Ирина Эланс

Автор который поможет с любыми образовательными и учебными заданиями

Пособие по временной нетрудоспосбности ( правовые вопросы)

ВВЕДЕНИЕu

Жизнь и здоровье человека ежеминутно находятся в опасности перед наступлением обстоятельств, которые могут самым непосредственным образом отразиться на его здоровье и привести к утрате трудоспособности, как следствие – заработной платы. Преодолеть такие обстоятельства самостоятельно во многих случаях невозможно, поскольку они предопределены объективными социально-экономическими условиями, тесно связаны с производственной деятельностью, практически не зависят от воли отдельного человека. Но они прямо влияют на социальную стабильность общества, поэтому государство принимает на себя определенную долю ответственности за их наступление и создает систему социальной защиты, предоставляет государственные пенсии, социальные пособия и услуги.

Ключевую роль в системе социального обеспечения играют пособия, имеющие строго целевое назначение. Так, например, пособие по временной нетрудоспособности назначается с целью замещения утраченного по уважительной причине заработка.

В европейских государствах вопросы социальной защиты также нашли закрепление в нормативных правовых актах. В Германии на случай трудового увечья или болезни разработан Закон «О страховании от несчастных случаев на производстве» 1881 года, Закон «Об обязательном государственном страховании на случай болезни» 1883 года и другие [2,с.32].

В Республике Беларусь идет планомерная работа по совершенствованию правовой базы регулирующей вопросы выплаты пособий по временной нетрудоспособности, однако, несмотря на проведение работы в данном направлении на сегодняшний день сохраняются некоторые спорные вопросы, в том числе при начислении данного вида пособий, что обусловливает актуальность проводимого исследования и необходимость совершенствования правового регулирования.

Цель данной дипломной работы состоит в определении правовой природы, а также механизма назначения, исчисления такой социальной выплаты как пособие по временной нетрудоспособности.

Объектом исследования выступает порядок обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности.

Предмет исследования: нормативные правовые акты, регулирующие порядок выплаты пособий по временной нетрудоспособности на предмет выявления типичных вопросов и ошибок возникающих, в том числе в процессе начисления данного вида пособий в Республике Беларусь.

Исходя из цели, объекта и предмета в процессе работы решаются следующие задачи исследования:

изучить нормативно-законодательную базу и литературу по вопросу;
определить круг людей, имеющих право на пособие по временной нетрудоспособности;
выявить основания для выплаты пособия по временной нетрудоспособности;
исследовать типичные ошибки и вопросы, возникающие в порядке назначения и выплаты пособий.

Структура проводимой работы предусматривает ее деление на два взаимосвязанных раздела. В первом определяется понятие и функции пособия по временной нетрудоспособности. Во втором разделе рассматривается существующий на сегодняшний день в Республике Беларусь порядок назначения и выплаты пособий.

Практическая значимость работы заключается в возможности использования в практической деятельности разработанного инструментария по начислению пособий по временной нетрудоспособности учитывающего типичные вопросы и ошибки, возникающие в процессе его начисления.

1 ПОНЯТИЕ И ФУНКЦИИ ПОСОБИЯ ПО ВРЕМЕННОЙ НЕТРУДОСПОСОБНОСТИ

Круг лиц, имеющих право на пособие по временной нетрудоспособности

Пособие - можно рассматривать как денежную выплату (единовременная либо периодическая), которая назначается отдельным категориям людей в порядке и размерах, предусмотренных законодательством.

Пособие по временной нетрудоспособности это - денежная сумма, выплачиваемая за счёт средств социального страхования лицам, признанным в установленном порядке временно нетрудоспособными, с целью компенсации утраченного заработка [1, с. 21].

Пособие по временной нетрудоспособности предназначено для лиц, которые выполняют работу по найму на основании трудового договора (контракта), и в связи с этим подлежат государственному социальному страхованию. На равных основаниях с ними обеспечиваются пособиями отдельные группы лиц, в частности, юристы, состоящие членами коллегий адвокатов, индивидуальные предприниматели. Пособие выплачивается за счет средств государственного социального страхования, являясь страховым пособием.

Порядок обеспечения пособием по временной нетрудоспособности за счет средств государственного социального страхования регулируется Положением о порядке обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности и по беременности и родам, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 30.09.1997 № 1290 (по состоянию на 31.03.2008) (далее - Положение).

Право на пособие по временной нетрудоспособности имеют граждане, на которых распространяется государственное социальное страхование и за них, а также ими самими в предусмотренных законодательством случаях уплачиваются обязательные страховые взносы на социальное страхование, а также право на пособие в связи с временной нетрудоспособностью предоставлено гражданам, имеющим статус безработных.

Пособие по временной нетрудоспособности - первое, более раннее пособие, установленное для наемных работников, гарантирующее их социальное обеспечение при заболевании (травме), влекущем необходимость прекращения работы на определенное время. Оно введено ранее, чем остальные виды пособий и пенсии для застрахованных. Такие пособия есть во всех развитых странах, зародились они на рубеже XIX и XX веков, в том числе в Беларуси в начале XX в. [31, с.235].

В СССР была довольно зрелая система обеспечения пособием по временной нетрудоспособности наемных работников. Она сохранилась фактически без конфигураций и в Российской Федерации после распада СССР.

Условия назначения данного пособия, определение его размеров, порядок выплаты регулируются Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 23 февраля 1984 г. [14, с. 99]. Им утверждены главные условия обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию. В его развитие Президиум ВЦСПС 12 ноября 1984 г. утвердил Положение о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, нормы которого с последующими переменами и дополнениями используются до реального времени и, разумеется, будут действовать до принятия соответствующего закона в Республике Беларусь [32, с. 77].

Если суммы начисленных обязательных страховых взносов недостаточно для выплаты пособия по временной нетрудоспособности, органами Фонда социальной защиты производится дотация средств на его выплату в установленном порядке [19].

Пособие назначается: лицам, работающим по трудовым договорам, по гражданско-правовым договорам у юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, на основе членства (участия) в юридических лицах любых организационно-правовых форм (кроме членов крестьянских (фермерских) хозяйств) пособие по временной нетрудоспособности назначается и выплачивается плательщиком в счет начисленных обязательных страховых взносов в Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь (далее – Фонд).u

Пособия по временной нетрудоспособности при санаторно-курортном лечении ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет, в связи с заболеванием, травмой, причинами которых явилось употребление алкоголя, в случае нарушения режима, если временная нетрудоспособность наступила в период прогула, в случае назначения недополученного пособия в связи со смертью получателя его членам семьи, а также в связи с травмой назначаются комиссией по назначению государственных пособий семьям, воспитывающим детей, и пособий по временной нетрудоспособности, которая создается плательщиком обязательных страховых взносов в Фонд. Указанной комиссией принимается решение об отказе в назначении пособия по временной нетрудоспособности [19].

Выплата пособия по временной нетрудоспособности работникам производится в дни, установленные для выплаты заработной платы.

Индивидуальным предпринимателям, членам крестьянских (фермерских) хозяйств, творческим работникам, частным нотариусам, физическим лицам, осуществляющим предусмотренные законодательными актами виды ремесленной деятельности по заявительному принципу без государственной регистрации в качестве индивидуальных предпринимателей, пособие по временной нетрудоспособности назначается органами Фонда по месту их регистрации в качестве плательщиков обязательных страховых взносов и выплачивается в счет начисленных обязательных страховых взносов в Фонд [20].

Лицам, у которых временная нетрудоспособность в связи с заболеванием или травмой, длящаяся более 30 календарных дней, наступила в течение 30 календарных дней после прекращения трудового договора по уважительным причинам, пособие назначается в порядке исключения комиссией территориального органа Фонда и выплачивается по прежнему месту работы. Пособие по временной нетрудоспособности в таком случае не назначается на период выплаты выходного пособия при увольнении.

Пособие по временной нетрудоспособности назначается в случаях:

утраты трудоспособности в связи с заболеванием или травмой;
ухода за больным членом семьи;
ухода за ребенком в возрасте до 3 лет и ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет в случае болезни матери либо другого лица, фактически осуществляющего уход за ребенком;
санаторно-курортного лечения в санаторно-курортных организациях республики по перечню, утверждаемому Правительством Республики Беларусь, ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет;
протезирования с помещением в стационар протезно-ортопедического предприятия;
карантина [19].

Пособие по временной нетрудоспособности назначается, если обращение за ними последовало не позднее 6 месяцев со дня окончания случая временной нетрудоспособности.

Пособия по временной нетрудоспособности в связи с заболеванием или травмой, уходом за ребенком в возрасте до 3 лет и ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет в случае болезни матери либо другого лица, фактически осуществляющего уход за ребенком, назначаются на период с первого дня утраты трудоспособности до дня ее восстановления или установления инвалидности, но не более чем на 120 календарных дней подряд либо не более чем на 150 календарных дней с перерывами за последние 12 месяцев при повторных случаях временной нетрудоспособности в связи с одним либо родственными заболеваниями или травмой, а при заболевании туберкулезом - не более чем на 180 календарных дней подряд или не более чем на 240 календарных дней с перерывами за последние 12 месяцев. Назначение пособий по временной нетрудоспособности на более длительные периоды производится на основании решения медико-реабилитационной экспертной комиссии о продлении лечения.

Пособие по временной нетрудоспособности по уходу за больным ребенком назначается лицам, осуществляющим уход за ним:

при амбулаторном лечении ребенка в возрасте до 14 лет - на период, в течение которого ребенок по заключению врача нуждается в уходе, но не более чем на 14 календарных дней по одному случаю заболевания (травмы);
при стационарном лечении ребенка в возрасте до 5 лет - на весь период стационарного лечения, при стационарном лечении ребенка в возрасте от 5 до 14 лет, ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет, нуждающихся по заключению врачей в дополнительном уходе, - на весь период, в течение которого они нуждаются в уходе [20].

Пособие по временной нетрудоспособности по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет и ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет в случае болезни матери либо другого лица, фактически осуществляющего уход за ребенком, назначается лицам, осуществляющим уход за ребенком, на период, в течение которого мать или другое лицо, фактически осуществляющее уход за ребенком, не могут осуществлять его в связи с заболеванием (травмой).

При санаторно-курортном лечении ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет одному из работающих родителей, усыновителю, опекуну, попечителю, в семье которых воспитывается ребенок-инвалид в возрасте до 18 лет, назначается пособие на весь период санаторно-курортного лечения (с учетом времени на проезд туда и обратно).

Пособие по временной нетрудоспособности в связи с уходом за больным членом семьи, достигшим 14 лет, при его амбулаторном лечении назначается лицу, осуществляющему уход за ним, но не более чем на 7 календарных дней по одному случаю заболевания (травмы).

Воинам-интернационалистам, их женам, а также вдовам погибших воинов-интернационалистов в случае направления их в центры медицинской реабилитации воинов-интернационалистов пособие по временной нетрудоспособности назначается на период лечения в указанных центрах, но не более чем на 24 календарных дня и на время проезда туда и обратно.

Пособие по временной нетрудоспособности в случае протезирования с помещением в стационар протезно-ортопедического предприятия назначается на весь период нахождения в указанном стационаре и на время проезда туда и обратно. Пособие по временной нетрудоспособности в случае обострения заболевания или травмы, по которым установлена инвалидность, назначается на период временной нетрудоспособности в связи с указанным обострением, но не более чем на 60 календарных дней подряд или не более чем на 90 календарных дней с перерывами в календарном году.

Временная нетрудоспособность считается непрерывной (для исчисления пособия), если период освобождения от работы согласно листкам нетрудоспособности длится непрерывно либо с перерывами на нерабочие дни по графику работы работника и в указанный период не наступили обстоятельства, влияющие на размер пособия, или новый случай временной нетрудоспособности.

Пособие по временной нетрудоспособности назначается за пропущенные по графику работы рабочие дни (часы), удостоверенные листком нетрудоспособности.

По общему правилу пособие по временной нетрудоспособности исчисляется из среднедневного (среднечасового) заработка за 2 календарных месяца, предшествующих месяцу, в котором наступила временная нетрудоспособность.

В заработок для исчисления пособий включаются все виды оплаты труда, на которые в соответствии с законодательством начисляются обязательные страховые взносы.

Заработная плата, надбавки и доплаты к ней включаются в заработок того месяца, за который они начислены.

Премии и иные выплаты, соответствующие требованиям, указанным в части первой настоящего пункта, включаются в заработок за тот месяц, в котором они выплачены. Месяцем их выплаты считается месяц, на который они приходятся согласно лицевому счету, расчетной ведомости. Если в месяце, за который исчисляется заработок, работник отработал не все рабочие дни по графику работы, указанные премии и иные выплаты при исчислении пособий учитываются пропорционально отработанному времени в данном месяце. Премии за текущий месяц, выплаченные в этом же месяце пропорционально отработанному времени, включаются в заработок для исчисления пособий в полном размере [34, с. 37].

Основанием для назначения пособия по временной нетрудоспособности является листок нетрудоспособности, выданный и оформленный в порядке, установленном законодательством.

При пришествии временной нетрудоспособности до начала работы, но в пути к месту работы пособие выдается: если работник за время следования к месту работы имел право на заработную плату, дневные либо оплату расходов по переезду; если работник ориентирован на работу в установленном порядке после окончания начального, среднего либо высшего профессионального учебного заведения, аспирантуры либо медицинской ординатуры. В указанных вариантах пособие выдается с того дня, с которого работник обязан был приступить к работе.

При пришествии временной нетрудоспособности после увольнения пособие выдается, если: нетрудоспособность наступила в течение месяца после увольнения; увольнение обусловлено уважительными причинами и временная нетрудоспособность длилась свыше календарного месяца. К числу уважительных обстоятельств относится и увольнение по собственному желанию, к примеру в связи с необходимостью ухода за больным членом семьи, в связи с переездом в другую местность, болезнью самого работника, зачислением его в учебное заведение и т.д. Причина увольнения по собственному желанию признается постоянно уважительной у инвалидов, пенсионеров по старости, беременных женщин, матерей, имеющих детей в возрасте до 14 лет, работников, имеющих на собственном иждивении трех и более детей, не достигших 16 (учащихся — 18) лет.

Право на пособие предоставлено также бывшим военнослужащим, проходившим службу по призыву, заболевшим в течение месячного срока после увольнения с военной службы.

Действующие правила предугадывают, что пособие назначается, если обращение за ним последовало не позже 6 месяцев со дня восстановления трудоспособности, установления инвалидности. При этом пособие за прошедшее время выдается не более чем за 12 месяцев со дня обращения за ним. Выплата пособия за прошедшее время (полностью либо частично) по инициативе профсоюзных органов (к примеру, в итоге проверки правильности назначения и выплаты пособий) делается с соблюдением тех же сроков. При обращении за пособием по истечении 6-месячного срока оно может быть выдано в исключительных вариантах исполнительными органами Фонда социального страхования Республики Беларусь u[31,с.288].

Пособие не выдается: при умышленном причинении вреда своему здоровью с целью уклонения от работы либо остальных обязанностей (ранее выплаченные суммы пособия взыскиваются в судебном порядке); при временной нетрудоспособности от заболеваний либо травм, наступивших вследствие опьянения либо действий, связанных с опьянением; при временной нетрудоспособности вследствие травм, полученных при совершении преступления; за время принудительного исцеления по определению суда (не считая психически больных); за время нахождения под арестом и за время судебно-медицинской экспертизы [31, с.288].

Наряду с рассмотренными выше вариантами, когда пособие по временной нетрудоспособности не выдается, законодательство предугадывает ряд событий, при которых работник лишается пособия[31,с.289].

Пособия лишаются работники, совершившие прогул без уважительных обстоятельств конкретно перед пришествием временной нетрудоспособности; нарушающие режим, установленный для них врачом; не являющиеся без уважительных обстоятельств в назначенный срок на врачебный осмотр либо на освидетельствование в МСЭК.
Во всех названных выше вариантах работники лишаются пособия с того дня, когда ими было допущено соответствующее нарушение, и на срок, устанавливаемый органом, назначающим и выплачивающим пособие[31,с.444]

1.2 Основания для выплаты пособия по временной нетрудоспособности

В Беларуси сложилась развитая система обеспечения работающих пособием по временной нетрудоспособности. Предусмотрены следующие основания для этого: утрата трудоспособности в связи с заболеванием или травмой; уход за больным членом семьи; уход за ребенком в возрасте до 3 лет и ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет в случае болезни матери либо другого лица, фактически осуществляющего уход за ребенком; санаторно-курортное лечение в санаторно-курортных организациях республики по перечню, утверждаемому Правительством Республики Беларусь; протезирование с помещением в стационар протезно-ортопедического предприятия; карантин [19].

Пособия назначаются, если обращение за ними последовало не позднее 6 месяцев со дня окончания случаев временной нетрудоспособности. При обращении за пособиями после окончания данного срока они могут быть назначены комиссией по назначению пособий при областных, Минском городском управлениях Фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты (далее - комиссия территориального органа Фонда) при наличии уважительной причины пропуска установленного срока.

Основанием для назначения пособий является листок нетрудоспособности, выданный и оформленный в порядке, установленном законодательством [19].

Существуют условия назначения пособий в зависимости от места работы.

Лица, работающие на основе трудовых договоров, членства (участия) в юридических лицах любых организационно-правовых форм (кроме членов крестьянских (фермерских) хозяйств), гражданско-правовых договоров, предметом которых является оказание услуг, выполнение работ и создание объектов интеллектуальной собственности ~~(далее - гражданско-правовые договоры)~~, у юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, имеют право на пособия со дня заключения соответствующего договора, начала членства (участия) в юридических лицах любых организационно-правовых форм [19].

Лицам, у которых названные случаи наступили в период работы (осуществления предпринимательской деятельности) и длились после ее оставления, пособия назначаются по прежнему месту работы.

Лицам, у которых временная нетрудоспособность в связи с заболеванием или травмой, длящаяся более 30 календарных дней наступили в течение 30 календарных дней после прекращения трудового договора по уважительным причинам, пособия назначаются в порядке исключения комиссией территориального органа Фонда и выплачиваются по прежнему месту работы.

Назначение пособий по временной нетрудоспособности на более длительные периоды производится на основании решения медико-реабилитационной экспертной комиссии о продлении лечения.

Временным и сезонным работникам пособие по временной нетрудоспособности назначается не более чем на 75 календарных дней в общей сложности.

Без указанного ограничения временным и сезонным работникам назначается пособие по временной нетрудоспособности в связи:

с заболеванием туберкулезом;
с уходом за больным ребенком в возрасте до 14 лет, ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет при стационарном лечении;
с уходом за ребенком в возрасте до 3 лет и ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет в случае болезни матери либо другого лица, фактически осуществляющего уход за ребенком[20].

Лицам, направленным в установленном порядке на работу после окончания учебных заведений, аспирантуры или клинической ординатуры, пособия назначаются со дня, установленного для явки на работу [19].

Пособие по временной нетрудоспособности по уходу за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет при его санаторно-курортном лечении назначается одному из работающих родителей, опекуну (попечителю), осуществляющему уход за ребенком-инвалидом в санаторно-курортной организации, на весь период лечения и на время проезда туда и обратно на основании заключения врачебно-консультационной комиссии о необходимости индивидуального ухода за ребенком. Пособие по временной нетрудоспособности по уходу за больным ребенком в возрасте до 16 лет в случае его санаторно-курортного лечения назначается одному из родителей либо лицу, фактически осуществляющему уход за ребенком в санаторно-курортной организации, проживающему (работающему) на территории радиоактивного загрязнения, на весь период нахождения в санаторно-курортной организации и на время проезда туда и обратно на основании заключения врачебно-консультационной комиссии о необходимости индивидуального ухода за ребенком. Пособие по временной нетрудоспособности данным лицам назначается после предъявления документа, подтверждающего период пребывания в санаторно-курортной организации, но не более чем на один срок санаторно-курортного лечения в календарном году, независимо от того, за счет каких средств приобретена путевка.

Лицам, заболевшим и перенесшим лучевую болезнь, вызванную последствиями катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также инвалидам, в отношении которых установлена причинная связь наступившей инвалидности с чернобыльской катастрофой, пособие по временной нетрудоспособности назначается на весь период санаторно-курортного лечения и на время проезда к месту лечения и обратно после предъявления документа, подтверждающего период пребывания в санаторно-курортной организации, но не более чем на один срок санаторно-курортного лечения в календарном году, независимо от того, за счет каких средств приобретена путевка.

Пособие по временной нетрудоспособности назначается на весь период отстранения от работы в связи с карантином.

Пособие по временной нетрудоспособности в случае обострения заболевания или травмы, по которым установлена инвалидность, назначается на период временной нетрудоспособности в связи с указанным обострением, но не более чем на 60 календарных дней подряд или не более чем на 90 календарных дней с перерывами в календарном году.

Лицам, признанным инвалидами вследствие заболевания туберкулезом, пособие по временной нетрудоспособности назначается на период обострения указанного заболевания, но не более чем на 120 календарных дней подряд или не более чем на 150 календарных дней с перерывами в календарном году.

Инвалидам Великой Отечественной войны и другим инвалидам, приравненным к ним по льготам, а также инвалидам, в отношении которых установлена причинная связь наступившей инвалидности с чернобыльской катастрофой, в случае обострения заболевания или травмы, по которым установлена инвалидность, пособие по временной нетрудоспособности назначается на период указанного обострения, но не более чем на 120 календарных дней подряд или не более чем на 150 календарных дней с перерывами в календарном году [19].

Постановлением об утверждении положения о порядке обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности и по беременности и родам определены случаи, при которых пособие по временной нетрудоспособности не назначается:

в случае умышленного причинения вреда своему здоровью в целях уклонения от работы или от других обязанностей;
при временной нетрудоспособности, наступившей в связи с травмой, полученной при совершении преступления;
за время принудительного лечения по определению суда (кроме лиц, страдающих психическими заболеваниями);
за период нахождения под арестом, за время судебно-медицинской экспертизы, за время отстранения от работы в случаях, предусмотренных статьей 49 Трудового кодекса Республики Беларусь, кроме случаев отстранения от работы органами государственного санитарного надзора лиц, являющихся бактерионосителями, и в связи с карантином;
за период, когда за работником сохранялся средний заработок полностью или частично в соответствии с законодательством, кроме периодов простоя, оплачиваемых в соответствии со статьей 71 Трудового кодекса Республики Беларусь, и служебной командировки;
за период отпуска без сохранения заработной платы;
за время спора о законности увольнения (в случае восстановления на работе пособие по временной нетрудоспособности выплачивается со дня вынесения решения о восстановлении на работе);
в случае наступления временной нетрудоспособности у члена колхоза (сельскохозяйственного производственного кооператива) в период невыходов на работу без уважительных причин продолжительностью более 2 месяцев [34, с. 41].

Пособие по временной нетрудоспосбности ( правовые вопросы) 📙 Дипломная → 🆔 13757