Анализ социальных молодежных программ

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СОДЕРЖАНИЕ

 

Введение                                                                                                                       3

1 Анализ социальных молодежных  программ                                                          5

1.1 Стратегия государственной молодежной политики Российской Федерации  5

1.2 Федеральная целевая программа «Молодежь России на 2006-2010 годы»     7

1.3 Федеральная целевая программа «Дети России» на 2003-2006 годы             12

Заключение                                                                                                                 15

Библиографический список                                                                                      16

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Стремление к социальной справедливости – одна из вечных идей и чаяний человечества. В России особую актуальность и остроту этому вопросу придают два обстоятельства. Во-первых, падение «старого режима» (марксизма-ленинизма) сопровождалось глубочайшим кризисом, а вместе с ним и советского правоведения, которое именно из него долгое время черпало представления об основных закономерностях, ценностях и принципах права. Во-вторых, за последнее десятилетие в России произошли принципиальные изменения в экономической, политической и правовой системах, обусловившие появление новых общественных и государственных институтов. Наконец, величайшая несправедливость, свершившаяся над большинством населения России в наше очередное «великое десятилетие», поставила проблему справедливости с особой остротой.

Наиболее масштабной задачей  социально ориентированной экономики государства в формирующемся рыночном хозяйстве России является деятельность по социальной защите всех слоев общества и по выработке стратегии эффективной социальной политики. Существуют проблемы, связанные с регулированием  занятости и обеспечения социальной защиты населения,

Чем тяжелее ситуация в той или иной стране тем больше и громче звучат в ней призывы к социальной защите населения. Сложность положения  при таких условиях заключена в том, что, если в стране наблюдается экономический спад, снижается производство, то возможности правительства выделять дополнительные средства для социальной защиты населения крайне ограничены.

В современных российских условиях  молодое поколение в большинстве своем оказалось без надежных социальных ориентиров из-за разрушения традиционных форм социализации, основанной на социальной предопределенности жизненного пути. В связи с этим молодежи трудно найти работу и занять достойное место в жизни общества. Подобная ситуация наблюдается как по всей России, так и в отдельных регионах.

Растет доля выпускников высших учебных заведений, которые по окончанию вуза не могут найти работу по специальности, что свидетельствует об отсутствии связи между потребностями рынка труда и программами по подготовке специалистов в учебных заведениях.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1 АНАЛИЗ СОЦИАЛЬНЫХ МОЛОДЕЖНЫХ ПРОГРАММ

 

1.1 Стратегия государственной молодежной политики Российской Федерации

Государственная молодежная политика реализуется в Российской Федерации в отношении молодых жителей в возрасте от 14 до 25 лет. В тоже время она адресована молодым людям, испытывающим трудности в процессе интеграции в общество и оказавшимся в трудной жизненной ситуации до достижения ими возраста 30 лет, а так же молодым семьям.

Стратегия Государственной молодежной политики (далее – Стратегия) призвана определить ее цель, приоритеты и меры, реализация которых обеспечит решение важнейших задач социально-экономического развития России в современном мире. Данная Стратегия разработана на период до 2016 года.

Основные подходы к разработке Стратегии

- Учет тенденций развития  России в будущем;

- Учет тех обстоятельств, в которых придется жить молодому  поколению россиян;

- Формирование государственной молодежной политики, как инструмента модернизации общества и решения общенациональных проблем

- Проектный подход

- Сетевой механизм реализации, основанный на системе государственных  грантов;

Принципы реализации государственной молодежной политики

- Проектный подход;

- Приоритетное участие  молодых граждан в разработке  и реализации проектов;

- Взаимодействие государства, институтов гражданского общества  и бизнеса;

- Информационная открытость;

- Измеряемость результатов реализации проектов и независимость их оценки.

Цель и приоритеты государственной молодежной политики

Стратегия определяет целью государственной молодежной политики развитие потенциала молодежи в интересах России.

Учитывая тенденции социально-экономического и общественно-политического развития России в среднесрочной перспективе, государственная молодежная политика в Российской Федерации должна реализовать три приоритета:

I. Вовлечение молодежи  в социальную практику и ее  информирование о потенциальных возможностях развития в России;

II. Развитие созидательной  активности молодежи;

III. Интеграция молодых  людей, оказавшихся в трудной  жизненной ситуации, в жизнь общества.

Молодежная политика призвана объединить государственные и негосударственные ресурсы, адресно направить их в соответствии с указанными приоритетами и обеспечить:

Меры реализации стратегии государственной молодежной политики

Общенациональный проект – это средство и инструмент непосредственного вовлечения молодежи в решение собственных проблем и общероссийских задач. Разработанные в соответствии с методологией настоящей Стратегии проекты, будут обращены ко всей молодежи России, откроют возможности для равного участия в них всем молодым людям, независимо от пола, национальности, профессии, места жительства и социального статуса. Предоставят молодежи выбор тех направлений деятельности, которые, более всего, соответствуют ее интересам.

С другой стороны, делегируют молодому поколению права, полномочия и ответственность в решении приоритетных задач национального развития, откроют перед молодыми людьми всероссийские масштабы и перспективы развития и достижений.

Стратегия определяет цель и основные параметры каждого из проектов. Их специфическое содержание будет создано и реализовано самими молодыми людьми и организациями, их представляющими, на всей территории страны.

Таким образом, каждый из проектов будет объединять проектную и инновационную деятельность тех организаций, молодежных объединений и инициатив, которые смогут предложить лучшие варианты их реализации, обеспечивающие наиболее эффективное достижение цели.

1.2 Федеральная целевая программа «Молодежь России на 2006-2010 годы»

Сегодня молодежь России - это 39,6 миллиона молодых граждан - 27% от общей численности населения страны.

Очевидно, что укрепление позиций России в мире, обеспечение ее конкурентоспособности, повышение качества жизни российских граждан возможно только при эффективном задействовании потенциала развития, носителем которого является молодежь. Необходимо на государственном уровне создавать условия для самореализации молодежи и стимулы для включения молодых в общественные процессы.

Степень эффективности этого участия определяется тем, насколько молодежь:

- разделяет цели и задачи  государственного и общественного  развития, связывает с ними свои жизненные перспективы;

- обладает необходимыми  личными, образовательными, профессиональными качествами и возможностями их реального применения в социально-политической практике.

Молодежь, как социально-возрастная группа, обладает рядом особенностей.

Она в наибольшей степени обеспечивает социальную мобильность и является источником экономической инициативы, инноваций и наиболее восприимчива к ним.

В то же время, в современной молодежной среде слабо развита культура ответственного гражданского поведения, самоорганизации, низка мотивация к участию в общественно-политической деятельности. Для молодежи характерна определенная неразборчивость в выборе средств достижения целей, категоричность и правовой нигилизм, которые, становясь, объектами целенаправленных манипуляций со стороны деструктивных сил, провоцируют асоциальное поведение групп молодых людей.

Цели и задачи Программы.

Традиционные подходы и меры, реализуемые до настоящего момента в сфере работы с молодежью, не носили системного характера. Они не позволили приостановить развитие негативных тенденций в молодежной среде, укрепить нормативно-правовую базу государственной молодежной политики, уточнить круг приоритетных проблем этой политики и способов их решения. Несмотря на 13 летний опыт реализации различных моделей молодежной политики, реализуемых преимущественно на региональном уровне, в современной России сложилась ситуация «чистого листа». Когда опыт прошлого не получил своего оформления в виде законов и правовых норм, а существует лишь на уровне традиционной практики. Все это предопределяет необходимость разработки Концепции Федеральной целевой Программы «Молодежь России 2006 – 2010», как важнейшего инструмента и элемента федеральной молодежной политики.

Задачи Программы:

1. Интеграция молодежи  в социально-экономические отношения.

2. Интеграция молодежи  в общественно-политические отношения.

3. Интеграция молодежи  в социокультурные отношения.

Такая постановка цели и задач позволит разрешить ключевую проблему, выявленную в результате системного анализа проблем молодежи и молодежной политики - неполную включенность молодежи в жизнь общества.

Проблема носит системный характер и проявляется в снижении экономической активности молодежи; росте ее социальной апатии; криминализации молодежной среды и ухудшении социального здоровья молодого поколения, в негативной оценке самой молодежью возможностей самореализации в России.

Новизна и особенности Программы.

1. Принципиальной особенностью  предлагаемого подхода является  его направленность на достижение результата, востребованного как в молодежной среде, так и обществе в целом. Необходимо не только создавать условия для интеграции молодежи в жизнь общества, но и обеспечить доступность и применяемость этих условий самой молодежью.

2. Главной особенностью  программы является ее общественно-государственный  характер. Решение задачи вовлечения  молодежи в социально-политические  и социально-экономические процессы  возможно только на основе широкого участия всех субъектов социального воспитания, институтов гражданского общества в решении проблем молодежи.

3. Представляемая Программа  впервые в практике реализации  государственной молодежной политики в России интегрирует все возможности бюджетного финансирования и обеспечения мероприятий ГМП. Предлагается единый алгоритм в разработке и реализации программных действий. Этот алгоритм включает:

- организацию научно-исследовательских  и конструкторских работ в  сфере государственной молодежной политики, основное предназначение которых, заключается в опережающем научном прогнозировании и обеспечении путей решения проблем молодежи средствами Программы;

- прямые инвестиции на  развитие федеральной инфраструктуры  объектов молодежной политики;

- реализацию научно и  экономически обоснованных программных  мер, в рамках бюджетного финансирования  по статье «прочие расходы»;

Масштабы проводимых в стране преобразований и активное включение в эти процессы молодежи требует коренного пересмотра масштабов реализации и ресурсного обеспечения Программы. Необходимо увеличить среднегодовое финансирование увеличить не менее чем в 20 раз (объем финансирования программы «Молодежь России» в 2005 году составляет 96 миллионов рублей).

Механизм реализации.

Программные действия объединены в шесть крупных комплексных направлений, которые представляют собой совокупность взаимосвязанных мер, проектов и действий участников Программы в решении ключевой проблемы.

В соответствии с содержательными приоритетами в каждом направлении разработана соответствующая система целевых индикаторов и показателей.

1. Направление «Здоровое  поколение».

Призвано создать систему развития у молодежи навыков здорового образа жизни, повышения уровня компетентности молодежи в вопросах гендерного просвещения и социальной гигиены, ограничения влияния вредных для здоровья привычек, формирования культуры безопасности. Предполагает меры по созданию и развитию общероссийской системы молодежной социальной рекламы и содействия молодежному отдыху, оздоровлению и туризму.

Направлено на укрепление сети подростковых и молодежных клубов и создание общероссийской молодежной очно-заочной школы «Здоровое будущее».

2. Направление «Гражданин  России».

Призвано обеспечить повсеместное внедрение систем поддержки социальных инициатив молодежи, оказать влияние на формирование и укрепление роли позитивных групп молодежи в обществе.

Предполагает развитие форм и моделей позитивных форм самоорганизации, самоуправления, самодеятельности молодежи, ее участия в деятельности органов управления всех уровней.

Направлено на укрепление взаимодействия молодежи и армии, патриотических клубов и объединений.

В рамках направления осуществляются работы по проектированию, строительству и введению в строй семи молодежных инновационных центров федерального значения.

3. Направление «Молодая  семья».

Призвано обеспечить развитие компетентности молодых граждан в вопросах семейной жизни.

Предусматривает внедрение мер, направленных на развитие института семьи, в том числе молодой семьи в российском обществе, повышение уровня компетентности молодых родителей в вопросах воспитания детей. Содействует укреплению социального благополучия молодых семей. Предполагает развитие системы центров семейного просвещения «Академия молодой семьи», развитие системы клубов молодой семьи, создание всероссийской очно-заочной школы «Молодые родители и ребенок».

4. Направление «Профессионализм  молодых».

Нацелено на развитие преемственной системы информирования и предпрофессиональной ориентации молодежи, профессионального самоопределения, защиты трудовых и социальных прав молодежи на рынке образования, труда.

Направление призвано обеспечить широкое включение молодежи в деятельность субъектов рынка труда и занятости в качестве полноправного партнера.

Предполагает развитие общероссийской системы консалтинга и поддержки молодых людей на рынке труда, внедрения правоприменительных программ для молодежи в области защиты трудовых и социальных прав .

5. Направление «Молодежь  в трудных жизненных ситуациях»  Ориентировано на развитие системы мер по интеграции в жизнь общества молодых инвалидов, сирот, молодых людей, склонных к асоциальному поведению, молодых людей проходивших службу в горячих точках, молодых мигрантов.

Поддерживает разработку и внедрение проектов оказания адресных услуг для молодежи с ограниченными возможностями и оказавшимися в трудной жизненной ситуации. Оснащение специальным оборудованием для создания доступной среды для инвалидов, а также учреждений, работающих с молодежью.

Предусматривает проектирование, строительство и введение в строй пилотного центра интеграции молодых людей с ограниченными возможностями и других категорий молодых людей.

6.Направление «Молодежь  в информационном пространстве»  Ориентировано на формирование целостного информационно-консалтингового пространства для молодежи, позволяющей ей решать свои проблемы в новом информационном пространстве.

Для широкого вовлечения молодежи в мероприятия и проекты Программы будут использованы новейшие информационно-коммуникационные технологии (ИКТ).

Отличительной особенностью Программы является внедрение новых инструментов взаимодействия с молодежной аудиторией на базе открытых мультимедийных систем, виртуальных сред коллективного взаимодействия, интеллектуальной телефонии, интерактивного телевещания.

Таким образом, в рамках шести комплексных направлений обеспечивается взаимодействие со всеми целевым группами молодежи, включая, сельскую молодежь и молодежь, служащую в Российской Армии.

1.3 Федеральная целевая программа «Дети России» на 2003-2006 годы

Основные разработчики Программы:

- Министерство труда и  социального развития Российской  Федерации

- Министерство здравоохранения  Российской Федерации

- Министерство образования  Российской Федерации

В программу «Дети России» входят следующие подпрограммы:

• «Здоровый ребенок»

• «Одаренные дети»

• «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»

• «Дети-сироты»

• «Дети-инвалиды»

Цель программы:

• улучшение качества жизни и здоровья детей;

• решение проблем неблагополучия детей, в том числе проблемы детской безнадзорности и беспризорности;

• государственная поддержка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей-инвалидов;

• формирование системы выявления, поддержки и развития одаренных детей

Задачи программы

- обеспечение условий  для рождения здоровых детей, профилактика детской заболеваемости и инвалидности;

- формирование эффективной  комплексной системы социальной  защиты и интеграции с обществом детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

- совершенствование системы  профилактики безнадзорности и  правонарушений несовершеннолетних;

- создание условий, способствующих  воспитанию детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в приемных семьях (опека, патронат, усыновление);

- государственная поддержка  семей, принявших на воспитание  детей-сирот и детей, оставшихся  без попечения родителей;

- обеспечение детей-инвалидов  современными индивидуальными техническими средствами реабилитации и средствами, облегчающими им самообслуживание

Перечь основных мероприятий программы:

• государственная поддержка материнства и детства;

• совершенствование системы охраны здоровья матери и ребенка;

• создание системы выявления, развития и поддержки одаренных детей;

• улучшение социального обслуживания детей-инвалидов, их социальная интеграция и профессионально-трудовая реабилитация;

• научное обеспечение реализации программных мероприятий;

• развитие сети и укрепление материально-технической базы учреждений здравоохранения, образования, социальной защиты, оказывающих всестороннюю помощь и поддержку детям, в том числе строительство и реконструкция таких учреждений;

• создание и внедрение электронной информационной системы выявления и учета детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

• подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров;

• осуществление государственной поддержки и социальной защиты одаренных детей;

• спортивно-оздоровительная работа с детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации;

• реформирование системы опеки и попечительства;

• внедрение и развитие системы постинтернатной адаптации;

• обеспечение качественного образования и трудоустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

• интеграция детей-сирот с обществом;

• создание для детей-сирот условий воспитания и развития, максимально приближенных к семейным;

• развитие новых технологий и форм профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

• мониторинг соблюдения прав детей-сирот, развития и жизнеустройства воспитанников и выпускников образовательных учреждений для детей-сирот;

• социально-бытовая, профессиональная и трудовая реабилитация детей-инвалидов

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Таким образом, годы реформ сильно изменили социальную жизнь России. Обнищание широких слоев населения, углубление социальной дифференциации и переход от государственной помощи и распределения социальных благ к системе социального страхования разрушили традиционные пути решения социальных проблем.

Граждане в возрасте от 14 до 29 лет (подростки и молодежь) относятся к социально незащищенной группе населения в силу некоторых обстоятельств, главным из которых является отсутствие специальности или недостаток опыта работы.

ФЦП «Молодежь России» была единственной федеральной целевой программа, с помощью которой выживали молодежные общественные объединения, финансировались молодежные проекты из государственного бюджета.

Программа рассчитана на молодежь в возрасте от 14 до 30 лет. Молодежная политика условно подразделяется на образовательную и воспитательную. Образовательная – это программы, закрепленные законом «Об образовании». А воспитательная часть в основном зиждется на ФЦП «Молодежь России». Главное назначение программы - поддержка молодежных политических организаций разных направлений. Есть в программе отдельная статья «Патриотическое воспитание молодежи». Это проведение конкурсов «Студенческая весна», конкурсов патриотических программ, поддержка студенческих строительных отрядов, поддержка интернационального воспитания молодежи. Включены новые подпрограммы по трудоустройству. Вот эти все направления как раз финансировались из этой программы.

 

 

 

 

 

 

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

 

1 Апатенко С. «О концепции федеральной целевой программы  «Молодежь России на 2006-2010 годы» от 22 марта 2005 года

2 Александрова А.Л., Беляков И.В., Никонова Л.С., Чагин К.Г.  Мониторинг социальных программ: практические примеры М.: Фонд «Институт экономики города», 2005. - 112 с.

3 О концепции федеральной целевой программы «Молодежь России на 2006-2010 годы» от 22.03.2005

4 Трубин В.В. Стратегия реформирования системы социальной защиты населения в Российской Федерации. М., 2000

5 Холостова Е.И. Социальная политика. Учебное пособие. М., Инфра-М. 2001