ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ 

ГОУ ВПО  РОСТОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ 

ЭКОНОМИЧЕСКИЙ  УНИВЕРСИТЕТ «РИНХ» 

ЮРИДИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ 

кафедра уголовного права  

Отчет

  о прохождении  преддипломной практики 

в период с 01.09.2007г. по 26.10.2007г.

в ОВД _______________РАЙОНА Г. РОСТОВА-НА-ДОНУ 
 
 

Выполнил

студент юридического факультета

группы                                                (подпись)                Звягинцева М.Н.

Руководитель  практики от кафедры

ученая  степень, звание                                (подпись)              

Руководитель  практики

от организации

должность                                                    (подпись)                
 

Дата защиты______________                                                                      Оценка____________ 
 

Ростов-на-Дону

2007

Оглавление 
 
 

ВВЕДЕНИЕ

     Моя преддипломная практика проходила с 01.09.07-26.10.07г., в Отделе Внутренних дел Пролетарского района г.Ростова-на-Дону.

     Практика  имеет своей целью углубление и закрепление знаний, полученных в процессе теоретического обучения. В ходе данной преддипломной практики, студенты приобретают необходимые навыки, умения и представление о работе в правоохранительных органах, организациях и учреждениях.

      За  время прохождения преддипломной практики, я была ознакомлена с деятельностью органов дознания, изучила делопроизводство, ознакомилась с инструкциями, положениями, которые регулируют внутренний распорядок, структуру, порядок организации и полномочия органов дознания, а также с нормативно-правовыми актами, регламентирующими их сферу деятельности.

     Особое  внимание было уделено изучению гл.26 УПК., т.к. она имеет непосредственное отношения к моей дипломной работе.

     В практическом аспекте в ходе практики я ознакомилась с деятельностью ОВД и милиции, после знакомства со структурой и отделами управления, была направлена для прохождения практики в отдел дознания.

     Участвовала в процессе допроса, осмотра места происшествия, изучала порядок оформления уголовных дел, протоколов и постановлений, а так же,  изучала на практике процесс предъявления обвинения, как важной гарантии соблюдения прав человека. 

1. ФУНКЦИИ И СТРУКТУРА ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ

     Функции, присущие органам внутренних дел, определяют его  организацию, структуру  и  компетенцию.  Выделяют  следующие   функции:   предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений,  организация  и  осуществление  розыска лиц скрывающихся  от  органов  дознания,  следствия  или  суда,  обеспечение личной безопасности граждан, охрана общественного порядка, предупреждение  и пресечение административных правонарушений и т.д.

     Функции  одного  порядка    могут   быть   возложены   на   нескольких

правоохранительных      органов.      Оперативно-розыскная      деятельность

осуществляется  и органами внутренних дел,  и органами  федеральной службы безопасности,  и   еще  некоторыми  другими органами.

     Основные  задачи  по  охране  общественного   порядка   и   борьбе   с

преступностью  в  системе  органов  внутренних  дел  выполняет  милиция.   В соответствии с  Законом  РФ  «О  милиции»  она представляет  собой систему государственных органов исполнительной власти,  призванных  защищать  жизнь, здоровье, права  и  свободы  граждан,  собственность,  интересы  общества  и государства от преступных и иных противоправных посягательств  и  наделенных правом  применения  мер  принуждения  в  пределах,  установленных  настоящим Законом и другими федеральными законами. Эта  система  подразделяется  на  криминальную   милицию   и   милицию общественной безопасности.¹

     В своей деятельности милиция подчиняется  Министерству внутренних дел РФ, министерствам  внутренних дел и управлениям  внутренних дел республик, краев  и областей – субъектов Российской Федерации. Милиция общественной безопасности, кроме того, подчиняется еще соответствующим органам государственной  власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления², а местная, кроме того, -  органам местного  самоуправления.

В милицию  общественной безопасности входят:

1)дежурные части³

2)участковые уполномоченные милиции;

3) Государственная инспекция безопасности  дорожного движения Министерства  внутренних дел Российской Федерации;

4) изоляторы временного содержания  подозреваемых и обвиняемых;

5) специальные приемники для содержания  лиц, арестованных в административном порядке;

6) приемники-распределители для лиц,  задержанных за бродяжничество  и попрошайничество;⁴

7) медицинские  вытрезвители при органах внутренних  дел; 
8) центры временной изоляции для несовершеннолетних правонарушителей;

9) отряды милиции особого назначения;

10) подразделения:

а) милиции вневедомственной охраны при  органах внутренних дел;

б) дознания;

в) патрульно-постовой службы милиции;

г) лицензионно-разрешительной работы и  контроля за частной детективной  и охранной деятельностью;

д) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых;

е) по делам несовершеннолетних;

ж) по борьбе с правонарушениями в сфере  потребительского рынка и исполнению административного законодательства;

з) по охране дипломатических представительств и консульств иностранных государств;

и) органов внутренних дел на воздушном  транспорте по досмотру.(пп. "и" введен Постановлением Правительства РФ от 22.02.2006 N 104)⁵

 
2. ДЕЖУРНАЯ ЧАСТЬ ОВД

     Моя преддипломная практика началась с  изучением поступления сообщений  о преступлениях и иной информации о правонарушениях в дежурную часть. В целях укрепления учетно-регистрационной дисциплины и законности в органах внутренних дел РФ при рассмотрении сообщений о преступлениях и иной информации о правонарушениях утверждена Инструкция о порядке приема, регистрации и разрешения в органах внутренних дел Российской Федерации сообщений о преступлениях и иной информации о правонарушениях. Настоящая Инструкция устанавливает единый порядок приема, регистрации и разрешения в органах внутренних дел Российской Федерации сообщений о преступлениях и иной поступающей информации о правонарушениях и событиях, угрожающих личной или общественной безопасности, а также определяет порядок ведомственного контроля за его соблюдением.⁶

     Поступающие сообщения о преступлениях и иная информация, вне зависимости от места и времени совершения правонарушений, а также полноты сообщаемых сведений и формы представления, принимаются в любом органе внутренних дел. Сообщения о преступлениях и иная информация, поступившие в подразделения делопроизводства органа внутренних дел по почте, нарочным, телеграфу, факсимильной связью или иным видом связи, регистрируются по установленным правилам делопроизводства, а при наличии признаков преступления в обязательном порядке направляются в дежурную часть органа внутренних дел для незамедлительной регистрации. Вне органов внутренних дел, а также в органах внутренних дел, где нет дежурных частей, сообщения о преступлениях или иную информацию обязаны принимать любые сотрудники органов внутренних дел и действовать в соответствии с требованиями, установленными статьей 18 Закона Российской Федерации «О милиции».⁷

     Устные  и письменные заявления о преступлении или о явке с повинной, которые  подаются непосредственно заявителями, должны быть оформлены в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации должностным лицом, наделенным полномочиями по составлению соответствующих процессуальных документов. При этом заявитель предупреждается об уголовной ответственности за заведомо ложный донос, о чем в протоколе принятия устного заявления о преступлении делается соответствующая запись, которая удостоверяется подписью заявителя.

     Регистрация сообщений о преступлениях и  иной информации осуществляется круглосуточно  в дежурной части органов внутренних дел непосредственно при их поступлении.

     При поступлении в дежурную часть  органа внутренних дел заявлений (сообщений) о преступлениях и иной информации оперативный дежурный регистрирует их в Книге учета сообщений  о преступлениях (КУС) или в Журнале учета иной информации о правонарушениях (ЖУИ) и принимает меры реагирования в установленном федеральным законодательством и нормативными правовыми актами МВД России порядке.

     Иная  информация о несчастных случаях, авариях, катастрофах, стихийных бедствиях  и иных событиях, требующих проверки для обнаружения признаков преступления, регистрируются в Журнале учета иной информации о правонарушениях (ЖУИ).

     Письменные  заявления о преступлениях, протоколы  принятия устных заявлений о преступлениях  и явке с повинной, рапорта сотрудников милиции об обнаружении ими признаков преступления регистрируются в Книге учета сообщений о преступлениях (КУС) в дежурной части органа внутренних дел.⁸ Также в КУС регистрируются заявления, содержащие признаки безвестного исчезновения человека.

     Анонимные заявления, поступившие по почте, в  которых содержатся признаки совершенного или готовящегося преступления, без  регистрации передаются в соответствующие  подразделения органа внутренних дел  для возможного использования в  установленном порядке в оперативно-розыскной деятельности. Анонимное заявление о преступлении не может служить поводом для возбуждения уголовного дела.

     Если  разрешение поступивших сообщений  о преступлениях и иной информации не относится к компетенции данного  органа внутренних дел или правонарушение совершено на территории обслуживания другого органа внутренних дел, то все имеющиеся материалы после регистрации в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации передаются по подследственности или в суд (по делам частного обвинения). Заявитель письменно уведомляется о передаче и получении его сообщения о преступлении по подследственности или в суд.

     При регистрации сообщений о преступлениях, поступивших в дежурную часть  органа внутренних дел, на заявлении (протоколе заявления) в обязательном порядке проставляется штамп о регистрации, в оттиск которого вносится регистрационный номер записи в КУС, дата регистрации, наименование органа внутренних дел, подпись, инициалы и фамилия сотрудника милиции. При личном обращении заявителя одновременно с регистрацией в КУС заявления оперативный дежурный оформляет талон-уведомление и выдает его заявителю. Заявитель расписывается за получение талона-уведомления на талоне-корешке, проставляет дату и время получения талона-уведомления.

     По  результатам рассмотрения заявлений (сообщений) дознавателем или следователем органов внутренних дел принимается  одно из следующих решений:

- о возбуждении  уголовного дела; 
- об отказе в возбуждении уголовного дела; 
- о передаче сообщения по подследственности или в суд (по делам частного обвинения).

     О принятом решении сообщается заявителю  и разъясняются его право обжаловать принятое решение и порядок обжалования  в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации.

     Контроль  за соблюдением законности при рассмотрении сообщений о преступлениях и  иной информации возлагается на руководителей  подразделений органов внутренних дел, сотрудниками которых принято  решение по материалам.

3. ОТДЕЛ ЛИЦЕНЗИОННО-РАЗРЕШИТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ

     Далее руководитель практики направил меня в отдел лицензионно-разрешительной работы и контролю за частной детективной и охранной деятельностью ОВД, для общего ознакомления и …..  В своей деятельности работники данного отдела руководствуются Конституцией РФ, законами и иными правовыми актами РФ, указами и распоряжениями Президента РФ, правовыми актами Органов местного самоуправления и исполнительной власти РО, актами органов местного самоуправления, изданными в пределах их компетенции, нормативными актами МВД РФ, Директивой №1-96г., приказами МВД РФ №№994-99г., 426-96г., 170 дсп-98г., 1051 дсп-01г. Я ознакомилась с Законами РФ «Об оружии» и «О частной детективной и охранной деятельности в РФ».⁹ Совместно со старшим инспектором этого отдела, выезжала на проверку в охранное предприятие, где наблюдала за тем, как осуществляется контроль за соблюдением законности при хранении оружия.

4. ОТДЕЛ ДОЗНАНИЯ

4.1 Цели и задачи, функции органов  дознания

     Возбуждение уголовного дела, быстрое и полное раскрытие преступления, уголовное преследование лиц, совершивших преступление, обвинение их перед судом, судебное рассмотрение и разрешение дела с тем, чтобы совершивший преступление был осужден, подвергнут справедливому наказанию или, в соответствии с уголовным законом, освобожден от ответственности или наказания – все эти задачи реализуются в уголовном процессе.

     Расследование уголовных дел расследование  уголовных дел часто называют предварительным расследованием. Обусловлено  это тем, что оно приводит к  предварительным выводам и предшествует разбирательству в суде уголовных дел. Предварительное расследование представляет собой деятельность особо уполномоченных государством органов по установлению события преступления, по розыску и изобличению виновного или виновных в совершении преступления, по возмещению причиненного преступлением ущерба и принятию мер по устранению причин совершенного преступления и предупреждению новых.

     Для выполнения задач органы предварительного расследования  наделяются законодателем специальными полномочиями, которые в основном перечислены в УПК РФ. Их деятельность состоит прежде всего в сборе доказательств виновности (или невиновности) лица в совершении преступления. Если органами предварительного расследования собраны доказательства виновности лица, то далее, изложив свои выводы в обвинительном заключении, направляют все материалы дела через прокурора в суд, который окончательно разрешает вопрос о виновности лица (лиц) в совершении преступления и назначает меру наказания.

     Исходя  из сказанного, можно сделать вывод, что роль предварительного расследования весьма велика. От его оперативности, своевременности и объективности во многом зависит законность, обоснованность и справедливость судебного приговора. 

2. Права и обязанности  органов дознания

  На органы дознания возлагаются:

   - дознание по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия не обязательно (в порядке, установленном главой 32 УПК РФ).

   -    выполнение неотложных следственных действий по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия обязательно (в порядке, установленном ст. 157 УПК РФ.¹⁰

         Согласно ст. 5 УПК РФ дознание  – форма предварительного расследования,  осуществляемого дознавателем, по  уголовному делу, по  которому  производство предварительного  следствия  необязательно.  Дознание  –  проведение  органом дознания (дознавателем) следственных действий и принятие  связанных  с  ними процессуальных  решений  в  целях  обеспечения  всесторонности,  полноты   и объективности предварительного расследования, предупреждения,  пресечения  и раскрытия преступлений.¹¹

  Дознаватель – должностное лицо органа дознания, правомочное осуществлять предварительное  расследование в форме дознания.

  Дознаватель уполномочен:

  - проводить дознание по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия необязательно;

  - проводить неотложные следственные действия по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия обязательно;

  - самостоятельно производить следственные и иные процессуальные действия и принимать процессуальные решения, за исключением случаев, когда в соответствии с УПК РФ на это требуется согласие начальника органа дознания, санкция прокурора и (или) судебное решение;

- осуществлять иные полномочия, предусмотренные УПК РФ .

  Указания  прокурора и начальника органа дознания обязательны для дознавателя. При  этом дознаватель вправе обжаловать указание начальника органа дознания прокурору, а указание прокурора  – вышестоящему прокурору. Обжалование данные указаний не приостанавливает их исполнения.

  Следует упомянуть об участии защитника  при проведении дознания. Защитник при производстве дознания допускается  к участию в деле с момента  предъявления удостоверения адвоката и  ордера юридической консультации, а в случае задержания лица, подозреваемого в совершении преступления, или применения к нему меры пресечения в виде заключения под стражу до предъявления обвинения – с момента объявления ему протокола задержания или постановления о применении этой меры пресечения.¹² Если дело возбуждено и производится дознание по делам несовершеннолетних, немых, глухих, слепых и других лиц, которые в силу своих физических и психических недостатков не могут сами осуществлять право на защиту, а также лиц, не владеющих языком, на котором ведется производство, участие защитника обязательно с момента задержания или избрания в качестве меры пресечения заключения под стражу.¹³ 

3. Виды  дознания, их особенности.

  Уголовно-процессуальное законодательство различает два вида дознания: дознание по уголовным делам, по которым предварительное следствие обязательно, и дознание по делам, по которым предварительное следствие не обязательно. В первом случае орган дознания возбуждает уголовное дело, проводит по нему неотложные следственные действия и в пятнадцатидневный срок, подлежащий продлению только с санкции прокурора, но не более чем на 10 суток,¹⁴ передает дело следователю, который осуществляет дальнейшее производство по делу. Во втором случае, когда предварительное следствие по делу необязательно, дознание в полном объеме выполняет функцию предварительного расследования.

     Дознание  по делам, по которым обязательно  производство предварительного следствия, начатое органом дознания, состоит  из неотложных следственных действий по установлению и закреплению следов преступлений. К таким следственным действиям относятся: осмотр, обыск, выемка, задержание и допрос подозреваемых, освидетельствование, допрос потерпевших и свидетелей. О начале производства такого дознания немедленно уведомляется прокурор. Эта форма дознания ограничена 15-дневным сроком со дня возбуждения уголовного дела. До истечения такого срока дело направляется следователю. После такой передачи орган дознания вправе производить по делу следственные и розыскные действия только по поручению следователя. Однако если не обнаружено лицо, совершившее преступление, орган дознания принимает оперативно-розыскные меры для его установления и сообщает следователю о результатах.

   Орган дознания не вправе приостановить или  прекратить дело, по которому предварительное следствие обязательно, так как его компетенция по делам данной категории исчерпывается производством неотложных следственных действий и вынесением постановления о направлении дела следователю.¹⁵

   По  делам, по которым производство предварительного следствия не обязательно, орган дознания проводит расследование в полном объеме, заканчивая его составлением обвинительного заключения о прекращении производства по делу. Дознание такого рода от следствия отличают некоторые особенности, в частности, сроки дознания, а также то, что по окончании дознания его материалы предъявляются для ознакомления только обвиняемому, а другие участники процесса лишь извещают об окончании дознания.   ¹⁶

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

   В ходе прохождения мною учебной практики в отделе дознания ОВД Пролетарского района г. Ростова-на-Дону, мне довелось присутствовал при ряде процессуальных действий, проводимых дознавателем, таких как: допрос свидетеля, допрос потерпевшего, допрос обвиняемого, осмотр места преступления.

      Немного остановлюсь на допросе обвиняемого. Показания обвиняемого - это его устное сообщение по вопросам, составляющим содержание предъявленного ему обвинения, а также об иных обстоятельствах, имеющих значение для дела, и об имеющихся в деле доказательствах, данное при его допросе и зафиксированное в установленном законом порядке.

      Обвиняемый  вправе дать показания по предъявленному ему обвинению, а равно по поводу иных известных ему обстоятельств  по делу и имеющихся в деле доказательств.

      Признание обвиняемым своей вины может быть положено в основу обвинения лишь при  подтверждении признания совокупностью имеющихся доказательств по делу.

      Также в ходе практики я ознакомилась с  различными процессуальными документами, которые имеют огромное значение в фиксировании различных следственных действий. Среди них можно назвать следующие: протокол   допроса свидетеля, потерпевшего,   обвиняемого,   протокол   очной   ставки, постановление о привлечении в качестве обвиняемого, обвинительное заключение, протокол осмотра места происшествия, протокол следственного эксперимента, протокол обыска и др. Важно отметить, что все эти документы составляются в строго предписанной форме и на определённых бланках. Несоблюдение, к примеру, правил оформления разного рода протоколов может повлечь недопустимость применения его в качестве доказательства. Все необходимые реквизиты вышеназванных документов приведены в УПК РФ.

      Все следственные действия протоколируются. Протокол следственного действия составляется в ходе следственного действия или непосредственно после его окончания.

   Протокол  – официальный документ, в котором  фиксируются какие-либо фактические  обстоятельства (процессуальные или  следственные действия, судебное заседание).

   Протокол  может быть написан от руки или  изготовлен с помощью технических  средств.

   В протоколе указываются:

   1. место и дата производства следственного действия, время его начала и окончания с точностью до минуты;

   2. должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол;

   3. фамилия, имя и отчество каждого лица, участвовавшего в следственном действии, а в необходимых случаях его адрес и другие данные о его личности.

   В протоколе описываются процессуальные действия в том порядке, в каком  они производились, выявленные при  их производстве существенные для данного  уголовного дела обстоятельства, а  также излагаются заявления лиц, участвовавших в следственном действии.

   Протокол  также должен содержать запись о  разъяснении участникам следственных действий в соответствии с УПК  РФ их прав, обязанностей, ответственности  и порядка производства следственного  действия, которая удостоверяется подписями участников следственных действий.

   В случаях, предусмотренных ст. 177, 178, 181-183, частью пятой ст. 185, частью седьмой  ст. 186, ст. 193 и 194 УПК РФ следственные действия производятся с участием не менее двух понятых, которые вызываются для удостоверения факта производства следственного действия, его хода и результатов, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей ст. 170 УПК РФ.

  Также от руководителя практики получала задание по оформлению различных постановлений.

  Постановление – любое решение, за исключением  приговора, вынесенное судьей единолично, решение, вынесенное президиумом суда при пересмотре соответствующего судебного  решения, вступившего в законную силу; решение прокурора, следователя, дознавателя, вынесенное при производстве предварительного расследования, за исключением обвинительного заключения и обвинительного акта.

  Кроме того, во время практики мне приходилось  выполнять некоторые поручения дознавателя, например, неоднократно мне приходилось выезжать  с запросами в поликлиники №9 и №6  к наркологу и психиатру, так же мне приходилось выполнять техническую работу по сшиву, составлению описи, нумерации уголовных дел..