Аппелляционное и кассационное производство в гражданском процессе

ВВЕДЕНИЕ

Для исправления возможных  ошибок, допущенных судом первой инстанции, гражданское процессуальное законодательство предусматривает специальную систему  норм по пересмотру судебных актов, включающую четыре самостоятельных института (три стадии процесса), поскольку  стадия производства в суде второй инстанции включает апелляционное  и кассационное производство:

- производство в суде  аппеляционной инстанции по жалобам  на решения и определения мировых  судей, принятых ими по первой  инстанции, не вступившим в  законную силу (гл. 39 ГПК РФ). Процессуальная  цель данной стадии заключается  в проверке законности и обоснованности  актов мировых судей, не вступивших  в силу;

- производство в суде  кассационной инстанции по жалобам  на не вступившие в законную  силу решения и определения  соответствующих судов (районных, судов субъектов РФ, верховного  Суда РФ), принятых по первой  инстанции (гл. 40 ГПК РФ). Процессуальная  цель этой стадии заключается  в проверке законности и обоснованности  соответствующих судебных актов,  не вступивших в законную силу;

- производство по пересмотру  судебных актов в порядке надзора  судебных постановлений (гл. 41 ГПК  РФ). Процессуальная цель данной  стадии заключается в проверке  законности вступивших в законную  силу судебных актов по делу. При проверке судебных актов  в порядке надзора перечень  оснований для отмены судебных  актов в порядке надзора оснований  для отмены судебных актов  в порядке надзора перечень  оснований для отмены судебных  актов уже и способствует формированию  единой судебной практики рассмотрения  гражданских дел в системе  судов общей юрисдикции. Начинается  стадия с подачи надзорных  жалоб лицами, участвующими в  деле, и завершается вынесением  определения об отказе в передаче  дела в надзорную инстанцию  или постановлением, определением  надзорной инстанции по результатам  рассмотрения дела в порядке  надзора;

- производство по пересмотру  по вновь открывшимся обстоятельствам  решений, определений судов, вступивших  в законную силу (гл.42 ГПК РФ). Процессуальная  цель данной стадии заключается  в проверке наличия вновь открывшихся   по делу обстоятельств и правосудности  принятых по делу и вступивших  в законную силу судебных актов. 

Глава1. Пересмотр  судебных постановлений, не вступивших в законную силу (апелляционное и кассационное обжалование)

§1. Аппеляционное  производство

1.1.Понятие, сущность  и значение аппеляционного производства

Апелляция – официальная жалоба на решение, приговор суда, направляемая в вышестоящую инстанцию с целью пересмотра дела.

Апелляция возникла ещё в  Римской империи. Известна она была и дореволюционному российскому  гражданскому судопроизводству, однако Декретом СНК РСФСР от 24 ноября 1917г. №1 «О суде» данный порядок обжалований  судебных решений был упразднён. Идея воссоздания апелляционного производства была включена в Концепцию судебной правовой реформы и реализована  Федеральным законом от 30 ноября 1995 г. №189-ФЗ, который ввел элементы апелляции в полномочия судов  кассационной инстанции, и Федеральным  законом от 7 августа 2000г. №120-ФЗ, дополнившим  ГПК РСФСР гл. 35.1 «Апелляционное производство по пересмотру решений  и определений мировых судей».

Компетенция, порядок назначения (избрания) на должность и другие вопросы деятельности мировых судей  определены Федеральным законом  от 17 декабря 1998г. №188-ФЗ «О мировых  судьях в Российской Федерации». 24 декабря 1999г. был принят Федеральный закон  от 29 декабря 1999г. №218_ФЗ «Об общем  числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации».

В процессуальной литературе различают два вида апелляции  – полную и неполную. Неполная апелляция – это пересмотр не вступившего в законную силу решения суда первой инстанции, при котором суд апелляционной инстанции вправе возвратить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции. Полная апелляция – пересмотр не только решения суда первой инстанции, но и правовой и фактической стороны дела в целом, при невозможности его возвращения в суд первой инстанции. По действующему ГПК РФ, апелляционное производство представляет собой полную апелляцию.

Апелляционное производство является самостоятельной (факультативной) стадией гражданского судопроизводства. Производство в суде апелляционной  инстанции ведётся по правилам производства в суде первой инстанции с отдельными изъятиями и дополнениями¹.

Цель апелляции – проверка законности и обоснованности не вступивших в законную силу решений и определений мировых судей путём повторного рассмотрения и разрешения гражданского дела в пределах поданной апелляционной жалобы².

Сущность аппеляционного обжалования состоит в том, что уполномоченные лица имеют право обратиться в установленном законом порядке с апелляционной жалобой (представлением) на не вступившее в законную силу постановление мирового судьи в районный суд.

Задачами апелляционного производства являются:

• Проверка законности и (или) обоснованности не вступившего в законную силу решения или определения мирового судьи;
• Повторное разрешение дела по существу на основании как имеющихся в деле, так и новых доказательств;
• Устранение судебных ошибок.

Значение апелляции состоит в том, что, будучи одним из видов судебного контроля, она устанавливает дополнительную гарантию вынесения судом законного и обоснованного решения.

1.2. Право апелляционного  обжалования и порядок его  осуществления

Право апелляционного обжалования – это право, предоставленное законом полномочным лицам, обратиться с жалобой, представлением в соответствующий районный суд через мирового судью по поводу проверки законности и обоснованности решения мирового судьи.

Право апелляционного обжалования  может быть реализовано при соблюдении определённого порядка и условий.

Структурными элементами данного права являются объект, субъект  и сроки обжалования. Объектом права обжалования является решение мирового судьи, не вступившее в законную силу, в том числе дополнительное, заочное решение в целом или в части. Учитывая особую процедуру отмены судебного приказа, последний не подлежит апелляционному обжалованию.

Определения мирового судьи  также подлежат апелляционному обжалованию. Так, можно обжаловать в частном  порядке определения мирового судьи  в следующих случаях:

а) если такая возможность  прямо предусмотрена законом (ст.33,42,44, 104, 106 ГПК РФ и др.);

б) если такое определение  препятствует дальнейшему движению судопроизводства (о прекращении производства по делу). Остальные определения мирового судьи обжалуются не самостоятельно, а совместно с судебным решением, после завершения производства.

Субъектов права обжалования можно условно разделить на  две группы:

1. Субъекты, обладающие безусловным правом обжалования. К ним относятся стороны и их правопреемники, третьи лица, а также законные представители;
2. Субъекты, которые наделяются таким правом при определённых условиях. К таким субъектам относятся:

- прокурор – при условии,  если он участвовал в деле. Как разъяснил Пленум ВС РФ  в своём постановлении от 20 января 2003г. №2 «О некоторых вопросах, возникающих в связи с принятием и введением в действие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации», прокурор обладает этим правом, если он был лицом, участвующим в деле, с точки зрения положений 34,35 и 45 ГПК РФ, независимо от того, явился ли он в судебное заседание суда первой инстанции;

- судебный представитель  – при условии указания на  возможность совершения такого  действия в доверенности;

- субъекты, участвующие в  производстве в порядке ст.46, 47 ГПК РФ, - в случае их привлечения  в процесс.

С учётом правовой позиции  КС РФ И ВС РФ представляется, что  по аналогии с нормами ГПК РФ, регулирующими кассационное производство, лицам, не привлеченным к участию  в деле, в случае, когда обжалуемым судебным постановлением разрешен вопрос об их правах и обязанностях, не может  быть отказано в принятии жалобы.

Срок на обжалование составляет 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме. Поскольку данный срок является процессуальным и установленным в законе, он может быть восстановлен по просьбе лица, пропустившего его. Если такой просьбы не поступало или в ней было отказано, жалоба, поданная по истечении срока, возвращается лицу.

Согласно ст. 21 Федеральному конституционному закону от 31 декабря 1996г. №1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», непосредственно вышестоящей  судебной инстанцией по отношению к  мировым судьям является районный суд³.

Апелляционная жалоба (представление) подаётся в районный суд только через мирового судью. Подача жалобы непосредственно в районный суд не должна влечь за собой никаких правовых последствий, то есть апелляционная жалоба считается неподанной.

Жалоба подаётся в письменной форме и состоит из трёх частей (вводной, описательной и просительной) и продления.

В апелляционной жалобе должны содержаться:

- наименование районного  суда, в который адресуется жалоба (представление);

- наименование лица, подающего  жалобу 9представление), его место  жительства и место нахождения;

- указание на обжалуемое  решение мирового судьи;

-доводы жалобы (представления);

- просьба заинтересованного  лица;

- перечень прилагаемых  документов.

В апелляционной жалобе не могут содержаться требования, не заявленные мировому судье.

Жалоба (представление) и приложенные документы должны представляться с копиями по числу участвующих в деле лиц.

В соответствии с подп. 9 п.1 ст.333.19 НК РФ при подаче аппеляционной  жалобы уплачивается государственная  пошлина в размере 50% размера пошлины, подлежащей уплате при подаче искового заявления неимущественного характера (т.е., соответственно, для физических лиц – 50 руб., для юридических  лиц – 1000 руб.). Квитанция (платёжное  поручение) об уплате государственной  пошлины также должна быть приложена  к жалобе⁴.

Принимая апелляционную  жалобу, мировой судья должен совершить  ряд действий с целью проверки соответствия жалобы требованиям закона. По результатам такой проверки мировой  судья наделён следующими полномочиями:

а) оставить жалобу (представление) без движения, если она не соответствует требованиям к её форме и содержанию, а также если она не оплачена госпошлиной. В этом случае судья в своём определении устанавливает лицу, подавшему жалобу (представление), срок для исправления недостатков. В случае выполнения в срок указаний мирового судьи жалоба 9представление0 считаются поданными в день первоначального поступления в суд;

б) возвратить жалобу, если не исправлены её недостатки, нарушен  срок подачи жалобы, либо по просьбе заявившего её лица (в последнем случае – если дело не направлено в районный суд). Поскольку предмет доказывания по делу в суде апелляционной инстанции не может быть отличным от предмета доказывания по делу в суде первой инстанции, наличие в жалобе (представлении) требований, не заявленных мировому судье, является основанием для оставления апелляционной жалобы без движения. В случае невыполнения в этой части указаний мирового судьи жалоба возвращается подавшему её лицу. Определение мирового судьи об оставлении апелляционной жалобы (представления) без движения может быть обжаловано в частном порядке в районный суд;

в) принять жалобу (представление). В случае принятия жалобы (представления) мировой судья обязан совершить  следующие действия: направить копию  жалобы с приложением лицам, участвующим  в деле, для возможности представления  ими возражений относительно жалобы; по истечении срока обжалования  передать дело вместе с жалобой в  районный суд.

Лицо, подавшее апелляционную  жалобу, вправе отказаться от неё в письменной форме, прокурор вправе отозвать апелляционное представление до принятия решения или определения районным судом.

В случае принятия отказа от жалобы или отзыва представления  судья выносит определение о  прекращении апелляционного производства, если решение или определение  не был обжалованы другими лицами⁵.

1.3. Процессуальный  порядок рассмотрения жалобы

Производство в суде апелляционной  инстанции начинается с момента  поступления в районный суд дела с приложенной жалобой. ГПК РФ не предусматривает вынесения определения  о возбуждении апелляционного производства. Вместе с тем, лица, участвующие в  деле, должны быть надлежащим образом  извещены о месте и времени  судебного заседания. Рассмотрение дела проходит по правилам производства в суде первой инстанции, но имеет  некоторые особенности.

Судья районного суда после  поступления к нему дела с апелляционной  жалобой на решение мирового судьи  должен осуществить его подготовку к судебному разбирательству  по правилам гл.14 ГПК РФ. Дело рассматривается  судьёй единолично.

Срок рассмотрения является общим и составляет два месяца со дня поступления дела в суд. При рассмотрении дела секретарь  судебного заседания ведёт протокол по общим правилам. Само судебное заседание  состоит из четырёх частей.

Состав лиц, участвующих  в деле, в первой и апелляционной инстанциях должен совпадать, если нет оснований для правопреемства.

Апелляционная инстанция  вправе устанавливать  новые факты  и исследовать новые доказательства. В отличие от кассации, ограничивающей пределы рассмотрения дела пределами  кассационной жалобы, пределы проверки законности и обоснованности решения  мирового судьи не установлены.

Вместе с тем поскольку  апелляционная – это вторая инстанция, производство в таких случаях  имеет следующие особенности. Во-первых, в суде апелляционной инстанции  не применяются правила заочного производства в случае неявки ответчика. Во-вторых, здесь не допускается  замена ненадлежащего ответчика. Иное лишало бы надлежащего ответчика права на обжалование постановления суда первой инстанции. В-третьих, действие принципа диспозитивности имеет свою специфику. Это проявляется в том, что не все диспозитивные действия сторон могут быть реализованы на стадии апелляционного производства. Так, истец не впрве изменить предмет или основание иска, ответчик не вправе предъявить встречный иск, так как эти требования не были предметом разбирательства в суде первой  инстанции.

1.4. Полномочия  суда апелляционной инстанции.  Постановления апелляционного суда

Полномочия суда апелляционной  инстанции – это совокупность его прав и обязанностей, которые реализуются в ходе апелляционного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно ст. 328 ГПК РФ апелляционная инстанция в результате рассмотрения и разрешения дела вправе:

1. Оставить решение мирового судьи без изменения, а жалобу без удовлетворения.
2. Изменить решение мирового судьи или отменить его и вынести новое решение.
3. Отменить решение мирового судьи полностью или части и прекратить производство по делу либо оставить заявление без рассмотрения.

Под отменой решения суда следует понимать совершение судом  апелляционной инстанции процессуальное действие, направленное на признание  недействительным вынесенного мировым  судьёй решения, которым дело было разрешено  по существу.

Новое решение суда –  это иное суждение о существовании  самого спорного права⁶.

Изменение решения – это  внесение в решении поправок, которые  не повлияли на конечные выводы суда первой инстанции о правах и обязанностях сторон.

Кассационное производство есть совокупность процессуальных отношений, возникающих и развивающихся  между судом кассационной инстанции  и участвующими в деле лицами с  целью проверки законности и обоснованности решений и определений суда первой инстанции, не вступивших в законную силу, кроме решений и определений мировых судей⁷.

При производстве в суде кассационной инстанции суды должны руководствоваться гл. 40 ГПК РФ, а  также разъяснениями, находящимися в постановлении Пленума ВС РФ от 24 июня 2008г. №12 «О применении судами норм Гражданского процессуального  кодекса Российской Федерации, регулирующих производство в суде кассационной инстанции».

Исправляя ошибки, допущенные судом первой инстанции, суд кассационной инстанции осуществляет функцию  контроля за деятельностью судов  первой инстанции. Суды кассационной инстанции, обращая внимание судов первой инстанции на допущенные ими ошибки при рассмотрении и разрешении дела, указывая на пути их устранения, способствуют правильному пониманию и применению закона, единообразию судебной практики.

Кассационный пересмотр  результатов правосудия является наиболее быстрым и доступным способом проверки качества его осуществления, так как целиком зависит от воли заинтересованного лица. Современная  российская кассация, с учётом расширения действия принципов диспозитивности  и состязательности, впитала в  себя определённые элементы апелляции (возможность использования новых доказательств, проверка решения в полном объёме и проч.)⁸.

2.2. Право кассационного  обжалования

Право кассационного обжалования  представляет собой право определённых лиц защищать свои права в суде второй инстанции путём подачи соответствующей  жалобы (представления).

Объектом обжалования являются решения (как в целом, так и в части, дополнительные и заочные) и определения (возможность обжалования которых прямо установлена ГПК РФ, а также те, которые препятствуют движению судопроизводства) судов первой инстанции, за исключением постановлений мировых судей.

В случае если обжалуется часть  решения, необжалованная часть не вступает в законную силу, так как возможна и её проверка кассационной инстанцией.

Предметом обжалования является незаконность и /или необоснованность вынесенного судебного постановления по первой инстанции⁹.

Общий срок обжалования определяется 10 днями со дня вынесения решения в окончательной форме (то есть начинает течь на следующий день).

По делам о защите избирательных  прав и права на участие в референдуме  предусмотрен сокращённый пятидневный  срок обжалования. Применительно к  заочным решениям необходимо учитывать  семидневный срок для ответчика  на подачу заявления об отмене заочного решения в суд, вынесший это решение. Срок, пропущенный по уважительным причинам (когда копия решения  суда получена стороной, не участвующей  в судебном заседании, по истечении срока обжалования; ППВС РФ от 24 июня 2008г. №12), может быть восстановлен по ходатайству заинтересованного лица.

Субъекты кассационного обжалования делится на две группы: имеющие безусловное право обжалования и имеющие такое право условно.

К субъектам, имеющим безусловное  право обжалования, относятся: стороны, третьи лица, их правопреемники, заявители  и заинтересованные лица по делам  публичных правоотношений и особого  производства, законные представители.

К субъектам, право обжалования, которых поставлено под определенное условие, относятся: представители (в случае его процессуального привлечения в производство, независимо от его непосредственного участия в судебном заседании); органы и лица, участвующие в деле в порядке ст. 46, 47 ГПК РФ (в случае их привлечения в процесс).

Лицам, не привлеченным к  участию в деле, в случае когда  обжалуемым судебным постановлением разрешен вопрос об их правах и обязанностях, не может быть отказано в принятии жалобы, поскольку таком отказом будет нарушено конституционное право указанных лиц на судебную защиту (ППВС РФ от 24 июня 2008г. №12).  Вместе с тем, предоставленное право не участвующим в деле лицам носит отчасти декларативный характер, поскольку на практике лицу в 10-дневный срок, отведенный на обжалование, достаточно сложно узнать о том, что где-то вынесено судебное решение, затрагивающее его права и интересы.

Кассационная жалоба (представление) должны содержать:

• наименование суда, в который адресуется жалоба (представление);
• наименование лица, подающего жалобу (представление), его место жительства или место нахождения;
• указание на решение суда, которое обжалуется;
• требования лица, подающего жалобу (представление), а также основания, по которым оно считает решение суда неправильным;
• перечень прилагаемых документов.

В случае если лицо ссылается  в жалобе (представлении) на новые  доказательства, оно должно обосновать то, что эти доказательства невозможно было представить в суд первой инстанции.

Кассационная жалоба (представление) подписывается подающим её лицом (при  подаче жалобы представителем необходимо приложить доверенность или иной документ – в случае законного  представительства). Жалоба (представление) подается в суд с копиями по числу лиц, участвующих в деле, и приложенной квитанцией об уплате госпошлины, согласно подп.9 п.1 ст.333.19 НК РФ составляющей 50% размера пошлины, подлежащей уплате при подаче искового заявления неимущественного характера (т.е.50 руб.).

 В случае если на  одно и то же решение кассационные  жалобы поданы несколькими лицами, участвующими в деле, суду следует  иметь в виду, что при подаче  жалобы соучастниками и третьими  лицами, выступающими на той же  стороне, что и жалобщик, государственная  пошлина не уплачивается (ПП ВС  РФ от 24 июня 2008г. №12).

Жалоба (представление) адресуется в вышестоящий суд, являющийся судом  второй инстанции, соответственно:

- на постановления районного  суда – в Судебную коллегию  по гражданским делам суда  субъекта РФ;

- на решение суда субъекта  РФ – в Судебную коллегию  по гражданским судам ВС РФ;

- на решение Судебной  коллегии по гражданским делам  и Военной коллегии ВС РФ  – в Кассационную коллегию  ВС РФ, состоящую из 12 судей ВС  РФ, образующих судебные составы.

В отличие от ГПК РСФСР, действующий Кодекс предусматривает  подачу жалобы (представления) только через суд, вынести решение, как  лично судье, так и через представителя, либо по почте.

Вместе с тем, учитывая необходимость соблюдения гарантированного Конвенцией о защите прав человека и основных свобод права заявителя на справедливое судебное разбирательство, суд кассационной инстанции не может отказать в принятии письменных заявлений лицу, подавшему жалобу, содержащую дополнительные суждения по поводу требований, изложенных в кассационной жалобе (ППВС РФ от 24 июня 2008г №12).

При подаче жалобы (представления), не соответствующих указанным требованиям или не оплаченных государственной пошлиной, судья выносит определение об оставлении жалобы (представления) без движения и назначает лицу, подавшему жалобу (представление) срок для исправления недостатков. В случае если лицо, подавшее жалобу (представление), в установленный срок выполнит указания судьи, жалоба (представление) считаются поданными в день первоначального поступления в суд.

При невыполнении указаний судьи, содержащихся в определении  об оставлении жалобы (представления) без движения, а также в случае истечения срока обжалования, если о его восстановлении нет просьбы  подающего жалобу (представление) лица, либо по просьбе (отзыву) подавшего  её лица кассационная жалоба (представление) возвращаются этому лицу, о чем  выносится соответствующее определение.

На определение судьи  об оставлении кассационной жалобы (представления) без движения и определение о  возвращении жалобы может быть подана частная жалоба (представление).

Необходимо отметить некоторую  разницу в процедуре отказа от поданной жалобы и отзыва представления  прокурора. Так, лицо, подавшее жалобу, может отказаться от неё в письменной форме в суде кассационной инстанции  до принятия им соответствующего судебного  постановления. Что касается прокурора, то он может отозвать кассационное представление до начала судебного  заседания.

Следует обратить внимание, что действующее процессуальное законодательство при решении вопроса  о принятии жалобы (представления) не предусматривает отказ в принятии жалобы (представления).

После совершения определенных процессуальных действий (направления  лицам, участвующим в деле, копии  жалобы (представления) и приложенных  к ней письменных доказательств, извещение указанных лиц о  месте и времени рассмотрения дела) судья суда первой инстанции  по истечении срока на обжалование  направляет дело вместе с жалобой  в суд кассационной инстанции. До вступления постановления суда в законную силу дело не может быть выслано куда-либо, а также истребовано вышестоящим судом или прокурором. Лица, участвующие в деле, вправе знакомиться в суде с материалами дела, поступившими кассационными жалобой (представлением) и возражениями относительно них, которые должны быть поданы с приложенными документами и копиями по числу участвующих в деле лиц.

Как разъяснил ВС РФ в  своем постановлении от 24 июня 2008г. №12, до направления дела в кассационную инстанцию, исходя из доводов кассационной жалобы (представления), суд первой инстанции вправе по своей инициативе исправить описку или явную арифметическую ошибку в решении, а также принять  дополнительное решение, если по какому-либо требованию, по которому лица, участвующие  в деле, представляли доказательства и давали объяснения, не было принято  решение, если суд, разрешив вопрос о  праве, не указал размер присужденной суммы, имущество, подлежащее передаче, ли действия, которые обязан совершить  ответчик, а также если судом не разрешен вопрос о судебных расходах.