Правовой статус потерпевшего по УПК РФ

Содержание

ВВЕДЕНИЕ

«…охрана  честных людей от тех, "кто смеет чинить законом зло", заслуживает не меньшего внимания, чем забота о наказании тех, кто закон нарушает…»

Р.Гаррис ¹

     Становление и развитие новых общественных отношений  в России происходит в сложной  социальной, экономической и криминогенной обстановке, требующей от государства и общества принятия комплексных мер для ее стабилизации и установления надежного правопорядка, способного гарантировать всем и каждому охрану и защиту их прав и законных интересов.

     В настоящее время, в период демократических преобразований и становления новой российской государственности, глубокой ценностной переориентации общества наиболее актуальной задачей уголовного судопроизводства является наилучшее обеспечение зашиты прав и законных интересов именно частных лиц, пострадавших от преступлений.

     Изменение уголовно-процессуальной политики и  законодательства, расширение состязательных начал повлекли пересмотр процессуальной роли каждого из субъектов уголовного судопроизводства.

     Несмотря  на то, что в последнее время при реализации судебной реформы компетентные органы все больше внимания отводят потерпевшим, тем не менее, в уголовно-процессуальной системе объем норм, полностью обеспечивающих деятельность лиц, направленную на защиту своих прав и интересов, а также активизирующие их инициативу в качестве обвинителей в уголовном процессе, до надлежащих пределов не доведен.

     Остаются  еще нерешенными многие аспекты  специфической роли потерпевших, связанные с необходимостью последующего совершенствования процессуального законодательства, позволяющего потерпевшим самостоятельно или, по их инициативе, совместно с органами расследования осуществлять многие процессуальные, а также иные действия, направленные на полное изобличение преступников, установление истины по уголовным делам и одновременно с этим способствовать делу осуществления демократического правосудия в стране.

     Комитет министров Совета Европы рекомендовал правительствам государств-членов пересмотреть их законодательства и практику относительно положения потерпевшего, усиления его защищенности, отметив, что принимаемые с этой целью меры необязательно должны вступать в противоречие с другими целями уголовного права и судопроизводства, например такими, как укрепление социальных норм и реабилитация правонарушителей, а могут, по сути дела, содействовать их достижению и в конечном итоге примирению между потерпевшим и правонарушителем, а также следует уделять больше внимания потребностям потерпевшего на всех этапах уголовного процесса².

     Вышеуказанные обстоятельства и обусловили актуальность выбранной темы дипломной работы.

     Цель  дипломной работы заключается в  том, чтобы на основе анализа теоретических  источников, уголовно-процессуального  законодательства и правоприменительной  практики изучить правовое положение потерпевшего как участника уголовного процесса и сформулировать предложения по его оптимизации.

     Для достижения указанной цели были поставлены следующие задачи:

• изучить историю становления и развития института потерпевшего на протяжении эволюции уголовно-процессуального права;
• исследовать правовое положение потерпевшего по уголовно-процессуальному  кодексу Российской Федерации;
• изучить особенности правового положения потерпевшего в уголовном судопроизводстве государств СНГ;
• рассмотреть особенности регламентация правового положения потерпевшего в уголовно-процессуальном законодательстве некоторых европейских государств;
• на основе проведенных исследований, обобщения нормативно-правовых источников и судебной практики, с учетом современных тенденций в реформировании уголовно-процессуального законодательства, сформулировать предложения по основным направлениям оптимизации  процессуального статуса потерпевшего.

     Объектом  исследования являются правоотношения, урегулированные Уголовно- процессуальным кодексом РФ (далее - УПК) , которые возникают в связи с участием потерпевшего в досудебной и судебной стадиях уголовного судопроизводства. 

     Предметом исследования выступают нормы права, регулирующие правовое положение потерпевшего в уголовном судопроизводстве.

     Методологическую  базу исследования образует общенаучный диалектический метод познания объективной действительности.

     Теоретической основой исследования являются научные  работы, публикации в периодических изданиях и на специализированных сайтах Internet, учебные пособия таких авторов как А.Д. Бойков, Л.Брусницын, И.В. Жеребятьев, Б.Д. Завидов, С.Р. Зеленин, МК.Б. Калиновский, Н.Е.Петрова, А.П. Рыжаков, В.Самолин, Т.Тетерина, И.Я. Фойницкий,  Д.П. Чекулаев, А.Б. Чичканов, С.Д. Шестакова, Ю.Щербаков,  С. М. Ягофаров, и других.

     Нормативную базу исследования составляют Конституция РФ российское уголовно-процессуальное законодательство, уголовно-процессуальные кодексы государств СНГ (Армении, Азербайджана, Беларуси, Казахстана, Кыргызстана, Молдовы, Узбекистана, Украины), уголовно- процессуальное законодательство ФРГ и Франции, а также другие официальные источники и документы.

     Структура работы, обусловленная целью и  поставленными для ее достижения задачами, представлена введением, тремя главами, выводами, а также списком использованных источников и приложениями.

1 ИНСТИТУТ  ПОТЕРПЕВШЕГО В РОССИЙСКОМ УГОЛОВНОМ ПРОЦЕССЕ

1.   История становления и развития института потерпевшего в уголовном судопроизводстве России

     Человек, который пострадал от преступления, безусловно, требует реальной помощи, действенного содействия в защите его прав, в том числе и средствами государственного влияния. Законодательство разных времен различными средствами решало этот вопрос.

     Известно, что еще три тысячи лет тому назад, законами Хеттского царства устанавливалась очень благородная норма: «Если кто-то причинил вред человеку и сделал его больным, то он должен за ним присматривать, а если пострадавший выздоровел то должен дать ему серебра и оплатить услуги врача»³.

     Интересы  потерпевшего, безусловно, являлись объектом преступных посягательств с глубокой древности, но уголовно - правовые источники не заостряли внимание на личности того, кто пострадал от преступлений. Например, в таком правовом источнике Древней Руси как Русская Правда отсутствует какое-либо слово, подразумевающее потерпевшего.

     Из  правовых памятников древнего времени, а также раннего, среднего и высокого средневековья установлено, что  пострадавшему от преступления или  проступка самому предоставлялось  право определять ход и направление  судебного разбирательства. Уголовный процесс начинался только после соответствующего заявления пострадавшего. Бремя доказывания лежало полностью на нем. На практике широко применялись в виде средства доказывания религиозные присяги и судебные поединки. Пострадавший имел ряд прав при судебном разбирательстве: представлять доказательства; пользоваться услугами профессиональных юристов (впервые они появились в конце XIII в. в Англии); заявлять отводы участникам уголовного процесса; оплачивать судебные издержки⁴.

     По  утверждению  К.В.Камчатова, «начиная с конца XIII в. в Европе (в России с XV в.) на смену частно-розыскному процессу приходит инквизиционный, характеризующийся публичностью, негласностью (тайностью), письменностью, смешением в одном лице или группе лиц процессуальных функций защиты, обвинения и разрешения уголовного дела»⁵. Изменение типологий процесса не могло не отразиться на процессуальном статусе пострадавшего. Его правовой статус, по мнению К.В.Камчатова, в общем, не претерпел особых изменений, однако в законе появились положения, ограничивающие состязательные начала судопроизводства: установление фиксированного срока подачи заявления о преступлении, увеличение размера выплат по судебным издержкам⁶.

     В конце XV века Судебник 1497 года установил  юридический термин лица, пострадавшего от преступления - жалобник⁷. Однако определения пострадавшего - жалобника, также как и гражданского истца, законодатель не давал⁸.

     В конце первой половины XVII века в  Соборном уложении 1649 года в главе X «О суде» законодатель стал называть заявителя, пострадавшего от преступления, челобитчиком, а его жалобу - челобитной⁹. Данное Соборное уложение расширяет защиту интересов пострадавшего (челобитчика). Так, если судья был в неприязненных отношениях с пострадавшим, а с виновником в дружеских отношениях, в связи с чем, истины по делу установить было невозможно, пострадавший об этом мог сообщить царю, после чего судебное следствие по такому делу должен был вести тот судья, на которого указывал государь (ст. З)¹⁰.

     Термин "потерпевший" впервые появился в Уставе уголовного судопроизводства (далее- УУС) 1864 года. Однако Устав не придерживался какой-либо строгой терминологии в отношении этой категории лиц. Они именуются и "потерпевшими от преступления лицами", и "потерпевшими вред и убытки", и "обиженными"¹¹. Обобщая результаты анализа ст. ст. 3, 5, 6, 301, 609 и других УУС, Н.Ю. Волосова,  пришла к выводу, что «потерпевшим признавалось лицо, пострадавшее от преступного деяния и заявляющее в связи с этим суду свои притязания2¹².

     В соответствии с УУС 1864 года потерпевший наделялся широкими правами. Он имел право знакомиться с материалами уголовного дела на любой стадии процесса, присутствовать при проведении любых следственных действий, получать компенсацию за то, что потерпевший посетил суд, но заседание суда не состоялось ввиду неявки подсудимого и т. д¹³. По делам, подсудным мировым судебным установлениям, не допускалось примирения между потерпевшими и обвиняемыми и если право возбуждения уголовного дела принадлежало потерпевшему, то в дальнейшем частное лицо выступало наряду с полицией, как обвинительным органом (ст.2 и 3 УУС). По делам, подсудным общим судебным установлениям и также не допускающим примирения, частное лицо было наделено правом лишь возбуждения преследования¹⁴.

     В дальнейшем, в ходе развития науки уголовно-процессуальной науки, количество сведений о потерпевшем в уголовном процессе росло, но в новое качество все же не переходило.

     До  недавнего времени процессуальное положение потерпевшего от преступления в большинстве развитых стран было весьма сложным. Причина заключалась в том, что многие западные процессуалисты рассматривали уголовный процесс прежде всего как «борьбу двух противоположных интересов, а именно, с одной стороны, преследующего государства, а с другой — преследуемого. Преследующее государство видит свои интересы в том, чтобы по возможности осуществить материальное уголовное право, по возможности не оставить безнаказанным виновного. Преследуемый же отстаивает свои интересы в сфере свободы, т. е. в том, чтобы по возможности было меньше вторжений в его личную свободу, собственность, жилище, тайну переписки и т. п.».¹⁵ Таким образом, вся уголовно- процессуальная деятельность рассматривалась как противоборство прежде всего государства и преступника, а интересы жертвы преступления отходили на второй план. В результате потерпевший от преступления рассматривался правоохранительными органами в первую очередь как источник информации, а принадлежащие ему права должным образом не реализовывались.

     По  оценке процессуалистов Германии, Франции, Испании, правовое положение потерпевшего в системе уголовного судопроизводства этих стран было следующим: «Противоестественное отношение к потерпевшим распространено во всех частях судопроизводства, а также среди общественных организаций, имеющих дело с потерпевшими»5 (Германия), «потерпевший был забытым элементом в системе. . . Права существовали, по игнорировались, плохо использовались и плохо применялись» (Франция), «до сегодняшнего дня потерпевший был "великим неизвестным" права Испании»¹⁶.

        В международно-правовых актах не содержится понятия "потерпевший от преступления". Вместо него употребляется понятие "жертва преступления". Так, например, 11 декабря 1985 г. Генеральной Ассамблеей ООН была принята «Декларация основных принципов правосудия для жертв преступлений и злоупотребления властью»¹⁷, которая заложила общепринятые основы дли своевременного оказания внимания, предоставлении помощи и правовой защиты потерпевшим от преступления, указала направления, на которых следует развивать систему уголовного и социального правопорядка. После принятия этой Декларации в большинстве западных стран был  предпринят ряд мер по улучшению процессуального положения потерпевших от преступления и совершенствованию механизма гарантий прав жертв преступления. Во всем цивилизованном мире была провозглашена абсолютная ценность прав человека, подчинение государства и общества интересам граждан¹⁸.

      Впервые определение понятия потерпевшего было дано в ст. 24 Основ уголовного судопроизводства Союза ССР и  союзных республик 1958 г. (далее- Основы). В указанной статье Основ потерпевшим признавалось лицо, которому преступлением причинен моральный, физический или имущественный вред¹⁹. В эпоху социализма в России уголовно-процессуальное законодательство избрало существование в уголовном процессе двух самостоятельных субъектов уголовного процесса - потерпевшего и гражданского истца. При этом в большинстве случаев функции указанных выше двух субъектов осуществлялись одним и тем же лицом. Более того, потерпевший был обязан давать показания в том же порядке, что и свидетель.

     До  принятия Основ лицо, которому преступлением  был причинен вред, могло стать  участником уголовного процесса только в двух случаях:1) когда причиненный  ущерб имел материальный характер и  мог быть предметом гражданского иска;152) когда посягательство на личность относилось к категории, по которой дела возбуждались лишь по жалобе потерпевшего²⁰. По делам этой категории потерпевший мог выступать в качестве обвинителя лично или через представителя. При подготовке Основ уголовного судопроизводства Союза ССР и союзных республик выдвигалась идея о более широком участии в уголовном процессе лиц, потерпевших от преступления, которая и была определенным образом реализована в законе, хотя и не в том объеме, в котором это следовало сделать²¹.

     С учетом изменений, происходящих в уголовно-процессуальном законодательстве мирового цивилизованного  общества, особую значимость в России, начиная с середины 80-х годов  ХХ века, приобрели концепции прав человека и правового государства. Назрела необходимость подвергнуть тщательному пересмотру уголовно-процессуальное законодательство с учетом взятых в качестве ориентира концепций прав человека и правового государства²². Конституция Российской Федерации 1993 года признала, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанностью государства (ст. 2)²³. Это предопределило ориентацию всех государственных органов на обеспечение, охрану и защиту прав человека, а общество - на осуществление контроля за тем, как эти права соблюдаются. В статьях 52, 53 Конституции РФ было указано, что «права потерпевших от преступлений и злоупотреблений властью охраняются законом. Государство обеспечивает потерпевшим доступ к правосудию и компенсацию причиненного ущерба»; «каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконным действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц»²⁴.

     Итак, основополагающие положения об обеспечении  прав потерпевших были закреплены Конституцией РФ, продекларировавшей обязанность государства охранять права потерпевших от преступлений и злоупотреблений властью, обеспечивать доступ к правосудию и компенсацию причиненного ущерба. Детально права потерпевших были регламентированы в Уголовно-процессуальном кодексе, что послужило решающим обстоятельством рассматривать это лицо исключительно в качестве участника уголовно-процессуального отношения.

     Реформирование  уголовно-процессуального права, проведенное  в 2002 г., имело своими целями защиту законных прав и интересов участников уголовного судопроизводства. В ст. 6 УПК РФ провозглашено: «Уголовное судопроизводство имеет своим назначением: 1) защиту прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от преступлений; 2) защиту личности от незаконного и необоснованного обвинения, осуждения, ограничения ее прав и свобод»²⁵. Таким образом, защита потерпевших признана самой важной целью уголовного процесса. Новое уголовно-процессуальное законодательство России содержит целый ряд положений, позволяющих обеспечить защиту интересов лиц, пострадавших от преступных посягательств, а  к потерпевшим, как субъектам уголовного процесса, отнесены теперь и юридические лица. Определен правовой статус потерпевшего (ст. 42 УПК РФ), который характеризуется большой совокупностью процессуальных прав, позволяющих тем, кто пострадал от преступного деяния, добиваться справедливости, удовлетворения своих моральных и имущественных притязаний.

     В большей мере по сравнению с УПК  РСФСР законодательно обеспечена безопасность потерпевших. Теперь, при наличии достаточных данных о том, что потерпевшему или его близким угрожает опасность, правоохранительные органы  обязаны обеспечить безопасность этих лиц предусмотренными законом мерами (ч. 3 ст. 11 УПК РФ)²⁶. Позже был принят ФЗ «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства» от 20.08.04 г. Однако, по утверждению К.В. Камчатова, сделанному на основании проведенного исследования, «указанные правовые положения так и не нашли своего ожидаемого применения на практике»²⁷.

     Потерпевший получил право участвовать в  уголовном преследовании обвиняемого, а по уголовным делам частного обвинения - выдвигать и поддерживать обвинение в суде (ст. 22 УПК), что является позитивным моментом в свете расширения диспозитивных начал судопроизводства по уголовным делам.

     Резюмируя вышесказанное, можно сделать вывод  о том, что развитие и становление  института потерпевшего на протяжении истории было динамичным. Содержание понятия "потерпевший", при этом, не оставалось неподвижным, оно изменялось и обогащалось в процессе развития, как общественных отношений, смены государственного строя, так и в процессе развития науки уголовного процесса. Процессуальная фигура потерпевшего в историческом генезисе, превратилась из рядового свидетеля в полноправного участника уголовного судопроизводства, выступающего на стороне обвинения, а институт потерпевшего, претерпел в действующем УПК существенное изменение. Однако, несмотря на закрепленные в конституционных нормах гарантии обеспечения и восстановления нарушенных прав потерпевшего, по мнению ученых процессуалистов²⁸, фактическое положение потерпевшего, не позволяет сегодня в полной мере защищать свои права и отстаивать законные интересы при вовлечении в уголовный процесс.

2. Правовой  статус потерпевшего по Уголовно-процессуальному  кодексу Российской Федерации

      В уголовном судопроизводстве правовой статус участника уголовного процесса можно определить как совокупность норм уголовно-процессуального права, закрепляющих его конкретные процессуальные  права, свободы и обязанности²⁹.Правовое положение потерпевшего в уголовном судопроизводстве предусматривается нормами  уголовно-процессуального закона (42 УПК РФ).

      Несмотря  на широкое употребление в нормативных материалах различных отраслей права термина «потерпевший», легальное определение потерпевшего мы встречаем только в уголовно-процессуальном законе³⁰. Потерпевшим, согласно УПК РФ,  признается физическое лицо, которому преступлением причинен физический, имущественный, моральный вред, а также юридическое лицо в случае причинения преступлением вреда его имуществу и деловой репутации (ч. 1 ст. 42 УПК).

      Физическое  лицо - гражданин, причем независимо от того, является ли он гражданином России или лицом без гражданства. Характер вреда определяется объектом преступного посягательства. Признание потерпевшим не зависит от его возраста, физического или психического состояния.

      Понятие юридического лица и основные положения  о нем даются в ст. 48 - 51 ГК РФ³¹. Основанием для признания юридического лица потерпевшим является факт причинения ему преступлением вреда его имуществу и деловой репутации. При этом речь идет не о компенсации морального вреда в пользу юридического лица, а о возмещении именно имущественного вреда.

      Считая потерпевшим физическое лицо, которому преступлением причинен физический, имущественный, моральный вред, а также юридическое лицо в случае причинения преступлением вреда имуществу и деловой репутации, УПК РФ тем самым определяет материально-правовое понятие потерпевшего. Уголовно-правовая составляющая в структуре понятия потерпевшего, конечно, очень важна, так как имеет основополагающее значение.

       Потерпевший является одним из наиболее важных участников уголовного судопроизводства, поскольку именно его права ущемлены (нарушены) противоправным деянием и именно ему причинен вред, поэтому уголовно-правовая составляющая потерпевшего как субъекта уголовного процесса очень важна и имеет основополагающее значение. Однако, по наблюдениям многих российских процессуалистов, потерпевший для российского уголовного судопроизводства даже в настоящее время — второстепенный участник³². Такое положение сложилось в силу того, что в уголовном процессе длительное время господствовал принцип, согласно которому судопроизводство должно было осуществляться в интересах всего общества. Государство исполняло правоприменительные функции в отношении лица, совершившего преступление, в первую очередь не за тот вред, который причинен им потерпевшему, а за сам факт нарушения установленного в государстве определенного порядка³³.

      Если  в УК РФ термин "потерпевший" используется преимущественно в его уголовно-правовом значении, то в УПК тот же термин "потерпевший" употребляется преимущественно  в его уголовно-процессуальном значении³⁴.

      По мнению  Д.В. Шарова, понятие "потерпевший", понимаемое в уголовно-правовом значении, первично по отношению к понятию "потерпевший" в уголовно-процессуальном значении³⁵.Рассуждая о материальных и процессуальных предпосылках обретения лицом статуса потерпевшего, В.П. Божьев приходит к выводу, что к первым относится факт реального (действительного) совершения преступления, ко вторым - установление факта совершения преступления³⁶. Следовательно, основания появления фигуры потерпевшего в уголовном праве и уголовном судопроизводстве различны. Совершение в отношении лица преступления влечет за собой появление потерпевшего в уголовно-правовом смысле, вынесение постановления о признании потерпевшим - в уголовно-процессуальном смысле. По мнению С.А. Вахрушева, «ранее потерпевшему от преступления в уголовном праве уделялось неоправданно мало внимания. Несмотря на ряд научных работ, в учебной литературе данная категория рассматривалась факультативно либо вообще не анализировалась»³⁷. А.В. Сумачев, продолжая тему,  утверждал, что на протяжении длительного времени основное внимание ученых в области уголовного права акцентировалось на преступлении, преступнике, реакции государства на совершение преступления.³⁸

      С.В. Анщенкова указывает, что «в уголовном  праве фигура потерпевшего появляется объективно, в результате совершения преступления. Признание лица потерпевшим в уголовном процессе - определенный этап, наступающий в зависимости от совокупности собранных по делу доказательств» ³⁹.

      Для уяснения понятия потерпевшего как участника уголовного судопроизводства необходимо учитывать процессуальный фактор, без которого неосуществимо становление столь важного участника уголовного судопроизводства со стороны обвинения и реализация им своих процессуальных прав в рамках уголовно-процессуальных правоотношений, так как  юридическим фактом, с которым связано вступление потерпевшего в уголовно-процессуальные отношения, является не факт причинения ему вреда уголовно наказуемым деянием, а вынесение постановления о признании гражданина потерпевшим.

      Согласно  ч.1 ст. 42 УПК РФ,   решение о признании потерпевшим оформляется постановлением дознавателя, следователя или суда⁴⁰. Основанием такого признания является наличие достаточных доказательств полагать, что физическому лицу преступлением причинен физический, имущественный или моральный вред, а юридическому - вред его имуществу или деловой репутации. Поскольку законодатель связывает вынесение указанного постановления с причинением вреда уголовно наказуемым деянием, то фактическим основанием для вынесения этого постановления является наличие в уголовном деле доказательств, указывающих на причинение этому лицу вреда непосредственно преступлением. Положения ч. 1 ст. 42 в процессе применения необходимо увязывать с положением ст. 49 Конституции РФ, согласно которой факт совершения преступления устанавливает суд, в силу чего и наступление последствий преступления в виде причиненного вреда может признать только суд. Поскольку ст. 42 УПК предусматривает, что лицо признается потерпевшим при причинении ему вреда "преступлением", то буквальное следование этому указанию предполагает, что данный субъект процесса мог бы появиться не ранее постановления приговора. Между тем эта же статья УПК допускает признание потерпевшим постановлением дознавателя, следователя, прокурора, т.е. и в стадии расследования. Все это определяет вывод о том, что основание для признания лица потерпевшим - наличие достаточных доказательств полагать, что преступление совершено и им причинен вред данному лицу.

      Итак, материальным основанием для признания лица потерпевшим является факт причинения ему вреда непосредственно преступлением. Это говорит о том, что при наличии достаточных данных полагать, что такой факт имеет место, процессуальным условием для вступления лица в дело в качестве потерпевшего по уголовному делу является решение о придании ему данного статуса.⁴¹