Осбенности регулирования труда лиц несовершаннолетних

       Содержание 

Введение……………………………………………………………………………3

Глава 1.Российское законодательство в области регулирования труда работников в возрасте до 18 лет…………………………………………………..6

Глава 2. Особенности регулирования труда работников в возрасте до

18 лет………………………………………………………………………………..12

2.1 Особенности  заключения трудового договора  с работниками в возрасте до 18 лет………………………………………………………………………………..12

2.2 Рабочее время…………………………………………………………………..15

2.3 Время отдыха…………………………………………………………………...17

2.4 Расторжение  трудового договора……………………………………………..18

Глава 3. Международно-правовые акты, регулирующие правовое положение несовершеннолетних………………………………………………………………21

Заключение……………………………………………………………………........31

Список использованной литературы

Приложение  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Введение

     В законодательстве РФ уделяется немало внимания вопросам правового  положения несовершеннолетних. Россия ратифицировала международные конвенции, касающиеся регулированию труда несовершеннолетних, в связи, с чем закономерно обновление Российского законодательства в целях вхождения нашей страны в международное правовое пространство и приведения внутреннего законодательства в соответствие с международно-правовыми стандартами.

     Основы  правового статуса личности в  целом и ребенка в частности в Российской Федерации закреплены в главе 2 Конституции России¹ и  других законодательных актах Российской Федерации и ее субъектов. А так же в Конвенции о правах ребенка в статье 32 ².

     Особенности правового регулирования труда  молодежи до 18 лет установлены гл. 42 Трудового Кодекса РФ³, некоторыми другими статьями этого нормативного документа, а также иными нормативными актами.  
Как предусмотрено ст. 265 ТК РФ, несовершеннолетние (лица в возрасте до 18 лет) в трудовых отношениях приравниваются в правах к совершеннолетним, а в области охраны труда, рабочего времени, отпусков и некоторых других условий труда пользуются льготами.

     Новые Гражданский, Семейный и Уголовный  кодексы Российской Федерации; Федеральные  законы России ("Об образовании", "О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", "О рекламе" и др.), безусловно, повысили уровень правовой защиты несовершеннолетних, в том числе и от негативных явлений современной жизни. Вместе с тем они не всегда согласованы между собой. Раннее включение подростков в трудовую деятельность в противоречие с запретами, с профилактическими предписаниями и методами. И этих противоречий немало, что делает тему исследования актуальней.

     Предметом исследования выступают нормы трудового  права Российской Федерации, регулирующие трудовые отношения несовершеннолетних работников.

     Объектом  работы выступают общественные отношения, складывающиеся в сфере правового  регулирования труда несовершеннолетних работников.

     Целью работы является углубление, закрепление  и конкретизация знаний  Трудового права, конкретно, изучение темы «Особенности регулирования труда несовершеннолетних», без отличного знания которого, могут возникнуть и возникают проблемы не только в профессиональной деятельности юридических и физических лиц, работников и работодателей,  но и в повседневной жизни любого гражданина, например трудоустройство несовершеннолетних.

     Реализация  данной цели предполагает решение следующих задач:  
-изучить понятие и содержание современного трудоправового статуса несовершеннолетнего работника;

-проанализировать особенности заключения и прекращения трудового договора с несовершеннолетними работниками;

-выявить особенности правового регулирования рабочего времени и времени отдыха несовершеннолетних работников;

-проанализировать деятельность государственных органов за осуществлением контроля и надзора в сфере защиты трудовых прав несовершеннолетних;

-проанализировать материалы учебной и научной литературы;

-изучить материалы периодических изданий;

-изучить зарубежное законодательство и провести сравнительный анализ по вопросу регулирования труда несовершеннолетних.

     В связи с имеющимися проблемами тема работы является актуальной, необходимой  для исследования.

     Цели  и задачи обусловили структуру работы. Она состоит из таких обязательных элементов, как введение, заключение, список использованной литературы и трех глав.

     В работе применялись различные методы исследования, например, исторический и сравнительный, методы анализа, синтеза и другие.

     Для написания работы использовались нормативно-правовые акты, учебная, научная литература, например, работы: Т. Николаева⁴, Е.М. Акоповой, С.Н. Еремина⁵, А.М. Лушникова, М.В. Лушникова⁶, А. Барабаша⁷ и другие. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Глава 1.   Российское законодательство в области регулирования труда работников в возрасте до 18 лет. 

     Правовое  регулирование положения несовершеннолетних в Российском законодательстве осуществляется Конституцией Российской Федерации, Трудовым кодексом, Гражданским Кодексом, Семейным Кодексом, Кодексом об Административных правонарушениях  и рядом Федеральных Законов и других нормативно-правовых актов Российской Федерации, носящих комплексный характер, в которых в той или иной степени определяется положение несовершеннолетних.

     Основы  правового статуса личности в  целом и ребенка в частности в Российской Федерации закреплены в главе 2 Конституции России⁸ и  других законодательных актах Российской Федерации и ее субъектов.

     В гл. 2 статье 37 Конституции РФ, говорится:

     1. «Труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.

     2. Принудительный труд запрещен.

     3. Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

     4. Признается право на индивидуальные и коллективные трудовые споры с использованием установленных федеральным законом способов их разрешения, включая право на забастовку.

     5. Каждый имеет право на отдых. Работающему по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск".

     В статье 64 Конституции России зафиксирован правовой статус личности, основанный на правах и свободах, утвержденных в главе 2 Конституции. Личный статус, выражает индивидуальное существование человека и гражданина в конкретных правоотношениях, в которых он состоит.

     Трудовой  кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197ФЗ⁹ подробно регламентирует и закрепляет правовое регулирование трудовых отношений несовершеннолетних.

     Глава 42 Трудового кодекса РФ «Особенности регулирования труда работников в возрасте до восемнадцати лет», полностью посвящена регламентации труда несовершеннолетних, она освящает такие вопросы, как: работы, на которых запрещается применение труда несовершеннолетних (ст. 265 ТК РФ); медицинские осмотры (обследования) лиц до восемнадцати лет (ст. 266 ТК РФ); ежегодный основной оплачиваемый отпуск работникам до восемнадцати лет (ст. 267 ТК РФ); запрещение направления в служебные командировки, привлечения к сверхурочной работе, работе в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни работников в возрасте до восемнадцати лет (Ст. 268 ТК РФ); дополнительные гарантии работникам до восемнадцати лет при расторжении трудового договора (ст. 269 ТК РФ); нормы выработки для работников до восемнадцати лет (ст. 270 ТК РФ); оплата труда работников в возрасте до восемнадцати лет при сокращенной продолжительности ежедневной работы (ст. 271 ТК РФ); особенности трудоустройства лиц в возрасте до восемнадцати лет (Ст. 272 ТК РФ);

     Другие  статьи трудового кодекса РФ полностью  или в части своей также  определяют трудовое положение несовершеннолетних.

     Большинство льгот и гарантий для детей  в сфере труда сосредоточено  в Трудовом кодексе РФ. За неисполнение его требований, а также требований, содержащихся в других федеральных  законах, государство установило меры ответственности, что согласуется с пунктом 2 статьи 32 Конвенции о правах ребенка, устанавливающим, что:

     «Государства-участники  принимают законодательные, административные и социальные меры, а также меры в области образования, с тем, чтобы обеспечить осуществление настоящей статьи. В этих целях, руководствуясь соответствующими положениями других международных документов, государства-участники, в частности:

     а) устанавливают минимальный возраст или минимальные возрасты для приема на работу;

     в) определяют необходимые требования о продолжительности рабочего дня и условиях труда;

     с) предусматривают соответствующие виды наказания или другие санкции для обеспечения эффективного осуществления настоящей статьи.»

     Почти все указанные в статье меры приняты  Российской Федерацией. Ответственность за нарушение их трудовых прав регламентируется общей статьей 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях¹⁰.

     Гражданский кодекс Российской Федерации, принятый 21 октября 1994 года, определяет такие положения в отношении несовершеннолетних, как правоспособность и дееспособность, регламентирует проблемы эмансипации.

     В отличие от ранее действовавшего Гражданского кодекса, новый ГК выделяет особую группу - несовершеннолетние от 14 до 18 лет (ст. 26 ГК РФ). Это связано с тем, что в условиях рыночной экономики несовершеннолетние вовлечены в имущественные и иные отношения (занимаются предпринимательством, участвуют в производстве и т. д.), поэтому новый Гражданский кодекс значительно расширил рамки их дееспособности. В ч. 2 ст. 26 ГК РФ говорится что: «Несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет вправе самостоятельно, без согласия родителей, усыновителей и попечителя: распоряжаться своими заработком, стипендией и иными доходами». Таким образом с 14 лет несовершеннолетний имеет право вступать не только в гражданско-правовые отношения, но и быть субъектом трудовых правоотношений.

     Кроме этого, ГК ввел  новеллу - эмансипация. Введение этого института диктовалось реалиями рыночной экономики. В ст. 27 ГК РФ «Эмансипация» говорится, что несовершеннолетний, достигший шестнадцати лет, может быть объявлен полностью дееспособным, если он работает по трудовому договору, в том числе по контракту, или с согласия родителей, усыновителей или попечителя занимается предпринимательской деятельностью. Объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация) производится по решению органа опеки и попечительства - с согласия обоих родителей, усыновителей или попечителя либо при отсутствии такого согласия - по решению суда.

     Глава 11 Семейного Кодекса¹¹ «Права несовершеннолетних детей» особо выделяет имущественные права ребенка (право собственности на принадлежащее ему имущество, право владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом родителей при совместном проживании). Новшеством является норма о праве ребенка на защиту его законных прав и интересов, которое закреплено в ст.56 СК РФ «Право ребенка на защиту» и, что особенно важно - право на самостоятельное обращение в органы опеки и попечительства, а по достижении возраста 14 лет - в суд.

     Рассмотрим  подробнее основные Федеральные  законы и Законы РФ, которые полностью  или в части своей осуществляют правовое регулирование труда несовершеннолетних.

     Ключевые  положения Конвенции о правах ребенка¹² отражены в федеральных законах Российской Федерации, устанавливающих основные гарантии прав и законных интересов ребенка: Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (с изм. на 24.04.2008)¹³; Федеральный закон от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (с изм. на 03.07.2009)¹⁴; Федеральный закон от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (с изм. на 13.10.2009)¹⁵; Федеральный закон РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (с изм. на 27.12.2009)¹⁶.

     Проведя анализ основных Федеральных законов  и законов РФ в области правового  регулирования и трудовой деятельности несовершеннолетних, можно сделать вывод, что законы подробно регламентируют механизм правовой защиты прав и законных интересов несовершеннолетних из числа детей-инвалидов, детей оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, детей - беженцев, жертв вооруженных конфликтов, детей из малоимущих семей несовершеннолетних, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы либо вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений и просто детей по той или иной причине нуждающихся в помощи государства. На органы государственной власти возлагаются полномочия по охране и защите прав таких несовершеннолетних работников, контроль за осуществлением ими трудовой деятельности, оказания помощи в профессиональной ориентации и трудоустройстве, выплате пособий по безработице и другие меры по поддержке и социальной адаптации данной группы работников, как наиболее незащищенной и особо нуждающейся в помощи государства.

     В заключении можно сделать вывод, что все Конвенции, принимаемые  под эгидой Организации Объединенных Наций и Международной Организацией Труда ставили своей целью оградить несовершеннолетних подростков от всех форм экономической эксплуатации, от выполнения любой работы, которая может представлять опасность для их здоровья или служить препятствием в получении им образования, либо наносить ущерб здоровью, а также физическому, умственному, духовному, моральному и социальному развитию. Это осуществлялось путем установления минимального возраста для приема на работу; определения необходимых требований к продолжительности рабочего дня и условий труда; предусмотрения соответствующих видов наказания или других санкций за неисполнение или ненадлежащее исполнение требований к условиям труда несовершеннолетних. Конвенции стремились, если не полностью упразднить детский труд, то хотя бы защитить от трудовой эксплуатации эту наиболее незащищенную группу работников. В связи с принятием Закона РФ «Об образовании», от 10 июля 1992 г., в котором в качестве обязательного вводилось неполное среднее девятилетнее обучение, в Российской Федерации понизился возраст приема на работу. В связи с этим Трудовой кодекс РФ устанавливает большое количество ограничений и запретов, а также льгот, гарантий и компенсаций, направленных прежде всего на защиту детского труда в Российской Федерации. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Глава 2. Особенности регулирования труда работников в возрасте до 18 лет

     Подростки это особая социальная группа. Ограничения  применения труда подростков направлены в первую очередь на предупреждение отрицательного влияния производственных факторов на развитие, состояние здоровья, моральное и психическое состояние несовершеннолетнего. Специальные ограничения и льготы касаются возрастного ценза приема на работу, введения сокращенной продолжительности рабочей недели, запрета труда в ночных сменах, установления пригодности к определенному виду деятельности на основе обязательного медицинского обследования, как предварительного (при поступлении), так и периодического. 

2.1 Особенности  заключения трудового договора  с работниками в возрасте до 18 лет

     Трудовой  договор заключается в письменной форме в двух экземплярах, один из которых остается у работодателя, а другой у работника, если работник принимается на срок выполнения работы две недели и более.

     На  определенных условиях трудовой договор разрешено заключать также и с несовершеннолетним:

     Несовершеннолетние  пользуются в трудовых отношениях и  трудовых спорах равными с совершеннолетними  правами и льготами, предусмотренными законом, административным актом и коллективным договором».

     Трудовой  договор работник, в том числе  несовершеннолетний, заключает лично. Это  одна из гарантий добровольного  заключения трудового договора.

     Статья 26. При заключении трудового договора обязательно составить следующие соглашения:

     о выполняемых работах и степени их сложности;

     о рабочем времени — режим рабочего времени, т.е. начало и конец рабочего времени, время, предоставляемое для  отдыха и приема пищи - до двух часов, не позднее пяти часов работы;

     о заработной плате;

     о местонахождении места работы;

     о сроке действия трудового договора, если договор заключен на определенный срок;

     о времени, когда нужно приступить к работе.

     Документы, которые необходимы для заключения трудового договора с несовершеннолетним:

     Для заключения трудового договора работодатель требует представить следующие документы:

     1) документ, удостоверяющий личность;

     2) трудовую книжку от несовершеннолетнего  можно не требовать, так как   он еще, может быть, нигде не  работал;

     3) свидетельства или диплома о  необходимой квалификации или об образовании у несовершеннолетнего также может не быть;

     4) справка (санитарная книжка) о  состоянии здоровья, если трудовой  договор заключается для выполнения  работ, требующих предварительного и периодического медицинского осмотра, а также при приеме на работу лиц моложе 21 года для выполнения работ, предусмотренных специальными правилами. (Перечень таких работ утверждается Правительством республики, а форма указанной справки (санитарной книжки) утверждается Министерством здравоохранения);

     5) письменное согласие одного из родителей или опекуна и инспектора по труду при приеме на работу лица в возрасте 13-15 лет;

     6) письменное согласие одного из  родителей или попечителя при  приеме на работу несовершеннолетнего,  достигшего возраста 15 лет;

     7) прочие документы не относятся к теме курсовой работы, т.к. не относятся к теме «несовершеннолетний»¹⁷.

     Несовершеннолетнего,  который достиг 15-летнего возраста, - допускается принять на работу (заключить с ним трудовой договор) с письменного согласия одного из родителей или попечителя, если работа не угрожает здоровью, нравственности несовершеннолетнего и не препятствует получению им образования и законом или коллективным договором не запрещена для несовершеннолетних.

     «Несовершеннолетнего в возрасте с 13 до15 лет  — допускается принять на работу (заключить с ним трудовой договор) с письменного разрешения одного из родителей или опекуна, и инспектора по труду по месту нахождения (месту жительства) работодателя, и на работах, перечисленных в утвержденном Правительством республики перечне,  если работа не угрожает здоровью, нравственности несовершеннолетнего, и не препятствует получению им образования и не запрещена для несовершеннолетних коллективным договором»¹⁸.

     Кроме того несовершеннолетних этого возраста можно принимать только на работы, приведенные в перечне.  Для выполнения ра5от,  которые не предусмотрены в указанном перечне  и которых нет в перечне работ запрещенных для несовершеннолетних, можно заключить трудовой договор с согласия местной службы охраны здоровья.

     Испытательный срок:

     При заключении трудового договора с  несовершеннолетним испытательный  срок для несовершеннолетнего не устанавливается, так как несовершеннолетний, может быть, впервые оформляется  на работу и у него  отсутствует  какой-либо опыт прежней работы. Цель испытательного срока — выяснить, отвечает ли работник предъявляемым ему требованиям по выполнению работы, которая оговорена в трудовом договоре.

     Прежде  чем начать работать в организации, несовершеннолетний обязан пройти медицинский  осмотр (ст.266 Трудового кодекса РФ) В дальнейшем работник должен проходить медосмотр ежегодно, пока не достигнет 18 лет. Причем в соответствии со статьей 185 Трудового кодекса РФ на время осмотра за ним сохраняется его средний заработок.

     Устанавливая  в качестве общего правила возраст приема на работу, законодатель учитывает уровень не только физиологической, но и психологической зрелости молодых граждан. В науке трудового права всегда предпринимались попытки мотивировать позицию законодателя тем, что он должен принимать во внимание готовность человека лично осуществлять осознанную целенаправленную деятельность, характер которой определяется по соглашению с работодателем, и нести ответственность за ее результаты; то есть ученые согласились с тем, что трудовая правосубъектность должна возникать тогда, когда физические лица «становятся способными к систематическому, регламентированному нормами права труду» . 

2.2 Рабочее время

     Помимо  перечисленных ограничений, для  несовершеннолетних работников установлена сокращенная продолжительность рабочего времени.  
Напомним, что нормальная продолжительность рабочего времени составляет 40 часов в неделю (ст. 91 ТК РФ). В соответствии со статьей 92 ТК РФ сокращенная продолжительность рабочего времени устанавливается:

     для работников в возрасте до 16 лет – не более 24 часов в неделю;

     для работников в возрасте от 16 до 18 лет  – не более 35 часов в неделю;

     для работников в возрасте до 16 лет, продолжающих учебу в образовательном учреждении и работающих в свободное от учебы время, – не более 12 часов в неделю;

     для работников в возрасте от 16 до 18 лет, продолжающих учебу в образовательном  учреждении и работающих в свободное  от учебы время, – не более 17,5 часов в неделю.

     ежедневной  работы (смены).  
Для несовершеннолетних лиц продолжительность ежедневной работы (смены) в соответствии со статьей 94 ТК РФ не может превышать:

     для работников в возрасте от 15 до 16 лет  – 5 часов;

     для работников в возрасте от 16 до 18 лет  – 7 часов;

     для учащихся общеобразовательных учреждений, образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, совмещающих учебу с работой, в возрасте от 14 до 16 лет – 2,5 часов;

     для указанной категории учащихся, совмещающих  учебу с работой, в возрасте от 16 до 18 лет – 4 часов.

     При приеме на работу несовершеннолетнего в возрасте от 15 до 16 лет продолжительность его работы не может превышать 5 часов в день и 24 часов в неделю. Таким образом, при пятидневной рабочей неделе подросток может трудиться 4 дня по 5 часов и пятый день 4 часа либо все 5 дней по 4 часа 12 минут¹⁹.

     При приеме на работу несовершеннолетнего в возрасте от 16 до 18 лет продолжительность его работы не может превышать 7 часов в день и 35 часов в неделю. Следовательно, при пятидневной рабочей неделе они могут выполнять свою трудовую функцию по 7 часов в день.

     Однако если этот подросток совмещает работу с учебой, то он может работать не более 17,5 часов в неделю и не более 4 часов в день. Соответственно, при пятидневной рабочей неделе его рабочий день не должен быть более 3,5 часов.

     Что касается подростков, относящихся к творческим работникам средств массовой информации, организаций кинематографии, теле- и видеосьемочных коллективов, театров, театральных и концертных организаций, цирков, участвующих в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений, или являющихся профессиональными спортсменами, продолжительность их ежедневной работы (смены) может устанавливаться коллективным договором, локальным нормативным актом, трудовым договором.

     Трудовая  деятельность несовершеннолетних также  может осуществляться по гибкому графику (ст. 102 ТК РФ). При работе в режиме гибкого рабочего времени начало, окончание или общая продолжительность рабочего дня (смены) определяется по соглашению сторон.

     Кроме того, подростки могут трудиться  на условиях неполной рабочей недели (неполное рабочее время), устанавливаемой по соглашению между работником и работодателем (ст. 93 ТК РФ).