Анализ доходов бюджета МО «Каменский городской округ» за 2008-2010 года

Министерство  образования и науки

ГОУ ВПО  Уральский государственный экономический  университет 
 
 
 
 
 

Контрольная работа

по дисциплине: «Бюджет и бюджетная система  РФ»

тема: «Анализ  доходов бюджета МО «Каменский городской  округ» за 2008-2010 года» 
 
 
 
 

Исполнитель:

Сергеева  К.С.

студентка IV курса

заочного  факультета

специальность:

«Финансы  и кредит: ГМФ» 
 
 
 
 
 

г. Екатеринбург, 2011

Содержание 

Введение

      Бюджет  – это основа финансовой деятельности государства. Он может отражать как  успехи, так и провалы государственной  политики. Бюджетная система –  это основанная на экономических отношениях и государственном устройстве страны совокупность бюджетов всех её государственных и административно-территориальных образований, объединенных на основе определенных принципов и имеющих между собой установленные законом взаимоотношения.

      В своей контрольной работе я буду рассматривать доходную часть бюджета муниципального образования «Каменский городской округ».

      На  данном этапе развития нашего государства  местное самоуправление является обязательным компонентом демократического строя. Местный бюджет – это один из важнейших и главных каналов доведения до населения конечных результатов деятельности муниципального образования. Доходы бюджетов являются основополагающей часть благополучия населения, потому что как говорится «по доходам и расходы». Этим и обусловлена актуальность выбранной темы.

      Цель  моей контрольной работы: провести анализ доходов бюджета на примере конкретного муниципального образования.

      Основными задачами работы являются:

• раскрыть понятие и роль доходной части бюджета
• охарактеризовать структуру доходов бюджета
• проанализировать доходы бюджета на примере муниципального образования «Каменский городской округ».

1. Доходы местного  бюджета.

      Финансовые  отношения, складывающиеся у государства  с предприятиями, организациями, учреждениями и населением называются бюджетными. Специфика этих отношений как части финансовых состоит в том, что:¹

   1.Возникают  в распределительном процессе, непременным  участником которого является  государство;

   2.Связаны  с формированием и использованием  централизованного фонда денежных средств, предназначенного для удовлетворения общегосударственных потребностей.

         Согласно ст.6 Бюджетного кодекса «бюджет – это - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления»².

          Доходы бюджета - поступающие в бюджет денежные средства, за исключением средств, являющихся в соответствии с настоящим Кодексом источниками финансирования дефицита бюджета³.

    Местные финансы – это совокупность социально-экономических отношений, возникающих по поводу формирования, распределения и использования финансовых ресурсов для решения задач местного самоуправления⁴.

         Общеэкономическая эффективность местных бюджетов во многом зависит от законодательного закрепления полномочий, которыми наделены органы местного самоуправления.

         Экономическая сущность местных бюджетов проявляется в  их назначении. Они выполняют следующие  функции:

• формирование денежных фондов, являющихся финансовым обеспечением деятельности местных органов власти;
• распределение и использование этих фондов между отраслями народного хозяйства;
• контроль за финансово-хозяйственной деятельностью предприятия, организаций и учреждений, подведомственных этим органам власти⁵

     Доходы  и расходы муниципальных образований следует рассматривать, в первую очередь, через процесс формирования и исполнения местных бюджетов.

     Доходы  местного бюджета – денежные средства, поступающие в безвозмездном  порядке в соответствии с законодательством  Российской Федерации в распоряжение органов местного самоуправления. Средства местного бюджета относятся к объектам муниципальной собственности. Это  определяет собственника бюджетных средств, которым является не орган местной власти, а административно-территориальное образование. Органы власти и управления осуществляют в пределах своей компетенции распоряжение своей собственностью.

     Доходная  часть местных бюджетов состоит  из собственных доходов, а также  поступлений от регулирующих доходов  и средств по взаимным расчетам. В нее входят также финансовая помощь в виде дотаций, субвенций, средств фонда финансовой поддержки муниципальных образований. Собственные доходы фонда финансовой поддержки включают местные налоги и сборы, другие собственные доходы. К нему относится также часть федеральных налогов и налогов субъектов Российской Федерации, закрепленных за местными бюджетами на постоянной основе.

     Таким образом, доходы местных бюджетов формируются  за счет следующих источников:

1. Местных налогов и сборов;
2. Неналоговых доходов;
3. Безвозмездные поступления.

     С введением первой части Налогового кодекса Российской Федерации к  местным налогам отнесено:

• земельный налог;
• налог на имущество физических лиц;

     Неналоговые доходы формируются за счет:

• доходы от пользования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности;
• доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями;
• средства, полученные в результате мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, в том числе штрафы, конфискации, компенсации и другое;

     К безвозмездным перечислениям относят  межбюджетные трансферты, такие как  субвенции, субсидии, дотации, бюджетные  кредиты.

     Органы  власти муниципальных образований  заинтересованы в собственных источниках доходов, что позволяет им шире проявлять хозяйственную инициативу.

     Составной частью бюджета чаще всего являются неналоговые доходы, хотя зачастую они не имеют постоянного фискального  характера и твердо установленной  ставки. Местные налоги - это стабильные доходные источники местных бюджетов, в полном объеме поступающиеся в распоряжение соответствующих территорий.  
 
 
 
 
 

     2. Анализ доходов  бюджета МО «Каменский  городской округ»  за 2008-2010  года.

     Для анализа доходов бюджета МО «Каменский городской округ» за 2008-2010 года составим сводную таблицу структуры доходов. 

Таб.1 Структура доходов бюджета МО «Каменский городской округ» в 2008, 2009, 2010 годах.

     С помощью таб. 1 можно рассматривать  основные группы доходов.

     Налоговые доходы в 2008 году составляли 96247 тыс. руб. или 23,51%, в 2008 он возрос на 4,55%, и составил 28,06% от общей суммы доходов. В 2010 году увеличился в сумме и составил 133221,0 тыс. руб., однако в составил 19,58% от суммы доходов. Налог на прибыль, доход в общей сумме за 2008-2009 года вырос на 2,87%, однако в 2010 году сократился до 16,39%, то есть на 7,91% по сравнению с 2009 годом. Налоги на совокупный доход за рассматриваемый период значительно не изменились и составляют от 0,5-0,7% от общей суммы доходов. Налог на имущество в общей сумме доходов 2008 года составил 1,57%, но в последующие году он вырос до 3,04%, а в 2010 году снизился до 0,88%.

     Неналоговые доходы в 2008 году составили 11171,0 тыс. руб или 2,73% от общей суммы доходов, в 2009 году они возросли на 11304 тыс. руб., а в 2010 снизились ниже уровня 2008 года, составив 11093 тыс. руб. или 1,63% от общей суммы доходов. Платежи за пользование природными ресурсами в период с 2008 г. по 2010 год снизились с 0,61% до 0,18%. Доходы от оказания платных услуг в 2008 году составили 286 тыс. руб., в 2009 году очень сильно выросли на 9215 тыс. руб и 2,48%, в 2010 снизились до 1,67% от суммы доходов. Штрафные санкции с 2008 по 2010 держаться на уровне 0,1-0,2% от общей суммы доходов.

     Если  рассматривать структуру межбюджетных трансфертов, то она наиболее контрастна. В 2008году процент межбюджетных трансфертов в общей сумме составил – 73,76%, в 2009 году он снизился до 65,90%, а в 2010 году процент увеличился до 78,79%.

     Рис 1. Структура налоговых и неналоговых доходов бюджета 2008-2010 гг.

     На  рис. 1 приведена диаграмма, показывающая структуру налоговых и неналоговых доходов бюджета в 2008-2010 годах.

     Далее проведем анализ бюджета МО «Каменский городской округ» за 2008 – 2010 года в  динамике.

Таб.2 Анализ бюджета МО «Каменский городской  округ» за 2008-2009 года в динамике.

     На  основании данных таблицы рассмотрим темпы роста доходов бюджета за 2009 и 2010 гг.

     В 2009 году по сравнению с 2008 годом наблюдается снижение доходов на 8,9%, а в 2010 по сравнению с 2009 годом увеличились на 82,4%. Исходя из таблицы, значения отдельных стадий доходов могут как резко увеличится, так и резко снижаться. 

     Налоговые доходы в 2009 году увеличились по сравнению с 2008 годом на 8,7%. В этой группе отмечается повышение доходов по всем статьям, больше всего возросли доходы от налогов на имущество на 76,9%. В 2010 году налоговые доходы так же увеличились ещё на 27,3%. Что произошло по большей части за счет увеличения статьи налоги на прибыль, доход на 23,1%. В группе неналоговых доходов, в 2009 так же наблюдается увеличение, на 101,2%. Это произошло за счет группы доходов от оказания платных услуг и компенсации затрат государству на 3322%. Однако в 2010 году объем неналоговых доходов уменьшился в 2 раза, из-за уменьшения объема большей части статей.

     Группа  межбюджетных трансфертов в 2009 уменьшилась на 18,6%. Произошло снижение по дотациям – 64,1%. В 2010 году межбюджетные трансферты по сравнению с 2009 годом возросли на 118,1%, за счет увеличения дотаций.

      Для более полного анализа рассмотрим исполнение бюджета . 

Таб.3 Исполнение бюджета МО «Каменский городской  округ» за 2008-2010 года.

     На  основании данных таблицы проанализируем исполнение доходной части бюджета  за 2008 и 2009 года. При сравнении исполнения с утвержденными бюджетом в 2008 году наблюдается перевыполнение плана на 14,9%. Но если подробно рассмотреть процент исполнения по отдельным статьям доходов, то можно увидеть разнообразие среди полученных данных.

     В 2008 году исполнение по налоговым доходам составило 114,1%, то есть переполнено на 14,1%. В 2009 по этой статье перевыполнение плана всего лишь 2,3%. Что касается неналоговых доходов, то в 2008 году они возросли на 18,4, а в 2009 план не был выполнен на 4,7%, по большей части за счет сокращения доходов по статье плата за пользование природными ресурсами, которые не были выполнены на 44,6%. Рассмотрим межбюджетные трансферты: в 2008 году план был перевыполнен на 15,0%, по большей части за счет субсидий и иных безвозмездных поступлений.

     На  основании анализа, приведенного можно сделать следующие выводы. Доходы бюджета МО «Каменский городской округ» представлены в виде налоговых, неналоговых доходов, а также межбюджетных трансфертов.

     Среди налоговых доходов наибольший вес  занимает налог на прибыль, доход (2008 – 21,43%; 2008 – 24,30%; 2010 – 16,39%), в меньшей степени представлены налоги на совокупный налог (2008 – 0,51%; 2008 – 0,72%; 2010 – 0,47%). Неналоговые доходы имеют очень маленький вес в общем объеме доходов (2008 – 2,73%, 2009 – 6,03%, 1,63%). Наибольший вес занимают межбюджетные трансферты, занимающие большую часть объема всех доходов (2008 – 73,76%, 2009 – 65,91%, 2010 – 78,79%).

Заключение

     Системный анализ показал, что экономическая  активность населения муниципального образования низкая, так как потенциальные налогоплательщики не оформляют право собственности на недвижимость и земельные участки, тем самым бюджет муниципального образования не получает доходы в нужном объеме от местных налогов и как следствие возможность по реализации социально – экономических программ развития сельского поселения уменьшается.

      Муниципальное образование «живет» за счет межбюджетных трансфертов, которые составляют большую  часть доходов бюджета, что свидетельствует  о сильной зависимости от них.

      В 2008 году план доходной части бюджета был значительно перевыполнен, однако из-за начавшегося финансового кризиса в 2009 году план не был выполнен в полном объеме. По этой же причине в 2009 году были сокращены межбюджетные трансферты, что очень сильно повлияло на качество жизни жителей муниципального образования. Но после тяжелого 2009 года и множества реформ и постановлений правительства в 2010 году положение доходов бюджета поправилось. Межбюджетные трансферты были восполнены и выросли в 2 раза по сравнению с 2009 годом, однако неналоговые доходы в 2010 году сократились.

     Планирование  бюджета осуществляется методом «от достигнутого», деятельность подразделений, занимающихся планированием по отдельным показателям не всегда скоординирована. Уточненные планы формируются не всегда «корректно» и основаны на приближении планового результата к уже достигнутому фактическому. 
 
 
 
 

Список  литературы 

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации – М.: Юрайт-Издат, 2009
2. Вахрин П. И. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник. - М: Дашков и К0, 2003
3. Годин А. М., Максимова Н. С, Подпорина И. В. Бюджетная система российской Федерации: Учебник. - М.: Дашков и К0, 2003.
4. Газета «Пламя» №94 (5753) от 05.12.2007
5. Газета «Пламя» №22 (5885) от 17.03.2009
6. Газета «Пламя» №34-35 (6006-6007) от 20.04.2010
7. Газета «Пламя» №11-12 (6108-6109) от 11.02.2011
8. Романовский М.В. Бюджетная система Российской Федерации.: под ред. М.В.Романовского, О.В. Врублевской – М.: Юрайт, 2004