Системы видеоконтроля как основные средства надзора за осуждёнными. 2

 

 

ДИПЛОМНАЯ работа

 

на тему

Системы видеоконтроля как основные средства надзора за осуждёнными

 

 

 

Самара

2012

 

СОДЕРЖАНИЕ

 

Введение………………………………………………………	3
Глава 1. Общее состояние и перспективы развития инженерно-технических средств охраны и надзора на объектах УИС……………………………………………….................	7
1.1. Понятие инженерно-технических средств охраны и надзора…………………………………………………………	7
1.2.  Современное состояние и основные направления      развития интегрированных систем безопасности………….. 1.3. Значение инженерно-технических средств в  обеспечение режима и надзора в местах лишения свободы…….. 1.4. Правовые  основания   применения  средств  видеонаблюдения в  обеспечении  надзора  за  осужденными  ИУ	10   21   36
Глава2.Организационные  аспекты  применения   систем                          видеоконтроля как средства  надзора за осуждёнными….	40
2.1. Общие технические требования к  средствам      видеоконтроля………………………………………………........	40
2.2. Применение  телевизионного  или  видеонаблюдения 2.3. Перспективы развития систем видеоконтроля………..	47 56
2.4. Подготовка оператора поста видеоконтроля исправительного учреждения………………………………………………….	61
2.5. Применение  мониторинга в подразделениях  по  конвоированию………………………………………………	65
Заключение……………………………………………………	70
Список нормативных правовых актов и литературы…….	72
Приложение 1………………………………………………… Приложение 2………………………………………………… Приложение 3………………………………………………… Приложение 4…………………………………………………	78 79 80 81

ВВЕДЕНИЕ

 

Актуальность.Изменения, произошедшие за последнее время в экономике России, общественно-политической системе, её интеграция в международное правовое пространство, привели к необходимости реформирования уголовно-исполнительной системы(далее – УИС).

Основные направления, формы и методы совершенствования и развития УИС обозначены в Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года (далее – Концепция). Реализация положений Концепции в качестве одного из направлений предусматривает реформирование системы учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, и совершенствование их организационно-структурного построения. В частности, замены существующей системы исправительных учреждений на 2 основных вида учреждений - тюрьмы (общего, усиленного и особого режимов) и колонии-поселения (с обычным и усиленным наблюдением) при сохранении учреждений, созданных для выполнения специальных задач, - лечебно-исправительных и лечебно-профилактических.По состоянию на 1 января 2010 г. в учреждениях уголовно-исполнительной системы, обеспечивающих изоляцию от общества, содержалось 864 тыс. человек.

Реализация указанных  Концепцией направлений связана  с решением определённых проблем. Одной из таких проблем является перегруженность большого количества колоний и тюрем. Это затрудняет охрану объектов и организацию надзора за осуждёнными.

Переполнение учреждений ведёт к общему ухудшению условий  содержания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, нарушению  предусмотренных законом прав и интересов осуждённых и лиц, находящихся под стражей, увеличивает нагрузку на работников уголовно-исполнительной системы, создает конфликтные ситуации.¹

Возросло количество осуждённых за тяжкие и особо тяжкие преступления. Это ухудшает криминогенную обстановку в учреждениях и требует усиления надзора за спецконтингентом.

Анализ состояния преступности в местах лишения свободы свидетельствует о том, что одним из видов преступлений в исправительных учреждениях являются побеги осужденных. Значительная часть осужденных, уклоняющихся от отбывания наказания, продолжает совершать новые преступления.

В Концепции говориться, что для устранения названных выше проблем необходимо решить такие задачи как:

осуществление раздельного  содержания осужденных с учетом тяжести совершенного преступления и криминологической характеристики осужденного;

модернизация и оптимизация  системы охраны исправительных учреждений и следственных изоляторов, укрепление материальной базы следственных изоляторов, исправительных учреждений, уголовно-исполнительных инспекций;

внедрение современных технологий и технических средств в практику исполнения наказаний.

Таким образом, рассмотрение темы системы видеоконтроля как  основные средстванадзора за осуждёнными представляется крайне актуальным и значимым. Важность рассмотрения данной темы подтверждается также и тем, что надежные охрана и надзор за осужденными – это также безопасность для общества и государства.

Объектом исследования выступают организационные, технические и правовые вопросы, возникающие в связи с применением систем видеоконтроля.

Предметом исследования в данной работе являются технические системы видеоконтроля как средства надзора за осуждёнными.

Степень разработанности  темы исследования. Надо отметить, чторассматриваемой темепосвящено очень мало научных трудов и разработок. Тем не менее, необходимо отметить таких авторов как Баранов В.И., Зубков А.И., Калинин Ю.И., Маликов  Б.З., Сысоев В.Д., Тимофеев В.Г., Цаплин  И.С., Ялунин В.У.,которые внесли большой вклад в изучение рассматриваемой темы.

Кроме того, учитывая произошедшие перемены в подведомственности осуществления охраны осужденных, раскрытие вопросов темы представляется особенно интересным.

Также, проведенный анализ имеющегося научного, методического и иного материала по проблеме обеспечения видеонаблюдения объектов УИС ИТСОН показал, что научных публикаций по данной теме недостаточно. Нуждается в разработке проблема внедрения новейших инженерно-технических средств надзора на объектах УИС.

В условиях перехода исправительных учреждений на более  прогрессивные способы охраны  и надзора, предусматривающие использование широкого спектра современных и высокоэффективных инженерно-технических средств с одновременным сокращением численности караулов  и дежурных  смен, важно исследование нормативно-правовой базы.

Целями  исследования являются: рассмотрение  организации применения  современных технических систем видеоконтроля за  осужденными, а также  правовых  основ  их применения.

Для достижения этих целей поставлены следующие задачи:

- Рассмотреть понятие  ИТСОН;

- Проанализировать правовые  аспекты  применения средств видеоконтроля, которыми оснащены объекты УИС в настоящее время;

- Рассмотреть  организацию  ИСБ и применения  средств  видеоконтроля в настоящее время;

- Проанализировать перспективные направления в разработке современных систем видеонаблюдения.

Теоретическая значимостьисследования заключается в том, что содержащиеся в нем выводы могут использоваться для дальнейшей разработки проблемы, связанной с охраной и надзором осужденных, находящихся в местах лишения свободы.

Практическая  значимостьисследования заключается в том, что содержащиеся в нем выводы могут использоваться для дальнейшего совершенствования организации систем видеоконтроля в учреждениях УИС.

Методика  и методология исследования. Методологическую основу исследования составляют общетеоретические методы научного познания. Нами использовались конкретно-исторический, сравнительно-правовой и конкретно-социологический методы исследования.

Нормативную базу составили Конституция России, действующее  уголовное и уголовно-исполнительное законодательство, а также административное законодательство, международно-правовые акты в области прав человека, ведомственные нормативно – правовые акты.

Теоретическую основу исследования составляют работы по обеспечению объектов УИС ИТСОН, соответствующие уголовно-исполнительному законодательству.

Эмпирическую  основу составили данные о состоянии  и динамике правонарушений в местах лишения свободы.

Структура работы.Дипломная работа состоит из введения, двух глав, содержащихдевять параграфов, заключения и списка использованной литературы, приложений.

 

Глава 1. Общее  состояние и перспективы развития инженерно-технических средств охраны и надзора на объектах УИС

 

1.1. Понятие  инженерно-технических средств охраны  и надзора

 

Начиная с 1999 г. после перехода уголовно-исполнительной системы в ведение Министерства юстиции РФ ведется активная работа по совершенствованию нормативно-правовой базы деятельности учреждений и органов, исполняющих наказания. Одним из направлений этой нормотворческой работы является разработка руководящих документов по организации использования инженерно-технических средств в исправительных учреждениях. В настоящее время порядок применения указанных средств регламентируется Руководством по технической эксплуатации инженерно-технических средств охраны и надзора, применяемых для оборудования объектов уголовно-исполнительной системы, объявленным приказом ФСИН России № 574 от 18 августа 2006г. Этим Руководством определены обязанности должностных лиц по технической эксплуатации инженерно-технических средств охраны и надзора (ИТСОН), подготовка и допуск специалистов к эксплуатации ИТСОН, ввод в эксплуатацию, обслуживание и ремонт ИТСОН, основные формы отчетности по использованию ИТСОН. Порядок применения ИТСОН для оборудования объектов УИС в настоящее время регламентирован приказом ФСИН России  от 4 сентября 2006г. № 279 «Об утверждении Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной». В соответствии с направлениями развития УИС, указанными в Концепции, в Наставления внесены дополнения, касающиеся оборудования объектов УИС интегрированными системами безопасности.

В Наставлении даются определения основных понятий и  терминов по технической эксплуатации ИТСОН. В соответствии с ним, инженерно-технические средства охраны и надзора (ИТСОН) – это «средства, которые применяются с целью создания условий для предупреждения и пресечения побегов, других преступлений и нарушений установленного режима содержания подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, повышения эффективности надзора за ними и получения необходимой информации об их поведении, а также для обеспечения выполнения других служебных задач, возложенных на отделы охраны, конвоирования, розыска и безопасности учреждений и территориальных органов ФСИН России».

Постоянная готовность ИТСОН к применению достигается  правильной организацией их эксплуатации. Эксплуатация  ИТСОН – это совокупность процессов подготовки, использования по назначению и технического обслуживания этих средств. Она включает в себя выполнение организационно-технических мероприятий, обеспечивающих сбережение, поддержание в рабочем состоянии в процессе эксплуатации, восстановление работоспособности и ресурсов ИТСОН и их хранение.

Техническое обслуживание ИТСОН в учреждениях, исполняющих наказания, осуществляют группы ИТСО и связи, входящие в состав подразделений охраны. При эксплуатации ИТСОН используются ремонтные органы, средства обеспечения и техническое имущество. К ремонтным органам относятся отделения (группы) по технической эксплуатации ИТСО и аппаратуры связи Центров инженерно-технического обеспечения и межрегиональные базы при территориальных органах УИС Минюста России. Техническое обслуживание ИТСОН производится с целью поддержания их в исправном состоянии и готовности к применению по назначению в любых ситуациях и погодных условиях.

В состав ИТСОН входят инженерные средства охраны и надзора (ИСОН) и технические средства охраны и надзора (ТСОН).

К инженерным средствам  охраны и надзора относятся:

• ограждения объектов охраны;
• инженерные заграждения;
• сооружения и конструкции на контрольно-пропускных пунктах;
• сооружения и конструкции на постах;
• осветительные установки;
• сооружения и конструкции на внутренней территории объекта;
• оборудование специальных транспортных средств;
• средства инженерного вооружения:
• сооружения и конструкции в специальных (режимных) зданиях и помещениях;
• средства электроснабжения.

К техническим средствам  охраны и надзора относятся:

• средства обнаружения;
• устройства сбора и обработки информации;
• приборы контроля и досмотра;
• сигнализационные средства оповещения;
• средства оперативной связи;
• средства телевизионного наблюдения;
• средства электропитания.

Знание технических  возможностей ИТСОН, умелое использование  тактико-технических данных позволяет  совершенствовать тактику и повышать эффективность их применения.

Отметим, что обучение личного состава безопасным методам эксплуатации инженерно-технических средств охраны производится в процессе боевой подготовки и методом проведения инструктажей по технике безопасности.

Грамотная эксплуатация гарантирует работу аппаратуры охраны периметра в течение десятков лет (например, есть данные о непрерывной работе датчиков «Радиан-М» с 1975 года по настоящее время).¹ Для технического обслуживания комплекса ТСОН во время эксплуатации не требуется обслуживающий персонал особо высокой квалификации. Главное требование — аккуратность, своевременность, четкое соблюдение требований нормативной и эксплуатационной документации.

Таким образом, для охраны объектов учреждений, исполняющих наказания, используются различные виды технических средств охраны, отличающихся по своим тактико-техническим характеристикам, принципам действия и другим параметрам. Общим для всех систем охраны является то, что все они состоят из чувствительных элементов (антенной или линейной части) устанавливаемых на охраняемом объекте, и сложной стационарной аппаратуры, смонтированной в комнате оператора инженерно-технических средств охраны и в дежурной части. Для повышения эффективности охраны используется 3-4 рубежа охраны.

Так как инженерно-технические  средства охраны представляют собой сложные инженерные конструкции, все работы, связанные с их эксплуатацией должны выполняться в строгом соответствии с требованиями действующих документов по правилам и мерам безопасности, а также эксплуатационной документацией. Отметим, что условия работы, сложность и срочность ее выполнения, а также другие причины не могут служить основанием для нарушения правил и мер безопасности.

 

 

2. Современное состояние и основные направления развития интегрированных систем безопасности

 

Подразделения охраны осуществляют охрану 932 учреждений и объектов уголовно-исполнительной системы (далее – УИС), в том числе: 503 исправительных колоний, 88 отдельно расположенных лечебных исправительных и лечебно-профилактических учреждений, 58 отдельно расположенных производственных объектов, 61 воспитательной колонии, 215 следственных изоляторов, 7 тюрем.

Размещение осужденных в многоместных общежитиях делает невозможным пресечение нежелательных контактов между ними. Установленные в настоящее время законом принципы раздельного содержания осужденных не позволяют эффективно решать эту проблему.

В то же время преодоление  угрозы сплочения криминально ориентированных осужденных и лиц, содержащихся под стражей, действий, дезорганизующих деятельность учреждений, не обеспечивается в условиях коллективного содержания указанной категории лиц.

Предполагается создание системы противодействия преступному поведению осужденных на основе применения современных инженерно-технических средств охраны и надзора, новых технологий и подходов к организации безопасности объектов уголовно-исполнительной системы, а также формирования единой технической политики в области их оснащения комплексами инженерно-технических средств охраны и надзора. Оснащение всех следственных изоляторов и исправительных учреждений современными интегрированными системами безопасности.²

Интегрированная система  безопасности (далее – ИСБ) объекта  представляет собой совокупность технических  средств и программного обеспечения, объединенных в единую систему в  целях обеспечения физической защиты объекта от внешних и внутренних источников опасности.

ИСБ предназначена обеспечивать:

– комплексную безопасность при помощи технических средств, осуществляющих сбор информации;

– работу средств охранно-тревожной сигнализации;

– контроль и управление доступом;

– речевое, звуковое и световое оповещение лиц, находящихся на объекте;

– сбор и обработку информации, получаемой от телевизионных камер;

– обеспечение оперативно-диспетчерской связи. 

В состав ИСБ входят следующие подсистемы:

– охранно-тревожной сигнализации (далее – СОТС);

– контроля и управления доступом (далее – СКУД);

– охранного телевидения (далее – СОТ);

– оперативно-диспетчерской связи (далее – СОДС);

– громкоговорящей связи (далее – СГГС);

– автоматическая пожарная сигнализация(далее  – АПС).³

СОТ предназначена для использования в целях обеспечения режима охраны и надзора на объектах. СОТ обеспечивает выполнение следующих требований и решение задач:

– одновременный вывод на мониторы автоматизированных рабочих мест (далее – АРМ) изображений от одной или нескольких цветных телевизионных камер (далее – ТК) в любой конфигурации;

– осуществлять управление поворотными устройствами и трансфокаторами;

– обеспечить срок хранения информации не менее 30 суток;

– обеспечить возможность создания архивов на CD и DVD дисках, USB носителях информации;

– осуществлять запись изображения от ТК в следующих режимах: постоянно, по сигналу «тревога», по команде оператора, по расписанию.

– подключение и прием видеосигнала от каждой из ТК по коаксиальному кабелю РК - 75 - 4 (или аналога) на расстояние не более 50 м, РК - 75 - 6 (или аналога) на расстояние не более 100 м. Для передачи на расстояния, свыше указанных норм, использовать преобразователи видеосигнала;

– обеспечить передачу видеосигнала через преобразователи видеосигнала с разрешением не хуже 768х576 пикселей и частотой 25 кадров в секунду по каждому каналу;

– подключать купольные (управляемые) полноприводные цветные ТК с переключением режимов день/ночь;

– обеспечение настройки конфигурации и чувствительности зоны обнаружения движения, настройки расписаний работы по временным интервалам;

– индикацию срабатывания детектора движения;

– обеспечение работы телевизионных камер и периферийных устройств в диапазоне температур согласно климатической зоне объекта;

– отображение видеоинформации от любой ТК на любое АРМ, переход на частоту записи в архив до 25 кадров в секунду, по команде оператора или по событию в СОТС и СКУД (тревожные ситуации);

– одновременное отображение сообщений о тревожной информации и видеоинформации с ТК на несколько АРМ;

– получение стоп-кадра с последующим сохранением в цифровом формате или выводом на печать;

– видеонаблюдение в ночное время при наличии основного и дополнительного освещения;

– кадровую частоту записи не менее 6 кадров в секунду на ТК;

– возможность отображения и записи в видеоархив в одноэкранном формате с разрешением не менее 704x576 пикселей;

– быстрый поиск в архиве по следующим параметрам: дата/время, событие, «тревога», полный список всех записей;

– ускоренный и замедленный просмотр видеоархива;

– просмотр видеоархива любой ТК без остановки записи;

– автоматический контроль и управление свободным дисковым пространством при записи видеоинформации;

– автоматическое восстановление видеоизображения после отказов и восстановлений локальной вычислительной сети и линий связи с ТК;

– чувствительность ТК внутреннего исполнения не хуже 0,1 люкс, внешнего исполнения не хуже 0,01 люкс для решения задач по обнаружению, различению и идентификации в каждом конкретном случае;

– трансляцию изображения от ТК на АРМ не менее 12 кадров в секунду;

– минимальное разрешение ТК 540 ТВЛ.

Определить способ использования  СОТ в составе ИСБ как визуальный, с немедленной реакцией на события, противоправные действия. Изображения от всех ТК выводятся на основные мониторы, изображения от ТК в зоне тревоги выводятся на тревожные мониторы крупным планом. На дополнительные мониторы могут выводиться изображения от одной или нескольких выбранных ТК.

Для всех АРМ максимальное количество ТК, отображаемых на мониторах, определить: 9 ТК для мониторов с диагональю 19 – 21 дюйм при соотношении сторон 3 к 4, 16  ТК для мониторов диагональю более 21 дюйма при соотношении сторон 3 к 4 и 9 к 16.

Для формирования видеоархива  запрещается использование потоковых видеокодеков ( например, MPEG-2, MPEG-4, H.264 и аналогов).

Все элементы СОТ, а так  же элементы других подсистем электрически связанные с СОТ, должны подключаться к одной фазе напряжением 220 вольт или быть гальванически развязаны.

Устанавливаемые внутри зданий и помещений ТК должны иметь  купольное исполнение.

Управление ИСБ осуществляется посредством следующих АРМ:

– ситуационного центра;

– центрального поста технического контроля и видеонаблюдения (далее – ЦПТКВ);

– оперативного дежурного (ОД) (дежурного помощника начальника следственного изолятора (ДПНСИ), дежурного помощника начальникатюрьмы (ДПНТ));

– постов СОТ режимных корпусов СИЗО и тюрем;

– постов СОТ младших инспекторов у камер режимных зданий;

– КПП для пропуска людей;

– сборного отделения;

– бюро пропусков;

– системного администратора ИСБ.

1) АРМ ситуационного центра предназначено обеспечивать:

– отображение состояния элементов СОТС, исполнительных устройств СКУД на мнемосхеме объекта;

– вывод изображения ТК, информация от которых необходима для оценки оперативной обстановки и принятия решения.

2)  На АРМ операторов ЦПТКВ поступает информация от СОТС, СОТ, СКУД.

АРМ операторов ЦПТКВ  должны обеспечивать:

– контроль за состоянием замковых устройств;

– управление СОТС, исполнительными устройствами СКУД с использованием интерактивной схемы объекта;

– просмотр протокола событий;

– одновременный перевод групп точек доступа в аварийный режим с разблокировкой электромеханических замков;

– блокировку местного управления точками доступа по общей команде «тревога»;

– одновременный вывод информации от одной или нескольких ТК на соответствующие мониторы АРМ с возможностью масштабирования выбранного окна;

– теленаблюдение за участками периметра и внутренними зонами с возможностью автоматического перевода видеоизображения, полученного от ТК участка, на котором произошло срабатывание СОТС, на тревожный монитор;

– управление купольными поворотными ТК;

– речевое, звуковое и световое оповещение периметра объекта, режимных корпусов и блоков, других выделенных зон внутренней территории объекта;

– дистанционный контроль несения службы;

– отображение сведений об исправности аппаратуры, шлейфов сигнализации, наличия напряжения электропитания приборов, наличия связи между АРМ и серверами.

3) АРМ ОД (ДПНСИ, ДПНТ) должно обеспечивать:

– управление СОТС, исполнительными устройствами СКУД с использованием интерактивной схемы объекта;

– просмотр протокола событий;

– одновременный перевод групп точек доступа в аварийный режим с разблокировкой электромеханических замков;

– блокировку местного управления точками доступа по общей команде «тревога»;

– одновременный вывод информации от одной или нескольких ТК на соответствующие мониторы АРМ с возможностью масштабирования выбранного окна;

– теленаблюдение за участками периметра и внутренними зонами (избирательно) с возможностью автоматического перевода видеоизображения, полученного от ТК участка, на котором произошло срабатывание СОТС на тревожные мониторы;

– управление купольными поворотными ТК;

– речевое, звуковое и световое оповещение периметра объекта, режимных корпусов и блоков, других выделенных зон внутренней территории объекта;

– дистанционный контроль несения службы.

4) АРМ постов СОТ режимных корпусов СИЗО и тюрем должны обеспечивать:

– контроль за состоянием замковых устройств;

– управление СОТС, исполнительными устройствами СКУД с использованием интерактивной схемы подконтрольных корпуса и локального участка;

– просмотр протокола событий подконтрольных корпуса и локального участка;

– одновременный перевод групп точек доступа подконтрольного корпуса, локального участка в аварийный режим с разблокировкой электромеханических замков;

– блокировку местного управления точками доступа в помещения, где содержатся осужденные, подозреваемые и обвиняемые, своего корпуса, по общей команде «тревога»;