Анализ доходов и их распределения в РФ

Мавлиханова, макроэкономика, тема 13, «Доходы населения и источники их  формирования в РФ»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ПЛАН

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Актуальность темы настоящей работы обусловлена тем, что в России очень высока дифференциация населения по доходам. В то же время существующая социальная политика государства не только не направлена на выравнивание вне производства доходов в виде распределения ресурсной базы, но и ужесточает условия получения этих доходов для среднестатусных и низкостатусных групп населения.

Социальная политика должна быть направлена на ослабление дифференциации доходов и имущества, смягчение противоречий между участниками рыночной экономики и предотвращение социальных конфликтов на экономической почве. Эта задача предполагает поддержание оптимальных соотношений между доходами активной (занятой) части населения и нетрудоспособных граждан через механизм налогов и социальных трансфертов.

Но российские власти идут по пути сбрасывания социальных функций  со своей планки ответственности, подрывая таким образом, конституционные  основы, которые указывают, что Россия является социальным государством и права человека являются для нее высшей ценностью.

Таким образом, цель работы - анализ доходов населения и источников их  формирования в РФ.

Задачи работы:

 

 

 

 

 

 

1. Сущность доходов населения

1.1. Понятие доходов населения, источники их формирования

 

Уровень благосостояния людей характеризуется  получением доходов. Доходы населения  — это сумма денежных средств  и материальных благ, полученных в  общественном производстве, произведенных домашним хозяйством или какой-либо другой деятельностью за определенный промежуток времени.¹

Доходы от экономических ресурсов (факторов производства) называют факторными доходами. Собственники факторов производства (экономических ресурсов) получают следующие виды доходов:

• от природных ресурсов — ренту (земельную, горную, плату за воду и т.д.);
• от трудовых ресурсов — заработную плату;
• от капитала — процент (как доход собственников денежного капитала) и прибыль (как доход собственников реального капитала);
• от предпринимательских способностей — предпринимательский доход;
• от знаний — доход от интеллектуальной собственности.²

В источники формирования населения входит также акционерняа собственность в виде дивидендов на имеющиеся у населения акции.

Доходы определяют наши возможности в питании и одежде, в получении образования и медицинских услуг; возможности посещать театры и приобретать книги, активно путешествовать по миру и т.д.³

С точки зрения домашнего хозяйства (или отдельного человека) любые  деньги, полученные им и идущие на удовлетворение его потребностей, считаются доходом (выручены ли они от продажи факторов производства или получены в форме пенсии по старости, пособия по безработице либо другого вида социального страхования). Именно такой доход — важный фактор, определяющий покупательную способность, социальную обеспеченность и благосостояние граждан.

Доходы населения подразделяются на денежные, натуральные, номинальные, располагаемые, реальные.

Денежные доходы населения включают все поступления денег в виде оплаты труда, доходов от предпринимательской деятельности, пенсий, стипендий, различных пособий, доходов от собственности в виде процентов, дивидендов, ренты, доходов от продажи товаров, доходов от оказания на сторону различных услуг и др.

Натуральные доходы включают продукцию, произведенную домашними хозяйствами для собственного потребления, а также полученную в общественном производстве.

Номинальные доходы — общее количество денег, которое получено за определенный период времени; характеризуют  уровень денежных доходов независимо от налогообложения и изменения цен.

Располагаемый доход представляет только ту часть номинального дохода, которая может быть использована непосредственно на личное потребление  товаров и услуг, а также на сбережения, т.е. располагаемый доход равен номинальному доходу минус взносы, налоги, обязательные платежи (отчисления в Пенсионный фонд, на социальные нужды и др.).

Реальный доход отражает покупательную  способность нашего денежного дохода, представляет собой количество товаров и услуг (в стоимостном выражении), которое можно купить на располагаемый доход в течение определенного периода времени (т.е. здесь учитываются возможности изменения цен).

По источникам формирования номинальных  денежных доходов населения выделяют:

• факторные доходы (процент, заработная плата, рента и прибыль);
• трансфертные выплаты из общественного (государственного) сектора (пенсии, пособия и пр.);
• доходы от финансовых операций (банковские вклады, выплаты из страховых учреждений);
• доходы от участия в прибылях, операций с недвижимостью.

Заработная плата - это денежный доход наемного работника. Личная свобода  человека означает его право на распоряжение рабочей силой - способностью к трудовой деятельности. И каждый человек вправе рассчитывать на денежное вознаграждение (компенсацию) своих трудовых затрат. Поэтому в основе любой зарплаты лежит стоимость жизненных благ, необходимых для нормального воспроизводства рабочей силы.

Исходная цель любого работника - после  рабочего дня иметь необходимые  условия для восстановления затраченной энергии с тем, чтобы завтра он смог трудиться же полноценно, как и сегодня. Для этого работнику необходимо иметь минимальный набор жизненно необходимых благ - продуктов питания, одежды и условий для отдыха (сна). Денежное выражение такого минимального набора необходимых благ составляет минимальную заработную плату.

Минимальная зарплата должна обеспечить нормальные условия воспроизводства  работнику, выполняющему простую работу, не требующую специальной подготовки. Величина минимальной зарплаты определяется при расчете прожиточного минимума, который состоит из нормативов удовлетворения минимальных потребностей работника в товарах и услугах с учетом уровня цен Минимальная зарплата - это низшая граница оплаты труда. Все, что работник получает свыше, есть оплата особенностей его рабочей силы и характера труда.

Различные источники формирования доходов обуславливают различия в размере получаемых доходов.

Любое общество ставит себе задачей  создание условий для жизнедеятельности  людей, обеспечение нормального уровня жизни (степень обеспеченности населения необходимыми материальными и духовными благами для удовлетворения его потребностей). Так как потребности людей различны, разным будет и уровень жизни разных слоев населения. Показатель уровня жизни характеризуется экономическим и социальным смыслом.⁴ Первый характеризует обеспечение населения материальными благами и услугами в виде показателя производства ВНП или ВВП на душу населения. Второй заключается в том, сколько государство тратит средств на образование, культуру, здравоохранение, просвещение, пенсионное обеспечение, как поставлена в государстве защита от бедности и строится политика доходов и т.п. Главное – это то, что социальная сторона уровня жизни просматривается и в политике государства по отношению к различным слоям населения: осуществляет уравниловку или дифференцирует поступление доходов.

Выделяют следующие основные принципы распределения доходов.

1. Уравнительное распределение  имеет место, когда все члены  общества получают равные доходы. Такой принцип характерен для первобытного общества и коммунистического способа производства.

2. Рыночное распределение доходов  предполагает, что каждый из владельцев  того или иного фактора производства (земли, труда, капитала) получает  разный доход в соответствии с хозяйственной полезностью и продуктивностью своего фактора.

3. Распределение по накопленному  имуществу проявляется в получении  дополнительных доходов теми, кто  накапливает и передает по  наследству какую-либо собственность  (землю, предприятия, дома, ценные бумаги и другое имущество).

4. Привилегированное распределение  особо характерно для стран  с неразвитой демократией и  пассивным гражданским обществом.  Правители таких стран самоуправно  перераспределяют общественные  блага в свою пользу, устанавливают себе повышенные оклады и пенсии, создавая хорошие условия жизни, труда, лечения, отдыха, и другие льготы.

Ивашковский указывает, что существует функциональное и персональное распределение  доходов.⁵ Функциональное распределение дохода характеризует распределение произведенного совокупного дохода общества между факторами производства. Иначе говоря, функциональное распределение дохода свидетельствует о том, какая доля национального дохода присваивается соответствующим факторам производства. В результате функционального распределения дохода формируются такие первичные доходы, как заработная плата, процент, рента, предпринимательская прибыль. Поскольку в современных условиях в системе факторов производства главное место занимают труд и капитал, то для упрощения функциональное распределение можно представить как соотношение между доходами от труда и от собственности. Вместе с тем из такого распределения доходов не следует, что владельцы собственности не имеют трудовых доходов, а те, кто живет на доходы от продажи своей рабочей силы, не получают процентов и дивидендов на вложенный капитал. В развитых рыночных экономиках многие обладатели акций и облигаций являются еще и наемными работниками, точно так же как многие пенсионеры получают доход по корпоративным и государственным ценным бумагам, владельцами которых являются пенсионные фонды. Это говорит о размывании социального статуса, выражающемся в том, что наемные работники одновременно являются собственниками капитала, владея различными видами ценных бумаг, недвижимостью, организуя частный бизнес. Если 90% населения развитых стран учитывается национальным счетоводством как лица наемного труда, то доля собственников среди них составляет примерно 50%.⁶ Однако если сопоставить доход по труду с доходом от капитала, то доля первого в составе национального дохода значительно превосходит долю доходов от собственности и составляет в развитых странах 75-80%.

Персональное распределение национального  дохода - это распределение дохода по его величине между семьями. При этом предполагается, что семья может состоять и из одного человека. При использовании метода персонального распределения дохода семьи (группы) располагают в зависимости от величины получаемого дохода.

1.2. Проблема неравенства в распределении  доходов

 

Какая бы система распределения  ни была справедливой, в любом современном  обществе неизбежно неравенство  доходов людей, или их дифференциация.

Согласно определению экономического словаря,⁷ дифференциация доходов (от лат. differentia — разность) — разница в уровне денежных доходов различных слоев и групп населения. Представляется, что можно дать и следующее определение: дифференциация доходов населения — реально существующие различия в уровне дохода населения, в значительной степени предопределяющие социальную дифференциацию в обществе, характер его социальной структуры. На повестку дня встала реальная проблема дифференциации доходов, так как она ведет к поляризации социальных интересов.

Янова В.В.⁸ указывает на общие следующие причины дифференциации доходов:

1) различие в индивидуальных  способностях. Люди — разные по  своим интеллектуальным, физическим, творческим и другим способностям. Эти особенности формируют различную  предрасположенность людей к  эффективному выполнению тех  или иных видов работ;

2) различия в квалификации и опыте. Люди получают разный уровень образования, в т.ч. и профессионального, обладают разным опытом в выполнении определенных работ. Более сложный труд требует более высокого уровня образовательной подготовки, уменьшает количество претендентов, способных выполнить такую работу. Как следствие, в стабильном обществе тот, кто способен заниматься более сложной работой, как правило, получает больший доход;

3) различия в готовности и  способности работать в особых  условиях. Работа, например, шахтеров связана с большим риском, с высокой степенью физической интенсивности труда. Работа на атомных электростанциях сопряжена с высокой ответственностью, здесь применяются очень сложные технологические системы, нарушения в которых потенциально могут принести большой ущерб. Если взять предпринимательскую деятельность, то она также требует готовности и умения рисковать, много и интенсивно трудиться;

4) различия в собственности.  С начала 1990-х гг. заметно расширяется  число людей, получающих доходы  от владения капиталом, ценными бумагами. Среди них выделяются те, кто занимается предпринимательской деятельностью.

Итак, распределение капитала, акций и других активов — один из факторов, вызывающих дифференциацию доходов.

Неравенство в доходах характерно для всех стран с той лишь разницей, что степень неравенства может быть различной в разных странах. За последнее десятилетие в большинстве стран наблюдалась общая тенденция увеличения неравенства доходов. Среди причин этого явления экономисты называют:

а) снижение ставок подоходного налогообложения для высокооплачиваемых категорий граждан;

б) значительное увеличение численности  рабочей силы за счет низкоквалифицированных работников, родившихся в период "бэби-бума";

в) усиление конкуренции с импортными товарами, которое привело к резкому сокращению спроса на менее квалифицированную, но лучше оплачиваемую рабочую силу в ряде отраслей (автомобильная, сталелитейная, химическая), и как следствие — снижение средней заработной платы менее квалифицированных рабочих;

г) рост спроса на высококвалифицированную  рабочую силу в таких секторах экономики, как консалтинг, биотехнологии, здравоохранение, программирование. Поскольку  квалифицированных работников относительно мало, их заработная плата поднялась  настолько, что увеличился разрыв в доходах между ними и менее квалифицированными и образованными работниками.

Обычно распределение доходов  характеризуется разностью средних  годовых доходов 10%-й (децильной) группы наиболее низкодоходных граждан  и 10%-й группы наиболее высокодоходных граждан. В качестве критерия дифференциации доходов используется также отношение условно максимального и минимального доходов или соотношение между минимальным и максимальным уровнями оплаты труда.

Общество с рациональной и относительно равномерной дифференциацией доходов наиболее стабильно за счет многочисленного среднего класса, имеет интенсивную социальную мобильность, сильные стимулы к социальному продвижению и профессиональному росту. Как свидетельствует исторический опыт латиноамериканских стран, общество с резкой дифференциацией доходов крайних полюсных групп населения отличается социальной неустойчивостью, отсутствием сильных стимулов к профессиональному росту, значительной криминогенностью социальных отношений.

Для количественной оценки дифференциации доходов применяют различные показатели. Степень неравенства в распределении доходов измеряется на основе методологии Парето—Лоренца—Джини. Еще в начале XX в. итальянский экономист В. Парето на основе фактических данных о распределении доходов пришел к выводу, что вне зависимости от политических или налоговых условий доход распределяется одинаково во всех странах. Этот вывод в дальнейшем получил название закона Парето. Согласно данному закону, между уровнем доходов и числом их получателей существует обратная зависимость, причем вполне определенная: 80% ВВП достается 20% населения, а оставшиеся 20% ВВП распределяются среди 80% населения. Именно поэтому закон Парето называется еще законом 80/20.

Степень неравенства доходов отражает кривая Лоренца – рис.1, каждая точка кривой показывает, какую долю в суммарном доходе имеет то или иное число семей с определенным уровнем дохода.

Рис.1 – Кривая Лоренца

Кривую Лоренца можно использовать для сравнения распределения  доходов в различные периоды  времени или между различными группами населения. Она также предполагает несовершенную конкуренцию.⁹

Количественно степень неравенства  в распределении дохода можно  выразить с помощью коэффициента Джини. Он обозначает индекс концентрации доходов и измеряется от 0 до 1 по мере перехода от полного равенства (0) до положения, когда все доходы достаются одному человеку (1). Коэффициент Кдж определяется как отношение площади М к площади N:

Таким образом, различие в уровнях  доходов на душу начисления называется дифференциацией доходов. Оно характерно для всех экономических систем и выражается в соответствующих показателях по методологии Парето-Лоренца-Джини. В любой стране имеет место дифференциация населения по размеру получаемого дохода, вследствие чего и возникает социальное неравенство и конфликты между разными общественными классами. Это может происходить в результате различий в способностях людей, уровне образования и квалификации, владении семейной собственностью и т. п. Причины неравенства многообразны и имеют тенденцию к количественному возрастанию, так как постоянно увеличивается разрыв в квалификации, образовании и опыте работников.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Анализ доходов и их распределения  в РФ

2.1. Динамика доходов населения  и источников их формирования в РФ

 

В социальном состоянии Российской Федерации сложились недопустимо  высокие диспропорции, определяемые как отклонения от показателей лучших мировых практик в сопоставимых с Россией условиях сравнения и от научно обоснованных показателей, отвечающих высшим ценностям социальной политики. Якунин В.И. и Сулакшин С.С. дают следующее описание таких отклонений – таблица 1.

Таблица 1 – Диспропорции социальной сферы в РФ¹⁰

№	Показатель  российской социальной  сферы	Отклонение  показателя российской  социальной сферы от среднемирового по сопоставимым странам
1	Оплата труда	Ниже относительно ВВП в 2-3 раза
2	Оплата труда на селе	Ниже средней еще  в 2 раза
3	Пенсии	Коэффициент замещение  ниже в 2-2,5 раза
4	Социальное расслоение	Коэффициент фондов выше в 3-5 раз
5	Отношение активов негосударственных  пенсионных фондов к ВВП	Ниже в 65 раз
6	Бюджетные расходы на науку, здравоохранение, культуру, образование	Относительная доля в  бюджете ниже в разы

 

В России крайне низкий уровень законодательно устанавливаемого минимального размера  оплаты труда; доля работников с оплатой  труда ниже прожиточного минимума является недопустимо высокой — более 20% от их общей численности. С 1 января 2009 г. минимальная заработная плата составляет 4611 руб.,¹¹ а величина прожиточного минимума в целом по Российской Федерации за IV квартал 2011 г. на душу населения составила 6209 руб., для трудоспособного населения — 6710 руб., пенсионеров — 4902 руб., детей — 5993 руб.¹²

Таким образом, впервые с начала действия новой редакции Трудового  кодекса РФ минимальная заработная плата приближается к величине прожиточного минимума трудоспособного населения и составляет 70%.

Динамика денежных доходов в  РФ представлена на рис. 2.

Рис. 2 - Основные виды денежных доходов  населения в реальном выражении¹³

Общий объем социальных выплат в  России не превышает 10% от объема ВВП  – таблица 2.

Таблица 2 – Объем социальных выплат в РФ¹⁴

	2004	2005	2006	2007	2008	2009
Социальные  выплаты, млрд. руб.	1407,4	1755,6	2080,4	2477,7	3333,3	4247,7
из них:
пенсии	1059,4	1254,6	1438,3	1669,7	2282,3	2825,8
пособия	141,0	314,9	467,5	639,5	830,0	1167,9
стипендии	9,4	10,0	11,3	26,4	35,7	39,8
Удельный  вес  социальных выплат, процентов:
в ВВП	8,3	8,1	7,7	7,5	8,0	10,9
в объеме денежных доходов населения	12,8	12,7	12,0	11,6	13,2	14,9
Изменение социальных выплат, в процентах к предыдущему  году	101,3	110,7	108,0	109,3	117,9	114,1

Что касается источников формирования доходов, то согласно данным Росстата, их динамика такова – таблица 3 и рис.3.

Таблица 3 - Объем и структура денежных доходов населения РФ по источникам поступления¹⁵

	Всего денежных доходов, млрд.рублей	в том числе  в процентах:
		доходы  от предпринимательской  деятельности	оплата  труда, включая скрытую  заработную плату	социальные  выплаты	доходы  от	другие
					собствен-	доходы
					ности
2009 год
1 квартал	5 971,2	10,4	67,6	14,8	5,2	2,0
2 квартал	7 203,5	9,2	67,5	14,6	6,8	1,9
3 квартал	7 102,8	10,1	64,5	15,2	8,3	1,9
4 квартал	8 431,0	8,8	69,1	14,7	5,4	2,0
Год	28 708,4	9,5	67,3	14,8	6,4	2,0
2010 год
1 квартал	6 841,9	9,6	65,4	17,7	5,4	1,9
2 квартал	7 938,1	8,8	64,3	18,0	6,9	2,0
3 квартал	7 932,7	9,6	63,4	18,3	6,7	2,0
4 квартал	9 386,9	9,2	65,4	17,3	6,1	2,0
Год	32 099,7	9,3	64,6	17,8	6,3	2,0
2011 год *)
1 квартал	7 529,7	9,5	66,1	18,7	3,8	1,9
2 квартал	8 613,9	9,1	66,5	18,5	3,9	2,0
3 квартал	8 731,3	9,5	66,0	18,6	3,9	2,0
4 квартал	10 317,6	8,4	69,3	17,1	3,2	2,0
Год	35 192,6	9,1	67,1	18,2	3,6	2,0
*) предварительные  данные

Рис.3 – Динамика источников доходов  населения¹⁶

 

Итак, можно видеть, что наблюдается  тенденция снижения доходов от предпринимательской деятельности, неравномерная динамика по заработной плате, связанная с макроэкономическими циклами (кризисов, рецессией и восстановлением экономики в 2010-2011 гг.), рост социальных выплат (прежде всего, за счет пенсионных), а также очевидна тенденция сокращения доходов населения от собственности.

Анализ показывает, что государственная  политика распределения доходов  – неэффективна. Обратимся к государственной  политике РФ распределения доходов  населения.

2.2. Государственная политика распределения доходов населения в РФ

 

Реальные цифры и факты показывают крайне удручающее состояние качества жизни населения в РФ как индикатора общественного благосостояния.

Советская социальная модель характеризовалась  главенствующей ролью государства  в социальной сфере. В стране существовала система государственного бесплатного здравоохранения, образования и социального обслуживания. В системе производственных отношений партийно-государственный аппарат осуществлял централизованный контроль над работодателями и профсоюзами.¹⁷ Социальная защита основывалась не на институте социального страхования, как в большинстве развитых стран, а на государственном социальном обеспечении. Считалось, что в плановой экономике социальные риски отсутствуют, а социальное страхование относится к атрибутам исключительно рыночной экономики. Некоторые услуги недофинансировались (например, здравоохранение), а некоторые, наоборот, имели сверхсубсидирование (например, жилье).

Известный общественный деятель Кара-Мурза  указывает, что резко нарушено системное воспроизводство народа, а общественное сознание акцентируется только на количественных параметрах демографических процессов.¹⁸ Идет деградация структуры народа, резкое сокращение или даже исчезновение системообразующих для современной цивилизации общностей (например, рабочего класса или научно-технической интеллигенции). В  1990-е гг. были резко прерваны программы сплочения и развития сообществ, составляющих каркас общества, не обеспечиваются персоналом необходимые для воспроизводства и поддержания цивилизации функции.

С очевидностью можно утверждать, что проводимая политика в сфере  доходов и оплаты труда не увязана  с целями общего социального развития России. Редакцией Трудового кодекса  Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ фактически закреплено самоустранение государства от регулирования вопросов доходов и оплаты труда; делегирование основных полномочий по установлению оплаты труда только на уровень договорных отношений работодателей и работников привело к ухудшению качества жизни человека и его семьи. Не работает положение ст. 421 Трудового кодекса, согласно которому минимальная заработная плата будет подниматься до уровня прожиточного минимума. За пять лет, прошедших со дня введения в действие Трудового кодекса, минимальная заработная плата с трудом приближалась к прожиточному минимуму: 2002 г. — 24% от прожиточного минимума, 2007 г. — 29,6%, в 2008 г. — 86%, в 2011 – 74%. Государственное управление в вопросах самозанятости населения практически отсутствует.