Штраф в уголовном праве Российской Федерации
Оглавление
ВВЕДЕНИЕ
Глава 1. ШТРАФ КАК ВИД УГОЛОВНОГО НАКАЗАНИЯ
1.1. История штрафа как уголовного наказания в России.
1.2. Штраф как вид наказания в уголовном праве зарубежных стран
1.3. Правовое регулирование штрафа в Российской Федерации: современный период.
Глава 2. ПРОБЛЕМЫ, ВОЗНИКАЮЩИЕ В ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНОЙ ПРАКТИКЕ В СВЯЗИ С НАЗНАЧЕНИЕМ И ИСПОЛНЕНИЕМ ШТРАФА.
2.1. Проблемы, возникающие в связи с назначением штрафа
2.2. Проблемы, возникающие в связи с исполнением штрафа
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
Введение.
В соответствии с предложенной президентом РФ Д.А. Медведевым реформой либерализации и гуманизации уголовного законодательства штраф становится более востребованным видом наказания. При этом указанный вид наказания не связан с изоляцией преступника от общества, что является его преимуществом. Справедливой является та точка зрения, что для лиц, впервые совершивших преступление, пребывание в местах лишения свободы будет играть негативную роль, оно может изменить психику и увеличить вероятность рецидива. А, к примеру, если преступнику назначено такое наказание как штраф, то он остается в привычных ему социальных условиях, что в свою очередь может способствовать осознанию своей вину больше, чем если бы он был изолирован от общества вместе с деградировавшими личностями.
Следует отметить, что эффективность воздействия штрафа на осужденного объясняется его размером и кратким сроком уплаты, вызывающим у осужденного, его близких и иных граждан состояние, помогающее правильно осмыслить ситуацию, в которой оказался виновный и причины ее возникновения. Это самый важный этап на пути исправления осужденного.
Актуальность темы. Исполнение штрафа серьезно влияет на материальное благополучие не только осужденного, но и членов его семьи. При этом сегодня существует огромное количество нерешенных правоприменительных проблем.
Теоретическая основа работы. Количество источников, рассматриваемых исполнение наказания в виде штрафа, представлено довольно широко. Подробнее данную тему рассматривают авторы: Липатов Д.В., Старков О.В., Степашин В.М., Цокуевой И.М. и других.
Цель данного исследования заключается в том, чтобы рассмотреть проблемы возникающие в правоприменительной практике при исполнении и назначении наказания в виде штрафа.
Достижение данной цели планируется путём решения следующих задач:
1. Изучить уголовное,
уголовно-исполнительное и
2. Изучить историю штрафа как вида уголовного наказания;
3. Проанализировать зарубежный опыт использования штрафа;
4. Выявить основные
практические проблемы
Объект исследования - система правоотношений взаимодействующих при реализации исполнения и назначении наказания в виде штрафа.
Предмет исследования - УИК РФ, УК РФ, уголовно-исполнительная практика деятельности системы исполнения наказания в виде штрафа, проблематика исполнения наказания в виде штрафа, а так же учебные, научные и справочные материалы.
Методы исследования. В основу работы положены следующие методы: диалектический, правовой, системно-структурный, сравнительно-правовой, формально-логический.
Структура работы. Данная дипломная работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка используемых источников.
Глава 1. Правовое регулирование штрафа в Российской Федерации
1.1. История штрафа как уголовного наказания в России.
Штраф как мера наказания является одной из самых древних наказаний в русском праве. Именно денежные взыскания сначала в пользу потерпевшего (головничество, урок), а затем и в пользу княжеской власти (вира, продажа) лежали в основе древнерусской карательной системы, первоначально носившей экономический характер1.
Самыми первыми упоминаниями о штрафе принято считать обнаруженные в источниках договорного характера. Это договоры Олега (911 г.) и Игоря (944 г.) с Византией: если ударит мечом, или копьем, или каким-либо оружием русин грека или грек русина, то пусть за такое беззаконие заплатит по обычаю русскому пять литров серебра2. Таким образом, задолго до Русской Правды по нормам обычного права закрепленных в международных договорах штраф применялся в качестве наказания. Первой формой штрафа была вира – часть платы за преступления, которая взыскивалась в пользу князя. В источниках древнерусского права вира в казну князя именуется «обычаем, установленным отцами и дедами»3.
Многими исследователями древнерусского права считается, что первым наиболее систематизированным и кодифицированным источником древнерусского права, в котором содержатся нормы об уголовных наказаниях, является Русская Правда.
Штрафы (выкупы), закрепленные в Русской Правде, делились на уголовные (они выплачивались в пользу власти) и вознаграждения потерпевшему. Например, убийство наказывалось вирой (в пользу князя) и головничеством (в пользу родственников убитого), а по другим преступлениям виновный наказывался продажей (князю), уроком (потерпевшему).
Примечательным является тот факт, что Русская Правда как источник древнерусского права закрепляла как личную ответственность преступника, так и коллективную ответственность. Хорошим примером в данном случае может послужить «дикая вира», то есть вира, взимаемая с общины, к которой принадлежит преступник4. Существование подобного рода денежного взыскания объясняется фискальной целью, то есть стремлением пополнить казну, а не только покарать виновного в совершении преступления.
Особого внимания заслуживает существовавший в Русской Правде институт замены штрафа иными уголовными наказаниями. При этом мы не можем заявлять с уверенностью какими именно наказаниями заменялся штраф, однако, скорее всего, самой распространенной была замена виры или продажи «потоком» (лишением личных прав) и «разграблением» (лишением прав имущественных).
В 1649 году при царе Алексее Михайловичи было принято Соборное уложение, которое закрепило принцип наложения штрафа с учетом социальной принадлежности потерпевшего. К примеру, за оскорбление чести купцов виновный платил штраф в 100 рублей, в то время как честь крестьянина оценивалась в 1 рубль5.
Еще одним исторически важным нормативно-правовым актом устанавливающим штраф в качестве уголовного наказания является утвержденное в 1845 году Уложение о наказаниях уголовных и исправительных. В указанном Уложении содержался перечень наказаний, среди которых на последнем месте находились денежные взыскания6.
Вышеуказанный акт права впервые в истории уголовного права России регламентировал порядок замены денежных взысканий другими видами уголовных наказаний в случае несостоятельности виновного.
Также стоит отметить, что статья 2 Уголовного уложения 1903 г. содержала перечень наказаний, при этом «денежная пеня» находилась на восьмом (последнем) месте. Как можно заметить, В данном Уложении произошло терминологическое изменение – «денежные взыскания» были заменены на «денежную пеню». При этом определение «денежной пени» в Уложении 1903 г. не содержалось, однако, что понимается под этой уголовной категорией можно вывести из содержания Уложения и, к примеру, из доктринального толкования рассматриваемого правового акта. Таким образом, профессор Императорского Варшавского университета В.В. Есипов по поводу имущественных наказаний, предусмотренных Уголовным уложением, писал: «…денежная пеня, штраф является наказанием, отличающимся в высшей степени всеми качествами правомерного наказания…»7.
Особого внимания заслуживает ч. 2 ст. 24 Уложения 1903 г., в которой закреплялась норма о том, что уплата денежной пени может быть отсрочена или рассрочена судом на время не свыше одного года со дня вступления приговора в законную силу. При этом ч. 3 ст. 24 содержала положения о том, куда направляются суммы, поступающие от уплаты денежных пеней (штрафов). Соотносимой с современным законодательством является норма ст. 33 Уголовного уложения, которая закрепила штраф как дополнительное наказание, назначаемое «в случаях, законом предусмотренных»8.
Стоит отметить, что Уложение 1903 г. закрепляло возможность замены штрафа на иные уголовные наказания. Исследовав ст. 59 Уголовного уложения 1903 г., можно выделить следующие пропорции замены:
а) пеня до 25 рублей заменялась арестом до одной недели;
б) пеня от 25 до 100 рублей заменялась арестом от одной недели до одного месяца;
в) пеня от 100 до 500 рублей – арестом от 1 до 3 месяцев;
г) пеня от 500 до 1000 рублей – арестом от 3 до 6 месяцев;
д) пеня свыше 1000 рублей – арестом от 6 месяцев до одного года.
Таким образом, развитие отечественного законодательства в досоветский период имеет следующие характерные черты: высокий уровень нормативного регулирования назначения и исполнения штрафа, расширение штрафа в числе санкций по мере развития в России капиталистических отношений, совершенствование правовых последствий неуплаты штрафа, предполагающие его замену другими видами наказаний, в случае, если неуплата штрафа явилась следствием несостоятельности виновного, а также нормативное закрепление передового для того времени положения о рассрочке или отсрочке уплаты штрафа судом на время не свыше одного года со дня вступления приговора в законную силу, закрепление впервые штрафа как дополнительное наказание, которое назначается в предусмотренных законом случаях.
Следующим этапом развития уголовного права и штрафа как уголовного наказания, в частности, является советский период.
В советском
уголовном праве система
В последующих
уголовно-правовых нормативных актах
система наказаний
Так, Уголовным кодексом РСФСР 1922 г. штраф был предусмотрен как самостоятельный вид наказания. В указанном кодексе он определялся как «денежное взыскание, налагаемое судом на осужденного в пределах, установленных отдельными статьями Уголовного кодекса в соответствии с имущественным положением осужденного» 10.
Величина
штрафа в Общей части УК
РСФСР 1922 г. не устанавливалась.
Приемы определения штрафа
Примечательно, что по УК РСФСР 1922 г. допускалась замена штрафа в случае уклонения от его уплаты принудительными работами без содержания под стражей и без последующей возможности замены последних лишением свободы. Однако указанные принудительные работы без содержания под стражей имели мало общего с бесплатными общественными работами дореволюционной поры, так как являлись оплачиваемыми, причем исполнение осуществлялось по месту работы или в «иных местах»11.
В практике
применения УК РСФСР 1922 г. штраф
занимал видное место: в
Следующий Уголовный кодекс РСФСР, который был принят в 1926 году, предусмотрел штраф в числе мер социальной защиты судебно-исправительного характера после конфискации имущества. В данном кодексе уточнялась пропорция замены штрафа принудительными работами без лишения свободы в отличие от УК РСФСР 1922 г.: за 100 рублей штрафа – один месяц принудительных работ, причем принять решение о такой замене при неуплате штрафа суд мог уже при определении его размера в стадии вынесения приговора.
УК РСФСР 1960 г. предусматривал следующую систему наказаний: лишение свободы, ссылка, высылка, исправительные работы без лишения свободы, лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, штраф, общественное порицание, конфискация имущества, лишение воинских и других званий, а также орденов и медалей, почетных званий и почетных грамот13.
Указанный выше Уголовный кодекс РСФСР, который был введен в действие с 1 января 1961 г., закреплял штраф шестым снизу видом наказания. Два последних места занимали конфискация имущества и лишение воинских специальных званий, данное обстоятельство означает то, что штраф расценивался законодателем как более строгое наказание, нежели увольнение от должности (п. 7 ст.21), возложение обязанности загладить причиненный вред (п. 8 ст. 21) и общественное порицание (п. 9 ст. 21)14.
УК РСФСР 1960 г. устанавливал то, что штраф может применяться не только как основное, но и как дополнительное наказание.
Размер штрафа
должен был устанавливаться
Данный Уголовный кодекс РСФСР 1960 г. предусматривал также, что в случае невозможности уплаты штрафа суд мог заменить его исправительными работами из расчета за десять рублей штрафа – один месяц исправительных работ, но не свыше одного года.
С принятием Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 3 декабря 1982 г. «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс РСФСР»16 общее число составов преступлений, предусматривающих в санкциях штраф, возросло до трети. Были внесены изменения в 57 статей Особенной части УК РСФСР, предусматривающих штраф как основную меру наказания. Изменения в основном касались суммы штрафов, которые в среднем возросли в два раза.
В конце 80-х годов 20 века произошел существенный рост применения судами штрафа. Наибольший прирост судимости к штрафу дали в тот период лица, осужденные по ст. 156.1 УК РСФСР («Нарушение правил торговли спиртными напитками») и по ст. 158 («Изготовление, сбыт, хранение крепких спиртных напитков домашней выработки»). Отсюда можно сделать вывод, что увеличение объема применения штрафа объяснялось борьбой с пьянством.
20 октября 1992
г. был изменен принцип
Штраф в этот период стал одной из альтернатив лишению свободы за преступления против собственности в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 1 июля 1994 г., исключившим из Уголовного кодекса главу 2 («Преступления против социалистической собственности»)19.
Некоторые исследователи20 считают, что «бессистемное, а часто и хаотичное «перекраивание» УК РСФСР в начале 1990-х гг. привело к тому, что в нем появились и другие явные диспропорции». Так, оскорбление военнослужащего, сотрудника органа внутренних дел при исполнении ими обязанностей по охране госграницы (ст.192.2 УК РСФСР) могло повлечь штраф до 50 МРОТ, тогда как оскорблении работника милиции в связи с исполнением им обязанностей по охране общественного порядка – штраф до 1 МРОТ (ст. 192.1 УК РСФСР)21.
Штраф в начале 1996 г. предусматривался в 167 санкциях УК, штраф как основное наказание – в 163 санкциях по сравнению с 57 в 1960 г.
Частое изменение
уголовно-правовых санкций,
Итак, в истории уголовного законодательства роль и место штрафа в системе уголовно-правовых санкций, в конечном счете, определялись развитием в обществе рыночных начал. В дореволюционной России упрочение таких начал в конце 19 — начале 20 веков привело к повышению общего уровня нормативного регулирования штрафа, к увеличению «штрафных» санкций в законодательстве, к более четкому закреплению процедур исполнения штрафа и правовых последствий его неуплаты. В советский период наблюдалась аналогичная тенденция: расширение «штрафных» санкций в УК РСФСР 1926 г. и в УК РСФСР 1960 г. и, напротив, – сужение в УК РСФСР 1960 г. в его первоначальной редакции23. В то же время постоянно возрастали число и удельный вес санкций со штрафом в качестве одной из альтернатив лишению свободы. Как это становится очевидным из проведенного анализа, штраф в российском уголовном законодательстве имеет долгую историю, при этом считаю необходимым рассмотреть зарубежный опыт использования штрафа в качестве уголовного законодательства.
1.2. Штраф как вид наказания в уголовном праве зарубежных стран
Уголовные законодательства ряда стран предусматривают штраф как наказание за преступления разной степени тяжести. Сегодня в мире существует четыре основных способа закрепления в уголовно-правовых актах (чаще кодифицированных актах) штрафа:
1. Установление
штрафа в фиксированном
2. Закрепление штрафа в условных единицах (дневных ставках, штрафо-днях и т.п.). Так называемая скандинавская система денежных штрафов распространена в большинстве стран континентальной Европы.
3. Установление
штрафа в базовых величинах,
изменение которых происходит
лишь в законодательном
4. Закрепление штрафа как вида наказания в общих нормах (с указанием максимальной границы размера или без такого), причем в санкциях статей за преступления размер штрафа не устанавливается, а определяется судом с учетом обстоятельств дела, лица виновного, его имущественного положения и тому подобного. Отмеченная система нашла свое воплощение в УК Швейцарии27, УК КНР28.
Итак, отмеченные выше системы имеют свои преимущества и недостатки в сравнении с другими.
Еще в 40 - 50-е годы XX в. в США такие ученые, как Э. Сазерленд и Х. Барнз, полагали, что сама концепция наказания должна быть оставлена полностью как социальное зло. Они считали, что обращение с преступниками должно обеспечиваться не на уровне применения кары, а с помощью достижений социальных и медицинских наук.
В связи с изложенными выше тенденциями к гуманизации уголовной политики изучение наказаний, не связанных с лишением свободы, является острой необходимостью как для науки уголовного права, так и для правоприменителя.
Среди видов уголовного наказания одним из альтернативных лишению свободы является штраф. Штраф как наказание за совершение уголовного преступления широко применяется в зарубежных странах. Изучение порядка его применения за рубежом необходимо для совершенствования национальной уголовной системы, выявления ее недостатков. Применять опыт, уже апробированный на практике в других странах (несомненно, корректируя его с учетом национальных особенностей, а также политической и экономической обстановкой в нашей стране), является эффективным способом решения многих существующих проблем в современном уголовном праве.
Денежный штраф - наиболее распространенный вид наказания в зарубежных государствах - нередко может быть назначен в качестве самостоятельной меры не только за совершение преступлений небольшой тяжести, но и за совершение достаточно серьезных деяний. К примеру, во Франции штраф может быть назначен в качестве единственной меры наказания за неосторожное причинение смерти; умышленные насильственные действия, повлекшие увечье или хроническое заболевание потерпевшего; сексуальные агрессии, не относящиеся к изнасилованию; незаконный оборот наркотиков; оставление человека в опасности и другие преступления и проступки.
В последние годы в зарубежных странах получают развитие новые формы штрафа: штрафо-дни во Франции, имущественный штраф в Германии. Новое законодательство зарубежных стран идет по пути введения определенных льгот по уплате штрафа: рассрочки, предоставления возможности освобождения от уплаты части штрафа в случае добросовестности и т.д. Практически во всех странах допускается замена штрафа лишением свободы в случае его неуплаты.
В Англии, США штраф относится к числу самых распространенных мер наказания как по законодательству, так и по практике его применения. Денежный штраф является вторым видом основного наказания по УК ФРГ, во Франции штраф - самый распространенный из имущественных видов наказаний. Также широкое применение штраф как вид уголовного наказания получил в законодательствах Швеции, Австрии, Швейцарии, Испании, Польши, Японии, КНР и других стран.
В большинстве зарубежных стран штраф может быть назначен вместо другого наказания (например, тюремного заключения) и одновременно с другим видом. В США штраф в большинстве случаев предусматривается наряду с лишением свободы и может быть назначен в качестве основного наказания в сочетании с другим основным - лишением свободы, а иногда и с пробацией (условное неисполнение назначенного наказания либо условное неназначение наказания с помещением осужденного на определенный срок под индивидуальный надзор специального должностного лица).
Законодательство США не связывает возможность назначения штрафа с характером и тяжестью преступления. Штрафные санкции предусмотрены и за преступления, направленные на извлечение материальной выгоды или повреждение имущества, и за посягательства на личность, на государственное управление и проч.
В Англии штраф
не может быть назначен за деяния, караемые
абсолютно определенными
Размер штрафа определяется применительно к конкретному виду преступного деяния. Так, за покушение на совершение преступления лицо не может быть подвергнуто штрафу большего размера, чем тот, который мог бы быть ему назначен при оконченном деянии. За нетяжкие преступления, рассматриваемые в упрощенном порядке, штраф может варьироваться от 50 до 2000 фунтов стерлингов29.
Во Франции штраф не назначается за преступления против человечества, умышленное лишение жизни человека, пытки или акты жестокости и некоторые другие. В то же время штраф широко используется законодателем в качестве наказания за имущественные преступления: кражи, вымогательство, мошенничество, злоупотребление доверием; за преступления против общественной безопасности - терроризм и некоторые другие преступления. При этом размер штрафа за корыстные преступления нередко достигает нескольких миллионов франков.
Во Франции штраф может быть назначен также юридическому лицу, при этом размер штрафа для юридического лица в несколько раз превышает размер штрафа, назначаемого физическому лицу. В случае повторного привлечения к уголовной ответственности размер штрафа удваивается.
Уголовным законодательством зарубежных стран предусмотрена обязанность суда при назначении штрафа учитывать личность подсудимого, обстоятельства совершенного преступления, но самое главное - возможности обвиняемого по уплате штрафа исходя из его доходов, способности зарабатывать и финансовых средств. Штраф с учетом финансового положения преступника назначается во Франции, ФРГ, США, Швеции, Испании, Польше, КНР и других странах30.
По федеральному законодательству США суд должен также учитывать бремя, которое ляжет на обвиняемого в связи с уплатой штрафа, а также на тех лиц, которые находятся в финансовой зависимости от обвиняемого.
УК Швеции обязывает суд при назначении штрафа в форме дневных ставок принимать во внимание доход, благосостояние, обязательства перед иждивенцами и другие экономические обстоятельства подсудимого с тем, чтобы размер штрафа был разумным.
В Испании размер
штрафа определяется судом с учетом
материального положения
В КНР в определенных случаях, если существуют непреодолимые обстоятельства, препятствующие своевременной выплате денежного штрафа, суд может принять решение о снижении размера денежного штрафа и даже об освобождении от этого наказания.
В законе некоторых
стран предусмотрена
В США лицо, которому назначен штраф, проявляющее добросовестность в его уплате, соблюдающее сроки выплаты, может в любое время подать заявление в суд о продлении графика выплаты штрафа по частям, но не более чем на два года. Осужденный может ходатайствовать и об отмене уплаты всей или части невыплаченной доли. Если лицо добровольно возместило ущерб потерпевшему, то суд может сократить невыплаченную часть штрафа на сумму возмещенного ущерба.
При назначении штрафа в США, Англии, ФРГ, КНР суд вправе установить срок для его уплаты или предписать, что уплата штрафа будет производиться частями в размере и по датам, установленным в приговоре.
В случае уклонения осужденного от уплаты штрафа он в большинстве стран заменяется на другой вид наказания - лишение свободы, тюремное заключение. В зарубежных странах закон четко оговаривает правила замены. В Германии закон предписывает в случае недобросовестности осужденного и уклонении его от уплаты штрафа произвести замену наказания на более строгое. Заменяющим наказанием закон определяет тюремное заключение. Согласно УК Германии (ФРГ) одна дневная ставка штрафа равна одному дню лишения свободы (п. 43 гл. 5 УК ФРГ)32.
В соответствии с федеральным законодательством США 1 невыплаченный доллар равен одному дню тюремного заключения, но вместе с тем в нем указывается, что тюремное заключение, назначенное в порядке замены штрафа, не может превышать одного года33. В ст. 53 УК Испании определено, что если осужденный не уплатит штраф, то это наказание заменяется лишением свободы из расчета один день лишения свободы за каждые две неуплаченные квоты.

- Штраф як вид покарання за кримінальним правом України та зарубіжних держав: порівняльний аналіз
- Штукатурные и отделочные работы
- Штукатурные работы
- Шумоизоляция автомобиля
- Шығармашылық қабілет
- Шығындарды басқару
- Шығыс Қазақстан
- Шляхи удосконалення депозитної політики
- Шляхи удосконалення оперативного управління виробництвом
- Шляхи удосконалення податкової політики підприємства
- Шоколад
- Шпаргалка по "Землеустройству"
- Шпаргалка по "Инвестициям"
- Шпаргалка по "Хозяйственное право"