательного признака преступного сообщества цели получения финансовой или иной материальной выгоды является разрушение существовавшей в УК системы организованных преступных формирований. Определение преступного сообщества в ч. 4 ст. 35 УК РФ было базовым по отношению к специальным видам преступного сообщества, к числу которых, например, можно отнести экстремистское сообщество (ст. 282.1 УК РФ). Думается, в свете нового понятия преступного сообщества нам не удастся найти ответ на вопрос о юридической природе 
экстремистского сообщества, поскольку оно уже не вписывается в иерархическую пирамиду форм соучастия, закрепленную в ст. 35 УК РФ. 
4. К сожалению, измененная редакция ч. 4 ст. 35 УК РФ сохранила в формулировке цели преступного сообщества указание на степень тяжести совершаемых им преступлений (исключительно тяжкие или особо тяжкие).

Также указано на необходимость устанавливать  конкретные преступные действия, свидетельствующие  об авторитете и лидерстве лица в  преступном сообществе.

В последнее  время в криминологии при изучении организованной преступности стал преобладать  деятельностный подход, в соответствии с которым определение организованной преступности дается путем указания прежде всего на функционирование устойчивых преступных организаций (сообществ).⁴

Здесь организованная преступность предстает  как сознательная, систематическая  деятельность, осуществляемая в широких  масштабах организованными сообществами людей, сплоченных преступной идеологией, имеющих соответственно поставленным целям внутреннюю структуру, специфическую  систему управления и обеспечения  безопасности, которые получают прибыль  и приобретают власть в процессе создания и эксплуатации как законных, так и незаконных рынков товаров  и услуг. Так, И.Я. Гонтарь пишет, что  организованная преступность — это  «разновидность социальной деятельности определенного количества членов общества, направленной на постоянное получение  доходов, различных выгод, но только способами, которые сами по себе являются преступными».

Поэтому исходя из международного опыта, проведенных  в нашей стране исследований, практических наработок и некоторых особенностей организованной преступности в России под ней следует понимать совокупность преступлений, обусловленная созданием и функционированием устойчивых и управляемых объединений преступников, осуществляющих преступную деятельность как бизнес или в целях обеспечения легального бизнеса и обладающих системой защиты от социального контроля, в том числе с помощью коррупции.

Сущность  рассматриваемой преступности заключается  в наличии определённых признаков, связей структурного (организационного) построения непосредственно самого преступного сообщества (группировки, организации). Это, в свою очередь, высокий  уровень сплоченности, устойчивость преступных формирований, наличие среди  их членов жесткой иерархии, дисциплины, а также межрегиональных и  коррупционных связей; сложная и  разветвленная сеть взаимодействующих  преступных организаций, включающих в  себя несколько более мелких структур, обеспечение сверхприбыльности  криминальной деятельности и неуязвимости функционеров преступного мира и  т.д.

Таким образом, организованная преступность определенным образом «сцепляет» отдельные преступления и их виды, интегрирует их в единую систему; она представляет собой качественно новое, целостное явление по сравнению с отдельными видами преступности.

   В последние десятилетия XX века наблюдается быстрый рост организованной преступности в мире. Эта угрожающая тенденция обусловлена значительными достижениями в развитии технологий и средств связи и беспрецедентным расширением международной коммерческой и экономической деятельности. Транснациональные преступные организации эффективно используют сложившуюся международную обстановку. В результате преступность не только расширяется, но и становится более доходной. Организованная преступность становится интернациональной. Происходит расширение рынков сбыта оружия, наркотических средств, краденых вещей и других не законных товаров и услуг. Общий объём этих сделок составляет сотни миллиардов долларов.

Такая ситуация заставила международное сообщество объединить свои усилия в борьбе с  транснациональной организованной преступностью. С середины 70-х годов  с периода подготовки и проведения V Конгресса ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями эксперты ООН заняты разработкой понятийного аппарата организованной преступности.

   Обобщенная  характеристика организованной  преступной деятельности была  дана в докладе Генерального  секретаря ООН “Воздействие организованной  преступной деятельности на общество  в целом”⁵ на второй сессии Комиссии по предотвращению преступности и уголовному правосудию Экономического и социального совета ООН 13— 23 апреля 1993 года. В нем дан перечень признаков, который в какой-то степени помогает объяснить характер данного явления:

а) организованная преступность — это деятельность объединений преступных лиц или  группировок, объединившихся на экономической  основе. Эти группировки очень  напоминают банды периода феодализма, которые существовали в средневековой  Европе. Экономические выгоды извлекаются  ими путем предоставления незаконных услуг и товаров или путем предоставления законных услуг и товаров в незаконной форме;

б) организованная преступность предполагает конспиративную преступную деятельность, в ходе которой  с помощью иерархически построенных  структур координируются планирование и осуществление незаконных деяний или достижение законных целей с  помощью незаконных средств;

в) организованные преступные группировки имеют тенденцию  устанавливать частичную или полную монополию на предоставление незаконных товаров и услуг потребителям, поскольку таким образом гарантируется получение более высоких доходов;

г) организованная преступность не ограничивается лишь осуществлением заведомо незаконной деятельности или предоставлением незаконных услуг. Она включает также такие  изощренные виды деятельности, как  “отмывание” денег через законные экономические структуры и манипуляции, осуществляемые с помощью электронных средств. Незаконные преступные группировки проникают во многие доходные законные виды деятельности;

    д)  организованные в группировки  преступники используют в своей  “работе” различные меры, которые  могут быть изощренными и тонкими  или, наоборот, грубыми, прямыми  и открытыми. Они используются  для установления монополии на  предоставление незаконных товаров  и услуг, для проникновения  в законные виды деятельности  для коррумпирования должностных  лиц. Таким образом, когда участвующие  в организованной преступной деятельности лица начинают заниматься законной коммерческой деятельностью, они обычно привносят в нее методы насилия и запугивания, которые применяются в незаконных видах деятельности.

Одним из наиболее опасных признаков организованной преступности является коррупция. Под  коррупцией следует понимать использование  лицами, уполномоченными на выполнение государственных функций, своего официального положения и связанных с ним  возможностей для противоправного  получения материальных благ, любых  иных благ и преимуществ, а также  предоставление им этих благ и преимуществ  физическими и юридическими лицами⁶.

Существует  несколько форм коррупции. Криминологи  выделяют три из них:

Первая форма - политическая коррупция (получила свое название в средствах массовой информации). Это вступление работников государственной  власти в противоречие с нормами  морали и закона в основном не в  целях получения взяток, а из-за сложившихся клановых отношений, в  которых главным принципом является “рука руку моет”, то есть родственные  связи, кумовство и т.д. Осуществляли такие должностные лица исключительно  нужную им политику в том или ином регионе. Например, на территориях, где  определенную роль играют родоплеменные  отношения и активно действуют  нормы обычного права в виде традиций. Наглядный пример тому Калмыкия, Чечня и т.д.

Вторая форма  коррупции связана исключительно  с уголовной деятельностью и  основана на подкупе должностных  лиц, которые за вознаграждение оказывают  преступникам те или иные услуги. Причем обе стороны преследуют здесь  корыстные цели и стремятся друг к другу.

Третья форма  коррупции - это установление незаконных отношений, которые предполагают целенаправленное втягивание в преступную деятельность соответствующих категорий должностных  лиц для создания особо благоприятного режима одной из сторон. Эта форма  связана с организованной преступностью  и нередко помимо подкупа в  этом случае используются провокации и угрозы в отношении должностных  лиц. Говоря, о таком признаке организованной преступности как коррупция, следует  заметить, что не каждая организованная преступность располагает прямыми  уголовными связями и контактами с представителями государственного аппарата власти. В уголовной среде  существуют люди, которые специализируются на установлении таких связей⁷.

Совершенно  очевидно, что специфика своей  противоправной деятельности побуждает  организованную преступность изыскивать пути и средства для своей защиты в государственных структурах с  помощью коррумпированных должностных  лиц, способных на любом уровне не только предотвратить, но и исключить  прямое вмешательство правоохранительных органов. Без официального прикрытия  организованная преступность не сможет крепко стоять на ногах.

По мнению Г.А. Сатарова, М.И. Левина и М.Л. Цирика коррупция как социальное явление, имеет свое историческое развитие и  отмечают, что мздоимство упоминается  еще в русских летописях XIII в. Первое законодательное ограничение коррупционных действий принадлежит Ивану III. А его внук Иван Грозный впервые ввел смертную казнь в качестве наказания за чрезмерность во взятках⁸.

Сегодня коррупция  по утверждению специалистов вылилась в нелегальное перераспределение  национальных богатств в пользу коррумпированных кланов⁹. Основываясь на сведениях, собранных правоохранительными органами организованную преступность можно разделить на несколько видов. Один из них, традиционный, составляют мафиозные семьи, существующие по принципу иерархии. Они имеют свои внутренние правила жизни, нормы поведения и отличаются большим разнообразием противоправных действий. Эта группа включает в себя самые широкие и самые развитые типы преступных организаций. К другому типу относятся профессионалы. Члены таких организаций объединяются с целью исполнения определенного преступного замысла. Организации такого рода непостоянны и не имеют такой жесткой структуры, как организации традиционного типа. К группе профессионалов относятся формирования, занимающиеся кражами автомобилей, фальшивомонетничеством, разбоем, вымогательством и т.п. ¹⁰

      Существуют также организованные  преступные группы, которые разделяются  по этническим, культурным и историческим  связям. Такие связи соединяют  их со странами происхождения  и создают, таким образом, основную  преступную сеть, выходящую за  национальные границы. Используя  общность происхождения, языка,  обычаев, они способны оградить  себя от действий правоохранительных  органов. Многие организованные  преступные группы известны под  своими этническими или национальными  названиями. Вследствие их преобладания и отсутствия альтернативы эти названия используются в науке и практике, хотя такие термины характеризуются чрезмерным упрощением, тяготеют к стереотипам и могут быть обидными для громадного большинства законопослушных членов такой этнической группы или национальности.

Проводя анализ российских преступных сообществ с  зарубежными, становится, очевидно, что данные преступные организации обладают идентичными признаками формирования.

Исходя из проведенного автором настоящей  работы сравнительного анализа определений  организованной преступности, данных экспертами ООН и российскими  криминологами, можно сделать совершенно определенный вывод о том, что  никакого смыслового различия они не имеют, так как по сути все специалисты понимают организованную преступность аналогично.

  1.2 Истоки развития  организованной преступности в  России.

Организованная  преступность в России имеет глубокие исторические корни и обладала своими особенностями. Данные особенности  складываются на протяжении длительного  времени и могут, по мнению А.А. Голубева и М.В. Елеськина служить основанием для выведения четырех этапов развития организованной преступности в России: первый этап начинается в  ХV столетии, когда зарождается профессиональная преступность, формируются обычаи и традиции преступного мира; второй этап начинается с конца ХIХ в. и продолжается примерно до 1921 г.; третий этап: 1921 – 1965 гг. После 1965 г. – четвертый этап, характеризующийся возрождением старых и появления новых форм рассматриваемой преступности. Наличие организованной преступности в нашей стране долгие годы замалчивалось и официально было признано только в 1989 г. на II съезде народных депутатов СССР. В настоящее время, страна стоит перед дилеммой: рыночная экономика и правовое государство, либо экономика, базирующаяся на организованной преступности, и административно-командное государство.

   Исследователи, изучавшие преступный мир России, отмечали, что к XVIII в. встречались целые селения воров и разбойников. Такое положение было характерно для любого более или менее обжитого места России. К этому же периоду относится появление традиций и “законов” преступного мира, которые сохранились до настоящего времени: внесение определенных сумм денег при вступлении в “воровское братство”, необходимых для поддержания членов групп; проведение при этом обрядов посвящения; наделение кличками; общение на жаргоне — “фене” (тайном языке офеней — бродячих торговцев-коробейников) и др.

      Известный правозащитник и исследователь  уголовного прошлого Российской  Империи В. Чалидзе считает,  что для изучения организационной  структуры воровского мира весьма  важны два обстоятельства: то, что  их ассоциации ведут свою историю  издавна, и то, что этот мир  весьма консервативен в почитании своих организационных и этических принципов. Именно эта консервативность позволяет проводить аналогию между воровской организацией и артелью — давнишним русским социальным институтом, дожившим в прежнем виде до начала XX в. и не прекратившим существование и ныне. Для различных артелей (в том числе и воровских) характерны следующие признаки: “молчаливый” договор участников;

ограничение свободы выхода из артели; принцип круговой поруки;

равноправие основных членов при приоритете лидера (“атамана”, “старшого”); внутренняя система наказаний; высокая степень информационной замкнутости;

взаимодействие  с другими артелями в разделе  территории промысла.

       В XIX столетие преступный мир  России вступил окрепшим, сплоченным, монолитным, имеющим силу противопоставить  себя общественному порядку и  закону. Его традиции, обычаи, “законы” укрепились в сознании целых поколений правонарушителей. В XIX веке профессионализация преступной деятельности достигла такого размаха, что не было уже “проявления общественной жизни, к которому преступный мир не приспособился для своей пользы”. К концу XIX в. преступный мир приобрел черты стройной организации.

      Революция 1917 года и Гражданская война довершили развал экономики. Вместе с тем, такие традиционные проявления организованных форм преступности, как коррупция и взяточничество, продолжали процветать как на территориях захваченных «красными», так и контролируемых «белыми». Как явствует из архивных документов, проводимые жесткие меры ЧК и суровые меры к взяточникам, применяемые контрразведкой Деникина и Колчака, не приводили к ощутимым успехам. Одновременно с взяточничеством в первые годы после революции продолжали процветать банды, внешне провозглашающие политические цели, а на деле занимающиеся разбоями и грабежами. Новые более широкие возможности в развитии организованных форм преступности в сфере экономики появились в 1922 году после введения в стране НЭПа и возрождения частной собственности. Отмечалась нацеленность многих уголовных формирований на грабеж и вооруженные нападения на людей, занимающихся частным бизнесом. В середине 20-х годов вновь отмечается тенденция к установлению общих для всей воровской среды законов и распределению между уголовными группировками сфер влияния. Именно в этот период появилась каста лидеров: «воров в законе», призванных руководить преступным лидером. Одним из средств управления преступным сообществом явилось создание «общака» - кассы, в которую поступали обязательные отчисления от криминальной деятельности. Это создавало надежную основу материальной базы уголовного мира, позволяло управлять различными формированиями, централизовать их деятельность. К этому времени следует отнести и ускоренный процесс формирования преступных группировок в местах лишения свободы. Начиная с середины 20-х годов, когда в лагеря хлынул основной поток лиц, репрессированных по политическим мотивам, администрация мест лишения свободы стала искать опору в уголовных элементах, чтобы держать в страхе и повиновении основную массу осужденных. Вместе с тем, ужесточение тоталитарного режима, введение внесудебной расправы в отношении «социально опасных элементов» позволило в 30-е годы снизить общеуголовные проявления и загнать криминальный мир в подполье. Свои коррективы в развитие преступных сообществ внесла Великая Отечественная война 1941-1945 годов. Значительная часть уголовных элементов приняла участие в борьбе с фашистскими захватчиками в составе печально известных штрафных батальонов. Точно также общеизвестны факты привлечения немецкими захватчиками уголовных элементов для несения карательной полицейской службы на оккупированных территориях. После окончания военных действий многие лица, честно воевавшие против фашистского нашествия, не нашли себя в мирной жизни и вернулись вновь к уголовному прошлому. Они быстро пополнили состав заключенных в лагерях. Но в их сознании произошел перелом, и они допускали в определенных пределах сотрудничество с администрацией мест лишения свободы. Из-за этого начались конфликты между этой категорией осужденных и приверженцами старой школы «воров в законе». В результате в местах лишения свободы между этими двумя группами осужденных вспыхнули так называемые «сучьи войны». Происходили определенные изменения в преступной среде и на воле. ¹¹Существование карточной системы, нехватка продуктов, обуви, одежды, предметов первой необходимости вызвали разгул спекуляции, появления теневого рынка, широкомасштабные хищения в торговой сети и промышленности. Как показала практика, ужесточение наказания и введение в действия Указа Президиума Верховного Совета СССР в июне 1947 года, сурово каравшего за хищения даже в незначительных размерах, не пресек окончательно проявления организованных форм преступности. Так, характерным является пример, когда в годы войны была создана фиктивная воинская часть, имевшая свою служебную документацию и значительные материальные средства, которые систематически расхищались в крупных размерах. Показательно, что большинство служащих этой фиктивной воинской части не подозревали о незаконной деятельности своего руководства. Данная воинская часть просуществовала более 10 лет, и ее руководство, совершающее в особо крупных размерах хищения продуктов и денег, было изобличено и осуждено лишь в 1952 году. В 50-60е годы в стране начала складываться неблагоприятная ситуация с массовыми хищениями в торговле и промышленности. Этому способствовали непродуманные экономические реформы в годы хрущевской «оттепели» и необоснованная либерализация уголовного наказания. Характерным для этого периода явилось появление касты, так называемых «цеховиков», которые совершали массовые хищения на заводах, фабриках, пользуясь своих вхождением в руководство и администрацию этих предприятий. Массовым хищением способствовал всеобщий дефицит товаров народного потребления и продуктов питания. В стране, фактически, сложилось две сферы торговли: официальная и подпольная с «черного хода». Преступная цепочка четко прослеживалась от рядовых продавцов к директорам магазинов, к руководству районного, городского торга и далее к ответственным сотрудникам министерств. Важнейшим моментом в формировании организованной преступности являлось установление четкой связи между преступными группами предприимчивых дельцов, занимающихся хищениями в области промышленности, с работниками торговли. К этому времени, накопившие значительные материальные ценности работники промышленности начали создавать подпольные цеха и цельные фабрики по производству неучтенной дефицитной продукции, которая нуждалась в сбыте. Это потребовало установления постоянных четко налаженных связей с работниками торговли. В результате появились хорошо организованные преступные синдикаты в отдельных отраслях экономики: торговле, общественном питании, системе заготовок, потребкооперации, бытовом обслуживании населения. Появление в 60-70х годах широко разветвленных, подчиненных единому руководству, планирующих свою деятельность устойчивых преступных сообществ явилось первым важным шагом появления в стране организованной преступности.