Адаптация государственных предприятий к рыночной среде

Министерство  образования Российской Федерации

Самарский Государственный  Экономический университет

Промышленно-экономический факультет 
 

Кафедра экономики промышленности 
 

Контрольная работа

по дисциплине «Экономика фирмы» на тему:

«Адаптация государственных предприятий к рыночной среде» 
 
 
 
 

Выполнила:

Научный руководитель: .                                                      
 
 
 
 
 
 
 
 

Самара

2008г.

Содержание

Введение………………………………………………………………………...2 стр.

Глава 1 Теоретические основы функционирования государственных предприятий в условиях рынка……………………………………………...…5стр.

1. Критерии  эффективности государственного предприятия……...….7 стр.
2. Организационные формы государственных предприятий..................9 стр.
3. Особенности  адаптации государственного предприятия к рыночной среде………………………………………………………..……………….….11 стр.

Глава 2 Анализ эффективности адаптации к рынку ОАО «Авиаагрегат»...13 стр.

Глава 3 Направления повышения рыночной эффективности государственных предприятий………………………………………………………...………….22 стр.

3.1 Совершенствование организационно-правовой структуры государственных предприятий………………………………….………………………………...22 стр.

3.1.1. Государственные  унитарные предприятия …..………………......…...22 стр.

3.1.2. Управление  государственными холдинговыми  компаниями………..23 стр.

3.2. Основные направления адаптивного развития государственных предприятий в современной рыночной экономике ……...............................26 стр.

Заключение  …………………………………………………………...........….28 стр.

Библиография  ……………………………………………………..……...…..31 стр.

Приложение………………………………………………………..………..…32 стр. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение

После перехода к рыночной экономике государственные  предприятия, получив свободу производственной деятельности и приняв на себя полную материальную ответственность, наряду с вечной проблемой повышения эффективности управления и производительности труда должны приспосабливаться к рыночным условиям хозяйствования. Целью экономической деятельности предприятий вместо выполнения государственного плана продажи продукции стала максимизация прибыли. Конкурентная экономическая среда, в которой действуют предприятия госсектора, делает жизненно необходимой их ускоренную адаптацию к условиям и требованиям рыночных отношений.

Успешность  их адаптации к рыночной среде  важна не только для самих государственных предприятий, но и для государства и общества в целом. Государственные предприятия обеспечивают государственные потребности в наиболее значимой продукции государства, или служат своего рода стабилизирующей многоукладной экономики. Кроме того, многие из них порой являются лидерами среди промышленных фирм.

Актуальность  темы исследования определена потребностями практики.

Объектом  настоящей научной работы  является  ОАО «Авиаагрегат», в котором контрольный пакет акций находится в федеральной собственности. Предметом исследования выступает эффективность управления государственного коммерческого предприятия в условиях рынка.

Исходя  из вышесказанного автор ставит перед  собой следующую цель: изучить особенности адаптации государственного предприятия к рыночным условиям хозяйствования. Поставленная цель решается через следующие задачи: 1) рассмотреть критерии эффективности государственных предприятий; 2) описать классификацию государственных предприятий; 3)исследовать особенности адаптации государственных предприятий к рыночной среде; 4) сделать анализ эффективности производственной и коммерческой деятельности государственного предприятия, его результатов в условиях рынка (на примере ОАО «Авиаагрегат»); 5) определить возможности адаптации государственных предприятий к условиям рыночной среды.

Теоретической и методологической основой исследования послужили работы отечественных  и зарубежных экономистов. При изучении теоретических и практических аспектов адаптации предприятия к рынку использовались работы Г.И. Яковлева, Н.П. Кондракова, Бердниковой Т.Б, Камаева В. Д., Савицкой Г.В., и других.

Нормативно-правовой и информационной базой исследования послужили Федеральный закон от 14 ноября 2002 г. № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях, Гражданский кодекс РФ, материалы сети Интернет, финансовая отчетность предприятия ОАО «Авиаагрегат», подлежащая официальному опубликованию, материалы научных конференций, а также материалы периодических изданий и печати.

В процессе исследования при рассмотрении экономических явлений во взаимосвязи и постоянном развитии в основу положен диалектический и исторический методы в единстве качественного и количественного анализа на основе комплексного анализа. Также использовались методы статистического наблюдения, логического и сравнительного анализа, системного подхода.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Глава 1 Теоретические основы функционирования государственных  предприятий в  условиях рынка.

1.1 Критерии  эффективности государственного предприятия

В силу особого социально-экономического статуса как субъекта макроэкономического регулирования и социального партнера государственное предприятие имеет особенности:

Во-первых, сам собственник непосредственно коммерческой деятельностью не занимается. Он либо учреждает соответствующие хозяйственные организации, либо передает на определенных условиях действующим частным предпринимателям права по распоряжению и пользованию принадлежащими ему имуществом и нематериальными активами. Во-вторых, государство в управлении своим капиталом решает преимущественно стратегические вопросы. В-третьих, доходность государственного капитала не является единственным критерием успешности бизнеса. Первоочередная цель функционирования государственного предприятия состоит не в получении дохода, а в решении социально-экономических задач: 1) обеспечение развития базовых отраслей: энергетики, топливной, металлургической промышленности, стимулирование новых отраслей, 2)достижение равновесия процесса воспроизводства (регулятивная роль),  стимулирование научно-технического прогресса, 4) поддержание занятости, 5)повышение конкурентоспособности национальной экономики. Государственные предприятия отличает от  других форм собственности более высокий уровень концентрации ключевых факторов экономического роста, недостижимый для отдельных частных капиталов. Значительная часть инвестиций в государственный сектор выделяется из бюджета, а доходы государственных предприятий включаются в состав доходов бюджета. План развития государственных предприятий тесно увязан с бюджетом государства на текущий год. Интересы собственника распадаются на два взаимосвязанных блока: 1)увеличение финансовых поступлений от предприятия в государственный бюджет; 2)рост показателей эффективности предприятия, увеличение прибыли (объема выпуска, доли контролируемого сегмента рынка).

Несмотря  на рыночное обитание и квазирыночное  поведение, государственные предприятия  заметно уступают частным предприятиям по эффективности, так как: 1) государственное предприятие, пусть даже наделенное самыми широкими правами и ответственностью, всегда отстает от частного в степени хозяйственной самостоятельности; 2) в деятельности госпредприятия присутствуют как рыночные, так и нерыночные, идущие от государства, мотивы (стремление увеличить поступления в бюджет); 3) государственные предприятия не готовы к рыночному соперничеству, (дотации, налоговые льготы, гарантии сбыта в рамках госзаказов), так как у государственных предприятий нет обязательств перед акционерами, банкротство им обычно не грозит, что негативно сказывается на динамике затрат и цен, скорости освоения новых технологий, качестве организации производства; 4) в экономике отсутствие внешних механизмов корпоративного управления (рынка корпоративного контроля и угрозы банкротства) осложняет агентскую проблему во взаимоотношениях государства и менеджеров предприятий; 5) конкуренция в сфере коммерческой деятельности приводит к тому, что частный сектор втягивается в коррупцию и распространяется практика незаконных «рейдерских атак» на госпредприятие; 6) если экономика обременена избыточным количеством государственных предприятий, в сложное положение попадают их работники в период экономического спада.

Решение о целесообразности проведения приватизации предприятия зависит,  во-первых, от горизонта планирования (прогнозирования) государством своей политики, а во-вторых, от того, превысит ли сумма ликвидационной стоимости этого объекта через t лет и накопленного чистого дохода от его эксплуатации величину его первоначальной стоимости с учетом процентных платежей или нет. Если превысит, то государственный объект должен остаться в руках государства, если нет, то его имеет смысл приватизировать. 
 
 

1.2 Организационные формы государственных предприятий.

Рассмотрим  организационные формы государственных  предприятий по классификации Пэрриса: 1)предприятия, управляемые непосредственно подразделением правительства или государственным органом – государственные (государственные унитарные предприятия); 2)нефинансируемые полностью государством – субсидируемые государством (государственные корпорации); 3)компании, находящиеся в собственности государства – АО с участием государственного капитала (смешанные акционерные общества).

Государственные унитарные предприятия (ГУП) являются коммерческими организациями, не наделенными правами собственности на закрепленное за ними имущество. ГУП делятся на две группы: 1)предприятия, которым предоставлено право хозяйственного ведения; 2)предприятия, основанные на оперативном управлении (казенные). Первые из них вправе по своему усмотрению распоряжаться всем имуществом, кроме недвижимого, для которого нужно разрешение собственника. Государство имеет право на часть получаемой предприятием прибыли. Казенные предприятия (бюджетные) (примерно до 2% от общего количества предприятий) подчиняются непосредственно ведомствам и не имеют хозяйственной самостоятельности, целиком финансируются бюджетом и не платят налоги на полученную прибыль, все их доходы и расходы проходят через государственный бюджет. Они могут распоряжаться лишь производимой ими продукцией.

Государственные корпорации сочетают в себе черты коммерческого предприятия и государственного органа, обладают юридической независимостью и экономической самостоятельносгью, функционируют на принципах самоокупаемости и управляются назначенными государством менеджерами. Предпринимательская деятельность государственных корпораций обычно осуществляется на коммерческой основе в рамках устанавливаемых соответствующими министерствами или ведомствами планов. Экономической основой такой деятельности служит собственный капитал корпорации: государственных фондов, акционерный капитал и капитализируемая прибыль. Используется также заемный капитал в форме облигационных займов, кредитов банков и др., размеры которых обычно ограничиваются, что снижает возможность маневрирования финансовыми ресурсами. Показатели рентабельности и эффективности деятельности государственных корпораций несопоставимы с аналогичными показателями частных фирм, так как убыточное производство у первых обычно безвозмездно субсидируется государством, а реализация производственной продукции и услуг осуществляется по регламентированным ценам.

Смешанные компании образуются в форме акционерных обществ и товариществ с ограниченной ответственностью, акции которой принадлежат государству и частным вкладчикам. Они обычно пользуются определенными привилегиями по сравнению с частными фирмами, которые могут выражаться в предоставлении государственных субсидий и дотаций, льготном режиме получения импортных лицензий, гарантированных поставок сырья и полуфабрикатов с других государственных предприятий по твердо фиксированным ценам, гарантированном рынке сбыта производимой продукции, экспортных дотаций и т.д. Собственный капитал смешанных фирм складывается из акционерного капитала, капитализированной прибыли и эмиссионного дохода, если из акции реализуются на фондовой бирже. Государство и частные акционеры получают доход от их деятельности в виде дивидендов. Смешанные компании имеют более широкие возможности, чем государственные корпорации, пользоваться заемными средствами. Хозяйственная деятельность смешанных компаний осуществляется на предпринимательской, коммерческой основе. Однако для наиболее важных для экономики страны компаний могут устанавливаться планы, разрабатываемые их администрацией совместно с соответствующими министерствами и ведомствами. По сравнению с государственными корпорациями они пользуются большей хозяйственной самостоятельностью.  

1.3 Особенности  адаптации  государственного  предприятия к  рыночной среде

В настоящее  время адаптация государственных  предприятий к рыночной среде преимущественно трактуется как: устремленность предприятия к сохранению основного капитала и квалифицированного ядра рабочих и специалистов; приобретение работниками администрации информационных и практических навыков работы в рыночных условиях; улучшение материально-технической базы; приспособление к структуре потребительского спроса и расширение рынка сбыта; адаптация к финансовым ограничениям. Кроме того, адаптация государственного предприятия связана с механизмами выдерживания конкуренции и с выживанием в рыночной среде.

Итак, первый ключевой аспект в определении адаптации - сохранение предприятия. Это означает, во-первых, сохранение предприятия  как хозяйствующего объекта. Граница между процессами адаптации и деградации предприятия пролегает через точку безубыточности (приложение 1). При снижении себестоимости единицы продукции (движение вдоль кривой AC вниз) возрастает прибыль, и появляются условия для простого (отрезки A₁B₁, B₂A₂), а затем и расширенного воспроизводства (отрезок B₁B₂)

Во-вторых, это продолжение функционирования предприятия как юридического лица - субъекта новых отношений собственности. В-третьих, поддержание эффективности функционирования предприятия в двух смыслах: в терминах соотношения затрат и результатов и в терминах конкурентоспособности, то есть возможности предприятия предоставлять потребителю приемлемые  товары и услуги.  Четвертая составляющая адаптации предприятия - продолжение социального воспроизводства, т.е. создание условий, обеспечивающих рост потребления, профессиональной квалификации и социальной защищенности работников.

Второй  ключевой аспект - это структуризация факторов адаптации и изменение характера отношений с внешней средой. Отношения с внешней средой в узком смысле включают взаимоотношения с потребителями продукции предприятий (промышленной продукции) и с поставщиками ресурсов - рынком труда, рынком капиталов, другими отраслями хозяйства. В широком смысле они включают отношения с государством и иными управленческими структурами.

Третий  ключевой аспект в определении процесса адаптации - трансформация предприятия. Она представляет собой организационное изменение его структуры, характера производственных и социальных процессов, обеспечивающих его жизнедеятельность в общей системе ценностей организации (приложение 2).

При этом к инструментам решения задачи адаптации государственного предприятия к рыночной среде относятся: создание конкурентной среды на основе приватизации государственной собственности, организация современного менеджмента, реализация принципов коммерческого расчета, проведение маркетинга, реструктуризация предприятия в системе обеспечения его конкурентоспособности и антикризисного управления, активизация инновационно-инвестиционной деятельности, финансовая стабилизация на основе санации убыточных предприятий. Кроме того, внедрение совершенно новых инструментов управления (планирование и бюджетирование бизнеса, введение раздельного учета по направлениям деятельности, программы по снижению издержек в каждой дочерней компании и т. д.) в вертикально-интегрированной структуре может привести к прорыву по всем показателям - финансовым, технологическим, управленческим.

Главным показателем адаптивности предприятий  следует принять рентабельность активов, формирование которого начинается в сфере производства. Прибыль перераспределяется между бюджетом, централизованными фондами, предприятием и формируются окончательные финансовые результаты. Для всесторонней оценки адаптивности можно использовать: коэффициент текущей ликвидности; коэффициент оборачиваемости оборотных средств; показатель рентабельности. 

Глава 2 Анализ эффективности  адаптации к рынку  ОАО «Авиаагрегат»

Самолето- и ракетостроительные заводы играют весьма заметную роль в экономике  Самарской области. Совокупный выпуск их продукции составил в 2007 году 85% от общего объема производства всех предприятий области, участвующих в выполнении оборонного заказа. Одно из предприятия авиационно-космического кластера региона (приложение 3) ОАО «Авиаагрегат» является ведущим предприятием как на региональном, так и на общегосударственном уровне по проектированию и производству шасси для самолетов различных типов. ОАО «Авиаагрегат» - это предприятие с контрольным пакетом акций в собственности государства (61% от уставного капитала размером 104,7 тыс. руб., 81% обыкновенных акций в 2007 году), которое указом Президента РФ включено в состав предприятий, обеспечивающих стратегические интересы обороноспособности и безопасности государства (приложение 4). Предприятие по показателям деловой активности и эффективности два года подряд вошло в 1000 лучших предприятий России, а в 2005 г. – удостоено звания «Лидер бизнеса Поволжья» в номинации «Авиация и космическая промышленность». В данной работе был проведен анализ деятельности предприятия с государственным участием за три года с целью изучения эффективности его адаптации к конкурентной рыночной среде.

Взлетно-посадочные устройства, выпускаемые на «Авиаагрегате», по своим качественным характеристикам превосходят зарубежные аналоги. В процессе конверсии военного производства на предприятии освоено производство новых видов продукции, включая изготовление вязкозстных муфт и газонаполненных амортизаторов для автомобильной промышленности, поглощающих аппаратов и вагонных замедлителей для железнодорожного транспорта, выпуск широкой гаммы гидроцилиндров, поглощающих аппаратов, запасных частей для комбайнов, шасси для малой авиации.

В 2003-2006 годах основной упор руководство завода делало на капитальный ремонт и модернизацию. В целях обеспечения необходимого качества и достижения конкурентоспособности выпускаемой продукции были разработаны мероприятия по ремонту основных средств. За этот период капитально отремонтировали и модернизировали 468 единиц оборудования. Проделанная работа позволила государственному предприятию в 2004-2005 годах выполнить все задачи по объему выпуска продукции и освоению новых изделий.

По плану  научно-технического развития предприятия  в 2005 году фактически за год выполнено 49 мероприятий, получено снижение трудоемкости – 436,8 т.н/час, экономический эффект составил –15,1 млн.руб. Для выполнения капитального ремонта основных средств в 2005г. было направлено денежных средств в объёме 82923 тыс.руб. Освоение капитальных вложений по предприятию в 2004 году характеризуется следующими показателями:

Таблица 1                   

В итоге  результатом работы 2005 года стало выполнение ликвидных договоров поставки по всем направлениям деятельности предприятия, доходы предприятия составили 790 600 тыс. руб., а его расходы 748 028 тыс. руб. (приложение 6). В 2005 году наблюдалось уменьшение объемов отгрузки и соответственно уменьшение выручки от продаж (по отгрузке) в сравнении с 2003г. на 432 058 тыс. руб. Однако, по сравнению с 2004 годом чистая прибыль выросла на 8 641 тыс.руб. (темп ее роста составил 137,8%) и после уплаты налога на прибыль приобрела значение 31 515 тыс. руб., что говорит о рентабельности производства в 2005 году (приложение 7). К тому же рост рентабельности реализованной продукции составил 177,5%. Так же увеличилась валюта баланса акционерного общества и составила 796 002 тыс. руб.

С уменьшением  объема отгрузки связано и снижение дебиторской задолженности в 2005 году по сравнению с началом года примерно в 2 раза. Кредиторская же задолженность осталась почти на уровне показателя на начало года - около 528 млн рублей. Возросла задолженность по краткосрочным кредитам банков в 2 раза (приложение 5). Все это указывает на дефицит в 2005 году собственных оборотных средств предприятия. В 2006 году на 100 млн рублей увеличились кредиторская и дебиторская задолженности предприятия - до 537 млн. и 170,8 млн. рублей соответственно, что может быть объяснено сокращением заказов и рост затрат на обслуживание ранее произведенной продукции.

Именно  неплатежи основных потребителей продукции завода, в частности ФГУП КАБО им. Горбунова, ЗАО "Авиастар-СП" и ФГУП РКС "МиГ" стали главной причиной сформировавшегося долга по зарплате. Долг по ней достигал в 2006 году 4 месяцев и был равен 14,3 млн. рублей. Это чуть не привело к остановке предприятия, и его поспешили погасить в кратчайшие сроки.

В 2007 году на предприятии насчитывалось 1848 человек. Средняя заработная плата составляла 5849 рублей. Она превысила среднюю заработную плату по Самарской области. По состоянию на 01.10.2007 г. задолженности по выплате заработной платы на предприятии нет. Если сравнить с величиной средней заработной платы работающих в 2005 году (приложение 7), то можно говорить об ее уменьшении в 2007 году на 965 руб. (без учета инфляции).

По итогам 2006 года чистая прибыль ОАО "Авиаагрегат" по сравнению с 2005 годом сократилась в 1,7 раза (приложение 7,9). Ее размер за прошлый год составил 18,8 млн. рублей, в то время как годом ранее - 31,5 млн. падение чистой прибыли в 2005 году на 12,7 млн. рублей было также вызвано прежде всего ростом себестоимости продукции, вызванным повышением цен на энергоносители, а также увеличением затрат на обслуживание ранее произведенной продукции - поглощающих аппаратов, применяемых для повышения безопасности на железнодорожном транспорте. На эти цели в 2006 году было затрачено около 12 млн рублей. При этом количество заказов от авиастроительных предприятий на изготовление одного из основных видов продукции, шасси для летательных аппаратов, в 2006 году было мизерным.

Темп  роста производства по результатам 2006 года по сравнению с 2005 годом составил 104%, а за 2007 год около 106,3%.

Наиболее  ярко характеризует структуру активов: 1) коэффициент соотношения оборотных  и внеоборотных активов: К_в/о = , где F – величина оборотных активов предприятия; Е – величина внеоборотных активов предприятия.

      2) Коэффициент автономии: Ка = , где Ис – величина реального собственного капитала предприятия на отчетную дату; В – общая величина пассивов (источников средств) предприятия на отчетную дату.

      3) Коэффициент соотношения заемных  и собственных средств, вычисляемый  по формуле: К_с/з =  Ис / (К^Т + К^т +R^Р), где К^Т - долгосрочные обязательства предприятия на отчетную дату; К^т - краткосрочные кредиты и займы, полученные на отчетную дату; R^Р – кредиторская задолженность и прочие краткосрочные обязательства и пассивы на отчетную дату

      В 2005-2006 гг. по ОАО «Авиаагрегат» были получены данные:

      Таблица 2..

Снижение  доли внеоборотных активов в оборотных говорит о структурных изменениях в имуществе предприятия. Это связано с тем, что в 2005 году темпы прироста оборотных средств были в 8 раз больше чем относительный прирост внеоборотных активов, а в 2006 году вообще наблюдалось снижение стоимости внеоборотных активов на 22839 тыс руб. вследствие переоценки основных средств. Значения коэффициента автономии и коэффициента соотношения заемных и собственных средств допустимые, а увеличение заемных средств относительно собственных в 2006 году объясняется увеличением кредиторской задолженности (приложение 8).