Внутрихозяйственное землеустройство

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

СОДЕРЖАНИЕ 
 

Реферат………………………………………………………………………………5

Введение………………………………………………………………….………….6

Аналитический обзор литературы………………………………………………....9

1 Характеристика  объекта землеустройства …………..………………………. .24

1.1 Общие сведения  об объекте землеустройства ………………………………24

1.2 Характеристика  природных условий ………………………………………..25

1.3 Характеристика  социально-экономических условий...……………………..28

2 Оценка состояния земель………..………………………………………………31

2.1 Характеристика  правового состояния земель…...…………………………...31

2.2 Характеристика  экономического состояния земель ...…………….………..37

2.3 Характеристика  экологического состояния земель  …………………………54

3 Предложения  по внутрихозяйственному землеустройству…………………...57

3.1 Организация  использования земельных угодий  …….………………………57

3.2 Организация  и инженерное оборудование территории  пашни.…………….76

3.3 Организация  и инженерное оборудование территории  кормовых 

угодий используемых для сенокония…………………………………………….88

3.4 Организация  и инженерное оборудование территории  кормовых 

угодий используемых для пастьбы……………………………………………….96

4 Обоснование  проектных решений ……………………………………………107

5 Экологическая безопасность проекта………………………………………..119

6 Безопасность  жизнедеятельности……..………………………………………124

Заключение……………………………………………………………………….130

Список использованной литературы……………………………………………133 
 
 
 

РЕФЕРАТ 
 

    Дипломный проект на тему «Проект внутрихозяйственного землеустройства ОПХ «Омское» Омского района Омской области» представлен текстовой и графической частями.

    Текстовая часть дипломного проекта представлена на  136  листах, включает в себя: введение, аналитический обзор литературы, шесть разделов, в который описывается последовательность составления проекта и заключение. Текстовая часть сопровождается  39 таблицами и 3 рисунками.

    В текстовой части дана краткая  характеристика исследуемого объекта, произведена оценка состояния земель, выполнены работы по совершенствованию использования земель и повышению их плодородия, представлены и обоснованы проектные предложения и решения по внутрихозяйственному землеустройству, рассчитаны экономические показатели эффективности проекта.

    Графическая часть представлена почвенной картой, схемой ландшафтно-экологического зонирования, схемой существующей организации использования земель, проектом внутрихозяйственного землеустройства.

    В дипломном проекте рассмотрены  вопросы по экологической безопасности проектных решений и безопасности жизнедеятельности. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ВВЕДЕНИЕ 
 

    Земля — важнейшая часть окружающей природной среды, характеризующаяся пространством, рельефом, климатом, почвенным покровом, растительностью, недрами, водами. Значительная часть земель в России отведена под сельскохозяйственные угодья. Они располагаются в районах с различными природными условиями, которые часто не обеспечивают одновременного наличия и оптимального соотношения всех факторов, необходимых для жизни растений. На землях с недостаточной естественной увлажненностью таким лимитирующим фактором часто оказывается нехватка почвенной влаги, а на землях с избыточной естественной увлажненностью — почвенного воздуха. В результате сельскохозяйственные угодья не могут использоваться достаточно продуктивно, и урожайность возделываемых культур оказывается невысокой.

    В сельском хозяйстве земля – это  главное средство производства. Ее использование во многом отличается от использования других средств производства. Поэтому рациональное использование земли, ее охрана и постоянное возобновление плодородия является актуальной проблемой в сельском хозяйстве. Для ее решения направлена и система государственных землеустроительных организаций.

    Земельный вопрос занимает центральное место  в общественном развитии. Принятый Земельный кодекс Российской Федерации и другие законодательные акты направлены на землеустроительные преобразования в России.

    Наибольшая  часть потребностей человека обеспечивается с помощью сельского хозяйства.

    Земля так же для человека является и  рекреацией. Для жизни и развития человека нужно создавать определенные условия.

    Для интенсивного использования сельскохозяйственных угодий необходимо проводить землеустроительные мероприятия для создания определенных внешних и внутренних условий, в первую очередь почвенных, а также в известной мере и климатические. Качество почвы можно улучшить путем севооборота, посадкой лесных полос, внесением удобрений, опрыскиванием растений химическими веществами и т.д.

    Землеустройство – это мероприятия по изучению состояния земель, планированию и организации рационального использования земель и их охраны, образованию новых и упорядочению существующих объектов землеустройства и установлению их границ на местности, организация рационального использования гражданами и юридическими лицами земельных участков для осуществления сельскохозяйственного производства, а так же по организации территории, использующих общинами, коренных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации для обеспечения их традиционного образа жизни.

Объектом  исследования служит территория ОПХ «Омское».

    Предметом исследования является внутрихозяйственное  землеустройство ОПХ «Омское».

    Целью данного дипломного проекта является разработка теоретических и методологических положений организации использования  земель в ОПХ «Омское» на основе внутрихозяйственного землеустройства.

    В соответствии с целью поставлены задачи:

• проанализировать существующую организацию использования земель;
• оценить состояние земель;
• по результатам оценок разработать проектные предложения по внутрихозяйственному землеустройству.

    В основу разработки дипломного проекта  положены материалы: картограмма оценочных групп почв их агропроизводственная характеристика, экспликация земель ОПХ «Омское» по состоянию на 1 января 2007 г., почвенная карта, показатели эффективности работы в животноводстве, в земледелии, в производственно-финансовой деятельности ОПХ «Омское» СО РАСХН за 2002-2007 г., ротационные таблицы севооборотов в ОПХ «Омском».

    Дипломный проект состоит из шести разделов:

1. Характеристика объекта землеустройства.
2. Оценка состояния земель.
3. Предложения по внутрихозяйственному землеустройству.
4. Обоснование проектных решений.
5. Экологическая безопасность проекта.
6. Безопасность жизнидеятельности.

      Актуальность выбранной темы  дипломного проекта, связана с  тем, что ОПХ «Омское» стало постепенно развиваться после проведенных земельных реформ. Высокие цены на горючесмазочные материалы, электроэнергию и воду тормозят развитие сельского хозяйства. Низкая заработная плата способствует уходу хороших специалистов на другую работу. Необходимо проводить реконструкцию складов, цехов, комплексов, мастерских, обновлять технику, повысить оплату труда работникам в сельском хозяйстве. Кроме того, проводить мероприятия по повышению продуктивности земель, увеличению поголовья скота. Все это влияет на возрождение внутрихозяйственного землеустройства.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

АНАЛИТИЧЕСКИЙ ОБЗОР ЛИТЕРАТУРЫ 
 

    Вопросы содержания проекта внутрихозяйственного землеустройства в значительной степени изучены известными учеными  в области кадастра, землеустройства и мониторинга земель: С.Н. Волков, А.С. Чешев, М.А. Сулин, В.Ф. Вальков, Ю.М. Рогатнев, Е.Б. Допиро, И.В. Хоречко,  Н.Н. Михайлов, В.Н. Апретов, Кочергина З.Ф. и другими учеными.

    Внутрихозяйственное землеустройство проводится в соответствии с Федеральным законом «О землеустройстве» (статья 18) в сельскохозяйственных организациях: СПК, ЗАО, К(Ф)Х и др., а так же в родовых общинах коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока.

    В процессе аналитического обзора литературы было установлено, что любое предприятие, организация, учреждение или какой-либо объект имеют свое внутреннее строение или внутреннюю организационную структуру. И в зависимости от того, как устроено то или иное предприятие, во многом определяется успех его развития. Не составляют исключение и предприятия сельскохозяйственного назначения. Внутреннее устройство таких предприятий имеет характерные особенности, которые отличают их от всех других предприятий и организаций.

    Такое положение обусловливается тем, что:

1. Земельная территория этих хозяйств выступает и в роли пространственного базиса и в роли главного средства производства.
2. Земельная территория этих хозяйств включает как сельскохозяйственные угодья (пашня, многолетние насаждения, сенокосы и пастбища), так и несельскохозяйственные (лесополосы, дороги, под постройками, под водой и т. д.), каждое из которых имеет свое целевое предназначение и служит объектом 
   пользования.
3. Внутреннее устройство земельной территории сельскохозяйственных предприятий включает решение комплекса вопросов как по размещению объектов,

неразрывно  связанных с землей, так и всех ее угодий.

4. Объектами  внутрихозяйственного землеустройства  являются только сельскохозяйственные предприятия, занимающиеся производством сельхозпродукции.

    Поэтому внутрихозяйственное землеустройство или внутрихозяйственная организация территории есть объективная необходимость во внутреннем обустройстве земли как главного средства производства и правильном размещении средств производства, неразрывно связанных с землей, с целью создания организационно-территориальных условий для рационального ее использования и охраны [33].

    Внутрихозяйственное землеустройство проводится по инициативе сельскохозяйственных организаций или общино-родовых хозяйств для целей ипотеки (залога), инвестиций, организаций производственной деятельности.

    Именно  землеустройство в России представляет целую единую систему, но внутренне  дифференциальную и данная дифференциация выражается в по этапности:

1. прогнозирование, планирование использования земель;
2. проведение территориального землеустройства и межевание земель;
3. внутрихозяйственное землеустройство.

    Внутрихозяйственное землеустройство в России сформировалось в ХIХ веке, в этот период начали создаваться крупные сельскохозяйственные предприятия, в основном государственные.

    В ХХ веке внутрихозяйственное землеустройство  оформилось как направление в связи с созданием колхозов, совхозов на большом пространстве.

    С конца 30-х по 90-е годы активно проводилось  землеустройство, которое было направлено на формирование хозяйственных участков и объектов инженерной инфраструктуры.

    Сельскохозяйственные участки: поля, севообороты, сенокосообороты, пастбищеобороты, производственные подразделения.

    Для размещения населенных пунктов в 50-е  годы осваивали целинные и залежные земли.

    Внутрихозяйственное землеустройство на первом этапе  землеустройства преследовалась цель сельскохозяйственной организации  или детализации территории, увязывалось в решении вопросов по организации производства и территории. Именно с изменением земельных отношений с начала 90-х годов в землеустройстве, в связи с земельными преобразованиями акцент был сделан на межевание и территориальное землеустройство.

    В основном сельскохозяйственные организации  базируются на старой организации территории.

    К началу ХХI века внутрихозяйственное землеустройство во всех организациях разрушено.

    Термин  внутрихозяйственное землеустройство  в специальных литературах появился в 40-е годы ХХ века.

    Объектом  проектирования внутрихозяйственного землеустройства является территория организации производства сельского хозяйства.

    Внутрихозяйственное землеустройство занимается внутренним устройством одного землевладения или землепользования [17].

    Внутрихозяйственное землеустройство – это эколого-социально-экономический  процесс организации рационального использования и охраны земель и связанных с ней объектов недвижимости (средств производства) в конкретных сельскохозяйственных предприятиях, включающий систему мероприятий по организации производства и территории, осуществляемых на основе проекта [4].

    Главной целью внутрихозяйственного землеустройства  является установление определенного порядка на земле, позволяющего сельскохозяйственным организациям использовать землю рационально с учетом охраны и воспроизводства ее свойств и получения максимального количества продукции при минимальных затратах.

    Внутрихозяйственное землеустройство проводится в целях  организации рационального использования земель сельскохозяйственного 
назначения и их охраны, а также земель, используемых общинами 
коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации и лицами, относящимися к этим народам, для обеспечения их традиционного образа жизни [1, 19].

    При проведении внутрихозяйственного землеустройства  выполняются следующие виды работ:

    - организация рационального использования  гражданами и юридическими лицами  земельных участков для осуществления  сельскохозяйственного производства, а также организация территорий, используемых общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации и лицами, относящимися к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, для обеспечения их традиционного образа жизни;

    - разработка мероприятий по улучшению  сельскохозяйственных угодий, освоению новых земель, восстановлению и консервации земель, рекультивации нарушенных земель, защите земель от эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения отходами производства и потребления, радиоактивными и химическими веществами, заражения и других негативных воздействий [19].

    Проект  внутрихозяйственного землеустройства  представляет собой совокупность правовых, экономических и технических документов, включающих расчеты, описание, чертежи, в которых обосновываются и воспроизводятся в графической, текстовой и иных формах мероприятия по организации территории в увязке с сельскохозяйственным производством.

    В проекте внутрихозяйственного землеустройства  мероприятия по размещению производственных центров, организации и размещении внутрихозяйственных подразделений, закреплению за ними сельскохозяйственных угодий, режиму и условиям их использовании организации системы и устройства территории севооборотов, сенокосов и пастбищ разрабатываются в форме технического проекта и реализуются после перенесения элементов согласованного и утвержденного в установленном порядке проекта на местность.

    Почвозащитные, природоохранные, мелиоративные мероприятии, мероприятия по сохранению и повышению плодородия почв, а другие инженерные мероприятия при внутрихозяйственном землеустройстве разрабатываются на уровне схемы и осуществляются на основании дополнительно составленного рабочего проекта.

    Основанием для проведения внутрихозяйственного землеустройства являются решения федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектом Российской Федерации, органов местного самоуправления, органов, и оперативном управлении которых находятся сельскохозяйственные организации, инициатива (ходатайство) сельскохозяйственных организаций, крестьянских (фермерских) хозяйств.

    Предусмотренные проектом внутрихозяйственною землеустройства мероприятия по организации территории, рациональному использованию и охране земель, определению на местности земельных участков и их частей с установленными ограничениями и (или) обременениями и другие мероприятия к и обязательными для исполнения сельскохозяйственными организациями и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, а также органами Государственной власти и органами местного самоуправления [11].

    При внутрихозяйственном землеустройстве  решается важнейшая производственная задача — обеспечить взаимное соответствие трех основных звеньев: организации производства, организации территории и организации трудовых ресурсов населения, проживающего на данной территории. Поэтому оно ориентировано не только на максимальную прибыльность предприятия, но также на рациональное использование и охрану земли, всеобщую занятость населения, соблюдение общегосударственных экономических и социальных интересов.

    Задачами  внутрихозяйственного землеустройства  является:

1) рациональное  использование и охрана каждого  земельного участка как хозяйственной единицы;

2) создание  экологически  устойчивых  систем  земельных  угодий, обеспечивающих сохранение плодородия почв, прекращающих процесс их деградации;

3) сбалансированное  количественное и качественное  соотношение между землей, рабочей силой, капиталом (средства производства);

4) установление  структуры,   размеров   и   размещения  отраслей сельскохозяйственного производства с учетом ландшафтно-экологических особенностей, пространственных (территориальных) свойств земли;

5) создание  организационно-территориальных условий,  способствующих выполнению сельскохозяйственных процессов с учетом современных технологий;

6) разработка  и внедрение комплексных мероприятий  по поддержанию экологического равновесия земельных угодий, созданию культурных ландшафтов.

    При проведении внутрихозяйственного землеустройства  создаются условия:

1. для сбалансированности территории хозяйства с качественными и количественными показателями земель, наличием трудовых и 
   материальных ресурсов, специализацией производства, оптимальным 
   размером производства товарной продукции;
2. стабильности организации территории хозяйства и сельскохозяйственного производства;
3. возможности размещения и комплексного использования объектов 
   производственной и инженерной инфраструктуры и мелиоративных систем;
4. сохранности ценных сельскохозяйственных угодий воспроизводства и повышения плодородия почв, улучшения природных ландшафтов и создания благоприятной экологической среды;
5. оптимальности взаимосвязи между поселениями, производственными центрами, обслуживаемой территорией, размещением и организацией производства [17].

    В основе внутрихозяйственного землеустройства лежит научно обоснованный проект. Он представляет собой совокупность документов: текстовую, расчетную, графические части по организации использования и охране земель и связанных с ними объектов недвижимости в конкретных сельскохозяйственных организациях. Поэтому в проекте не только предлагается рациональная схема использования земель, но всестороне обосновывается определенное проектное решение и приводятся доказательства, что в сложившихся природных и социально-экономических условиях предлагаемое решение является наилучшим.

    Следовательно, наиболее важными положениями внутрихозяйственного землеустройства объективно выступают: во-первых, состав вопросов, определяющих содержание проекта, и, во-вторых, приемы и методы обоснования проектных решений, обеспечивающие их относительные преимущества.

    Состав  и содержание проекта зависят  от природных и социально-экономических  условий, форм землевладения и землепользования, специализации хозяйства, состава и соотношения отраслей, условий расселения, развития элементов инфраструктуры. Вместе с тем во всех случаях должен рассматриваться определенный круг вопросов, определяющих в целом процесс внутрихозяйственного землеустройства как комплекс обязательного к исполнению государственного мероприятия. На практике это выражается в последовательной разработке следующих составных частей и элементов проекта.

    Таким образом, составные части проекта  внутрихозяйственного землеустройства — это ключевые проектные задачи, имеющие общую целевую установку и единый критерий экономического обоснования. Они могут разрабатываться самостоятельно, однако окончательное решение соответствующей проектной задачи невозможно без согласования с другими составными частями.

    Составные части проекта – это самостоятельно разрабатываемые на перспективу узловые вопросы по территориальному размещению производительных сил, рациональной организации использования земельных угодий, устройству и инженерному оборудованию территории в результате чего создаются хозяйственные участки и другие элементы проекта.

    Элемент проекта — это конкретная проектная задача, результат которой графически фиксируется на плане, а затем отграничивается на территории. Проектирование элементов не всегда может быть обособлено (зачастую они взаимосвязаны и взаимозависимы), но осуществляется, как правило, в рамках составной части. Так, размещение полей севооборотов, дорожной сети и полезащитных лесных полос может производиться только после того, как определены границы севооборотного массива, а устройство территории пастбища — не ранее, чем обоснованы границы пастбищного массива при организации угодим. Хотя четкое и однозначное выделение составных частей и элементов возможно не всегда, структурное деление проекта и последовательность решения проектных задач необходимы, ибо создают определенную систему проектирования, позволяют применять обоснованную методику и технологию [29].

    Проект  внутрихозяйственного землеустройства  состоит из 7 составных частей и 31 элемента (табл. 1), выполняющихся последовательно от общего к частному (метод последовательных приближений), от более сложных узлов организации использования земель до более конкретных, индивидуальных.

    Каждой  составной части проекта свойственна  своя проектная задача с определенной целевой установкой и взаимосвязанными вопросами. Каждый элемент можно графически показывать на проектном плане или закреплять на местности.

    Рабочие проекты составляются обычно в порядке  детализации проекта внутрихозяйственного землеустройства или на мероприятия, предусмотренные в схеме землеустройства административного района.

    Рабочий проект при землеустройстве представляет комплекс инженерно-технических, экономических и правовых решений и сметно-финансовых расчетов, направленных на разработку мероприятий по освоению новых земель, улучшению сельскохозяйственных угодий, восстановлению и консервации земель, рекультивации нарушенных земель, защите земель от эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, загрязнения отходами производства и потребления, радиоактивными и химическими веществами и других негативных воздействий.

    Основные  виды рабочих проектов при землеустройстве:

• освоение новых земель и улучшение сельскохозяйственных угодий;
• осуществление противоэрозионных мероприятий;
• создание и реконструкция многолетних насаждений;
• рекультивация нарушенных земель;
• создание культурных пастбищ;
• строительство и реконструкция внутрихозяйственных дорог;
• орошение земель.

    В учебном пособии «Основы землеустройства  сельскохозяйственных организаций Западной Сибири» Михайлова Н.Н и Хоречко И.В. приведены составные части и элементы проекта внутрихозяйственного землеустройства применительно к условиям Западной Сибири  (табл.1).

Таблица 1 – Составные части и элементы проекта внутрихозяйственного землеустройства

Составные части	Элементы
I. Организация земельных угодий	Установление состава и соотношения (структуры) угодий, режима и условий их использования 2.Трансформация,  улучшение и размещение угодий