Анализ экономических реформ в России советского периода

Анализ экономических  реформ в России советского периода

2010 г.

Содержание

• Вопрос 1. Проанализируйте экономические реформы в России советского периода
• Вопрос 2. Охарактеризовать пять современных экономических учений: неоклассическое
• Вопрос 3. Раскройте тему "Неоклассическое направление в экономической теории"
• Список литературы

Вопрос 1. Проанализируйте экономические  реформы в России советского периода

На рубеже 1920-30 гг. разразился самый крупный в  истории мировой экономический  кризис. Он оказал заметное влияние  на экономическую политику СССР и  одновременно вызвал усиление антирыночных настроений.

При этом наступление  мирового кризиса создавало для  СССР весьма благоприятные возможности  для приобретения на внешних рынках передовой техники и технологии по более низким ценам. И таким  шансом не преминули воспользоваться. В 1929-1933 гг. основные фонды промышленности, которые к этому времени находились в состоянии катастрофического  износа, удалось обновить на 71,3% и  не менее 2/3 - за счет импорта. Масштабное обновление производственной базы стало крупным фактором экономического роста в этот период (по официальным данным он удвоился).

В 30-40-е гг. завершается  индустриализация страны, начатая в  дореволюционный период, и СССР превращается в преимущественно индустриальное по типу общество со своей особой структурой, отличной от индустриально-капиталистических  стран.

Характерной для 30-х годов в СССР стала налоговая  реформа 1930 года. Вместо 63 различных  налогов и платежей в бюджет, которые  регулировали производственную деятельность предприятий, было введено 2 основных вида: налог с оборота и отчисления от прибыли (для колхозов устанавливался один вид - подоходный налог). Но поскольку  предприятия функционировали на основе обязательных плановых заданий, то налоги уже не осуществляли свою регулирующую роль, а всего лишь обеспечивали доходы для государственной казны. Все остальные виды налогов стали ненужными, и их просто ликвидировали.

На протяжении 1930-32-х годов фактически было покончено  с рыночными методами и в кредитной  системе. Кредит как таковой, т.е. предоставление подлежащих возврату ссуд под процент, был заменен централизованным финансированием. Был запрещен коммерческий кредит между  предприятиями, отменялось вексельное обращение. Упразднялся долгосрочный кредит для государственных предприятий, ему на смену пришло безвозвратное  финансирование на инвестиционные цели.

Долгосрочное  кредитование сохранялось только для  колхозов, промысловой и потребительской  кооперации. Банки по своей сути уже больше не являлись кредитными учреждениями. На их счетах находились лишь собственные финансовые ресурсы  государственных предприятий и бюджетные ассигнования, предназначенные для капитальных вложений, к тому же эти ресурсы можно было использовать только в строгом соответствии с планом.

В эти же 30-е  годы был принят ряд законов, направленных на укрепление трудовой дисциплины. Прежде всего, директора предприятий получили большие полномочия по управлению всеми  сторонами производственной деятельности. Они могли единолично уволить  рабочих, не согласовывая это, как раньше, с профсоюзными комитетами. За прогулы, т.е. самовольный невыход на работу, рабочего могли уволить или отдать под суд.

7 августа 1932 года  был принят самый жестокий  закон того времени: "Об охране  имущества государственных предприятий,  колхозов и кооперации и укреплении  общественной социалистической  собственности". В соответствии  с этим законом в качестве  судебной репрессии применялась  высшая мера наказания - расстрел с конфискацией имущества. При смягчающих обстоятельствах расстрел мог заменяться лишением свободы на срок не менее 10 лет также с конфискацией имущества.

После Второй мировой  войны период с конца 40-х-начала 50-х  гг. ознаменовался новым циклическим  проявлением тенденции рыночного  развития в СССР с последующими серьезными изменениями в политической системе, созданной Сталиным.

Стартовым этапом этой волны в экономике можно  считать проведение денежной реформы  в декабре 1947 г. В постановлении  Совета Министров СССР и ЦК ВКП (б) от 14 декабря 1947 г. в качестве цели проведения денежной реформы было определено:". ликвидировать последствия второй мировой войны в области денежного  обращения, восстановить полноценный  советский рубль и обеспечить переход к торговле по единым ценам  без карточек". И это было успешно решено в короткие сроки.

Денежная реформа  и одновременная отмена карточной  системы проводились с учетом опыта реформы 1922-1924 гг. Тщательная подготовка к ней началась уже  в 1943 г., когда Сталин поставил эту  задачу перед тогдашним министром  финансов. Денежная реформа строилась  на следующих основаниях: старые неполноценные  деньги, находившиеся в обращении, обменивались на новые полноценные образца 1947 г. Все наличные деньги, имевшиеся  у населения, государственных, кооперативных  и общественных предприятий, организаций  и учреждений, колхозов обменивались из расчета 10 р. старых денег на 1 р. новых. Разменная монета обмену не подлежала  и оставалась в обращении по номиналу. В сберегательных кассах была произведена  переоценка вкладов и текущих  счетов населения на день выпуска  новых денег. Переоценивались и  денежные средства, находившиеся на расчетных  и текущих счетах кооперативных предприятий и организаций, колхозов. Их средства определялись из расчета: за 5 р. старых денег - 4р. новых.

Выделим несколько  существенных особенностей денежной реформы 1947 г. Во-первых, она отменила параллельное существование двух систем цен: твердых, гарантированных государством и  реализуемых по карточкам, и рыночных, зависящих от соотношений спроса и предложения. Во-вторых, денежная реформа по характеру проведения была нацелена на защиту экономических  интересов низкодоходной части  населения, нанося одновременно удар по спекулянтам и "теневой экономике". Отметим и такую любопытную деталь. То, что от ее проведения в наибольшем выигрыше оказались держатели вкладов  в государственные сберегательные кассы, надолго заложило привычку у  основной массы населения хранить  свои денежные накопления в сберегательных вкладах. Этим был создан устойчивый и постоянный источник инвестиционной активности государства.

Главным долгосрочным результатом реформы стало то, что фактически на 15 лет (до конца 50-х  гг.) удалось сохранять товарно-денежную сбалансированность и в целом  обеспечить стабильность цен. Денежная реформа опять выступает как  предваряющий этап в проведении рыночных по своему духу преобразований в режиме сохранения устойчивого и высокого экономического роста.

Как свидетельствуют  официальные статистические данные и современные альтернативные оценки, 50-е гг. - особенно их вторая половина - оказались наиболее успешными в  послереволюционном периоде хозяйственного развития СССР. Так, согласно официальным  данным, промышленное производство в 1951-1955 и в 1956-1960 гг. увеличивалось ежегодно в среднем на 13.1 и 10.3%. Альтернативные расчеты дают хотя и меньшие, но также  вполне впечатляющие цифры-8.7 и 8.3% соответственно.

В 60-е гг. усиливается  действие затухания темпов экономического развития, подводя к кризисным  явлениям конца 80-х гг. Причем экономический  рост в 50-е гг. примерно в равной степени  обеспечивался за счет экстенсивных и интенсивных факторов, и этот период характеризовался наиболее интенсивным  типом нашего послереволюционного  развития.

Периодом внедрения  различных хозяйственных нововведений, в содержании которых нарастала  рыночная ориентация, также стали 50 - 60-е гг. Выделим в их проведении несколько этапов и характерных  черт.

Начальная попытка  реформирования была связана с ослаблением  централизованного управления народным хозяйством, что объяснялось отказом  от преимущественно принудительных методов хозяйствования с опорой на насилие и репрессии, который  произошел после смерти Сталина  и смены политического курса  в стране в 1953-1955 гг. Инициатором  первого этапа хозяйственных преобразований был Г.М. Маленков. Он предложил пересмотреть соотношение в темпах развития тяжелой и легкой промышленности, выдвинул задачу развивать массовое жилищное строительство. При нем были осуществлены меры по изменению аграрной политики, прежде всего связанные с ослаблением налогового пресса.

Сельскохозяйственный  налог был снижен с 9.5 млрд. р. в 1952 г. до 4.1 млрд. р. в 1954 г. Поэтому не случайно имя Маленкова стало очень  популярным в деревне. Да и результаты развития сельского хозяйства в 1954-1958 гг. оказались самыми впечатляющими. Объем производства увеличился более  чем на 1/3 и в основном за счет повышения производительности труда  на личных подсобных участках. В  эти же годы осуществлялся первый этап децентрализации управления народным хозяйством с передачей функций  текущего руководства хозяйственной  деятельностью министерствам и  самим предприятиям. Естественно, что отказ от таких рычагов экономического развития, как принуждение, репрессии и идеологическое воздействие, которые образовывали остов сталинской модели хозяйствования, поставил вопрос в более широкой плоскости: на что сделать ставку в изменившихся политических и идеологических условиях? Выбор был сделан в пользу усиления экономической самостоятельности производственных единиц, хозрасчета и экономического стимулирования работников и коллективов. И в дальнейшем такой курс, пусть и непоследовательно, но проводился, возрождая рыночную тенденцию общественно-экономического развития России.

Серьезная попытка  изменения механизма управления произошла в 1957 г. уже при Н.С. Хрущеве, и она связана с переходом  от отраслевого к территориальному принципу управления народным хозяйством. В этом году были ликвидированы все  общесоюзные, союзно-республиканские и республиканские министерства хозяйственного профиля и вместо них сформировано 105 экономических районов, управление промышленностью и строительством которых возлагалось на Советы народного хозяйства.

Экономическое положение  внутри страны на рубеже 50-60-х гг. оставалось достаточно напряженным. Стала более  заметной инфляция. Правительство сделало  попытку поправить положение  дел за счет трудящихся. Первым шагом  в этом направлении была денежная реформа. С 1 января 1961 года в обращение  вводились новые купюры. Обмен  старых денег производился в пропорции 10: 1, в той же пропорции менялись цены и заработная плата. Фактически была проведена деноминация, т.е. укрупнение денежной единицы страны. Но покупательная  способность денег при этом продолжала снижаться.

Следующим шагом  можно считать решение правительства  о всеобщем снижении тарифных расценок в промышленности примерно на 30 %. Это  было вызвано тем, что динамика роста  в производительности труда по стране оказалась ниже запланированной. ЦК партии решил организовать кампанию за сокращение производственных издержек, что означало скрытое понижение  зарплаты рабочих. В то же время было опубликовано постановление правительства  о повышении с 1 июня 1962 года цен  на мясо и мясные изделия на 30%, на масло - на 25%.

Наконец, в 1964-1965 гг. началась хозяйственная реформа  в СССР, главным вдохновителем  которой был А.Н. Косыгин и которая  должна была обеспечить существенный сдвиг экономической системы  в переходе к рыночному механизму  хозяйствования за счет расширения хозяйственной  самостоятельности и ответственности, ориентации производственных единиц на получение прибыли и создание экономической заинтересованности в улучшении производственных результатов.

В сентябре 1965 года на Пленуме ЦК было принято постановление "Об улучшении управления промышленностью, совершенствовании планирования и  усилении экономического стимулирования промышленного производства", в  соответствии с которым в стране началась новая экономическая реформа. Было решено упразднить совнархозы и  вернуться к отраслевому принципу управления. Были вновь образованы союзно-республиканские и общесоюзные  министерства по отраслям промышленности.

Следующим важным направлением данной реформы стало  изменение всей системы планирования и экономического стимулирования. Было признано необходимым устранить  излишнюю регламентацию хозяйственной  деятельности предприятий. Для этого  сократили число плановых показателей, устанавливаемых сверху. В отличие от прежней системы, сориентированной на рост производства валовой продукции, теперь главным показателем становился рост объемов реализованной продукции предприятия. Предусматривалось оценивать итоги хозяйственной деятельности по полученной прибыли (рентабельности производства) и выполнению заданий по поставкам важнейших видов продукции.

Среди обязательных показателей устанавливались еще  и такие: основная номенклатура продукции, фонд заработной платы, платежи в  бюджет и ассигнования из бюджета, показатели по объему централизованных капиталовложений и вводу в действие производственных мощностей и основных фондов, задания  по внедрению новой техники и  материально-техническому снабжению. Все остальные показатели хозяйственной  деятельности предстояло устанавливать  предприятиям и организациям самостоятельно, без утверждения в министерствах и ведомствах.

В соответствии с  постановлением было решено расширять  экономические права предприятий, развивать прямые связи между  производителями и потребителями  на принципах взаимной материальной ответственности и заинтересованности. Предлагалось внедрять в практику отношения, основанные на хозяйственных договорах  между предприятиями.

На предприятиях за счет прибыли разрешалось создавать (по определенным нормативам) фонды  экономического стимулирования: материального  поощрения, социально-культурных мероприятий  и жилищного строительства и  фонд развития производства. За счет этих фондов можно было премировать работников в соответствии с трудовыми показателями, строить жилье и учреждения культурно-бытового назначения, расширять производство. Все это называлось хозяйственным  расчетом.

Это означало, что  предприятиям предоставлялась оперативно-хозяйственная  самостоятельность (в установленных  пределах), что они должны работать на принципах окупаемости, рентабельности, материальной заинтересованности и  материальной ответственности за достигнутые  результаты, в условиях денежного  контроля со стороны государства  за использованием материальных, финансовых и трудовых ресурсов.

Считалось, что  новые принципы планирования и экономического стимулирования должны создавать у  коллективов предприятий заинтересованность в принятии более высоких плановых заданий, более полного использования  факторов производства, достижений научно-технического прогресса, повышения качества продукции.

Хозяйственная реформа  началась очень активно. Уже в  январе 1966 года на новые условия  работы переведены первые 43 предприятия в 17 отраслях промышленности. В октябре 1965 года было утверждено Положение о социалистическом государственном предприятии, в котором закреплялись его права в области производственно-хозяйственной деятельности, строительства и капитального ремонта, в области материально-технического снабжения, финансов, труда и заработной платы, а также круг обязанностей и степень ответственности за их нарушения.

Заметно изменились отношения между предприятием и  государством. Была введена плата  за производственные фонды, за земельные  и водные ресурсы. Разрешалось реализовывать  излишнее оборудование другим предприятиям. Устанавливалась зависимость между  размерами производственных фондов предприятия и его взносами в  государственный бюджет, чтобы заинтересовать предприятие в лучшем использовании  этих фондов.

Произошли заметные изменения и в системе ценообразования: оптовые цены стали более объективно отражать реальные производственные затраты  и предприятия уже могли получать прибыль от реализации своей продукции. Из этой прибыли предприятия должны были вносить в бюджет плату за производственные фонды, фиксированные (рентные) платежи, а также могли  образовывать свои поощрительные фонды.

Для предприятий, переведенных на новую систему хозяйствования, был установлен государственный  Знак качества для важнейшей серийной и массовой продукции. Этот Знак подтверждал  стабильность качества данного изделия, высокую культуру производства и  др. В 1967 году на новые хозяйственные  условия стали переводить целые  отрасли промышленности, и к концу  года работало по-новому уже 15% предприятий, на долю которых приходилось 37% промышленной продукции. Вскоре на новый порядок планирования и экономического стимулирования стали переходить предприятия строительства и торговли.

Какие же результаты были получены в ходе проведения экономических  реформ в СССР в 50-60-е гг.? Эти результаты, так же как и в предшествующих волнах экономических реформ, оказались  неоднозначными. Нельзя не учитывать, что благодаря им удалось поддерживать достаточно высокий динамический потенциал  советской экономики. При этом улучшились показатели эффективности производства (снижение материалоемкости, рост фондоотдачи), быстро возрастал производственный потенциал.

Именно в указанный  период завершилось оформление нового современного комплекса отраслей, охватывающего  ряд авангардных направлений  научно-технического прогресса (в первую очередь - освоение космоса, разработку и выпуск сложной оборонной техники). Экономика СССР в этих областях, так же как и в некоторых других, не уступала мировому уровню, а в ряде случаев завоевала приоритетные позиции.

Еще одним важным позитивным результатом экономического развития рассматриваемого периода, подтверждающим происшедший структурный сдвиг  в хозяйственной системе и  указывающим на появление новых  ориентиров в его функционировании, стало обеспечение длительного  устойчивого роста жизненного уровня населения.

Среднемесячная  заработная плата в народном хозяйстве  СССР с 1950 по 1970 г. увеличилась в 2 раза (с 64 до 122 р.), выплаты и льготы из ОФП - почти в 2.5 раза. В итоге реальные доходы на душу населения только в 60-е  гг. возросли на 59%, а в 1970 г. они составили  по отношению к 1940 г.398 %. В эти годы были фактически заново созданы отрасли, нацеленные на удовлетворение массового  потребительского спроса населения  (электробытовая техника, массовое жилищное строительство, автомобилестроение и т.п.). За этим стояли не только назревшие изменения в структуре народного хозяйства, но и практическая реализация курса на экономическую заинтересованность хозяйствующих субъектов.

Вместе с тем  экономическое реформирование социалистической системы хозяйствования в направлении  расширения товарно-денежных отношений  столкнулось с непредвиденными  противоречиями и трудностями, ограничениями  и издержками. В первую очередь  приходится отметить, что положительный  эффект от хозяйственных нововведений получился краткосрочным, не затронув все необходимые пласты сложившегося общественно-экономического устройства. Это нашло подтверждение в  неумолимом снижении динамического  потенциала советской экономики (затухании  темпов), а также в неуклонном снижении эффективности производства, что выступало еще более тревожным фактом. Реформируемая экономика СССР, столкнувшись с новой для себя ситуацией - проблемой ограничения ресурсов - так и не смогла обеспечить переход от преимущественно экстенсивных к преимущественно интенсивным факторам хозяйственного развития.

Хозяйственный механизм отторгал достижения НТП, фактически не создавал экономических стимулов интенсификации производства, экономии ресурсов. В  значительной мере такие недостатки хозяйственной системы были вызваны  объективными противоречиями, рожденными в процессе развертывания товарно-денежных отношений.

Все это в совокупности с действием других многочисленных факторов привело к возобладанию механизма торможения и прекращению  рыночного преобразования экономики  СССР. В таком "полуреформированном" состоянии экономика страны находилась с конца 60-х-начала 70-х гг. до начала 80-х гг. И этот период можно рассматривать как преобладание контрреформаторской тенденции в развитии экономики и общества СССР, выступающей в новых условиях в виде ограничения действия рыночных отношений и попыток усовершенствования централизованной системы управления и планирования.

На апрельском (1985 г.) Пленуме ЦК КПСС, а затем  на XXVI съезде партии в 1986 г. был выдвинут курс на ускорение социально-экономического развития, который потерпел неудачу. В 1992 г. была выдвинута совершенно новая  по своей сути реформа. Сущность экономической  реформы - переход от командно-административной к регулируемой рыночной экономике.

Она предполагала:

1. Разгосударствление  экономики и ликвидацию монополизма.

2. Многообразие  форм собственности и равенство  их перед законом.

3. Преодоление  отчуждения трудящихся от средств  производства и результатов труда.

4. Основным регулятором  экономической жизни должен быть  рынок, спрос и предложение,  государство же разрабатывает  и обеспечивает осуществление  крупных, стратегических задач,  выделяя для этого средства  из бюджета.

5. Изменение приоритетов  в развитии экономики, которая  должна быть ориентирована на  человека (на производство не  ради производства, а производство  ради человека)

После подавления августовского путча 1991 г. создались  более благоприятные условия  для перехода к рынку. В октябре 1991 г. на X съезде народных депутатов  РСФСР Президент России Б.Н. Ельцин объявил об осуществлении программы  реформ, включающих либерализацию цен, приватизацию предприятий, создание благоприятных  условий для предпринимательства.

Вопрос 2. Охарактеризовать пять современных  экономических учений

Неоклассическое.

Экономическая неоклассическая  теория - преобладающее в 20 в. направление  экономической науки, сторонники которого обращают основное внимание на самостоятельную  хозяйственную деятельность отдельных  людей и выступают за ограничение (или даже за полный отказ от) государственного регулирования экономики. В истории  неоклассической экономической  теории четко выделяются три периода: "старая" неоклассика (1890-1930-е); "оппозиционная" неоклассика (1930-1960-е); современная неоклассика (с 1970-х до наших дней).

Неолиберальное.

Неолиберализм - это  направление в экономической  науке и практике управления хозяйственной  деятельностью, сторонники которого отстаивают принцип саморегулирования, свободного от излишней регламентации. В основе неолиберальной концепции положен принцип невмешательства государства в экономику. Сторонники этого направления считают, что рыночный механизм способен сам регулировать экономику, устанавливать равновесие между предложением и спросом, между производством и потреблением. Неолиберальная концепция занимает ведущие позиции в экономической науке и практике многих стран мир.

Неоинституциональное.

Неоинституционализм (называемый также новым институционализмом) в самом общем виде можно трактовать как попытку привнесения институционального подхода в рамки магистрального направления современного экономического анализа. Иными словами, неоинституциональная теория представляет собой экономический  анализ роли институтов и их влияния  на хозяйство на основе принципов  рациональности и методологического индивидуализма.

Неокейнсианское.

Неокейнсианство заявляет о необходимости воздействия  государства на экономические процессы в целях приспособления экономических  отношений к новым условиям. Методология  неокейнсианства характеризуется  макроэкономическим, народнохозяйственным подходом к рассмотрению проблем  воспроизводства, использованием так  называемых агрегативных категорий  типа: совокупный спрос, совокупно предложение, совокупные инвестиции, совокупные сбережения, национальный доход, общественный продукт, и т.п., позволяющих, с одной стороны, уловить некоторые наиболее общие  количественные зависимости процесса капиталистического воспроизводства, точнее, некоторые всеобщие воспроизводственные  формы и зависимости, а с другой - затушевать их классовую сущность и антагонистический характер.

Марксизм.

Марксизм - это  одно из фундаментальных экономических  учений 19 века. Идеи Маркса и Энгельса были изложены во многих произведениях, но основным из них, содержащим экономическую  концепцию марксизма в наиболее развернутом виде, считается “Капитал”. Важным выводом Маркса было - положение  о том, что в условиях стихийного товарного производства экономические  отношения людей проявляются  через отношения вещей. Далее  Маркс анализирует процесс эксплуатации наемной рабочей силы, формулирует  учение о прибавочной стоимости, раскрывающее сущность рабочей силы как товара, общие ее черты с  обычным товаром и специфические  особенности как товара особого  рода. Кроме того, Маркс рассматривает  процесс производства прибавочной  стоимости. В основу анализа воспроизводства  всего общественного капитала Маркс кладет его деление на два подразделения - производство средств производства и производство средств потребления. Используя это разделение, Маркс конструирует свои схемы простого и расширенного воспроизводства. В целом, экономическая теория марксизма имела большое влияние на развитие европейской, а в особенности российской экономической науки.

Вопрос 3. Раскройте тему "Неоклассическое  направление в экономической  теории"

Представителями неоклассического направления являются: американский экономист Р. Солоу  и английский экономист Дж. Мид. Они  исходят из предположения господства свободной конкуренции, в условиях которой владельцы факторов производства вознаграждаются в соответствии с так называемыми предельными  продуктами. Главные факторы производства используются полностью, что достигается  механизмом свободной конкуренции, воздействующим на цены факторов производства.

В отличие от прошлых  теорий современные неоклассики  отвергают старую концепцию, согласно которой замена труда капиталом  вела к росту производительности труда, но к снижению производительности капитала. Условием сбалансированного  роста, помимо свободной конкуренции  является свободная денежная система. Центральное место в неоклассических  теориях занимает проблема потенциально возможного темпа роста исходя из наличия факторов роста производства и их оптимального использования.

экономическая реформа теория советский

Формирование неоклассического направления происходило в ходе маржиналистской научной революции. Завершением этого процесса считают  выход в свет книги английского  экономиста Альфреда Маршалла "Принципы экономической науки" (1890). Именно в работах А. Маршалла окончательно сложилось неоклассическое направление  экономической теории как синтез маржинализма с отдельными элементами учения Давида Рикардо. Отличительной  чертой методологии неоклассиков стало  экономико-математическое моделирование, незнакомое представителям классической политэкономии.

Неоклассическая теория господствовала до 1930-х, когда лидерство в экономической  науке перехватили последователи  английского экономиста Джона Мейнарда Кейнса - представители кейнсианской экономической теории.

В течение примерно 40 лет  неоклассика оставалась в оппозиции  основному течению экономической  теории, но затем идеи ограничения  государственного вмешательства снова  стали завоевывать популярность. Научную революцию 1970-х иногда называют "неоклассической контрреволюцией", поскольку она вернула неоклассике  лидерство в экономической науке.

Хотя и в начале 21 в. неоклассическая теория сохраняет  статус основного течения современной  экономической науки, однако уже  в 1990-е обозначился ее кризис. Многие экономисты считают, что "второе пришествие" неоклассики тоже приходит к концу, и современная экономическая  теория стоит на пороге новой научной  революции.