Амортизация основных производственных фондов

СОДЕРЖАНИЕ 

 

1. Казначейская система исполнения бюджета                                                

2. Амортизация основных производственных фондов                        

3. Рассчитать структуру доходов местного бюджета города или района Республики Мордовия в динамике за два-три последних года

     

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

     

 

1.   Казначейская система исполнения бюджета.

Финансово-кредитный словарь содержит следующую трактовку: «Исполнение бюджета - стадия бюджетного процесса, на которой осуществляются мобилизация запланированных по бюджету доходов и бесперебойное финансирование мероприятий, предусмотренных планами экономического и социального развития» [5, 263].    

Органы Федерального казначейства представляют собой единую централизованную систему, созданную по территориальному признаку и входящую в состав Минфина  России. Структура органов казначейства трехуровневая.

Первый уровень - главное управление Федерального казначейства (ГУФК), которое осуществляет сводный учет доходов и расходов федерального бюджета и управляет движением средств на счетах казначейства. Кроме того, оно руководит работой нижестоящих органов казначейства.

Второй уровень - управления Федерального казначейства (УФК) по республикам в  составе РФ, краям, областям, автономным образованиям, городам Москве и Санкт-Петербургу. Они обеспечивают через нижестоящие  органы казначейства исполнение всех решений при формировании доходной и расходной частей федерального бюджета.

Третий уровень  - отделения Федерального казначейства по городам, районам в городах (кроме городов районного подчинения) (ОФК). Они формируют доходную часть федерального бюджета ни территории и обеспечивают целевое финансирование расходов пи бюджетополучателям.

Органы Федерального казначейства - это юридические лица, которые  относятся к органам исполнительной власти.

К основным задачам и функциям органов  Федерального казначейства относятся:

- учет налогов и платежей, поступивших  в доход федерального бюджета  на счет казначейства в банках;

- распределение в установленном  порядке и размерах доходов  между бюджетами различного уровня;

- возврат и зачет между бюджетами  сумм, ошибочно или излишне уплаченных;

- учет льгот и отсрочек, предоставленных  налогоплательщикам органами исполнительной  власти, и перерасчет сумм налогов  и платежей между бюджетами;

- взаимные расчеты между бюджетами  различных уровней;

- доведение лимитов и осуществление  финансирования распорядителей  средств федерального бюджета;

- обеспечение целевого и эффективного  расходования средств посредством  предварительного, текущего и последующего  контроля;

- управление доходами и расходами  федерального бюджета на счетах казначейства в банках [2, 24]. 

Исполнение федерального бюджета  осуществляется органами казначейства на счетах, открытых в Центральном  банке РФ и его учреждениях. Иногда счета казначейства открываются  и в других кредитных организациях, уполномоченных правительственной  комиссией по вопросам финансовой и  денежно-кредитной политики и определенных на конкурсной основе.

Непосредственно само исполнение бюджета  начинается после его утверждения  законодательными (представительными) органами власти. Эта стадия бюджетного процесса имеет своей целью выполнение доходной и расходной частей бюджетов: федерального, территориальных, местных (органов местного самоуправления). Важнейшие задачи исполнения бюджета – обеспечение полного и своевременного поступления налогов и других платежей, а также доходов в целом и по каждому источнику, финансирование мероприятий в пределах утвержденных по бюджету сумм в течение того финансового года, на который утвержден бюджет.

  При исполнении бюджета важное место принадлежит также правильному и экономически обоснованному распределению всех видов платежей и ассигнований утвержденного бюджета, осуществляемому по бюджетной росписи доходов и расходов, который представляет собой основной оперативный план распределения доходов и расходов по подразделениям бюджетной классификации в форме поквартальной разбивки и в разрезе распорядителей бюджетных ассигнований. Основной принцип исполнения бюджета – принцип единства кассы. Он предусматривает зачисление всех поступающих доходов и средств заимствования на единый бюджетный счет и осуществление всех предусмотренных расходов и платежей с единого бюджетного счета. Кассовое исполнение бюджета осуществляется учреждениями банков, в которых открыты счета соответствующего бюджета. Бюджеты всех уровней бюджетной системы РФ исполняются на основе принципа единства кассы. (Статья 216 БК: Принцип единства кассы). Органом, осуществляющим управление исполнением бюджета, выступает созданное в составе Министерства финансов РФ Федеральное казначейство.  Появление новой структуры связано с развитием рыночных отношений, сопровождавшихся образованием разрозненной массы коммерческих банков [2, 25].

  Первая и главная задача, которую обязано было решить казначейство - это поставить под четкий контроль каждодневное прохождение федеральных счетов на уровне субъектов Федерации, на уровне районов и городов, а также на местном уровне. Вторая задача, которая более важна, - это создание методологической основы работы федерального казначейства. Главная задача состоит не только в том, чтобы обеспечить контроль за прохождением средств сверху вниз, а также наладить жесточайший предварительный и текущий контроль за выделением средств. В общем, эта задача решается двумя путями. Во-первых, казначейство концентрирует на своих счетах все платежные операции федерального бюджета. Во-вторых, оно осуществляет постоянный контроль на стадии, предшествующей выделению средств из федерального бюджета и платежам с этих счетов. Основным документом, регулирующим права и обязанности органов Федерального казначейства, является Бюджетный кодекс РФ от 31 июня 1998 года № 145-ФЗ, вступивший в действие с 1 января 2000 года. Казначейское исполнение бюджетов признано в Бюджетном кодексе единственно допустимым способом без каких-либо условий, которые будут предшествовать массовому внедрению его в практику. На органы казначейства повсеместно возлагаются функции по управлению счетами бюджетов и бюджетными средствами, по осуществлению платежей за счет бюджетных средств от имени и по поручению бюджетных учреждений. Последнее означает, что всем бюджетополучателям будут закрыты бюджетные счета в банковских учреждениях, а органы казначейства возьмут на себя роль плательщиков расходов бюджета [3, 8].

   Согласно статье 243 БК, «Основы казначейского исполнения федерального бюджета», в РФ устанавливается казначейское исполнение бюджетов. На органы исполнительной власти возлагаются организация исполнения и исполнение бюджетов, управление счетами бюджетов и бюджетными средствами. Указанные органы являются кассирами всех распорядителей и получателей бюджетных средств и осуществляют платежи за счет бюджетных средств от имени и по поручению бюджетных учреждений. При казначейском исполнении федерального бюджета регистрация поступлений, регулирование объемов и сроков принятия бюджетных обязательств, совершение разрешительной надписи на право осуществления расходов в рамках выделенных лимитов бюджетных обязательств, осуществление платежей от имени получателей средств федерального бюджета возлагаются на Федеральное казначейство. Исполнение федерального бюджета осуществляется на основе отражения всех операций и средств федерального бюджета в системе балансовых счетов Федерального казначейства.

 Федеральное казначейство осуществляет процедуры выверки и подтверждения исполнения денежных обязательств и не позднее трех дней с момента представления документов совершает разрешительную надпись, при этом объем принятых денежных обязательств не может превышать лимиты бюджетных обязательств.

Деятельность органов казначейства также является подконтрольной и  может быть проверена со стороны  других уполномоченных органов:

-по финансово-хозяйственной деятельности  – налоговой инспекцией, представителями  внебюджетных фондов;

-по исполнению федерального  бюджета – счетной палатой,  контрольно-ревизионным Управлением  Министерства финансов РФ, Прокуратурой  РФ и др.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.Амортизация основных  производственных фондов

Под  амортизацией  понимается процесс перенесения стоимости  основных   фондов  на создаваемую  продукцию [4, 280].

Осуществляется этот процесс путем  включения части стоимости  основных   фондов  в себестоимость произведенной  продукции (работы). После реализации продукции предприятие получает эту сумму средств, которую использует в дальнейшем для приобретения или  строительства новых  основных   фондов .

Порядок начисления и использования  амортизационных отчислений в народном хозяйстве устанавливается правительством.

Различают сумму  амортизации  и  норму  амортизации. Сумма амортизационных  отчислений за определенный период времени  ( год, квартал, месяц) представляет собой денежную величину износа  основных   фондов. Сумма амортизационных отчислений, накопленная к концу срока службы  основных   фондов , должна быть достаточной для полного их восстановления (приобретения или строительства).

Величина амортизационных отчислений определяется исходя из норм  амортизации. Норма  амортизации  - это установленный  размер амортизационных отчислений на полное восстановление за определенный период времени по конкретному виду  основных   фондов , выраженный в процентах к их балансовой стоимости.

Норма  амортизации  дифференцирована по отдельным видам и группам  основных   фондов. С 1 января 1991г. введены единые нормы  амортизации  для всех предприятий страны независимо от форм собственности. Нормы амортизационных  отчислений по машинам и оборудованию установлены, исходя из режима работы в две смены (за исключением оборудования непрерывных производств, кузнечно-прессового оборудования массой свыше 100т., для которых нормы установлены, исходя из режима работы в три смены).

 Основным  показателем, предопределяющим  норму  амортизации, является  срок службы  основных   фондов. Он зависит от срока физической  долговечности  основных   фондов , от морального износа действующих основных   фондов , от наличия в народном хозяйстве возможности обеспечить замену устаревшего оборудования. Норма амортизации определяется по формуле:

где Н_а - годовая норма амортизации, %;

 Ф_п - первоначальная (балансовая) стоимость основных   фондов, руб.;

 Ф_л - ликвидационная стоимость основных   фондов, руб.;

 Т_сл - нормативный срок службы  основных   фондов, лет [4, 305].

Амортизируются не только средства труда (основные   фонды), но и нематериальные активы. К ним относят: права пользования земельными участками, природными ресурсами, патенты, лицензии, ноу-хау, программные продукты, монопольные права и привилегии, торговые знаки, торговые марки и др.

 Амортизация  по нематериальным  активам исчисляется ежемесячно  по нормам, установленным самим  предприятием.

В целях создания экономических  условий для активного обновления  основных   фондов  и ускорения  научно-технического прогресса признано целесообразным применение ускоренной  амортизации  активной части (машин, оборудования и транспортных средств), т.е. полное перенесение балансовой стоимости этих  фондов  на создаваемую  продукцию в более короткие сроки, чем это предусмотрено в нормах амортизационных отчислений.

Ускоренная  амортизация  может  производиться в отношении  основных   фондов, используемых для увеличения выпуска средств вычислительной техники, новых прогрессивных видов  материалов, приборов и оборудования, расширение экспорта продукции.

В случае списания основных фондов до полного перенесения их балансовой стоимости на себестоимость выпускаемой  продукции недоначисленные амортизационные отчисления возмещаются за счет прибыли, остающейся в распоряжении предприятия. Эти денежные средства используются в таком же порядке, как и амортизационные отчисления.

Наибольшее распространение получил  механизм линейной  амортизации, когда  годовая норма  амортизации  устанавливается  исходя из срока службы оборудования.

Пример. Приобретено оборудование, стоимостью 20.000 р. и сроком службы 10 лет. Механизм линейной  амортизации  подразумевает списание этого оборудования в течение 10 лет, следовательно, ежегодная норма списания 10 %.

20000 * 0,1 = 2 000 руб. в год,

166,7 руб. в месяц идут на  себестоимость.

Первоначальная стоимость оборудования - это стоимость, по которой оборудование было приобретено.

Балансовая стоимость или остаточная стоимость = Первоначальная стоимость - начисленный износ.

 Амортизация  начисляется  только на собственные  основные   фонды , на арендованные  основные  средства  амортизацию начисляет арендодатель (или собственник).

Амортизационные отчисления удобно рассчитать в отдельной таблице:

 

 

Форма представления данных по  амортизации   основных   фондов

Период	1	2	3	…	12
Общая стоимость основных   производственных   фондов
Амортизация
Балансовая стоимость
Накопленная  амортизация

 

Норма амортизационных отчислений - это установленная в плановом порядке величина возмещения стоимости износа конкретного объекта основных фондов в единицу времени или в расчете на единицу продукции. Она выражается либо в процентах к его балансовой стоимости, либо в денежном выражении (в виде потонных ставок в горной промышленности).

Нормы устанавливаются отдельно на полное восстановление на капитальный  ремонт, включая модернизацию. Для  различных видов основных производственных фондов нормы имеют различные  единицы измерения.

Нормы амортизации на капитальный  ремонт устанавливаются в основном в процентах в год к балансовой стоимости основных фондов.

Нормы амортизационных отчислений на полное восстановление основных производственных фондов в отраслях горнодобывающей  промышленности устанавливаются на тонну извлекаемых запасов полезного  ископаемого. Эти нормы разрабатываются  горными предприятиями ежегодно и утверждаются вышестоящими организациями.

К этой группе основных производственных фондов относятся: специализированные здания (надшахтные, подъемных машин, вентиляторов, сортировок и обогатительных устройств, лебедок, тяговых подстанций, железнодорожных станций на карьерах и отвалах и пр.); сооружения (копры, бункера, эстакады, галереи, подвесные  дороги, тоннели, железнодорожные пути и автомобильные дороги на промплощадке, путепроводы, угольные ямы, сооружения угольных складов, ограждения промплощадок и пр.); передаточные устройства (внутриплощадочные сети водопровода, канализации, теплофикации, электроснабжения, связи, газопроводы); все капитальные горные выработки, затраты на проведение горно-капитальных вскрышных работ и пр.

Нормы амортизационных отчислений на полное восстановление для этой группы основных производственных фондов определяются по потонным ставкам.

Потонная ставка – это величина амортизационных отчислений на полное восстановление специализированных основных производственных фондов, приходящаяся на тонну (куб. м) запасов полезного ископаемого (в грн. и копейках), обеспечивающая полное воспроизводство основных производственных фондов за время отработки запасов, извлечение которых они обслуживают.

Нормы амортизационных отчислений на полное восстановление основных фондов, сроки службы которых не связаны со сроком отработки запасов полезного ископаемого, устанавливаются в основном в процентах в год от балансовой стоимости объектов основных фондов.

К этой группе основных производственных фондов относятся все неспециализированные здания, сооружения и передаточные устройства, которые после отработки  горным предприятием запасов полезного  ископаемого могут быть использованы для других целей без капитального переоборудования, а также все  машины и оборудование, транспортные средства, инструмент и инвентарь.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. Рассчитать структуру доходов местного бюджета города или района Республики Мордовия в динамике за два-три последних года

(на  примере Атяшевского района)

           Местный бюджет – это централизованный фонд финансовых ресурсов отдельного муниципального образования. Один из главных каналов доведения до населения конечных результатов производства. Через них общественные фонды потребления распределяются между отдельными группами  населения. Из этих бюджетов финансируется развитие отраслей производственной сферы, в первую очередь местной пищевой промышленности, коммунального хозяйства, объем продукции и услуги которых является важным компонентом обеспечения жизнедеятельности населения.

         Местный бюджет можно рассматривать как самостоятельную экономическую категорию. Он имеет свои особенности:

- местный бюджет является особой экономической формой перераспределительных отношений, связанной с обособлением части национального дохода  в руках органов местного самоуправления и ее использованием с целью удовлетворения потребностей общества;

-   с помощью местного бюджета  происходит перераспределение национального дохода между отраслями народного хозяйства, территориями, сферами общественной деятельности;

-  пропорции местного бюджетного перераспределения стоимости определяются потребностями воспроизводства, задачами, стоящими перед обществом на каждом историческом этапе.

Доходная часть местных бюджетов состоит из собственных доходов  и поступлений от регулирующих доходов, она также может включать финансовую помощь в различных формах (дотации, субвенции, средства фонда финансовой поддержки муниципальных образований), средства по взаимным расчетам.

 В доходы местных бюджетов  зачисляются местные налоги, сборы  и штрафы, отчисления из федеральных  налогов и налогов субъектов  РФ в соответствии с нормативами,  установленными федеральными законами  и законами субъектов РФ. К другим собственным доходам местных бюджетов относятся:

-          доходы  от приватизации и реализации  муниципального имущества;

-          не  мене 10% доходов от приватизации  государственного имущества, находящегося  на территории муниципального  образования, проводимой в соответствии  с Государственной программой  приватизации;

-       доходы от сдачи в аренду муниципальной имущества, включая аренду нежилых помещений и муниципальных земель;

-  платежи за пользование недрами и природными ресурсами, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации;

-          доходы от проведения муниципальных  денежно-вещевых лотерей;

         -          штрафы, подлежащие отчислению в местные бюджеты в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации;

-  государственная пошлина, установленная  в соответствии с законодательством  Российской Федерации;

-          не  менее 50% налога на имущество  предприятий (организаций);

-          подоходный  налог с физических лиц, занимающихся  предпринимательской деятельностью  без образования юридического  лица.

К собственным доходам местных  бюджетов относятся также доли федеральных  налогов, распределенные между бюджетами  разных уровней и закрепленные за муниципальными образованиями на постоянной основе. К ним относятся:

-       часть подоходного  налога с физических лиц в  пределах не менее 50% в среднем  по субъекту Российской Федерации;

-    часть налога на прибыль  организаций в пределах не  менее 5% в среднем по субъекту  Российской Федерации;

-        часть акцизов  на спирт, водку и ликеро-водочные изделия в пределах не менее 5% в среднем по субъекту Российской Федерации;

 

-          часть  акцизов на остальные подакцизных  товаров (за исключением акцизов  на минеральные виды сырья,  бензин, автомобили, импортные подакцизные  товары) в пределах не менее  10% в среднем по Российской  Федерации.

Рассмотрим структуру доходов  местного бюджета на примере Атяшевского района.

Таблица 1  Фактическое поступление доходов бюджета Атяшевского муниципального района за 2009 / 2010 годы

Наименование показателя	2010 год	% исполнения	2009 год	% исполнения
Доходы бюджета - Всего	545 264,3	100	220 677,8	100
Налоговые доходы	35 518,4	5,5	16 306,8	7,4
Налоги не прибыль, доходы	24 140,7	4,4	10 491,6	4,8
Налоги на совокупный доход	5 180,2	0,9	2 908,6	1,3
Государственная пошлина	790,4	0,2	952,6	0,4
Задолженность и перерасчеты по отмененным налогам, сборам и иным обязательным платежам	-6,7	0,001	0,0	0,0
Доходы от использования имущества, находящегося в государственно и муниципальной собственности	3 386,8	0,6	1 145,4	0,5
Платежи при пользовании природными ресурсами	620,2	0,1	227,2	0,1
Штрафы, санкции, возмещение ущерба	1 246,5	0,2	512,0	0,2
Доходы бюджетов бюджетной системы РФ от возврата остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетиных трансфертов, имеющих целевое назначение прошлых лет	159,4	0,03	137,8	0,06
Возврат остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение прошлых лет	-387,2	0,07	-137,8	0,06
Безвозмездные поступления от других бюджетов БС РФ	237 308,9	43,5	839 43,8	38,0
Дотации бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований	2 866,2	0,5	1 406,0	0,6
Субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований (межбюджетные субсидии)	143 682,6	26,4	56 109,8	25,4
Субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований	90 760,1	16,6	46 675,0	21,2

 

Доходы бюджета в 2010 году составили 545264,3, по сравнению с 2009 годом они увеличились на 324 586,5, почти в 2,5 раза. В 2009 году наблюдался дефицит бюджета, который составлял 6 658,8  тыс.рублей, в 2010 же году наблюдается заметное положительное изменение его на профицит, составляющий 3 201,6  тыс. рублей .

 Чтобы понять сущность произошедших изменений рассмотрим структуру доходов в динамике.

Структурный анализ доходов бюджета  позволяет выявить ряд характер-

ных особенностей. Следует отметить, что налоговые платежи преобладают сре-ди источников доходной базы, хотя их доля в 2010 году уменьшилась на 1,9 % по сравнению с 2009 годом.

Неналоговые доходы, к которым относятся  доходы от использования имущества, находящегося в государственной  и муниципальной собственности, платежи при пользовании природными ресурсами, доходы от оказания платных  услуг и компенсации затрат государства, доходы от продажи материальных и  нематериальных активов, штрафы, санкции, возмещение ущерба, административные платежи и сборы и прочие в структуре всех доходов бюджета занимают скромное место и не оказывают существенного влияния.

Среди них преобладают доходы от имущества, находящегося в государ-

ственной собственности или от деятельности (0,6% в 2010 году и 0,5 % в 2009 году). Сюда входят такие поступления, как дивиденды по акциям, принадлежащим государству, доходы  от сдачи в аренду имущества и земли.

Безвозмездные поступления в виде трансфертов, субвенций, средств по взаимным расчетам в 2010 году увеличились на 5,5 % по сравнению с 2009 годом. Доходную базу местного бюджета формируют налоги и сборы, устанавливаемые органами местного самоуправления самостоятельно в соответ-

ствии с законодательством: земельный налог, местные лицензионные сборы, налог на имущество физических лиц, налог на наследование или дарение.

Субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований в 2010 году уменшились на 4,6 % по сравнению с 2009 годом.

            Согласно закону о бюджете Республики Мордовия в 2011 году из республиканского фонда финансовой поддержки будут выделены трансферт на выравнивание бюджетной обеспеченности 89708.7 тыс. руб. и субвенции по федеральным законам 17760.0 тыс. руб.

   В 2010 году финансовые ресурсы Бюджета развития были направлены на:

- реализацию федеральной целевой  программы социально-экономического развития Республики Мордовия, прежде всего, строительство объектов социальной инфраструктуры;