Развитие информационных технологий аналитической деятельности таможни
ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
Российская таможенная служба играет важную роль в регулировании внешней торговли страны. Ее основной задачей является обеспечение соблюдения мер таможенно – тарифного и нетарифного регулирования, а также создание условий, способствующих ускорению товарооборота через таможенную границу. Для таможенных органов существует две основные задачи – обеспечить надлежащий уровень содействия для международного торгового сообщества, и обеспечить соблюдение регулятивных требований.
В любой системе управления
для обеспечения адекватности и
эффективности принимаемых
Задача аналитического обеспечения управленческой деятельности состоит в том, чтобы лица, принимающие решения, располагали необходимым и достаточным для принятия решения объемом информации. На государственном уровне этот баланс призваны обеспечивать аналитические службы и подразделения на уровне субъектов административно-хозяйственной и экономической деятельности – информационно-аналитические отделы, экспертные группы, советы директоров и иные организационные единицы.
Необходимость осуществлять целенаправленную политику, эффективно действовать в условиях нового информационного режима потребовала выхода на качественно иной уровень информационной аналитики в развитых западных странах, а в России привела к созданию основ системы информационно-аналитической деятельности.
В отличие от развитых стран запада, где формирование информационной аналитики шло путем постепенного эволюционного вызревания, встраивания информационно-аналитических элементов в информационную инфраструктуру общества, благодаря чему многие организационные, профессионально-кадровые, технологические, социальные решения проходили бесконфликтно, имели временные ресурсы для оптимизации, в России аналогичные процессы протекали в ином темпе и условиях.
Становление российской информационной аналитики (информационно-аналитической деятельности - ИАД) как особой отрасли деятельности проходило в кратчайшие сроки, в обстановке максимальной интенсификации всех процессов и обострения многих проблем. По всем векторам изменения социальной структуры, которые определяют и сопровождают процесс становления новой отрасли Универсума человеческой деятельности (УЧД), опыт российской аналитики был во многом уникальным [18].
В целях данных аналитических
служб, призванных осуществлять информационное
сопровождение управления в соответствующих
сферах, наиболее четко просматривается
информационно-вспомогательная природа
информационной аналитики, роднящая последнюю
с другими видами информационно-
Информационная аналитика, используя все возможности, предоставляемые данными службами, активно оперируя их информационными продуктами и услугами, выполняет прежде всего задачу качественно- содержательного преобразования информации, функционально пересекаясь в этом плане с научной (производство нового знания) и управленческой (разработка вариантов решений, сценариев) деятельностью.
Подобно исследователю такого профиля аналитик, опираясь на информационные модели (отпечатки в информационном пространстве событий, фактов, действий, идей, мнений, чувств людей, природных, социальных, политических, финансовых , экономических процессов и т.п.), выявляет в них объективные закономерности и тенденции, определяет движущие ими механизмы, причинно-следственные связи. В этом смысле аналитик создает новое знание о том фрагменте реальности, который находится в поле его профессионального интереса, выступая де факто исследователем своей предметной области. Поэтому аналитическая эпистемология с полным правом может быть квалифицирована как информологическая, продолжающая на новом историческом витке и на базе новейших информационных технологий традиции древней гуманитарной методологии - герменевтики.
Таможенный союз является
одним из наиболее перспективных
и успешных интеграционных проектов
на постсоветском пространстве, который
работает на развитие эффективного и
глубокого многостороннего
Однако, совершенно очевидно, что на первом этапе создания этой системы, когда контуры нового экономического пространства прочерчены ещё не до конца, механизмы функционирования этой модели имеют определенные изъяны, существуют неизбежные проблемные зоны. Следовательно, на первый план выходит задача формирования ясного образа будущего - общей , внятной картины развития Таможенного Союза, ответа на вопрос - каким будет направление движения?
Эксперты должны представлять более глубокое, подробное, системное обоснование и анализ различных сторон деятельности Таможенного Союза. А в свою очередь, журналисты должны освещать деятельность ТС объективно, без претензий на дутые сенсации, с пониманием значимости этого проекта для будущего наших государств.
Таким образом, низкий уровень знаний о перспективах и направлениях развития ТС создает впечатление, что таможенный союз - это в большей степени бюрократическая инициатива, которой явно не достает элементом общественной поддержки. Поэтому в вопросе имиджевого позиционирования ТС необходимо делать ставку не на успехи, продемонстрированные Казахстаном или Россией на макроэкономическом уровне, а исходить из того, что именно дал Таможенный союз бизнес-сообществу, продвигать в медийном плане удачные бизнес истории, которые связаны с данным интеграционным проектом. Не только чиновники или эксперты, а, прежде всего, предприниматели, представители среднего и малого бизнеса должны стать, в перспективе, главными ньюсмекерами на пространстве ТС [17].
Актуальность выбранной темы на современном этапе развития таможенного дела заключается в том, что в таможенной службе назрела необходимость решительной смены приоритетов в части, касающейся её информационно-аналитического обеспечения: настало время перейти от экстенсивного накопления и потребления потоков необработанных вербальных данных к новым информационно - аналитическим технологиям, созданию центров их внедрения и использования. На современном этапе это достижимо при создании условий для эффективного информационного сотрудничества аналитических центров за счет развития их телекоммуникационного обеспечения и совершенствования их методологической и технологической базы поддержки информационно - аналитической работы с целью развития и максимально полного использования интеллектуального потенциала их сотрудников на пользу общества.
В связи с этим, целью работы является изучение процесса организации аналитической деятельности в таможенном органе.
Для достижения поставленной цели в работе поставлены следующие основные задачи:
- провести анализ содержания аналитической деятельности;
- изучить особенности
- раскрыть значение
Объектом исследования выступает аналитическая деятельность таможни.
Предметом исследования являются информационные технологии, используемые при осуществлении аналитической деятельности.
ГЛАВА 1. АНАЛИЗ СОДЕРЖАНИЯ АНАЛИТИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
1.1. Аналитическая деятельность в современных условиях
В научной литературе до настоящего времени используются различные трактовки понятия аналитической деятельности. Это связано с тем, что аналитика – вновь возникшая область прикладных знаний. Она с одной стороны характеризует бурное развитие информатизации в обществе в целом и российской таможенной службе в частности, а с другой стороны - знаменует новый качественный этап развития информационной области деятельности.
Анализ – метод научного исследования явлений и процессов, в основе которого лежит изучение составных частей, элементов изучаемой системы. Анализ служит отправной точкой прогнозирования, планирования, управления объектами и протекающими в них процессами.
Деятельность – специфическая для человека форма активности, направленная на целесообразное преобразование окружающего мира. Основными элементами деятельности являются: осознание деятельности в виде мотива, оценка наличной ситуации, формулирование цели, выработка решения как цепи последовательных преобразований наличной ситуации в целевую ситуацию, выбор средств деятельности, реализация решения1.
Аналитическая деятельность – целенаправленный и объединенный задачами предметной области процесс сбора, обработки, хранения, систематизации и аналитической интерпретации информации.
Аналитическую деятельность определим
как особую форму управленческой
деятельности, направленную на изучение
объекта и его окружения в
целях осознания наличной ситуации
и ее преобразования, а также прогнозирования
условий и последствий
В настоящее время вопросы
Трудно, пожалуй, найти какую – либо область научного знания, не испытавшую на себе, хотя бы в косвенной форме, необходимость аналитических способов познания. Аналитические исследования основываются на общественной международной методологии и методике исследования. Международная методология и методика научных аналитических исследований базируется на: философских позициях, объясняющих достоверность по отношению к реальности, системе последствий по отношению к исследованиям на различных стадиях, применяемых научных методах, точности и доказательности выводов, закономерностей, предвидений и законов, получаемых на основе использования различных методов исследований.
Важно, что аналитическая деятельность позволяет обнаружить те процессы, те отношения и понятия, которые еще не сформировались. Потребность в изучении и динамики, и статике является особенностью, необходимостью и основной трудностью аналитической деятельности, которая заключается в создании объективной цепочки событий. Аналитика является способом обнаружения, удержания противоречия и разработки тех идей, которые становятся в ходе аналитической деятельности основной для синтезирования новых знаний, выводов и закономерностей [12].
В функциональной структуре управления, в процессе формирования управленческих решений аналитической деятельности превращается в подсистему, в рамках которой проводятся исследования, охватывающие все области деятельности объекта управления и его окружение. Место аналитической деятельности в системе управления показано на рис 1.1.
Внешняя среда
Рис.1.1. Место аналитической деятельности в системе управления
Управление в любой системе, в том числе и в таможенных органах, находит выражение в принятии и реализации решений. Принятие решений представляет собой процесс преобразования информации в действия. Основным требованием для принятия эффективного объективного решения является наличие адекватной точной информации. Успех управления зависит от того, какая информация отобрана и как выполнено ее преобразование для целей управления.
Управление как процесс принятия решения показан на рис. 1.2.
Рис. 1.2. Управление как процесс принятия решения
Очевидно, что первые четыре этапа предполагают аналитическую деятельность.
Для обработки больших массивов информации и представления ее лицам, принимающим решения, создаются специальные аналитические службы. Роль таких служб – институтов заключается в информационно – аналитической поддержке управленческих решений. Сочетание функций между собственно управленцами – лицами, принимающими решения, и аналитиками – лицами, занимающимися анализом информации, возможна на всех организационных уровнях.
Аналитическая деятельность направлена на сбор, обработку, анализ, обобщение (синтез) и использование данных для достижения целей субъекта и в этом плане она будет существовать, пока существует человеческий разум.
Однако уже с древних времён
существует тенденция к преимущественному
выполнению этого вида деятельности
в определённых структурах, то есть
к её специализации. Поэтому в
более узком аспекте
Необходимые элементы аналитической деятельности:
- аналитики;
- информационное, методическое, программное, техническое обеспечение,
- нормативно–правовое обеспечение. Главным компонентом, естественно, являются аналитики, то есть люди, профессионально занимающиеся аналитической деятельностью [23].
Во все времена аналитическая деятельность опиралась на аналитиков, соответствующие методы и технику, определённые нормативы и правила. Естественно, что все компоненты, необходимые для аналитической деятельности, претерпели с момента своего зарождения кардинальные изменения.
По мнению экспертов аналитика должна решать как минимум три класса задач:
- задачи методологического плана;
- задачи технологического плана;
- задачи организационного плана.
При этом выделяют в структуре аналитики нижнюю часть сферы прикладной аналитики, не вошедшую в пересечение, призванную отразить эту, еще не освоенную наукой. Здесь рассматриваются так называемые трансовые методики, и методики, связанные с применение гипнотического воздействия, довольно часто используемые в специфических отраслях исследований. В этой системе выделяются смежные отрасли знания, которые сначала выделяются как целостное образование из среды, а позже выделяются как компоненты, так и структура их взаимодействия. И здесь важную роль начинает играть системный анализ, как интегрирующее ядро, связывающее различные знания в единый специфический формально-логический аппарат.
Структура аналитики и смежных отраслей знаний показана на рис.1.3.
Рис. 1.3. Структура аналитики и смежных отраслей знаний
Рассмотрим перечень требований к осуществляемым в интересах информационно – аналитического обеспечения управленческой деятельности процессам сбора, обработки, анализа информации, моделирования и прогнозирования ситуации и подготовки проектов управленческих решений.
Методологические основы аналитической деятельности являются общими для всех отраслей анализа. Аналитика как деятельность использует все научные методы. Безотносительно к отрасли основными направлениями аналитического исследования являются:
1. Морфологический анализ системы.
2. Анализ топологии отношений и связей.
3. Анализ среды и характера возмущающих воздействий.
4. Текущее состояние и тенденции изменения обстановки.
5. Установления проблемы и предпосылок ее возникновения.
6. Анализ статистических и динамических характеристик системы.
7. Анализ пространства альтернатив.
8. Выбор критериев удовлетворительного решения.
9. Синтез гипотез и альтернативных решений.
10. Проведение моделирования.
11. Анализ сформулированных стратегий.
12. Выбор критериев предпочтения.
13. Выбор множества стратегий, удовлетворяющих критериям.
В качестве примера алгоритмизации
процессов решения аналитически
1. Постановка проблемы:
- выявление проблемы;
- изучение специфики объекта и условий решений проблемы;
- формирование цели и критериев ее достижения;
- окончательное формулирование проблемы.
2. Определение типа
проблемы и анализ ее
- стандартная;
- хорошо структурированная;
- слабо структурированная;
- неструктурированная.
3. Выбор метода решения:
- несистемные методы решения;
- методы исследования операций;
- системный анализ;
- экспертно – интуитивный метод.
4. Процедура формирования решений и синтез альтернатив:
- моделирование;
- формирование массива исходных данных;
- выполнения расчетов;
- интерпретация полученных данных;
- внесение корректив в модель;
- оценка альтернатив;
- подготовка решений;
- передача решений.
Иной характер имеет связь аналитики
и управленческой деятельности: с
глубочайшей древности
Наиболее ярко инструментальный вектор формирования аналитических структур проявился в военном деле в виде штабов, а так же свой вклад внесли независимые коммерческие информационно-аналитические службы (точнее, некоторые их разновидности, поскольку спектр подобных фирм весьма разнообразен). В данном случае речь идет о фирмах, кадровый состав которых консолидировался вокруг определенной аналитической монотехнологии (совокупности технологий),что определило как функции, так и тип предлагаемых ими информационно-аналитических продуктов и услуг. К их числу правомерно отнести рейтинговые агентства, фирмы (фонды, центры) социологических исследований, информационные агентства, издающие различные дайджесты, бюллетени и т.п., содержащие определенные жанры аналитических материалов, некоторые виды центров, занимающихся консалтингом, экспертизой, мониторингом и т.п. Определив свою нишу и клиентскую базу, данные фирмы оттачивают свои технологии, формируя тем самым отечественный рынок аналитических продуктов и услуг.
Близки к ним по типу генезиса фирмы, специализирующиеся на разработке компьютерных технологий со встроенными аналитическими функциями, обеспечивающими анализ, экспертную оценку данных. Среди подобных фирм можно наблюдать несколько сценариев выхода на аналитический рынок. ИТ-сценарий наиболее очевиден: фирма остается поставщиком аналитических компьютерных систем собственно информационно-аналитическим службам. Базовый сценарий может дополняться комплексом услуг: ИТ+ ресурсы, ИТ+ консалтинг (обучение персонала, внедрение и сопровождение). Во всех этих вариантах данные фирмы выполняют обеспечивающие функции, способствуя ускоренной технологизации сферы ИАД.
Другой тип сценария осуществляется по формуле ИТ+ресурсы+выходная аналитика. В этом случае эволюция «технологической» фирмы идет по линии усложнения функций, использования по назначению разработанных компьютерных систем и созданных ресурсов, то есть для производства аналитических продуктов на имеющейся технической и «сырьевой» (информационные ресурсы) базе. Аналогичный путь в аналитику нередко проходят «ресурсные» фирмы, торгующие фактографической, полнотекстовой информацией, некоторые из них являются дочерними коммерческими структурами бюджетных ведомств, создающих или концентрирующих информационные массивы. Во всех этих случаях соотношение технологических, ресурсных или аналитических направлений деятельности может быть самым различным, так же как и их положение на рынке аналитических продуктов и услуг [24].
Среди реалий этого рынка - феномен многоуровневой аналитической переработки исходных информационных ресурсов. В одном случае производящая данные ресурсы информационная фирма может непосредственно продавать его аналитическим службам, в другом - первоначально подвергать их собственной аналитической обработке, параллельно реализуя эти материалы как непосредственно конечным пользователям, так и другим аналитическим фирмам для последующей переработки.
Несомненно, информационно-сырьевые коммуникации (производство, циркуляция и перераспределение информационных потоков в сфере ИАД) как непосредственно на рынке аналитики, так и за его кулисами, представляют собой самостоятельную проблему, не сводимую к вопросам профессиональной коммуникации.
Вместе с тем, генезис многих коммерческих информационно-аналитических фирм осуществлялся по более сложным формулам, не сводимым к какому-либо одному типовому сценарию (только предметному или инструментальному), тем самым прямо иллюстрируя принцип мультидеятельностного генезиса аналитики в родственных сферах деятельности. Это в первую очередь относится к фирмам, специализирующимся на проблемах экономической безопасности предпринимательства (а также и к внутренним отделам или службам экономической безопасности в тех или иных государственных или, чаще, негосударственных организациях).
Реальное разнообразие данных фирм или служб (их организационных структур, видов услуг и т.п.) тем не менее подчиняется основным общим принципам. Для них характерны трансферт специализированных средств (технологий, кадров, информационных ресурсов) из силовых структур в гражданское общество, дополняемый приватизацией и персонализацией данных средств. Многие из этих служб или независимых фирм начинали свою деятельность отнюдь не с аналитики, решая иные задачи, относящиеся к сфере комплексной безопасности: охрана объектов, личная охрана, частная детективная и сыскная деятельность, технические системы обеспечения безопасности, юридический, кадровый консалтинг, деловая и конкурентная разведка и т.п. В соответствие с еще одним общим принципом мультидеятельностного генезиса (принципом деятельностной дифференциации-интеграции) либо непосредственно в недрах вышеназванных служб формировались информационно-аналитические подразделения, либо начинали создаваться фирмы-холдинги, присоединяя аналитические структуры извне. Как правило, в этих случаях информационная аналитика не только настоятельно востребовалась как необходимый инструмент эффективности изначальной деятельности фирмы и вполне органично вписывалась в ее структуру, но нередко и претерпевала эволюцию, становясь мозговым центром и генератором основной продукции.
Несомненно, проблемы, порожденные августом 1998 года, не могли не ухудшить деловой конъюнктуры в сфере аналитических услуг, но целый ряд социальных, экономических и политических факторов последних лет создали определенную общественную потребность в ИАД, и этот процесс необратим. Анализ этих факторов - самостоятельная научная проблема, тем не менее нельзя не упомянуть наиболее значимые тенденции [11].
Одна из них - это тенденция социализации ИАД, объективно закономерный процесс, характеризующий новую отрасль в стадии ее становления. Составляющими процесса социализации новой отрасли являются социальные, социокультурные, социально психологические реакции общества на данную отрасль. Появление новой сферы профессиональной деятельности ставит перед обществом аксиологические, психологические, культурологические, социометрические проблемы:
- возникает необходимость социальной оценки значимости новой отрасли, что требует ее позиционирования в ряду других, близких отраслей, выработки шкалы социальной оценки, построения системы социальных приоритетов и т.п. с учетом ценности тех целей, которые данная деятельность позволяет достичь;
- формируются эмоциональные реакции, ожидания, общепринятые нормы поведения в связи с данной отраслью;
- ценностные и социально-психологические реакции транслируются в область культурных норм и традиций, национальных форм социального бытия, включаются в систему мифов и ритуалов и т.п.;
- выстроенные приоритеты, оценки, престижность новой отрасли позволяют определять ее социометрические параметры (интенсивность роста социальных институтов, связанных с новой отраслью, темпы и масштабы подбора специалистов-профессионалов, пользователей ее продукции).
Все эти проблемы характерны
и для этапа становления
За эти годы в России сформировался и социальный слой реальных и потенциальных клиентов, профессиональных потребителей информационно-аналитических продуктов и услуг, постепенно формируется представление об информационной аналитике как необходимом компоненте культуры управления, предпринимательской деятельности, инструменте современного менеджмента, составной части корпоративной культуры и т.п.
Особую грань социализации ИАД представляется собой феномен «массовой аналитики». В различных СМИ (телевидение, традиционная и электронная периодика) сформировались информационно-аналитические рубрики, передачи, жанры, рассчитанные на интересы широкой общественности. Адресная экспертиза актуальных событий и тенденций отечественной и мировой политики, экономики, социальных, экологических и др. проблем потеснила сугубо информационные жанры СМИ, заняла определенное место в диапазоне информационных потребностей рядовых граждан.
Фундаментальные причины, породившие данный феномен, очевидны: усложнение информационного контекста повседневного бытия, социально жестко проявившаяся и обнажившаяся зависимость обывателя от глобальных, национальных, региональных процессов, информационная включенность рядового гражданина в мировые события (информированность, осведомленность как синонимы причастности, как эффект соучастия). Все это привело к возникновению стойкого интереса к аналитике, выполняющей по отношению к широкой публике объяснительную, прогностическую и консалтинговую функции.
Особая социокультурная миссия «массовой аналитики» заключается в ее методологической функции: аналитические материалы не только объясняют закономерности реальности, но и демонстрируют образцы анализа событий и фактов, методы интерпретации их смыслов, формируют информационную культуру, соответствующую информационному режиму гражданского общества.
Вместе с тем, было бы неверным утверждать, что социализация ИАД означает только социально позитивные процессы. Инструментальный характер аналитики, обеспечивающей принятие управленческих решений, разработку сценариев действий в сложных социальных обстоятельствах, превращает ее в эффективную социально-информационную технологию, позволяющую управлять различными сферами общества, манипулировать людьми, формировать общественное мнение, программировать определенные социальные реакции [12].
1.2. Информационно-аналитические технологии как важнейший компонент аналитической деятельности
Информационно – аналитические технологии (ИАТ) можно определить как систему знаний, методов, операций и правил, позволяющих на основе привлечения энергетических, сырьевых, технических, интеллектуальных, кадровых, организационных и прочих ресурсов обеспечить наибольшую эффективность того или иного вида деятельности. Важнейшей особенностью ИАТ является их междисциплинарный характер, они находятся на стыке целого ряда научных дисциплин, порою слабо связанных между собою, например, философия, социология, логика, математика, информатика.
В рамках ИАТ могут быть выделены две компоненты: автоматизация деятельности (инструментальное направление) и алгоритмизация деятельности (методолого-организационное направление). Благодаря этому ИАТ позволяют эффективно решать разнообразные практические задачи в самых различных сферах деятельности: в технике, экономике, политике, гуманитарных отраслях. На основе проводятся: анализ ситуации, обоснование выбора решения на различных уровнях, прогнозирование результатов выборов.
ИАТ направлены на обеспечение деятельности различных лиц, принимающих решение в условиях дефицита времени, неполноты сведений об исследуемых процессах, нечеткости, противоречивости или недостоверности информации [5].
Как бы ни организовывалась информационно – аналитическая работа, но первой и поэтому чрезвычайно важной процедурой является первичный анализ и отбор релевантной информации. Эта процедура служит своеобразным фильтром, отбрасывающим ненужное, и защищает аналитика от информационного шума (избыточности). Содержание этой процедуры состоит, прежде всего, в установлении сущности, важности, точности, полноты и значимости информации на основе ее разделения (дробления) и сопоставления.
- Развитие и тренировка памяти
- Развитие кадрового потенциала муниципальной службы в городском округе г. Воронеж
- Развитие количественных представлений у старшихдошкольников в малокомплектном детском саду
- Развитие количественных представлнений у старших дошкольников в малокомплектном детском саду
- Развитие Коммерческих Банков в Кыргызской Республике и их роль в экономике
- Развитие коммуникативных способностей старших подростков средствами игры на уроках английского языка
- Развитие коммуникативных умений детей среднего дошкольного возраста в условиях ролевой игры
- Развитие интереса к занятиям физической культурой у младших школьников
- Развитие интереса к изобразительному исскуству через различные виды художественной деятельности
- Развитие интереса к чтению у детей младшего школьного возраста через формы внеурочной (внеклассной) работы
- Развитие интереса младших школьников к музыкальному искусству
- Развитие интереса младших школьников к музыкальным занятиям посредством слушания произведений композиторов-романтиков
- Развитие интернет маркетинга
- Развитие интонационной палитры голоса у детей седьмого года жизни в процессе певческой деятельности
