Примеры судебной, внесудебной практики и мирового соглашения

Введение

Актуальность темы настоящей  дипломной работы обусловлена тем, что предпринимательская деятельность на территории России протекает в  весьма сложных социально-экономических  и социально-психологических условиях. Нарушения субъективных прав (особенно имущественных) предпринимателей со стороны  государства и других участников гражданского оборота случаются  весьма часто. Так, например, в 2010 году на рассмотрение в арбитражные суды поступило на 45,0% исковых заявлений  и заявлений (далее – заявления) больше, чем в 2009 году. Количество поступивших  заявлений по экономическим спорам, возникающим из гражданских правоотношений, увеличилось на 68,4% и составило 914 588 заявлений (2008 год – 543 019 заявлений). В последние два года вновь  отмечается увеличение количества поступающих  на рассмотрение в арбитражные суды заявлений по экономическим спорам, возникающим из административных и  иных публичных правоотношений. В 2010 году по сравнению с показателем 2009 года число таких заявлений  возросло на 21,7%: 2008 год – 468 833 заявления, 2009 год – 495 025 заявлений, 2010 год – 602 350 заявлений.

  Защита прав и законных интересов предпринимателей является одной из важнейших функций права. В соответствии с Конституцией Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Необходимость беспрепятственного осуществления гражданских прав, их судебной защиты возведена Гражданским Кодексом Российской Федерации (далее – ГК РФ) в ранг принципов, на которых основывается гражданское законодательство. Предприниматель, действуя на свой риск, нуждается в известных правовых гарантиях со стороны государства, которое обязано обеспечить не только свободу предпринимательства, но и предусмотреть и создать надежный механизм защиты, систему взаимосвязанных институтов обеспечения прав и интересов предпринимателей, которые могут оказаться нарушенными или оспоренными. Это, в свою очередь, требует закрепления комплекса правовых мер, направленных на нейтрализацию подобных негативных проявлений, - способов защиты. Проблема защиты прав предпринимателей привлекает внимание ученых и практиков, правовая наука вносит свой вклад в возрождение и развитие предпринимательства в России, ею осмысливаются с позиций правоведения общественные отношения, которые складываются в этой сфере. Тем не менее, анализ литературных и нормативных источников, а так же опыт практической работы позволяют высказать мнение о том, что юридическая защита прав и законных интересов предпринимателей в Российской Федерации нуждается в совершенствовании. Недостаточная защищенность бизнеса особенно отчетливо появляется в реальном секторе экономики, функционирование которого связано с большими капитальными затратами и длительной окупаемостью вложенных средств. Вследствие этих объективных причин, вызванных значительным разрывом во времени между вложением средств и получением дохода, предприниматель становится весьма уязвимым, в большей мере, чем в других сферах экономической деятельности, испытывает неблагоприятные последствия порождаемые инфляцией, экономической и политической нестабильностью, несовершенством правового регулирования экономических отношений.

Объектом исследования в  настоящей дипломной работе являются общественные отношения, возникающие  при осуществлении защиты нарушенных прав и законных интересов предпринимателей в условиях современной России.

Предметом исследования является анализ форм и способов защиты нарушенных прав и законных интересов субъектов  предпринимательской деятельности.

Цель настоящей дипломной  работы заключается в том, чтобы  на основе комплексного изучения существующих взглядов и представлений, действующего законодательства, обобщения опыта в отношениях, возникающих при осуществлении правовой защиты прав субъектов предпринимательства, изучить формы и способы защиты нарушенных прав и законных интересов предпринимателей.

Глава 1. Защита прав и интересов  предпринимателей. Судебные и внесудебные  формы защиты.

Способ защиты гражданских прав - это предусмотренные  Гражданским Кодексом и другими  законами РФ правовые средства, применение которых, основанное на признании права, приводит к восстановлению положения, существовавшего до нарушения права, а также пресечению действий, нарушающих право или создающих угрозу его  применению. Закон допускает также  применение и таких способов защиты гражданских прав, которые не перечислены  в ст. 12 ГК РФ, но предусмотрены законами. К ним относится, например, право  на обращение к компетентным государственным  органам (прокуратуре и т.д.) с  требованием принятия мер государственно-принудительного  характера.

Выбор способа  защиты нарушенного или оспариваемого  права осуществляется самим потерпевшим  – «Выбор способа защиты нарушенного  права принадлежит истцу, а не суду», хотя при этом в целом объективно предопределяется характером нарушения. Каждый из перечисленных способов может  применяться обособленно или  в совокупности с другими способами.

Способы защиты нарушенных прав и законных интересов предпринимателей можно разделить на три группы: материально-правовые способы, процессуальные способы и самозащита нарушенных прав. 
Различные способы защиты предполагают и различный порядок, механизм защиты прав и интересов предпринимателя.  Материально-правовые способы защиты предпринимательских прав – это способы действий по защите прав в соответствии с охранительными нормами материального права. Материально-правовые способы защиты прав по целям подразделяются на пресекательные, восстановительные и штрафные.

К пресекательным относятся способы, связанные с  принудительным прекращением противоправных действий, причиняющих убытки (вред) или иные негативные последствия, а  также создающих угрозу таких  последствий.

По своей природе  пресекательными являются действия по:

- признанию недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления;

- неприменению  судом акта государственного  органа или органа местного  самоуправления, противоречащего закону, и т. д.

Пресечение действий, нарушающих право или создающих  угрозу его нарушения, является часто  применяемым способом защиты прав. Так, защита гражданских прав предпринимателя  может осуществляться путем признания  недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления. В том случае если имеет место  издание административного акта (или нормативного), не соответствующего закону или иным правовым актам, то предприниматель может обжаловать его в суд. Например, предприниматель  может обжаловать административный акт органа местного самоуправления, нарушающий равное право доступа  всех субъектов предпринимательства  на рынок, к материальным, трудовым, финансовым ресурсам. Суд, установив, что  данный акт является противоправным и нарушающим гражданские права  предпринимателя, принимает решение  о его отмене.

К восстановительным относятся способы, направленные на признание за субъектом определенных прав, а также на восстановление положения, имевшего место до нарушения права.

Восстановительными  способами являются:

• признание права;

• признание оспоримой сделки недействительной и применению последствий ее недействительности;

• присуждение к исполнению обязанности в натуре;

• возмещение убытков и компенсации морального вреда и др.

Суть признания  права, например, заключается в признании  права предпринимателя, например, на имущество (товар, недвижимость). Если у других лиц возникает сомнение в наличии у него такого права, либо оно отрицается (либо имеется  угроза таких действий), то предприниматель  может обратиться в суд, который  должен официально подтвердить наличие, либо отсутствие такого права. В большинстве  случаев требование о признании  нарушенного или оспариваемого  права является необходимой предпосылкой, обеспечивающей принудительное исполнение других требований. Так, предъявлению требования о регистрации права  собственности на недвижимое имущество  может предшествовать заявление  в суд иска о признании на него права собственности, предъявлению требования о вселении - заявление  иска о признании права пользования  нежилым помещением. Вместе с тем  признание права может иметь  и самостоятельное значение, например признание авторства на произведения, науки, на изобретения и др.

Восстановление  положения, существовавшего до нарушения  права, применяется в том случае, когда право предпринимателя  может быть реально восстановлено  путем устранения последствий правонарушения. Способ восстановления положения, существовавшего  до нарушения права, направлен на ликвидацию последствий правонарушения и применим лишь тогда, когда восстановление права возможно в натуре. Примерами применения данного способа защиты могут быть истребование вещи из чужого незаконного владения по виндикационному иску (ст. 301 ГК РФ), принуждение лица, осуществившего самовольную постройку на чужом земельном участке, к ее сносу.

Судебные формы защиты прав предпринимателей

Под судебной формой защиты подразумевается деятельность уполномоченных государством органов по защите нарушенных или оспариваемых прав. Суть ее заключается  в том, что лицо, права и законные интересы которого нарушены неправомерными действиями, обращается за защитой  к государственным или иным компетентным органам, которые уполномочены принять  необходимые меры для восстановления нарушенного права или пресечения правонарушения. В рамках судебной защиты органами, обеспечивающими восстановление нарушенного или оспоренного  права, являются перечисленные ниже государственные органы.

1. Конституционный Суд РФ. Конституционный Суд РФ значительно расширяет возможности судебной защиты прав и интересов предпринимателей. Это объясняется прежде всего тем, что, во-первых, законодатель включает в понятие «конституционные права и свободы граждан» (ч. 4 ст. 125 Конституции РФ) конституционные принципы и конституционные законные интересы и допускает защиту не только физических, но и юридических лиц. Во-вторых, расширяется понимание критериев конституционности правовых актов. В частности, признается неконституционным правовой акт, если его положения противоречат принципам и нормам международного права.

Опираясь на принцип естественности и неотчуждаемости прав и свобод, а также на соответствующие нормативные акты, предприниматели могут оспаривать неконституционные акты федеральных органов государственной власти, органов субъектов РФ, органов местного самоуправления и вправе обращаться с жалобой в Конституционный Суд РФ на нарушение конституционных прав и свобод.

Конституционный Суд РФ в  соответствии со своей компетенцией (ст. 125 Конституции РФ) рассматривает  четыре основные категории дел:

1. по запросам ряда органов власти, включая Верховный Суд РФ и Высший Арбитражный Суд РФ, разрешает дела о соответствии Конституции РФ федеральных законов, нормативных актов Президента РФ, Совета Федерации РФ, Государственной Думы РФ, а также законов и иных нормативных актов субъектов РФ;
2. споры о соотношении компетенции между органами государственной власти различных уровней;
3. по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан и по запросам судов проверяет конституционность закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле;
4. по запросам ряда органов власти дает толкование Конституции РФ.

2.Арбитражные суды. Арбитражный суд является государственным органом, специально созданным для рассмотрения и разрешения экономических споров между предприятиями, учреждениями, организациями, являющимися юридическими лицами, и гражданами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющими статус предпринимателя (ст. 1, 2 АПК РФ).

По общему правилу арбитражный  суд рассматривает экономические  споры при условии, что они  вытекают из следующих отношений:

а) между организациями – юридическими лицами и гражданами-предпринимателями;  
б) между организациями – юридическими лицами и государственными или иными органами;  
в) между гражданами-предпринимателями и государственными или иными органами.

По смыслу закона отношения, вытекающие из экономической деятельности, включают не только собственно предпринимательские, но и другие связанные с этой деятельностью  отношения, в том числе;

1. при создании, реорганизации и ликвидации предприятия;
2. при осуществлении органами государственной власти и управления своих полномочий по руководству предпринимательской деятельностью, контрольных и иных функций;
3. при причинении вреда природным и иным объектам;
4. при злоупотреблении предпринимательскими правами и неисполнении своих обязанностей.

Организации, не являющиеся юридическими лицами, вправе обратиться с исками в арбитражный суд  только в случаях, прямо предусмотренных  законодательством.

3. Суды общей юрисдикции. По общему правилу споры между гражданами-предпринимателями, а также между ними и юридическими лицами разрешаются арбитражным судом, за исключением споров, не связанных с предпринимательской деятельностью  в перечисленных ниже случаях.

1. Если дело возникло не в связи с осуществлением ими предпринимательской деятельности, оно подлежит рассмотрению в суде общей юрисдикции.

2. Если хотя бы одной из сторон спора является лицо, не имеющее статуса предпринимателя, этот спор также подлежит рассмотрению не арбитражным судом, а судом общей юрисдикции. В частности, иск о признании недействительной сделки по продаже акций акционерного общества на аукционе, участником которого было физическое лицо, должен рассматриваться судом общей юрисдикции.

3. Если гражданин имеет статус индивидуального предпринимателя, но спор возник не в связи с осуществлением им предпринимательской деятельности, а из брачно-семейных, жилищных и иных гражданских правоотношений, он подведомственен суду общей юрисдикции (ст. 22 ГПК РФ).

4. С момента прекращения действия государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя дела, связанные с осуществлявшейся им ранее предпринимательской деятельностью, рассматриваются судами общей юрисдикции, если эти дела не были приняты к производству арбитражным судом до наступления указанных обстоятельств.

В то же время данные споры  могут быть переданы также на рассмотрение арбитражного суда при наличии межгосударственного  соглашения или соглашения сторон (п. 5 ст. 27 АПК РФ).

Внесудебные формы защиты прав предпринимателей

К формам внесудебной защиты прав и интересов предпринимателей следует отнести перечисленные  далее формы

1. Нотариальная защита.

2. Третейское разбирательство. По порядку формирования третейского суда, организации его деятельности, процедуре разрешения споров третейский суд существенно отличается от арбитражного. Характерной чертой третейского суда является широкое применение усмотрения сторон. В частности, стороны по своему усмотрению могут определить число третейских судей и согласовать процедуру их назначения.

3. Досудебный (претензионный) порядок урегулирования споров. Если федеральным законом или договором для определенной категории споров установлен досудебный порядок их урегулирования, спор может быть передан на рассмотрение арбитражного суда лишь после соблюдения такого порядка.

1.1Особенности  защиты прав и интересов предпринимателей.

С точки зрения требований закона интересы предпринимателей охраняются всей системой права, т.е. нормами различных  отраслей права: государственного, административного, трудового, уголовного, гражданского и  всех остальных. Правовые нормы различных  отраслей права охраняют, т.е. с точки  зрения законодателя обеспечивают нормальное осуществление предпринимательской  деятельности. Если же деятельность предпринимателя  неправомерно нарушается или существует угроза посягательства на её права  и интересы, то могут быть применены  конкретные правовые способы защиты благодаря которым происходит восстановление нарушенных прав и интересов и тем самым создается возможность для продолжения предпринимательской деятельности, что и является для предпринимателя-потерпевшего главным. Эти цели достигаются применением гражданско-правовых способов защиты либо других способов, иной юридико-отраслевой природы, но в сочетании с гражданско-правовыми.

В ст. 12 ГК РФ названы способы  защиты гражданских прав, которые  без исключения, распространяются на сферу предпринимательской деятельности. Эти способы конкретизируются в  нормах различных институтов гражданского права. Например, такие способы защиты гражданских прав, как возмещение убытков и взыскание неустойки являются в то же время формами имущественной гражданско-правовой ответственности, а неустойка, кроме того, выполняет функцию одного из способов обеспечения обязательств, поэтому их применение возможно при нарушении обязательств с участием предпринимателей, но с учетом как общих, так и специальных правил установленных для соответствующих видов и подвидов обязательств. Анализ способов защиты показывает, что их роль и значение не одинаковы.

Первым из перечисленных  в ст. 12 ГК способов защиты гражданского права названо признание права. По существу, признание права –  необходимая предпосылка защиты нарушенных или оспариваемых прав и  законных интересов предпринимателя. Любой конфликт или спор требует  определения и признания прав, относящихся к предмету спора. Согласно п. 1 ст. 125 Арбитражно-процессуального  кодекса РФ при принятии решения  арбитражный суд «устанавливает, каковы права и обязанности лиц, участвующих в деле».

Таким образом, признание  права – неотъемлемый элемент  решения арбитражного суда по экономическому спору. Вместе с тем требование о  признании права может быть предметом  самостоятельных исков – исков  о признании прав – например, права собственности или иных вещных прав.

Последствия нарушения прав и интересов могут быть различными. В зависимости от этого происходит либо восстановление положения, существовавшего  до нарушения права, либо пресечение действий, нарушающих право или создающих  угрозу его нарушения. Этими способами  охватываются различные варианты устранения последствий нарушения его прав для предпринимателя-потерпевшего. Все остальные способы защиты так или иначе ведут к восстановлению положения, существовавшего до нарушения права.

Следовательно, признание  права – необходимая предпосылка  защиты права от нарушений, а восстановление нарушенного права и пресечение действий, нарушающих право – это  концентрированное выражение отдельных  способов защиты.

Законодатель допускает  применение и таких способов защиты гражданских прав, которые не перечислены  в ст. 12 ГК, но предусмотрены законами. Опираясь на изложенное можно сделать вывод, что к ним относятся, например, те способы обеспечения обязательств, которые в случае их реализации при неисполнении либо ненадлежащем исполнении обязательств приводят к восстановлению положения, существовавшего до нарушения права. В юридической литературе способы защиты разграничиваются на материально-правовые и процессуальные, а последние подвергаются более подробной классификации по различным критериям: целям защиты, характеру процессуальных действий, видам властных актов, по юрисдикционным органам.

Различные способы защиты гражданских прав предполагают определенный порядок, или механизм, их реализации. Поэтому, с нашей точки зрения, наибольшее практическое значение имеет  классификация способов защиты в  зависимости от механизма их реализации.

Первая группа включает в  себя способы защиты, применение которых  позволяет подтвердить (удостоверить) защищаемое право либо прекратить (изменить) обязанность. К такому результату приводит применение следующих способов защиты: признание права; присуждение к  исполнению обязанности в натуре; неприменение судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; прекращение  или изменение правоотношения.

Все названные на первый взгляд совершенно различные способы  защиты объединяют последствия их применения для защищаемого права. Что может  означать решение суда о присуждении  к исполнению обязанности в натуре? В первую очередь это подтверждение  наличия у лица, обратившегося  в суд с соответствующим иском, права требовать от ответчика  исполнения этой обязанности. Обращаясь  к суду с ходатайством о неприменении акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего  закону, субъект гражданского права  также просит подтвердить это право, удостоверить, что это право не могло быть затронуто незаконным актом.

Анализ арбитражно-судебной практики свидетельствует о том, что все названные способы защиты используются субъектами в основном на первом предварительном этапе в целях создания благоприятных условий для применения иных способов защиты. Необходимость в подобных действиях возникает, как правило, в ситуациях, когда имеется иное лицо, претендующее на защищаемое право либо его оспаривающее, К примеру, требование о признании права собственности зачастую предшествует иску об истребовании имущества из чужого незаконного владения или об устранении препятствий в реализации права собственности либо иску о выселении или об освобождении занимаемого помещения. После удовлетворения судом иска о присуждении к исполнению обязанности в натуре нередко следует иск о возмещении убытков, причиненных неисполнением или ненадлежащим исполнением соответствующей обязанности.

Ко второй группе способов защиты гражданских прав можно отнести  такие способы, применение которых  позволяет предупредить или пресечь  нарушение права. К их числу относятся: пресечение действий, нарушающих право  или создающих угрозу его нарушения; признание недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащита права; взыскание неустойки. Цель применения указанных способов защиты заключается в том, чтобы  заставить или побудить нарушителя прекратить действия, нарушающие субъективное гражданское право, либо предупредить такие действия. Именно этой целью  продиктованы, например, массовые обращения  в арбитражный суд организаций, выступающих в роли налогоплательщиков, с исками о признании недействительными  актов налоговых органов о  применении к ним финансовой ответственности  за различные нарушения налогового законодательства. Такие иски предъявляются  и в случаях, когда в соответствии с актом налогового органа уже произведено частичное списание денежных средств со счетов организаций.

Третья группа объединяет способы защиты гражданских прав, применение которых преследует цель восстановить нарушенное право и (или) компенсировать потери, понесенные в  связи с нарушением права.

1.2 Особенности  судебной защиты. 

Предприниматель, обнаружив  нарушение его прав и интересов, вправе обратиться непосредственно  в суд и получить защиту нарушенных имущественных прав и интересов  в течение срока исковой давности и даже по его истечении, если о  применении института исковой давности не заявит заинтересованная сторона.

Обращению предпринимателя  в суд за защитой нарушенного  права должен предшествовать претензионный, или досудебный порядок урегулирования хозяйственных споров в том случае, если он установлен федеральным законом  для данной категории споров или  предусмотрен договором сторон. Выбор  суда, которому подведомственно дело предпринимателя – суду общей  юрисдикции или арбитражному, определяется в зависимости от экономического характера спора и субъектного  состава лиц, участвующих в деле.

Так, к экономическим спорам, разрешаемым арбитражным судом  относятся, в частности, споры:

• о разногласиях по договору, заключение которого предусмотрено законом или передача разногласий по которому на разрешение арбитражного суда согласована сторонами;
• об изменении условий или расторжении договоров;
• о неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств;
• о признании права собственности;
• об истребовании собственником или иным законным владельцем имущества из чужого незаконного владения;
• о нарушении прав собственника или иного законного владельца, не связанного с лишением владения;
• о возмещении убытков

Дела, подведомственные арбитражному суду, рассматриваются арбитражными судами республик, краев, областей, городов  федерального значения, автономной области, автономных округов, за исключением  дел, отнесенных к подсудности Высшего  арбитражного суда РФ.

В судах общей юрисдикции рассматриваются требования юридических  лиц и индивидуальных предпринимателей о признании неправомерными действий должностных лиц, нарушающих права и охраняемые законом интересы.

В арбитражном суде первой инстанции дело должно быть рассмотрено  и решение по нему принято в  срок, не превышающий двух месяцев  со дня поступления заявления  в суд. Причем дела юридических лиц  ведут их органы и представители (адвокаты), а индивидуальные предприниматели  могут вести дела лично, либо также  через представителей. Полномочия представителей оформляются доверенностью, адвоката – ордером юридической консультации.

Обязанность доказывания  обстоятельств дела (спора) возлагается  на стороны процесса. Доказательствами могут быть: письменные документы, вещественные предметы экспертные заключения, показания  свидетелей, объяснения иных лиц, то есть любые законно полученные сведения, на основании которых суд определяет наличие или отсутствием обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в процессе.

По заявлению лица, участвующего в деле, арбитражный суд вправе принять меры по обеспечению иска, в случае если непринятие таких мер  может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта. Этими мерами могут быть:

• наложение ареста на имущество или денежные средства, принадлежащие ответчику;
• запрещение ответчику совершать определенные действия;
• запрещение другим лицам совершать определенные действия, касающиеся предмета спора;
• приостановление взыскания по оспариваемому истцом исполнительному или иному документу, по которому взыскание производится в бесспорном (безакцептном) порядке;
• приостановление реализации имущества в случае предъявления иска об освобождении его от ареста.

По окончании рассмотрения спора арбитражный суд выносит  решение об удовлетворении иска полностью  или частично, либо об отказе в удовлетворении иска. Это решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его принятия.

На решение арбитражного суда по исковому заявлению в установленном  порядке может быть подана апелляционная  жалоба, а после ее рассмотрения может быть подана кассационная жалоба в арбитражный суд округа. Последующие  возможности защиты прав предпринимателя  связаны с подачей заявления  в Высший арбитражный суд РФ и  Генеральную прокуратуру РФ о  принесении протеста в порядке надзора  на вступившие в законную силу решения  и постановления арбитражных  судов.

1.3 Особенности  защиты в третейских судах.

Понятие и значение третейского разбирательства. Согласно ст.11 ГК защиту нарушенных или  оспоренных гражданских прав осуществляют в соответствии с подведомственностью  дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный  суд или третейский суд. Так, российская и шведская компании, являющиеся контрагентами  по договору поставки мебели, могут  заключить соглашение о передаче споров, возникающих из данного договора, на рассмотрение Лондонского международного третейского суда. В результате заключения такого соглашения стороны изымают  из подведомственности государственных  судов России и Швеции споры по данному договору поставки. Российский гражданин-потребитель и организация-продавец могут заключить соглашение о  передаче возникшего между ними спора, например, по поводу обнаруженных недостатков  в проданном товаре, на рассмотрение приглашенного ими арбитра - третейскому  судье - известному специалисту в  области законодательства о защите прав потребителей. В обоих случаях  защита нарушенных прав будет осуществляться не в государственных судах (арбитражном  суде или суде общей юрисдикции), а третейским судом.