Технология социальной защиты детства

 

 

Содержание.

 

Введение………………………………………………………….стр.3

 

Глава I. Социальная политика в области защиты прав детей  в Российской Федерации.

1.1 Социальное положение детей и защита их прав в Российской Федерации в современных условиях…………………………стр.6

1.2 Нормативно - правовое регулирование социальной защиты прав детства в России………………………………………………….стр.19

1.3 Механизмы социальной защиты прав различных категорий детей……………………………………………………………...стр.33

Выводы по Главе I………………………………………………стр.37

 

Глава II. Совершенствование  деятельности органов социальной защиты по обеспечению прав детей.

2.1     Опыт деятельности  органов социальной защиты………

2.2  Анализ деятельности органов социальной защиты в области обеспечения прав детей в г. Бирск и Бирском районе………….

2.3    Совершенствование деятельности органов социальной защиты по обеспечению прав детей…………………

          Вывод по Главе II……………………………………

 

         Заключение………………………………………

 

         Список использованной литературы…………….

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение.

 

Актуальность  исследования. На протяжении всей истории человечества отношение к детям претерпело значительные изменения. В первобытнообщинном обществе оно не особенно отличало отношения животных к своим детенышам. После, долгое время на детей смотрели как на безымянных членов клана или общины. В средневековой Европе, как показывают письменные источники, к детям до 6-7 лет относились как к младенцам, а потом как к взрослым, и приучали их к взрослой жизни. Фактически, ребенок считался уменьшенной по размеру и умственному развитию копией взрослого.

В настоящее время ребенок, из полностью бесправного существа, принадлежавшего своим родителям, превратился в субъект права. Несмотря на явный прогресс, достигнутый  в этой области, дети опять-таки выступают  в роли жертвы экономических, социальных реформ, несовершенства законодательства. При этом, дети практически не способны самостоятельно защищать свои права и отстаивать собственные интересы, а следовательно нуждаются в особенной, усиленной защите, которая должна исходить первоначально от родителей.

 

Детство - неотъемлемая часть  образа жизни и культуры любого отдельно взятого народа и человечества в  целом. Начиная с пренатального периода, на психическое и физическое развитие ребенка влияет, та социальная среда, в которой он на данный момент находится.

 

Ребенок не может ни физически, ни психически существовать без взрослого, его мысли, чувства и переживания  производны от мира взрослых. Однако и  взрослые не могут существовать без  мира детства.

 

Детство-это то с чего начинается жизнь каждого человека. Этот период является самым ярким  и важным этапом развития личности. Общество не может познать себя, не поняв мир детства, не осознав, насколько этот мир влияет на жизнь  каждого отдельно взятого субъекта.

 

Человек выращивает Человека. Отсюда следует обязанность (а не право) родителей задать человеческую программу развития: научить развитым в социуме словесным способам общения (писать, читать, слушать, мыслить  на различных языках), обучить жизнедеятельности  в социальной среде (пользование  техникой и освоение технологий), демонстрировать  человеческие алгоритмы адаптации (ум и мудрость) и создать возможность реализации личной индивидуальности.

 

К сожалению, правовая культура детей и их родителей низкая. Сложная  экономическая ситуация обязывает  государство обратить особое внимание на проблемы детей. Оно должно способствовать интеллектуальному и культурному  развитию личности, но все родители без исключения реализуют свое право  установить тип семейных отношений (а значит тип среды обитания будущего ребенка), решить, когда быть ребенку, как с ним обращаться и какую  жизнь ему жить.

Дети, в силу присущего  им недостаточного для самостоятельной  жизни уровня физического, умственного, психического развития и жизненного опыта, всегда нуждались и будут нуждаться в повседневной опеке взрослых, а на уровне государственной власти и местного самоуправления – в социальной защите. Поэтому содержание детей, удовлетворение их разумных потребностей, защита от неврозов и опасностей всегда были и остаются естественной потребностью и обязанностью человека, общности  людей, государства.

 Закономерность институирования социальной защиты детей на современном этапе в нашем государстве подтверждается международным опытом, свидетельствующим о том, что процессы развития экономических основ, рыночных отношений и профессионализации социальной работы идут параллельно.

Система социальной защиты детства в современной России – это интегрированная совокупность основных направлений и принципов, субъектов и объектов, форм, методов  и материальной базы социальной защиты детей.

В связи с этим социальная защита детей может быть достигнута в первую очередь благодаря социальной помощи и поддержке детства. Все  это приводит к развитию и активизации  деятельности социальных служб, учреждений, а также усилению внимания к вопросам профессиональной подготовки и переподготовки специалистов в области социальной защиты детей.

Цель исследования: изучить социальные технологии защиты прав детства.

Объект исследования: формы и методы работы по  социальнай защите прав детей.

Предмет исследования: способы реализации социальных технологии защиты прав детства.

Задачи исследования:

1. Изучить положение детей в Российской Федерации.

2. Раскрыть механизм реализации социальной политики в интересах детей.

3. Выделить приоритетные направления и задачи дальнейшего развития государственной политики в интересах детей.

4. Изучить эффективность деятельности системы социальной защиты детства на примере Бирского района  и г.Бирск.

Структура работы: работа состоит  из введения, двух глав, выводов, заключения, списка литературы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава I. Социальная политика в области защиты прав детей  в Российской Федерации.

1.1 Социальное положение детей и защита их прав в Российской Федерации в современных условиях.

В Конституции Российской Федерации провозглашено, что в  России признаются и гарантируются  права и свободы человека и  гражданина согласно общепризнанным принципам  и нормам международного права. Материнство  и детство, семья находятся под  защитой государства, которое создает  социально-экономические и правовые предпосылки для нормального  развития, воспитания и образования  детей.

 

В соответствии с Конституцией принято несколько сотен федеральных  законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства  Российской Федерации, нормативных  материалов федеральных министерств  и ведомств и нормативно-правовых актов субъектов Российской Федерации, обеспечивающих права детей в  Российской Федерации.

 

Это нормативно-правовые документы, как общего, так и специального характера, содержащие конкретные нормы, гарантирующие соблюдение прав и  интересов детей.

 

С начала 90-х годов прошлого века в России был реализован широкий  комплекс мер, направленных на защиту детей, в том числе сформирована новая законодательная база правовой защиты детства.

 

К важнейшим законам, закрепляющим права детей в Российской Федерации, относятся Семейный кодекс Российской Федерации (1995), Гражданский кодекс Российской Федерации (1994), Трудовой кодекс Российской Федерации (2000)[1], и Жилищный кодекс Российской Федерации (2004), Уголовный  кодекс Российской Федерации (1996), Уголовно-исполнительный кодекс (1997).

 

Базовым законом, основанным на Конвенции ООН «О Правах ребенка», является Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации».

 

Таким образом, в основном, законодательно обеспечены основные права  детей на жизнь, защиту чести и  достоинства, личную неприкосновенность, жилище, образование, свободу передвижения, нормальные условия и оплату труда, социальное обеспечение и социальное обслуживание, охрану здоровья и медицинскую помощь, доступ к культурным ценностям и другие[2;.21].

 

В основу российского законодательства о детях положены важнейшие международно-правовые документы Организации Объединенных Наций, содержащие основные требования государственной политики в отношении  детей.

 

В их числе Конвенция ООН  о правах ребенка, принятая в 1989 году, Всемирная декларация об обеспечении выживания, защиты и развития детей и План действий по ее осуществлению на 90-е годы, принятые в 1991 году в Нью-Йорке на Всемирной встрече на высшем уровне в интересах детей, и подписанные Президентом Российской Федерации в январе 1992 года. Учтены также положения Международного пакта инвалидов и Стандартные правила по обеспечению равных возможностей для инвалидов, конвенции ВОЗ и МОТ, регламентирующие защиту детского здоровья, духовных ценностей, труда подростков, их прав и свобод, Европейская социальная хартия. Российская Федерация присоединилась к Пекинским правилам, определяющим порядок содержания несовершеннолетних в местах с ограничениями свободы.

 

Первым нормативным документом, регламентирующим деятельность Российской Федерации в области государственной  политики в отношении детей после  принятия упомянутых выше Конвенции  и Декларации, стал Указ Президента Российской Федерации от 1 июня 1992 года №543 «О первоочередных мерах по реализации Всемирной декларации по обеспечению  выживания, защиты и развития детей  в 90-е годы». Благодаря Указу обеспечение  прав детей стало основой формирования новой социальной и семейной политики.

 

В соответствии с этим Указом с 1993 года была сформирована и реализуется  новая система решения наиболее актуальных общенациональных и региональных проблем детства на программно-целевой  основе – посредством разработки федеральной программы «Дети  России» и соответствующих региональных программ.

 

Эти программы содержали  конкретные меры по улучшению положения  детей-сирот, детей-инвалидов, детей-беженцев, детей, проживающих в условиях Севера, детей, пострадавших в результате аварии на Чернобыльской АЭС, а также  по общим проблемам защиты детства (обеспечению детским питанием, охране материнства и детства, планированию семьи, профилактике безнадзорности и  правонарушений несовершеннолетних, развитию системы социального обслуживания семьи и детей, организации летнего отдыха детей и др.)[5;22].

 

Указом Президента Российской Федерации 14 сентября 1995 года № 942 были утверждены «Основные направления  государственной социальной политики по улучшению положения детей  в Российской Федерации до 2000 года (Национальный план действий в интересах  детей)».

 

В этом документе были провозглашены  главные цели государственной политики в отношении детей: преодоление  негативных тенденций, стабилизация положения  детей и создание реальных предпосылок  дальнейшей положительной динамики условий жизнедеятельности детей. 

 

В Национальном плане действий в интересах детей до 2000 года были поставлены следующие конкретные задачи в области правовой защиты детства:

 

а) приведение законодательства Российской Федерации в соответствии с Конвенцией ООН о правах ребенка; определение правового статуса  ребенка, его права на жизнь, развитие, воспитание в семье, охрану здоровья, жилище, благоприятные условия жизни, обучение, отдых, спорт, культуру;

 

б) обеспечение защиты ребенка  от всех видов дискриминации, соблюдение его интересов, уважение его чести  и достоинства, гуманное отношение;

 

в) определение ответственности  родителей и других лиц, отвечающих за воспитание детей;

 

г) усиление защиты личных и  имущественных прав детей и подростков.

 

Планы конкретных мероприятий  по поэтапной реализации данного  Национального плана утверждались в 1996 и 1998 годах Правительством Российской Федерации.

 

Анализ итогов реализации раздела “Правовая защита детства” Национального плана действий в  интересах детей до 2000 года показывает, что, в основном, указанный раздел выполнен.

 

В то же время не удалось  реализовать следующие законодательные  меры:

 

• гарантировать правовые механизмы обеспечения прожиточного минимума каждому ребенку;

 

• заключить со всеми  государствами СНГ межправительственные соглашения о гарантиях прав граждан  государств-участников СНГ в области  выплаты алиментов, социальных выплат и компенсационных пособий семьям с детьми;

 

• учредить специальные  суды по делам семьи и несовершеннолетних;

 

• создать систему реабилитации несовершеннолетних, освобожденных  из мест лишения свободы.

 

Федеральные законы № 131-ФЗ, №95 –ФЗ и 122-ФЗ, определили новую  нормативную и финансовую основу разработки и реализации государственной «детской» политики[12;37].

 

Суть изменений заключается  в переносе центра тяжести по работе с детьми с федерального на региональный уровень. В условиях разграничения полномочий и предметов ведения между центром и регионами особая роль в социальной поддержке семьи, материнства, отцовства и детства отводится сегодня субъектам Российской Федерации.

 

С одной стороны, они получили большую свободу в выборе форм и способов такой поддержки с  учетом социальных, демографических  и национальных особенностей своих  территорий.

 

С другой стороны - их ответственность  неизмеримо возрастает. Перед региональными  органами законодательной и исполнительной власти стоит сложная задача формирования правовых, финансовых, организационных, институциональных, информационных, пропагандистских, консультационных, научных, кадровых механизмов обеспечения региональной семейной политики.

 

Одновременно возрастает роль федерального центра, который  должен взять на себя методическую поддержку проводимой реформы, обеспечить гарантированные федеральным законодательством  нормы социальной поддержки детей  и семей с детьми, внедрение  положительного опыта регионов в  реформировании социальной политики[11;82].

 

В переходный период реформирования важно также учесть, что в связи  с принятием Федерального закона № 122-ФЗ и передачей ряда полномочий и ответственности в проведении государственной семейной политики в субъекты Российской Федерации, произошла  отмена некоторых федеральных гарантий государственной поддержки семей.

 

8 февраля 2007 года Российское  правительство одобрило федеральную  целевую программу «Дети России»  на 2007-2010 годы.

Ее реализация на обновленной  концептуальной основе предполагает сосредоточить  усилия на ряде приоритетных направлений. Среди них - обеспечение безопасного  материнства, создание условий для  рождения здоровых детей, профилактика заболеваемости и инвалидности в  детском и подростковом возрасте. Также в числе приоритетных направлений - укрепление семьи как социального  института, развитие системы социальной защиты семьи, повышение эффективности  поддержки социально уязвимых семей  с детьми, профилактика семейного  неблагополучия, социального сиротства, развитие различных форм семейного  устройства детей, оставшихся без попечения  родителей, сокращение числа детей  в детских интернатных учреждениях.

 

Программа предполагает комплексное  решение проблем семей с детьми-инвалидами, обеспечение их полноценной жизнедеятельности  и интеграции в общество. Также  планируется создание условий для  выравнивания возможностей выявления  и развития природных задатков одаренности  в различных областях интеллектуальной и творческой деятельности всех категорий детей. ФЦП «Дети России» включает подпрограммы «Здоровое поколение», «Одаренные дети» и «Дети и семья».

 

Предполагается, что в  результате реализации первого этапа  Основных направлений будет осуществлен  перелом в положении российских детей, находящихся в особо сложных  обстоятельствах, сформируются позитивные тенденции снижения масштабов бедности в среде малообеспеченных семей  с детьми. Сложатся правовые и организационные  механизмы их адресной социальной поддержки, сокращения детской безнадзорности и беспризорности, проституции, наркомании и алкоголизма. Улучшатся условия  социализации детей. Прекратится рост социального сиротства. Будет обеспечена доступность базовых услуг в  сфере образования и охраны здоровья детей, продолжится снижение детской  заболеваемости и смертности. Возрастет  качество образовательных услуг, а  также доля выпускников общеобразовательных  школ, получающих высшее профессиональное образование. Повысится роль субъектов  Российской Федерации и муниципальных  образований, институтов гражданского общества, семей в защите прав и  интересов детей, реализации семейной и демографической политики.

 

На реализацию трехлетней программы «Дети России» правительство  выделит из федерального бюджета 10 млрд. 101,7 млн. рублей. Финансирование программы  предусматривается за счет средств  федерального бюджета, а также средств  бюджетов субъектов РФ в порядке  софинансирования и при условии разработки субъектами собственных региональных программ, которые будут финансироваться за счет средств собственных бюджетов. Проект предусматривает, что из региональных бюджетов на реализацию ФЦП будет выделено 36,3 миллиарда рублей и из внебюджетных источников - 1,4 миллиарда. Таким образом, общий объем финансирования программы в 2007-2010 годах составит 47,8 миллиарда рублей.

 

Лишь в немногих регионах созданы специальные программы  по обеспечению сирот жильем. Министерство образования внесли изменения и  дополнения в целевую программу  «Дети-сироты», входящую в президентскую  программу «Дети России» - из федерального бюджета выделить средства в объеме 40 процентов, необходимых для погашения  задолженности в жилье для  таких детей, а 60 процентов на себя должны взять региональные и муниципальные  бюджеты. Но в процессе обсуждения таких необходимых поправок возникли серьезные проблемы в согласовании с Министерством экономического развития и Министерством финансов. До настоящего времени этот вопрос решен не был и в федеральную программу «Дети России» на 2007-2010 годы не включен[24;45].

 

Сегодня, несмотря на меры, принимаемые  органами государственной власти Российской Федерации, реальные механизмы защиты прав детей – самой бесправной части российского населения  – продолжают отсутствовать. Достаточно привести пример многолетнего игнорирования  настоятельных и неоднократных  рекомендаций Комитета ООН по правам ребенка о необходимости введения в России ювенальной юстиции им поста  Уполномоченного по правам ребенка. В настоящее время сделаны  лишь первые шаги в этом направлении. До сих пор не создано никаких  действенных механизмов контроля за соблюдением прав детей: эксперимент  с региональными уполномоченными  по правам детей так и остался  локальным экспериментом, поскольку  не обеспечен ни законодательно, ни организационно-методически (законы об Уполномоченном по правам детей приняты и реализуются только в 18 субъектах Российской Федерации). По сути, лишение родительских прав, изоляция ребенка от родных по-прежнему остается единственной мерой его защиты.

 

Вопреки оптимистичной информации некоторых министерств и ведомств о принимаемых мерах, в целом  ситуация не меняется и значительное количество одних и тех же нарушений  законодательства в сфере прав и  интересов несовершеннолетних не только продолжает иметь место, но увеличилось  за последние пять лет в два  с половиной раза.

 

Очевидно, что многие негативные явления, связанные с положением детей в российском обществе, порождены  не только экономическими, но и законодательными причинами. Традиционным стало в  нашей стране разделение ответственности  за ребенка между различными уровнями и структурами исполнительной власти, между властью и местным самоуправлением, которые не способны согласовать  свою работу по оказанию помощи не только детям вообще, но и конкретному  ребенку в частности. Отсутствует, закрепленный в нормативно-правовых актах, эффективный механизм контроля, который бы заставил органы исполнительной власти, местного самоуправления и  государственные учреждения выполнять  свои прямые обязанности по защите прав детей[16;269].

 

Государственная политика в  области детства призвана обеспечить полноценное физическое, интеллектуальное, духовное, нравственное и социальное развитие в соответствии с нормами  Конституции Российской Федерации  и международными обязательствами. Между тем, совершенно очевидно –  без знания фактического положения  дел невозможно планировать и  реализовать какие-либо меры по улучшению  положения детей в стране.

 

Разобщенная деятельность министерств  и ведомств не дает положительных  результатов при решении значительного  количества проблем несовершеннолетних – социально-экономические показатели положения детей в последние  годы по ряду параметров оказались  неблагоприятными, также ухудшилось их правовое положение, и при этом некоторые негативные тенденции  продолжают нарастать.

В последние годы в России произошел ряд принципиальных перемен  в системе защиты интересов детей, что обусловлено новыми социально  – экономическими реалиями.

Среднесрочная государственная  стратегия улучшения положения  подрастающих поколений россиян  на период до 2000 г. была представлена  в Национальном плане действий в  интересах детей, утвержденном Указом Президента Российской Федерации. Во исполнение этого основополагающего документа  проделана большая работа, благодаря  которой удалось значительно  продвинуться в решении многих острых проблем детства.

Стратегической базой  улучшения положения детей в  Российской Федерации является осуществляемый в стране курс на повышение уровня жизни населения на основе модернизации экономики и развития социальной сферы страны. Правительство Российской Федерации, органы власти субъектов  Федерации уделяют этой задаче повышенное внимание.

В результате в 1999-2000 годах  впервые за последнее время финансирование социальной сферы, включая ту ее часть, которая связана с осуществлением прав и интересов детей, существенно  возросло по сравнению с предыдущим  периодом.

Конституция Российской Федерации (1993) закрепила положение о том, что детство находится под  защитой государства, основные гарантии жизнеобеспечения детей, включая охрану здоровья, возможность получения  образования, право на жилище, социальное обеспечение и пр. В дальнейшем предстояло сформировать  целостную  систему правовой защиты интересов  детей применительно к новым  социально – экономическим условиям, обеспечить механизмы ее реализации. Сегодня можно отметить определенный прогресс, достигнутый в этом направлении. Так, в  предыдущие годы принято около 300 нормативных правовых актов, затрагивающих проблематику детства, включая федеральные законы, указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации.

Новый семейный кодекс Российской Федерации, содержащий специальную  главу «Права несовершеннолетних детей», установил особые нормы защиты прав и интересов детей, оставшихся без  попечения родителей, ввел для них  новый институт семейного воспитания – приемную семью.

Большое значение для улучшения  положения детей имело принятие новых Гражданского и Уголовного кодексов Российской Федерации, которые  расширили средства и способы  защиты несовершеннолетних; федеральных  законов «Об основных гарантиях  прав ребенка в Российской Федерации», «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей  », «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации», «О социальной защите инвалидов в  Российской Федерации » и др[14;31].

На протяжении 1999-2004 годов  на парламентских слушаниях обсуждались  наиболее актуальные вопросы по  улучшению положения детей и  молодежи, такие, как наркомания несовершеннолетних и меры противодействия этому  социальному злу, борьба со СПИДом, международное усыновление. На заседаниях Правительства Российской Федерации  только за два последних  года рассматривались  вопросы, связанные с распространением детской безнадзорности, положением детей – сирот, продлением действия программ «Дети России»,  политикой  в отношении пособий на детей. Аналогичная работа велась в субъектах  Российской Федерации, где принимались  соответствующие региональные законы, разрабатывались и выполнялись  программы, направленные на улучшение  положения детей с учетом местной  специфики и имеющихся ресурсов.

Учитывая важность согласованной  совместной деятельности по защите прав детей в рамках Содружества Независимых  Государств, Советом глав правительств государств – участников СНГ в  ноябре 2000г. принято решение «О защите детства в государствах – участниках СНГ».

Ребенок, находящийся в  трудной жизненной ситуации, иногда сопряженной с риском для жизни, не может ждать. Именно поэтому усилия Правительства Российской Федерации  сосредоточены, прежде всего, на мерах по защите и поддержке наиболее уязвимых групп детей. Разработка и реализация президентской программы «Дети России»,  включающей 11 федеральных целевых программ, явилась эффективным средством оказания на основе программно – целевого подхода комплексной помощи детям, особенно нуждающимся в социальной защите (детям – инвалидам, детям – сиротам, детям – беженцам и пр.), решение острых проблем детства (профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, развитие системы социального обслуживания семьи и детей, охрана здоровья матери и ребенка и др.), а также объединение действий ряда федеральных органов исполнительной власти, региональных органов законодательной и исполнительной власти по созданию благоприятных условий для обеспечения жизнедеятельности и всестороннего развития детей. За короткий период (практически за 5 лет) в стране создана принципиально новая система индивидуализированной социальной помощи детям, находящимся в особо трудных условиях, - сеть специализированных учреждений социального обслуживания семьи и детей, подведомственных Минтруду России. Основными задачами учреждений социального обслуживания семьи и детей являются профилактика семейного неблагополучия, индивидуальная поддержка семьи и детей в кризисных жизненных ситуациях, помощь детям с девиантным поведением, детям – инвалидам, детям – сиротам в их социальной реабилитации и адаптации в семье и обществе. Очень важно, что благодаря этим учреждениям появилась альтернатива помещению ребенка в интернатное учреждение, в том числе для детей – инвалидов, возможность сохранить его семейные связи, предотвратить угрозы развитию, здоровью, а часто и жизни. Создание современной системы специализированной социальной помощи потребовало не только формирования совершенно новой для страны концепции работы с семьей и детьми, но и огромных усилий по подготовке необходимых кадров, разработке законодательной и нормативно – правовой базы, методического обеспечения. В условиях тяжелейшего перманентного финансового кризиса на эти цели были изысканы необходимые средства. В начале 2002 года в России насчитывалось 2744 учреждения социального обслуживания семьи и детей (в 1995г.-1997г.), в том числе 396 социально – реабилитационных центров для несовершеннолетних, 490 социальных приютов для детей и подростков, 237 реабилитационных центров для детей и подростков с ограниченными возможностями здоровья. В течение 2001 г. в них получили помощь 3,6 млн. детей; необходимая помощь – как материальная, так и психологическая, консультативная - предоставлена 2,9 млн. семей. В течение 1998-2001 годов на федеральном уровне было осуществлено реформирование системы государственных пособий гражданам, имеющим детей. Первым этапом этой работы явилась передача функций назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка органами социальной защиты населения, которая к концу 1998 г. была в основном завершена во всех субъектах Российской Федерации. По данным государственной статистической отчетности, на 1 января 2002 г. ежемесячное пособие на ребенка было назначено и выплачивалось в органах социальной защиты населения субъектов Российской Федерации на 18,8 млн. детей[14;100].