Особенности формирования различных видов межевых планов в г. Новоалександровске

 

Министерство сельского хозяйства  российской федерации

Федеральное государственное образовательное  учреждение

высшего профессионального  образования 

ставропольский  государственный аграрный университет

 

Кафедра землеустройства  и кадастра

 

Анисимова Елена  Сергеевна

 

Дипломная работа

 

Особенности формирования различных видов межевых  планов в г. Новоалександровске

 

Руководитель:

кандидат географических наук                                                                         С. Г. Лагун

 

Консультант по

экономической эффективности,

профессор                                                                                                      Н. Ю. Ермакова

 

охране окружающей среды,

профессор                                                                                                         А. И. Войсковой

 

Допущен к защите:

 

Зав. кафедрой землеустройства и кадастра,                                        О. А. Подколзин

доктор с.-х. наук, профессор

                   

 

«       »__________________2013_г.

Ставрополь - 2013г. 

Содержание

Введение ……………………………………………………………………3

1. Обзор литературных источников………………………………………5

2. Характеристика объектов  исследования

2.1. Общее сведение и  характеристика природно-климатических  условий Новоалександровского района.

2.2 Социально-экономического  развития Новоалександровского района

3. Цель, задачи и принципы  межевания

4.  Результаты исследований

4.1 Описание межевых планов  по видам кадастровых работ

4.2 Сравнительный анализ  использования нескольких видов  межевых планов

4.3. Особенности межевых   планов

5.  Экономическая эффективность

6. Охрана окружающей среды.

7. Безопасность жизнедеятельности  на производстве.

Заключение и предложения

Библиографический список.

Приложения 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение.

    Межевание очень важная процедура в современное время. Если раньше границы земельных владений в основном устанавливались по каким-то природным объектам, например, от реки до леса, то сейчас везде нужны точные границы. Установить их подчас бывает трудно, так как участок может быть неправильной формы и вообще находиться где-то в поле, где никаких границ не видно. И вот тогда нас спасают специалисты по землеустроительным  работам.                                                                                    Межевание – это комплекс работ по установлению, восстановлению и закреплению на местности границ земельного участка, определению его местоположения и площади. Таким образом, эти работы проводятся, чтобы непосредственно на местности найти указанные на бумаге границы участка и отметить их с помощью специальных межевых знаков.   

 В межевом плане указываются сведения об образуемых земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ.

Без межевания земельного участка невозможны практически  любые операции с земельным участком. Без него каждое ваше действие с  землей, которую вы считаете своей, будут признаны незаконными. Без  межевания фактически вы не имеете никаких прав на пользование земельным  участком. Все, что связано с изменением форм земельных отношений, должно опираться на профессиональное и законное межевание. Купля-продажа, наследование, приватизация, дарение, объединение, разделение и д.р. – все эти процессы неосуществимы без межевания участка, проведенного по всей строгости государственного законодательства РФ. Также любые землеустроительные работы должны сопровождаться проведением межевания.

В данной работе мы рассмотрим, особенности формирования различных видов межевых планов, правила подготовки межевого плана и краткий анализ межевого плана подготовленного в результате образования земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Целью исследования является особенностей составления межевого плана различных видов.

Объект исследования - особенности формирования различных видов межевых планов в Новоалександровске.                                                                                                                                                                     

 

1. Обзор литературных источников.

         В.И.Гладкий  в своей книге «Кадастровые работы в городах» делает анализ современных проблем российского кадастра, говорит, что разработка теории кадастра в нашей стране осложняется тем, что основные его понятия и определения несут на себе отпечаток монопольной государственной собственности на землю, и без их обследования создать содержательную научную теорию кадастра нельзя. Поэтому ключевые термины должны иметь однозначное толкование в законодательной и нормативно-технической базе, быть доступными для понимания госчиновника, собственника и обывателя. Автор согласен с тем, что неординарные подходы необходимы и при решении вопросов организации и управления земельными отношениями в новых условиях, не только при создании и ведении кадастра и обслуживании рынка земельной собственности.       

Разнообразие  кадастровых работ, специфика их содержания  и особые требования к ним обуславливают необходимость  отражения особенностей их производства в нормативных документах  и  освещения в научно-производственной литературе. Тем не менее до настоящего времени многие вопросы формирования земельной (недвижимой) собственности, создания и ведения земельного, городского и других видов кадастров, обновление требований к содержанию, достоверности, полноте, наглядности и точности кадастровых работ не нашли должного отражения в нормативно-технических и методических документах. ( В.В.Артеменко, П.Ф.Лойко, А.П.Огарков)

         Межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участка (Федеральный закон «О государственном кадастре недвижимости» №221-ФЗ от 2007-07-24 (в редакции от 0201-07-21) Государственная Дума РФ)

        Составные части межевого плана комплектуются в следующей последовательности: титульный лист, содержание, разделы текстовой части межевого плана (за исключением акта согласования местоположения границы земельного участка, который оформляется в случае, предусмотренном пунктом 83 Требований на оборотной стороне Чертежа), разделы графической части межевого плана, документы приложения(Приказ «Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков»  №412 от 2008-11-24 (в редакции от 2012-01-25) Минэкономразвития России)

       Межевание земельных участков и территорий имеет большое значение для обеспечения стабильности отношений в сфере использования земель и обеспечения прав и интересов субъектов этих отношений. В связи этим в постановлении Правительства РФ от 26 июня 1999 г. N 694 "О федеральной целевой программе "Развитие земельной реформы в Российской Федерации на 1999-2002 годы" в разделе 2.1."Стабилизация отношений собственности на землю" отмечается, что государственная политика в области развития и стабилизации отношений собственности на землю состоит в реализации положений Конституции РФ о многообразии форм собственности, о равной защите всех форм собственности и эта политика осуществляется в том числе посредством инвентаризации, межевания и закрепления на местности границ земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, собственности граждан и юридических лиц.

   Законодательное  определение понятия "межевание  земельного участка" содержится  в Федеральном законе от 2 января 2000 г. N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре". Межевание земельного участка представляет собой мероприятия по определению местоположения и границ земельного участка на местности. Понятие "межевание территорий" носит более общий характер и применяется к застроенным территориям и территориям, которые подлежат застройке в границах установленных красных линий. Данные территории являются теми объектами, в отношении которых разрабатываются проекты межевания.

      Границы землепользования, т.е. межевание, устанавливаются в отношении как застроенных, так и подлежащих застройке территорий в соответствии с генеральными планами и проектами планировки и застройки городов и других поселений, иными документами территориального развития. При межевании территории сложившейся застройки городов и других поселений из границ земельного участка исключаются территории, занятые транспортными и инженерными коммуникациями, а также территории общего пользования. Вопросы межевания земельных участков достаточно подробно регламентированы в Положении о порядке установления границ землепользований в застройке городов и других поселений, утвержденном постановлением Правительства РФ от 2 февраля 1996 г. N 105 (с изм. от 21 августа 2000 г.).

           А.А. Варламов. «Теоретические основы государственного земельного кадастра». В книге изложены правовые и организационно-экономические основы ГЗК, принципы его ведения. Освещены теоретические вопросы регистрации, учета и оценки земель в современных условиях. При раскрытии содержания государственного земельного кадастра, отдельное внимание обращено на нормативно-правовую базу ГЗК, экономическим механизмам регулирования земельного оборота, информационному обеспечению кадастра.

           С.Н. Волков «Землеустроительное проектирование». Книга раскрывает содержание и состав комплекса землеустроительных работ. Описывает землеустроительную документацию и требования, предъявляемые к ней. Землеустройство рассматривается как единая система правовых, социально-экономических, организационно-технических мероприятий, направленных на эффективное и рациональное землепользование. Композицию книги образуют разделы, посвященные видам землеустройства: межхозяйственное (территориальное), внутрихозяйственное.

           И.Ф. Куштин «Геодезия». В пособий приведено много примеров, иллюстрирующих использование полученных формул и методов, что позволяет эффективно применять книгу как для теоретического, так и практического освоения изложенного в ней материала. Рассматриваются вопросы развития и внедрения в производство координатных определений методами спутниковых технологий. 

          Земельный кадастр - это совокупность достоверных и необходимых сведений о природном, хозяйственном и правовом положении земель. Государственный земельный кадастр РФ включает данные регистрации землепользователей, учета количества и качества земель, бонитировки почв и экономической оценки земель[2].

           По содержанию земельно-кадастровые работы, ориентированные на ведение кадастра, отличаются от работ по его созданию. К особенностям выполнения таких работ следует отнести: обеспечение надежного хранения сведений о земельной собственности в течение длительного времени, их защиты от несанкционированного доступа, свободного режима выдачи кадастровой информации и т.д., что определяет организационную, техническую и технологическую их специфику. Например, одной из особенностей организации работ по ведению кадастра является создание специальных подразделений в городах и районах (комитетов по земельным ресурсам и землеустройству), входящих в структуру государственных органов исполнительной власти Российской Федерации[5].

     Земельный кадастр – это единая информационная система описания на бумажных и электронных носителях всех земельных участков и прочно связанного с ними недвижимого имущества в границах государства для его административно-территориальных образований по правам собственности, владения и пользования, местоположению, физическим и техническим характеристикам и параметрам, оценочной стоимости, ограничениям использования, которая сопровождается кадастровыми картами и индивидуальными кадастровыми номерами земельных участков.

Государственный земельный кадастр содержит систему  следующих необходимых документированных  сведений: месторасположение и границы  земельных участков и территориальных  зон; целевое назначение и правовое положение земель; качественная характеристика и ценность земель; прочно связанные  с земельными участками объекты  недвижимости; земли и границы  территорий, на которых осуществляется местное самоуправление; земли и  границы субъектов Российской Федерации; земли и границы Российской Федерации.[22]

[22] Смолина Е. Плата за землю // Финансовая Россия. - 2008. - № 11. - С. 16.

[2] Комов Н.В. и др. Земельные отношения и землеустройство в России.  Москва, 2008, с. 512.

[5] Магазинщиков Т.Г. Земельный кадастр. - М., 2009.  - с. 106.

 

2. Характеристика объектов исследования

2.1. Общее сведение и характеристика природно-климатических условий Новоалександровского района.

Новоалександровский район расположен в северо-западной части Ставропольского края. На северо-востоке граничит с Красногвардейским районом, на востоке – с Изобильненским, а на остальной территории с Краснодарским краем.

Районный центр – город  Новоалександровск, находится в  120 км от города Ставрополя.

Природные условия района способствуют интенсивному развитию земледелия.

Территория района почти  полностью распахана. Хозяйства  имеют зерново-животноводческое направление  со значительными площадями посевов  технических культур - сахарной свеклы и подсолнечника.

Основные природно-климатические  условия.

Новоалександровский район по устройству поверхности представляет собой слабоволнистую равнину с несложной гидрографической сетью. По увлажнению район полузасушливый.

Наиболее распространенными  почвами района являются черноземы  обыкновенные, которые составляют основной фон почвенного покрова и пахотных земель.

 Климат. Основная площадь района относится к 4 агроклиматической зоне с неустойчивым увлажнением, где ГТК 0,9….1,1, климат жаркий, сумма температур за период активной вегетации более 3400⁰. Лишь северо-восточная часть заходит в 3 зону с жарким засушливым летом, мягкой  зимой, температурой за период активной вегетации 3200-3500⁰ ГТК 0,7…0,9. Среднегодовое количество осадков 450-600мм. Безморозный период – 180-195 дней. Число дней с часто повторяющимися суховеями насчитывается 85-90 в году. Господствующее направление ветров в районе восточное, юго-восточное и западное.

Рельеф. В геоморфологическом отношении территория района, в основном, находится в зоне эрозионно-аккумулятивных равнин с долинно-балочным расчленением. По устройству поверхности район представляет собой слабоволнистую равнину, южная часть ее близко примыкает к Ставропольской возвышенности. Эта часть является наиболее возвышенной, откуда идет постепенно понижение к северу и очень слабое к западу и северо-западу.

Гидрология и  гидрография. Гидрографическая сеть территории района не сложная. Основными реками, имеющими постоянный водосток является: р.Егорлык, р.Расшеватка и р.Камышеваха.

Река Б.Егорлык находится в юго-восточной части района на границе с Изобильненским районом. В настоящее время река утратила режим типичной степной реки и связи со сбросами по этой реке поступающих по Невинномысскому каналу Кубанских вод.

Речка Камышеваха протекает  в юго-западной части района. Берега ее, в основном, покатые, большей  частью задернованные, она мелководна, местами заболочена, на речке построено  несколько прудов.

Речка Расшеватка начинается в центральной части района и проходит через землепользования колхоза им.Ленина, АО «Родина» и АО «Расшеватское». Кроме рек с постоянным водотоком существует ряд балок с временными водотоками. Вода в балках бывает только в зимне-весенний период. В летнее время вода в балках пересыхает.

Растительность. В прошлом на территории района были развиты богатые разнотравно-злаковые и ковыльные степи. По ботанико-геоморфологическому районированию территория района относится, в основном, к ковыльно-типчаково-рознотравным степям.

К настоящему времени целинная растительность почти полностью  исчезла, так как почти вся  территория района распахана. Целинные участки сохранились только по долинам  рек и балок, на прибалочных и притеррасных склонах, неудобных для распашки, вблизи населенных пунктов.

Почвы. Преобладающими почвами района являются черноземы обыкновенные и южные. Они имеют хорошие водно-физические свойства, суглинистый и глинистый механический состав, пригодны под все районированные культуры.

Незначительная часть  территории района подвержена процессам  ветровой и водной эрозии: 13,3 тыс.га с/х угодий подвержено ветровой, и водной – 26,6 тыс.га и 2,0 тыс.га подвержено действию совместной эрозии.

2.2 Социально-экономического развития Новоалександровского района

Всего в районе в 2012 году насчитывалось 595 предприятий и организаций всех форм собственности. Вновь создано 38 предприятий, введено 67 новых рабочих мест, признано банкротами 8 предприятий, 59 чел. признано безработными, не осуществляли деятельность 46 юридических лиц.

Финансовый кризис негативно  повлиял на состояние экономики  Новоалександровского района. За январь – декабрь 2012 года оборот крупных и средних предприятий по всем видам экономической деятельности в действующих ценах уменьшился по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 14 % и составил 5 млрд. 286 млн. 648,8 тыс. руб. (2008г. – 6 млрд. 144 млн. 724,2 тыс. руб.)

Промышленность

Основная доля промышленных предприятий района - это предприятия  пищевой и перерабатывающей отрасли, стекольной промышленности. Ведущими промышленными предприятиями района являются ОАО «Югроспродукт», ООО СХП «Югроспром», ООО «Новоалександровский спиртодрожжевой комбинат», ООО «Молоко» и ряд других, которые активно осваивают как краевые, так и общероссийские рынки сбыта продукции, расширяют ассортимент выпускаемой продукции, внедряют новую технику и технологии.

За январь- декабрь 2012 года в Новоалександровском районе отгружено промышленной продукции (по крупным и средним предприятиям) на сумму 1 млрд. 624,6 млн. руб., снижение объёмов производства к прошлому году составило 4,9 % (2008г. – 1 млрд. 707,5 млн. руб.). По укрупнённым видам экономической деятельности этот показатель сложился следующим образом:

86,1 % - к общему объёму  приходится на «обрабатывающее производство»;

13,9 % - «производство и  распределение электроэнергии, газа и воды».

В объеме выпуска промышленной продукции наибольший удельный вес  занимает ОАО «Югроспродукт» (41,7 %), поэтому общие показатели по отрасли в значительной степени зависят от деятельности этого предприятия. Спад промышленного производства в 2009 году объясняется и тем, что во 2 квартале 2009 года на предприятии ОАО «Югроспродукт» была остановлена стекловаренная печь, в связи с проведением капитального ремонта и замены двух машинолиний.

Сельское хозяйство

Доминирующее место в  экономике района занимает агропромышленный комплекс. Общий объем производства продукции в текущих ценах  всех категорий хозяйств составил в 2012 году 3,6 млрд. рублей, в том числе продукции растениеводства 2,8 млрд. рублей, продукции животноводства 0,8 млрд. рублей. На долю крупных сельхозорганизаций приходится 63,1 % общего объема производства (включая личные подсобные хозяйства).

Индекс физического объема производства продукции в сопоставимых ценах к предыдущему году составил по всем категориям хозяйств 89,5 %, в  том числе в растениеводстве 86,5 %, в животноводстве – 102,4 %. На недобор продукции в 2012 году существенно повлияли погодные условия весной и летом.

Ведущей отраслью сельскохозяйственного  производства остается растениеводство. От реализации растениеводческой продукции  получено 2293 млн. рублей выручки, что  составляет 84 % от общей суммы. Прибыль  от растениеводства составила 396 млн. рублей. Уровень рентабельности 21 %, 2008 год – 48 %.

           В 2012 году сельскохозяйственными предприятиями всех форм собственности Новоалександровского района произведено 443,8 тыс. тонн зерновых культур, что на 46,2 тыс. тонн меньше, чем определено соглашением с министерством сельского хозяйства Ставропольского края. Причина невыполнения – неблагоприятные погодные условия. Однако, радует производство маслосемян подсолнечника, его произведено 40,9 тыс. тонн или на 2,0 тыс. тонн больше, чем определено соглашением, производство сахарной свеклы составило 420 тыс. тонн, это на 77,3 тыс. тонн больше, чем определено соглашением.

Демографическая ситуация

В настоящее время проблемы социально-демографического развития являются как для Ставропольского  края в целом, так и для Новоалександровского района одними из наиболее острых. Нужно отметить, что предварительная расчетная численность населения Новоалександровского района на 1 января 2009 года составила 64,3 тыс. чел., что меньше соответствующего периода прошлого года на 0,1 тыс. чел., из них

- городского - 26,4 тыс. чел.

- сельского - 37,9 тыс. чел.

Демографическая ситуация в 2009 году характеризуется увеличением  смертности и у рождаемости.

С января по декабрь 2009 года в Новоалександровском районе родилось 723 ребёнка (2008г. – 755), умерло 991 человек (2008 год - 975). Естественная убыль населения составила 268 человек (2008г.- 267).

В 2012 году зарегистрировано 393 брака и 290 разводов (2010 год – 444 брака и 276 разводов).

Миграция

Северо-Кавказский регион в  силу своего географического положения, благоприятных природно-климатических  условий, богатого экономического потенциала, развитой социальной и транспортной инфраструктуры традиционно обладал  привлекательностью для переселенцев из других регионов страны.

На постоянное место жительства за 2009 год из других территорий в  Новоалександровский район прибыло 859 чел. (2008г.-878) Выбыло с территории Новоалександровского муниципального района 681 человек (2008 год - 817). Миграционный прирост составил 178 человек. Причина въезда и выезда в основном личного, семейного характера.

Уровень жизни населения

За 2009 год фонд начисленной  заработной платы по крупным и  средним предприятиям района составил  1 млрд. 358 млн. 374,4 тыс. рублей, темп роста  к уровню прошлого года составил 112,6 %, среднемесячная заработная плата  составила 9745,8 рублей, темп роста 113,9 %. Основным источником денежных доходов  населения является заработная плата, пенсии, пособия, компенсационные выплаты.

 

 

 

 

 

 

3. Цель, задачи и принципы межевания

Введение частной, государственной (федеральной и субъекта федерации) и муниципальной форм собственности на землю обусловило необходимость совершенствования порядка возникновения и прекращения прав на землю, а точнее на земельные участки.

Межевание – это комплекс работ по установлению, восстановлению и закреплению на местности границ земельного участка, определению его местоположения и площади. Таким образом, эти работы проводятся, чтобы непосредственно на местности найти указанные на бумаге границы участка и отметить их с помощью специальных межевых знаков

Установление и закрепление границ на местности выполняют при получении гражданами и юридическими лицами новых земельных участков, при купле-продаже, мене, дарении всего или части земельного участка, а также по просьбе граждан и юридических лиц, если документы, удостоверяющие их права на земельный участок, были выданы без установления и закрепления границ на местности.

Основными задачами межевания земель являются:

-установление и закрепление на местности границ административно-территориальных образований, категорий земель и земельных участков собственников земли.

-изготовление документов, удостоверяющих право собственности,  владения, пользования или аренды  земельных участков.

Принципы межевания  земель:

-учет правового статуса  земель частной, государственной,  муниципальной и других форм  собственности на землю;

-соответствие прав и  обязанностей собственников, владельцев, пользователей и арендаторов  земельных участков положения  Гражданского и Земельного Кодексов;

-конституционное право  граждан и юридических лиц  на получение земельных участков;

Межевание земель включает:

-подготовительные работы по сбору и изучению правоустанавливающих, геодезических, картографических и других исходных документов;

- полевое обследование  и оценка состояния пунктов  государственной геодезической  сети (ГГС) и опорной межевой  сети (ОМС) – опорномежевых знаков (ОМЗ);

- составление технического  проекта (задания) межевания земель;

- уведомление собственников,  владельцев и пользователей размежёвываемых  земельных участков о производстве  межевых работ;

- согласование и закрепление  на местности межевыми знаками  границ земельного участка с  собственниками, владельцами и пользователями  размежёвываемых земельных участков;

- сдачу пунктов ОМС  на наблюдение за сохранностью;

- определение координат  пунктов ОМС и межевых знаков;

- определение площади  земельного участка;

- составление чертежа  границ земельного участка;

- контроль и приёмку  результатов межевания земель  производителем работ;

- государственный контроль за установлением и сохранностью межевых знаков;

- формирование межевого  дела;

- сдачу материалов в  архив.

Подготовительные  работы

 В процессе подготовительных  работ осуществляют сбор и  анализируют следующие материалы:

1. проект землеустройства,  материалы инвентаризации земель;

2. постановление районной, городской (поселковой) или сельской  администрации о предоставлении  гражданину или юридическому  лицу земельного участка;

3. договоры купли-продажи  и сведения о других сделках  с земельным участком;

4. выписки из книги  регистрации земельного участка;

5. сведения о межевых  спорах по данному земельному  участку;

6. чертёж границ или  кадастровые карты (планы) с  границами земельного участка;

Результаты обследования отражаются на схемах ГГС, ОМС или  ранее изготовленном чертеже  границ земельного участка. В результате полевого обследования выясняют возможности  применения тех или иных методов  и приборов для закрепления пунктов  ОМС, межевых знаков и определения  их координат.

Составление технического проекта

Межевание земель выполняют  в соответствии с техническим  проектом, в котором обосновывают содержание, объёмы, трудовые затраты, необходимые материалы, сметную  стоимость, сроки выполнения и технику  безопасности работ. Технический проект межевания земель составляют на каждый населённый пункт, дачный посёлок, садоводческое  хозяйство (товарищество) и т.д.

Определение координат  межевых знаков

После закрепления на местности  пунктов ОМС (ОМЗ) и межевых знаков выполняют определение их планового  положения. Для определения координат  пунктов ОМС (ОМЗ) и межевых знаков используют:

- спутниковые геодезические  определения;

- триангуляцию, полигонометрию, трилатерацию, прямые, обратные,  комбинированные засечки, лучевые системы;

- фотограмметрические методы.

Составление чертежа  границ земельного участка

Чертёж границ земельного участка составляют в масштабе, равном или крупнее масштаба базовой  кадастровой карты (плана).