Становление суверенитета Республики Казахстан

Министерство образования и  науки Республики Казахстан

Карагандинский государственный  университет

им.Е.А. Букетова

 

Юридический факультет

 

 

 

Рыспекова Л.

 

 

 

 

 

СТАНОВЛЕНИЕ СУВЕРЕНИТЕТА РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН 

 

 

 

 

 

 

 

 

Специальность 0216-«Юриспруденция»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Караганда - 2004

Министерство образования и  науки Республики Казахстан

Карагандинский государственный  университет

им.Е.А. Букетова

 

Юридический факультет

 

Кафедра теории и истории государства  и права

 

 

Допущена к защите

Зав.кафедрой

к.ю.н.,  доцент

________________М.Ш.Какимова

«______»_______________2004 г.

 

 

ДИПЛОМНАЯ РАБОТА

 

на тему:

СТАНОВЛЕНИЕ СУВЕРЕНИТЕТА РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН 

 

 

 

 

 

 

Выполнила       Л.Рыспекова

 

 

Научный руководитель

к.ю.н., ст.преподаватель     У.Шапахкызы

 

 

 

Караганда - 2004

 

СОДЕРЖАНИЕ

 

 

Введение……………v…………………………………………………….4

 

ГЛАВА 1. СТАНОВЛЕНИЕ  ГОСУДАРСТВЕННОСТИ

КАЗАХСТАНА………………………………………………………….7

1. Образование государственности в кочевом обществе…………..7
2. Этапы и развитие Казахской государственности………………..16

 

ГЛАВА 2. СТАНОВЛЕНИЯ И РАЗВИТИЕ СУВЕРЕННОГО

КАЗАХСТАНА……………………………………………………..…21

2.1. Социальная природа  суверенитета………………………………21

2.2. Суверенитет Республики  Казахстан как объект 

действительности………………………………………………………29

2.3. Принцип разделения  властей в Суверенном Казахстане……….37

 

Заключение……..………………………………………………………55

Список  использованной литературы…………………………………58

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Одним из основных признаков государства является суверенитет, который предполагает как верховенство государственной  власти страны на всей ее территории (внутренний суверенитет), так и независимость ее на международной арене (внешний суверенитет). Отсюда, внешними появлениями суверенитета государства является верховенство и независимость государственной власти.

Верховенство  государственной власти проявляется в том, что на территории данного государства ей подчиняются все существующие социумы, все субъекты права. При этом государству принадлежит прерогатива устанавливать правила поведения, обязательные для всех членов общества, в силу чего эти веления должны обладать высшей юридической силой прерогатива обеспечивать единый правопорядок и привлекать к ответственности за его нарушение, реальная возможность государства принудить к исполнению своих властных решений население страны. В отношении внешней деятельности государства в суверенитете проявляется его способность самостоятельно, без давления извне определять свою внутреннюю и внешнюю политику, находиться в отношениях с другими государствами и международными организациями на паритетных началах.

Для того, чтобы  суверенитет государства признавался  реальным, государство должно на деле обладать полномочиями и правами, а  также функциями по их обеспечению. В истории человечества существовало немало государств, суверенитет которых  являлся формальным или ограниченным. В ряде государств суверенитет юридически (т.е. в законах) и политически (в официальных политических дерективах) провозглашался, а фактически, в силу распространения на него влияния других государств, диктующих свою волю, не реализовался на деле.

Известны  и такие ситуации, когда суверенитет  государства принудительно ограничивается, к примеру, в результате завоевания, попадания в экономическую зависимость.

При этом зачастую официально признается, что государство  добровольно заключило договор об ограничении его суверенитета, т.е. некоторых функций, но реально суверенитет ограничивается полностью. Так, ряд государств Европы и Азии в 1922 году заключили между собой Договор о создании СССР, в соответствии с которым данное государство создавалось на федеративных началах.  Однако впоследствии реально суверенитет Союзных Республик был полностью ограничен, а СССР преобразовалось в унитарное государство.

Таким образом, для обеспечения реального суверенитета государство должно прилагать все  усилия для его охраны, создания экономической, политической и правовой основ его установления и развития. В этой связи функция по охране государственного суверенитета является одной из ведущих, актуальность которой не будет утрачена в любые периоды развития государства.

Функция Республики Казахстан по обеспечению государственного суверенитета предполагает, прежде всего, охрану внешних границ государства, так как территория Казахстана представляет собой то пространство, в пределах которого республика осуществляет свое верховенство и обладает всей полнотой суверенных прав. В статье 2 Конституции Республики  Казахстан сказано, что «суверенитет Республики распространяется на всю ее территории» и далее – «государство обеспечивает целостность, неприкосновенность и не отчуждаемость своей территории». « Территория государства представляет собой то пространство, в пределах которого государство осуществляет свою «верховную власть», и,  одновременно, «является публичной собственностью государства».

Государство Казахстан имеет свою исторически сложившуюся территорию, в состав которой входят суша, воды, недра и воздушное пространство. Территория республики представляет собой также и природную среду, включающую в себя природные ресурсы, так как с точки зрения международного права природные ресурсы принадлежат тому государству, в пределах границ которого они находятся. Все это, в конечном счете, составляет материальное содержание территории Республики Казахстан.

Исходя из своего государственного суверенитета,  Казахстан самостоятельно распоряжается  своей территорией, осуществляет ее деление на административно-территориальные единицы, определяет их статус, устанавливает границы и решает все другие вопросы, связанные с этим. Тем самым, территория государства Казахстан выступает как один из объектов суверенных правомочий республики, а государственный суверенитет республики проявляется, прежде всего, в ее территориальном верховенстве.  

Дипломная работа состоит из введения, двух взаимосвязанных  глав, подразделенных на параграфы, заключения и списка использованной литературы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА 1. СТАНОВЛЕНИЕ  ГОСУДАРСТВЕННОСТИ КАЗАХСТАНА

 

1. Образование государственности в кочевом обществе

 

Процесс образования  государственности у казахов  становления суверенитета Республики Казахстан протекал в многообразных формах и внутренних периода весьма сложно и непрямолинейно, хотя это был и ecть (с точки зрения национального государственного развития) единый исторический процесс. Пройдя гипотетическую "стадию дикости", когда доминировали отношения "homo hominy lupus est", или то же, что состояние "абсолютной свободы", которое преодолело на Земле человечество почти во всех своих составляющих живых частях, предки казахов также самоорганизовывались в pодовые и племенные общины и затем союзы племен. Особенности их социального и политического развития oпределялись потребностями естественного для данной географической и климатической среды обитания, кочевого способа производства и образа жизни, потребностями в пастбищах и целесообразном их  распределении по районам и сезонам кочевок, в обмене продуктами труда с земледельческими сообществами, в защите от врагов и для расширения собственного жизненного пространства.¹

Примерно в этот период появляются общественная власть родового старшинства и затем племенное  вождество. Учреждалась эта власть на сходах и курултаях обитателей Степи и наделялась полномочиями разбирать споры между сородичами и соплеменниками формировать и командовать подразделениями воинов. Земля и скот принадлежали целым родовым и племенным пастбищно-кочевым общинам. Этот период (приблизительно VII-III вв. до н.э.) в эпохе потестарной власти и организации социумных отношений у предков казахов можно назвать догосударственным периодом их этнополитогенеза.

Переходной стадией  к раннегосударственному периоду здесь стало образование саками и массагетами племенных союзов. Так, большинство племен, обитавших нa территории нынешнего Казахстана, входило в сакский племенной союз и в савроматскую конфедерацию племен. На этой стадии укрупнение общности степняков влечет появление новых органов общественной власти и своеобразное их разделение - это племенной совет, верховный вождь и военачальник. Организованные таким образом племена превращались в значительную геостратегическую силу. Истории известны их выступления против персидских царей (Дария и Ксеркса - VI-V вв. до н.э.), Александра Македонского и его наследников IV - нач. Ш вв. до н.э.).²

Раннегосударственный  период потестарной эпохи продолжался  примерно до V в. н.э. и характеризовался утверждением на геостратегической арене новых племен, сменивших саков. В Семиречье - усуни, в районах Саратау и среднего течения реки Сырдарьи - кангюи, на севере и северо-востоке нынешнего Казахстана несколько позже — кипчаки самоорганизовывались в схожие государственные образования по типу "степной военной демократии". Более сложное устройство власти имели жившие в западной части нынешнего Казахстана хунны (гунны), союз которых для лучшего управления делился нa 24 родовые группы, возглавляемые родовыми вождями. Каждая из них имела свое родовое войско-ополчение. Войско всего союза у хуннов было организовано по военно-десятичной системе. Высшая власть в их государственном образовании принадлежала шаньюю ("величайшему"), при котором состоял

царский совет, избираемый из числа членов ведущего рода и нескольких представителей родовых групп.

К периоду ранней государственности  на территории нынешнего Казахстана (с VI по VII в. н.э.) можно отнести западно-тюркский каганат с центром власти в Семиречье (603 г.), занимавший обширную территорию между реками Чу и Или, между Чу и Таласом. Необходимо отменить появление в этот период в связи с ростом централизованности власти в лице кагана понятия "эль, (ель)"³, которое означало населенную различными племенами (карлуками, кангюями, усунями и др.) единую страну. Все они были подвластны "небоподобному" кагану и тем самым как бы уже объединялись в народ, живущий н, определенной территории. К тому же в земледельческих районах Западно-тюркского каганата были учреждены шесть округов, что представляло, на наш взгляд, важную прерогативу центральной власти по административному делению территории.

Каган созывал совет, в который входили члены его рода, племенная знать (беки), наместники округов (тарханы) и воины из личной дружины кагана (огланы). Этот период в становлении верховной власти, точнее, ее вневременности в интересах стабильности сообществ степняков знаменателен утверждением института наследования верховной власти. На ее содержание и для укрепления вооруженной силы принуждения с завоеванных территорий собиралась дань. Каган также обладал военной властью, высшими жреческими функциями, разбирать споры между племенами, распоряжался маршрутам кочевок и пастбищами, назначал должностных лиц.

В этот период государственности  на территории нынешнего Центрального Казахстана возникли такие этнополитические раннегосударственные образования, как найманский и киреитский союзы (VIII-XIII вв.), союз кимаков и кипчаков (VIII—XI вв.). Государство караханидов на юге и юго-востоке (X в.). По принципу устройства власти они во многом схожи с предшествующим государственными образованиями, однако здесь цен тральная власть в большей степени опирается на удельный принцип управления территориями расселения племенных союзов (улусы); ею стала вводиться военно-ленная система. Верховный правитель даровал своим родственникам и приближенным право на получение налогов с населения, что укрепляло иерархию власти и усиливало зависимость от нее все большего числа людей.

В рамках эпохи потестарной  власти увеличивалась степень централизации общественной власти, усложнилась структура ее субординации, все большие массы кочевников - от нескольких сот тысяч до полумиллиона свыше человек — охватывались общим для всех поря. ком и обычаями, выгодным для них укладом общественной жизни. Одной из главных причин направленности процесса этнополитогенеза предков казахов в сторону становления сильной централизованной,  иерархизированной власти следует назвать довольно вооруженные столкновения между родами и племенами кочевников из-за распределения и перераспределения пастбищ. Отсутствие единой власти превращало эти столкновения в непрерывные конфликты, затрудняло хозяйственный обмен с земледельческими общинами и препятствовало развитию общества, складыванию казахской народности.

С конца YI века начинается эпоха собственной династической государственности казахов с образованием в 1470 г. Казахского ханства - итог противоречивого многовекового взаимодействия и взаимопроникновения политических и этносоциальных процессов, происходивших на территории нынешней Центральной Азии. В этнополитогенезе кочевых племен нельзя не отметить особую важность события тех времен, которым стала откочевка в 1459 г. потомков основателя династии казахских ханов Урус-хана⁴ - Джанибека и Гирея — с преданными им племенами. Значение этого события в том, как отмечают казахстанские историки⁵, что оно ускорило процесс сложения казахской народности в результат выделения и обособления из конгломерата родов, племен и формирующихся народностей Восточного Дешт-и Кыпчака, каким было здесь население к нач. XV столетия, известное под общим собирательным названием узбеки⁶.

Из Узбекского улуса  выделились и перекочевали в Семиречье  не просто разрозненные племена, недовольные  политикой хана Абулхайра, но объединение  родов и племен численностью до 200 тыс.человек, которые составляли в Дешт-и Кыпчаке население улусов потомков Урус-хана. Древние рода жалаир, найман, алчин кипчак и др. стали этническими компонентами казахской народности. Нарицательное слово "казак"⁷, первоначально обозначавшее - свободный, скиталец, изгнанник или группу кочевников, которые отделились, вышли из какой то подвластности и противостоящие ей, приобрела этнополитический смысл. Тюркоязычные племена, объединенные под властью потомков Урус-хана, обрели самоназвание и окончательно стали называться, правда, и без субъективных видоизменений, казаками, а страна  их - Казакстан. Новое этнополитическое качество степняков, утвердившихся на земле Семиречья, положило начало развитию собственно казахской государственности, а термины "казак" и "узбек" стали обозначать еще и разделение людей по месту жительства, очерченного уже своего рода политическими границами.

Вплоть до смерти последнего казахского хана Тавеккель-Мухаммад-батыр-хана (Тауке) в 1718 г. и превращения трех казахских жузов в самостоятельные ханства в эпохе казахской государственности этот отрезок времени можно выделить как почти 300-летний период централизованного этнополитического объединения казахов, которое являлось ничем иным, как государством (парадоксально, что факт Казахского ханства исторически достоверен, а вот государства у казахов, в марксистско-ленинском унифицированном его понимании советской историографией, не было). В этот период, например, в ханство сына Джанибека хана Касыма (1511-1523 гг.) под одной его властью был объединен в эль, один народ более миллиона казахов. К этому времени относятся общие для них узаконения: "Касым ханнын каска жолы" ("Касыма праведный путь"), (XVI в.), служившее основным законом; "Жет1 жаргы" ("Семь узаконений") хана Тауке (вторая пол. XVII в.), закреплявшее государственный строй и феодальное право казахов.

К этому же периоду  этнополитогенеза относится интенсивное становление внешнеполитической правосубъектности казахского государства, в частности, можно привести пример самостоятельного установления по инициативе хана Тавеккеля (1586-1598 гг.) дипломатических отношений Казахского ханства с Москвой. "Официальные русско-казахские отношения, - писал В.Я.Васин, - начались, по-видимому, не позднее 90-х голов XVI века"⁸. В первой четверти этого столетия казахи как самостоятельная народность - стали известны и в Западной Европе.

Наследственная ханская  власть периода централизованного этнополитического объединения казахов заключалась в верховном праве распоряжения всей территорией казахских улусов, распределении им пастбищ и маршрутов кочевок, водных источников⁹, в организации их вооруженной защиты, в праве издавать общеобязательные повеления, а также казнить и миловать. Хан вел переговоры с другими государствами, объявлял войну и мир, заключал союзы.

Казахское ханство XVI-XVIII вв. было иерархизированной социально-политической структурой, вобравшей в себя традиции кочевой государственности, сочетавшей элементы монархии и феодальной республики. Ежегодно созывались курултаи (народные собрания) в числе аристократов - старейшин и правителей родов, султанов для решения совместно с ханом общегосударственных дел. Влиятельные родоначальники составляли при хане cobет биев - законосовещательный орган. Бии в родах олицетворяли судебную и административную власть и, в отличие от султанов - потомков чингизидов (сословие "ак-суйек"), составляли элиту "кара суйек" - родовую знать¹⁰.

Войско Казахского ханства  формировалось из вооруженных отрядов  ханов, султанов, биев и народного  ополчения. Каждый род, жуз имели свое знамя (тамгу) и свой боевой клич (уран), но все войско выступало по одним небесно-голубым знаменем и ураном ханства. Oбщественные отношения регламентировались ханскими установлениями, адатом (обычное право казахов) и решениями совета биев (ереже). Политическими центрами Казахского ханства на протяжении полутора столетий (с кон.XYI до первой пол. XYIII в.) были города Ташкент и Туркестан.

Ханская власть того периода  хоть и достигла в известной степени  всеохватывающего характера и имели  однородное этническое основание, однако элемент относительности в централизацию этой власти привносил борьба за власть султанов разных улусов и практически непрекращающиеся войны с узбеками и калмыками. Эти факторы препятствовали формированию такого необходимого элемента в становлении государственной власти Казахского ханства, как организация

  населения по территориальному  принципу. Основой государственности  оставалась родовая организация  населения, а цикличный характер  скотоводческого хозяйства и  кочевой образ жизни не обеспечивали необходимой стабильности ханской власти, а казахскому обществу - всеобщей целостности.

Следующий период в эпохе  династической государственности  казахов характеризуется рядом  внутренних и внешних конкретно-исторических обстоятельств и ослаблением с нач. XVIII в. верховной ханской власти и обособлением жузов, постепенной утратой в них влияния ханов, вплоть до полной утраты ими власти к началу торой пол. XIX столетия. Начальному этапу присоединения Казахстана к России были присущи властеотношения протекторатно-вассалитетные¹¹, когда еще сохранялась относительная самостоятельность внутренней политики казахских ханов, "жалуемых" царской грамотой. Позже, когда в 20-х гг. XIX в. были юридически ликвидированы институты ханства, народных собраний и заменены султанско-бийской системой" управления с опорой на старших султанов окружных приказов, султанов управителей волостей, аульных старшин, избираемых из представителей казахской знати, а также на суды биев с ограниченной юрисдикцией, внутриполитическая самостоятельность казахской государственности сводилась на нет.

Государственные властеотношения  в Казахстане после реформ 1867-1868 гг. можно назвать колониально-вассальными, так как все оставшиеся элементы казахской государственности были нивелированы двузвенной системой управления. Она охватывала исключительно лестный уровень и включала представительные органы в аульные и волостные сходы и должностных лиц, избираемых ими, но утверждаемых уездным начальником риска и генерал-губернатором области. На основании  Временного положения об управлении в Семиреченской и Сырдарьинской областях" (11 июля 1867 г.) и "Временного положения об управлении в

степных областях Оренбургского  и Западно-Сибирского генерал-губернаторства" ( 21 октября 1868 г.)  территория Казахстана делилась на шесть областей, которые входили в состав Оренбургского, Западно-Сибирского и Туркестанского генерал-губернаторств.

Парадоксально, но с этого  исторического момента начинается процесс длительного, как бы внутренне ckрытого, объективного процесса становления нового качества казахской государственности, основанной на административно-территориальном принципе организации. Условия для постепенного, в т.ч. вынужденного оседания кочевников, развитие торговли и промышленности, ослабление междоусобиц обеспечивало вводимое по "Уставу о сибирских киргизах" (1822 г.) административно-территориальное управление казахским кочевым населением по аулам, волостям и округам. Однако практика изъятия у кочевых общин земель и введение окружных  приказов вызывали недовольство казахов, которое редко выливалось в вооруженные столкновения (кpупнейшие из них - восстание во главе с султаном Саржаном в 1824-1836 гг. и движение под руководством Кенесары Касымова в 1837-1847 гг.).

По "Положению об управлении Акмолинской, Семипалатинской, Семиреченской, Уральской и Тургайской областями" (25 марта 1891 г.) все казахские области трех генерал-губернаторств, кроме Сырдарьинского, были объединены в составе одного Степного генерал-губернаторства², границы которого впоследствии не могли учитываться при определении границ Советского Казахстана.

В целом система власти и управления в Казахстане этого  периода государственности не выходила за качественные рамки отношений  протекторатно-вассального, а затем  колониально-вассального типа государственности, вплоть до Октябрьского переворота 1917 г.

 

2. Этапы и развитие Казахской государственности

 

Современное наше государство  — не просто политический результат постсоветского развития Казахстана, как собственная его конечная мера. Оно есть и всегда будет как результат вместе со своим становлением в процессе многовекового этнополитогенеза коренной нации, демографических и др. государствообразующих исторических процессов на земле Казахстана. Для того, чтобы исследовать становление государственности Казахстана, прежде всего следует брать во внимание проблемы территориального основания государственности и историческое время ее становления.

Сегодняшнее становление  суверенного Казахстана - отношение  прошлого, настоящего и будущего его  государственности в непрерывном во времени процессе этнополитогенеза. Однако эта непрерывность вовсе не означает его количественной и качественной неизменности в различные отрезки исторического времени. В зависимости от соотношения количественных и качественных изменений в вызревании элементов суверенности историческое время этнополитогенеза кочевых племен можно дифференцировать на эпохи и периоды. И те, и другие отражают становление государственности Казахстана, но не тождественны по своему значению и содержанию.

Эпоха этнополитогенеза характеризуется определен. ной целостностью черт параллельного и взаимообусловленного этнического и политического развития общности людей, которые образуют новое качество государственности. Период - также отрезок исторического времени, наполненный теми или иными изменениями, носящими характер количественных накоплений и трансформации отдельных черт и элементов государственности, но еще не образующими ее нового качества; однако они готовят его своим внутренним временем вызревания. Новое качество, присущее той или иной эпохе этнополитогенеза, - это вызревание хотя бы одного элемента суверенного государства: над родовой или надплеменной общности людей; относительно устойчивого очертания территориальных владений; появление центральной верховной власти или установление административно-территориального деления; системы налогообложения; института повинностей или же возникновение института гражданства (подданства) с оформлением прав и обязанностей индивидов.

Период этнополитогенеза содержит реальное становление (или моменты развития) государственности со многими случайностями, зигзагами, кажущейся дисперсностью. В нем воспроизводятся эмбриональные состояния отдельных элементов и переходные, нетипичные качества государственности. В рамках отдельного периода закономерности становления государства завуалированы многообразием наличного политического бытия.

Эпоха вбирает узловые  моменты исторических периодов, решающие социальные факты, отражая основные противоречия и ведущие тенденции этнополитогенеза. Государствоведческое видение эпохи, вероятно, упрощает сложность, непрямолинейность истории, но высвечивает закономерности становления государственности: от начальных, упрощенных состояний отдельных его элементов - до полноценного качества, зрелой целостности верховной и независимой власти, объединяющей общность людей в один социальный организм.

Предлагаемый нами подход к пониманию этнополитогенеза в Казахстане, возможно, нетрадиционен, но вполне согласуется с законами процесса научного познания и отвечает требованию объективности (не партийности!). "Прошлое научной мысли рисуется нам каждый раз в совершенно иной и все новой перспективе, - говорил В.И.Вернадский. - Каждое научное поколение открывает в этом прошлом новые черты... Случайное и неважное в глазах ученых одного десятилетия получает в глазах другого нередко крупное и глубокое значение"¹².

Наличное бытие государственности  Казахстана можно понимать по-разному. Либо это настоящее, консервирующее прошлое нации, либо это настоящее как начало будущего нации с правовым государством. Бесспорно, ключевой момент становления государства - это момент преемственности, удерживающий процесс развития в тенденциях этнополитогенеза. Однако прошлое, авторитет обычая не следует доводить до такого значения для современного государства и общества, когда бы преодолевался разум или континуитет (непрерывность и тождественность существования). Преемственность в этнополитогенезе, каким бы ни было прошлое, не имеет права ставить под вопрос будущее.

Конституционное оформление в Республике Казахстан получило прогрессивное направление, что закрепляет непрерывность поступательного развития нашей государственности. Мерой дальнейшего становления государства Казахстан в постконфронтационную эпоху будет время национального возрождения и социальной модернизации страны. Это время - время стратегии переходного периода - может быть уплотнено, только будучи ежедневно наполняемо предметной деятельностью народа всей республики по достижению относительно полной фактической экономической и военной самостоятельности государства, превращению его из сырьевого, добывающего - в индустриальное, в хозяйственной основе своей преимущественно самодостаточное государство-экспортера.

Становление суверенитета Республики Казахстан де-факто рассчитано на период, измеряемый 15-20-ю годами, в три этапа, начиная с 1992 г.¹³.

Вполне возможно, что  все они будут успешно пройдены казахстанским обществом. Стартовый социальный и экономический потенциал республики, взвешенный прагматизм ее лидеров позволяют утверждать это с большой долей вероятности. Однако становление государства предполагает еще и отлаживание оптимального механизма конституционного разделения властей и выработку сообразно казахстанской специфике собственного типа развитой конструктивной демократии. Этот аспект становления государства, по-видимому, будет охватывать во времени продолжительность жизни не одного поколения казахстанцев.

В целом становление  и развитие нашего государства неразрывны и непрерывны во времени. Накопление полноценного качества государства открывает новые возможности социального развития. Осуществление перспектив всестороннего общественного развития Казахстана укрепляет его государственный суверенитет в. мире и повышает авторитет в глазах граждан. Заметим, что процесс этот лишь тогда ценен и плодотворен, если он непрерывен и нарастающ. По существу дальнейшее, становление Республики Казахстан - есть наша воля к процветанию Родины. Она же у здравомыслящего общества и его государственных деятелей не может быть преходящей, временной. Президент Республики Казахстан пишет о непрерывности такого становления нашего государства: "В связи с исчерпанием содержания и целей стратегии переходного периода потребуется разработка другой стратегии Казахстана с учетом его нового качества и новой роли в мировом сообществе"¹⁴.

Будущее Казахстана бесконечно, как, впрочем, бесконечно прошлое его истории.

Однако становление  государственности в процессе этнополитогенеза на этой земле не выходит за пределы исторически обозримого, пусть и не всегда достаточно полного. Смена на риторической арене нынешнего Казахстана одних племенных объединений другими вовсе не означает полного исчезновения первых — древние племена сохранялись во вновь возникших этнических и политических структурах часто под другими названиями формировали новые народы, претерпевавшие свои реформации. Судьба каждого из них неотделима от судьбы соседей и сородичей.

Единство и преемственность  в истории и культуре евразийских  степей, возникшие в начале бронзового века, достигшие расцвета в скифское время, не исчезли, а лишь окрасились в новые этнические цвета с наступлением древнетюркской эпохи"¹⁵.

Как и многие другие народы, предки казахов пришли с своей  общей государственности в средние  века нашей эры. С позиций изучения основного предмета казахстанского государствоведения - становления суверенитета республики Казахстан - этнополитогенез казахов как исторический процесс обретения национальной государственности представляется возможным условно, с известной для исторической периодизации долей схематизма дифференцировать на четыре эпохи, охватывающие во времени несколько тысячелетий. Деидеологизированный взгляд государствоведов позволяет ретроспективно отнести к ним следующие эпохи этнополитогенеза: