Административно-таможенное правонарушение: понятие, виды и порядок наложения взысканий

      Содержание

 

1. Информационные системы  и информационные технологии……………….3

2. Таможенная процедура  отказа в пользу государства………………………5

3. Административно-таможенное  правонарушение: понятие, виды и  порядок наложения взысканий…………………………………………………………….7

Список использованных источников…………………………………………..14

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Информационные  системы и информационные технологии

 

Главой 42 ТК ТС регламентирована таможенная процедура беспошлинной торговли.

Согласно ст. 302 ТК ТС беспошлинная торговля - таможенная процедура, при которой товары реализуются в розницу в МБТ физическим лицам, выезжающим с таможенной территории ТС, либо иностранным дипломатическим представительствам, приравненным к ним представительствам международных организаций, консульским учреждениям, а также дипломатическим агентам, консульским должностным лицам и членам их семей, которые проживают вместе с ними, без уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования.

Порядок, установленный комментируемой главой, соответствует российскому  таможенному законодательству, действовавшему до вступления в действие ТК ТС.[4]

Исключения составляют следующие  нововведения главы 42 ТК ТС.

На основании ст. 302 ТК ТС товары реализуются в розницу в МБТ физическим лицам, выезжающим с таможенной территории ТС.

Согласно ст. 303 ТК ТС не допускается помещение под таможенную процедуру товаров, запрещенных к ввозу/вывозу/обороту на таможенной территории ТС, а также товаров, перечень которых определен решением КТС.

Статьей 305 установлено, что  в случае прекращения деятельности МБТ товары, помещенные под таможенную процедуру беспошлинной торговли, подлежат помещению под иную таможенную процедуру  в течение 1 (одного) месяца со дня, следующего за днем прекращения деятельности указанного магазина.

Решение о включении юридического лица в Реестр владельцев МБТ принимает  таможенный орган (гл. 3 ТК ТС).

Документом, подтверждающим статус владельца МБТ, является правовой акт таможенного органа, принявшего решение о включении в Реестр владельцев МБТ.

Порядок приостановления  и возобновления деятельности лиц, включенных в реестр владельцев МБТ  на территории РФ, определяется ФТС  России.

Главой 3 ТК ТС предусмотрено, что юридическое лицо признается владельцем магазина беспошлинной торговли после включения в реестр владельцев магазинов беспошлинной торговли, в то время как ТК Республики Беларусь предусматривался уведомительный порядок открытия МБТ.

Порядок функционирования магазинов  беспошлинной торговли, требования к  их расположению, обустройству, оборудованию и правила реализации товаров  в указанных магазинах определяются законодательством государства - члена  ТС, на территории которого МБТ открыт.[1 c. 88]

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

      2. Таможенная процедура отказа в пользу государства

 

Главой 43 ТК ТС регламентирована таможенная процедура отказа в пользу государства.

Согласно ст. 310 ТК ТС отказ в пользу государства - таможенная процедура, при которой иностранные товары безвозмездно передаются в собственность государства - члена ТС без уплаты таможенных платежей и без применения мер нетарифного регулирования.

Порядок, установленный главой 43 ТК ТС, соответствует белорусскому таможенному законодательству, действовавшему до вступления в действие ТК ТС.[4]

Исключения составляют следующие  нововведения главы 43 ТК ТС:

1. Товары, помещенные под  таможенную процедуру отказа  в пользу государства, приобретают  статус товаров ТС.

2. Под таможенную процедуру  отказа в пользу государства  не могут помещаться иностранные  товары, запрещенные к ввозу на  таможенную территорию ТС, а также  запрещенные к обороту на территориях  государств - членов ТС.

3. Решением КТС установлен  перечень иных товаров, не подлежащих  помещению под таможенную процедуру  отказа в пользу государства.

Статьей 311 установлено, что  порядок отказа от товаров в пользу государства определяется законодательством  государств - членов ТС. Порядок отказа в пользу государства определен  параграфом 4 гл. 20 ТК РФ.

Под таможенную процедуру  отказа в пользу государства могут  помещаться иностранные товары, за исключением товаров, запрещенных  к ввозу на таможенную территорию таможенного союза, а также запрещенных  к обороту на территориях государств-членов таможенного союза.

Таможенные органы не возмещают  перевозчику, владельцу склада временного хранения или иным лицам каких-либо расходов, связанных с транспортировкой, хранением, проведением погрузочно-разгрузочных и иных операций с товарами до их помещения под таможенный режим отказа от товара в пользу государства. Выполнение данных операций производится декларантом за собственный счет.

После выдачи таможенного  разрешения на использование товаров  в таможенном режиме отказа от товара в пользу государства данные товары становятся отечественными и считаются  снятыми с таможенного контроля.

В дальнейшем таможенные органы передают товары, в отношении которых  выдано таможенное разрешение на использование  таких товаров в таможенном режиме отказа от товара в пользу государства, по акту передачи имущества на хранение владельцу склада временного хранения, владельцу таможенного склада или  иному лицу.[2 c. 288]

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. Административно-таможенное  правонарушение: понятие, виды и  порядок наложения взысканий

 

Под административным таможенным правонарушением понимается противоправное, виновное (умышленное или неосторожное) действие либо бездействие, посягающее на установленный порядок таможенного регулирования.

В юридической литературе административные таможенные правонарушения, посягающие на установленный порядок таможенного регулирования, подразделяют на: административные таможенные правонарушения, посягающие на нормальную деятельность таможенных органов и административные таможенные правонарушения, связанные с нарушением правил, установленных таможенным законодательством. Последние, в свою очередь, подразделяются на нарушения, связанные с порядком: перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу Республики Беларусь и осуществления таможенного контроля; таможенного оформления и декларирования товаров и транспортных средств; обложения перемещаемых товаров и транспортных средств таможенными платежами и их уплаты, а также представления таможенных льгот и пользования ими.

Ст. 4 ТК ТС - административные правонарушения и преступления – административные правонарушения, по которым в соответствии с законодательством государств – членов таможенного союза таможенные органы ведут административный процесс (осуществляют производство), и преступления, производство по которым отнесено к ведению таможенных органов в соответствии с законодательством государств – членов таможенного союза.

Решением межгосударственного  совета Евразийского экономического сообщества «О международных договорах Таможенного  союза в сфере сотрудничества по уголовным и административным делам» от 05.07.2010 № 50 приняты: Договор об особенностях уголовной и административной ответственности за нарушения таможенного законодательства таможенного союза и государств - членов таможенного союза и Соглашение о правовой помощи и взаимодействии таможенных органов государств - членов таможенного союза по уголовным делам и делам об административных правонарушениях.

Договор об особенностях уголовной  и административной ответственности  за нарушения таможенного законодательства таможенного союза и государств - членов таможенного союза (Договор) основывается на положениях Договора о создании единой таможенной территории и формировании таможенного союза  от 6 октября 2007 года, Договора о Таможенном кодексе таможенного союза от 27 ноября 2009 года.

Договор определяет особенности  привлечения к уголовной и (или) административной ответственности  за нарушения таможенного законодательства таможенного союза и законодательства Сторон, контроль за соблюдением которого возложен на таможенные органы.[3 c. 199]

В ст. 1 Договора раскрывается понятие "административные правонарушения" - нарушения таможенного законодательства таможенного союза и законодательства Сторон, контроль за соблюдением которого возложен на таможенные органы, за совершение которых предусмотрена административная ответственность законодательством Сторон. В п. 2 ст. 4 Таможенного кодекса таможенного союза также дается понятие административного правонарушения. Административные правонарушения, по которым в соответствии с законодательством государств – членов таможенного союза, таможенные органы ведут административный процесс (осуществляют производство).

Виды административных правонарушений, а также порядок и принципы привлечения лиц к административной ответственности определяются законодательством  Сторон с особенностями, установленными настоящим Договором.

Договором предусмотрено, лицо, совершившее административное правонарушение на таможенной территории таможенного  союза, подлежит привлечению к административной ответственности по законодательству той Стороны, на территории которой  выявлено административное правонарушение.

В случае недоставки товаров  и документов на них в место доставки, установленное таможенным органом отправления, лицо подлежит привлечению к административной ответственности по законодательству той Стороны, таможенными органами которой товары выпущены в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита.

Административный процесс (производство) ведется (осуществляется) по законодательству Стороны, в которой  лицо привлекается либо подлежит привлечению  к административной ответственности.

Результаты проведения таможенного  контроля, оформленные таможенными  органами любой Стороны в соответствии с положениями Договора о Таможенном кодексе таможенного союза, а  также результаты выполнения компетентным органом одной Стороны в соответствии с законодательством этой Стороны  процессуальных действий на основании  поручений компетентных органов  другой Стороны признаются в качестве доказательств по делам об административных правонарушениях и подлежат оценке при рассмотрении указанных дел  наряду с другими доказательствами согласно законодательству Сторон.

Лицо, в отношении которого вступило в законную силу решение  по делу об административном правонарушении на территории одной Стороны, не может  за то же самое деяние привлекаться к административной ответственности  другой Стороной.

Каждая из Сторон признает и принимает меры к исполнению вступивших в законную силу решений  по делам об административных правонарушениях, вынесенных на территории другой Стороны.

Порядок признания и исполнения решений, указанных в пункте 1 статьи 8 Договора, определяется международным  договором и законодательством  Стороны, на территории которой осуществляется исполнение.

Изъятые либо арестованные одной Стороной в ходе ведения  административного процесса (осуществления  производства) по делам об административных правонарушениях культурные ценности и иные товары, представляющие государственный  интерес для другой Стороны, по мотивированному  запросу этой Стороны после вступления в законную силу решения по делу об административном правонарушении могут  быть возвращены данной Стороне.

Товары, представляющие государственный  интерес, определяются законодательством  Сторон.[1 c. 214]

Споры и разногласия между  Сторонами, связанные с толкованием  и (или) применением положений указанного Договора, разрешаются путем консультаций или переговоров заинтересованных Сторон. В случае не достижения согласия в течение шести месяцев с даты начала таких консультаций или переговоров спор передается по инициативе любой из заинтересованных Сторон в Суд Евразийского экономического сообщества.

Ратифицировано Соглашение о правовой помощи и взаимодействии таможенных органов государств – членов таможенного союза по уголовным делам и делам об административных правонарушениях.

Сферой применения данного  Соглашения является правовая помощь и взаимодействие таможенных органов  Сторон в целях раскрытия преступлений, привлечения виновных лиц к уголовной, административной ответственности  за нарушения таможенного законодательства таможенного союза и законодательства Сторон, контроль за соблюдением которого возложен на таможенные органы.

Центральными таможенными  органами для целей указанного Соглашения являются: от Республики Беларусь - Государственный  таможенный комитет, от Республики Казахстан - Комитет таможенного контроля Министерства финансов, от Российской Федерации - Федеральная таможенная служба.

Центральные таможенные органы принимают меры по организации обмена информацией в электронном виде об административных правонарушениях  и лицах, их совершивших.

Каждая из Сторон предоставляет  по письменному запросу другой Стороны  сведения о привлечении лиц к  административной ответственности, если эти лица привлекаются к административной ответственности на территории запрашивающей  Стороны.

Центральные таможенные органы направляют друг другу информационно-аналитические  и методические материалы, касающиеся правоприменительной практики по делам  об административных правонарушениях.

Центральные таможенные органы принимают меры по разработке совместных методических материалов, касающихся практики производства (ведения процесса) по делам об административных правонарушениях, обучению и повышению квалификации сотрудников таможенных органов.

Территориальными таможенными  органами являются иные таможенные органы Сторон, осуществляющие производство по уголовным делам и (или) ведущие  административный процесс (производство) по делам об административных правонарушениях.

Статья 2 Соглашения определяет порядок признания документов Сторонами. Документы, изготовленные или засвидетельствованные  учреждением или специально на то уполномоченным должностным лицом  в пределах их компетенции и скрепленные  гербовой печатью на территории одной  из Сторон, принимаются на территории других Сторон без какого-либо специального удостоверения.[2 c. 265]

Переписка и обмен информацией  в рамках данного Соглашения ведется  на русском языке. При этом информация и документы, предоставленные в соответствии с Соглашением, носят конфиденциальный характер и могут быть использованы, в том числе в суде, исключительно в целях, предусмотренных данным Соглашением. Использование и передача информации для других целей возможны только по письменному согласию таможенного органа Стороны, который ее предоставил.

Каждая Сторона обеспечивает защиту информации, документов и других сведений, в том числе персональных данных, представляемых таможенными  органами другой Стороны.

Переписка и обмен информацией  в рамках Соглашения осуществляются доступными средствами связи, в том  числе телефаксимильной и электронной, с обязательной последующей досылкой оригинала почтой.

Запросы о предоставлении информации и документов, поручения  о проведении отдельных процессуальных действий могут направляться как  между территориальными таможенными  органами, так и через центральные  таможенные органы в случаях, предусмотренных  указанным Соглашением.

В случаях, когда невозможно определить, в какой таможенный орган  нужно направить запрос о предоставлении информации и документов, поручение  о проведении отдельных процессуальных действий, они направляются в центральный  таможенный орган запрашиваемой  Стороны.

Запрос о предоставлении информации и документов, поручение  о проведении отдельных процессуальных действий оформляются в письменной форме на бланке таможенного органа и должны содержать:

а) наименование запрашиваемого таможенного органа соответст-вующей Стороны;

б) наименование запрашивающего таможенного органа соответст-вующей Стороны;

в) номер дела об административном правонарушении (при наличии), по которому запрашивается правовая помощь, подробное  описание правонарушения и иных относящихся  к нему фактов, данные о стоимости  товаров, о размере ущерба, юридическую квалификацию деяния в соответствии с законодательством запрашивающей Стороны с приложением текста применяемого закона;

г) имена, отчества и фамилии  лиц, в отношении которых ведется  административный процесс (осуществляется административное производство), свидетелей, их местожительство или местопребывание, гражданство, занятие, место и дату рождения, для юридических лиц - их полное наименование и местонахождение (если о перечисленных сведениях  имеется информация);

д) в поручении о вручении документа должны быть также указаны  точный адрес получателя и наименование вручаемого документа;

е) перечень сведений и действий, подлежащих представлению либо исполнению (для производства опроса необходимо указать, какие обстоятельства должны быть выяснены и уточнены, а также  последовательность и формулировку вопросов, которые должны быть поставлены опрашиваемому).[3 c. 196]

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

       Список использованных источников

 

1. Анохина О.Г. Комментарий к Таможенному кодексу Таможенного союза - "Проспект", 2011 г. – 289 с.
2. Таможенное право под ред. Рассолов М.М., Эриашвили Н.Д. 5-е изд., перераб. и доп. - М.: 2011 - 462 с.
3. Таможенный кодекс Республики Беларусь 4 января 2007 г. № 204//Национальный  реестр  правовых  актов Республики Беларусь, 2007 г., № 12, 1/82
4. Таможенный кодекс таможенного союза (Приложение к Договору о Таможенном кодексе таможенного союза от 27 ноября 2009 г.), (Решение Межгосударственного Совета ЕврAзЭС  от 27 ноября 2009 года № 17.)// Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО "ЮрСпектр". – Минск, 2012
5. Таможенный кодекс таможенного союза с комментариями. – Минск: Регистр, 2010. – 411 с.