Архивное дело в России до 1917 года
Введение
Множество веков и даже тысячелетий существуют архивы, сохраняющие документы различных эпох, различного содержания и происхождения. История становления архивов тесно связана с исторической наукой, периодизация возникновения архивохранилищ пересекается с этапами становления и развития государственности, а изучение истории архивного дела позволяет проследить процесс накопления исторических источников (документов) по истории народов и государств; понять причины перемещения и утрат материалов, т.е. формирование "архивного наследия", его состав, размещение, организацию.
Длительное время единственно возможным назначением архивов считалась реализация функции сохранения документов, имеющих определенную ценность, как для современников, так и для потомков. Именно это обстоятельство во многом послужило препятствием для дальнейшего развития архивного дела. Сегодня архивное дело рассматривается как отрасль деятельности, охватывающая вопросы хранения и использования архивных документов.
Основная цель моей работы состоит в исследовании особенностей архивного дела в период с 1917 по 1929 годы. Поставленная цель может быть достигнута путем решения следующих задач:
1. Рассмотреть особенности
ведения архивного дела в
2. Изучить особенности деятельности архивных учреждений;
3. Проанализировать предпосылки,
созданные в данном периоде
для последующего развития
Для написания контрольной работы мною были использованы учебные пособия и научные труды следующих авторов: В.Н. Автократова, Е.В. Алексеевой, В.И. Вяликова, Н.П. Ерошкина, С.Ю. Малышевой, Д.Л. Самократова, А.В. Чернова, А.Ю. Чмыхало.
Структурно работа состоит из введения, четырех разделов, заключения и списка литературы.
1. Архивное дело в России до 1917 года
Судьба архивов и архивных собраний в России складывалась очень непросто. Исторические (государственные) архивы в нашей стране сложились сравнительно поздно. А само архивное дело получает более или менее четкую правовую основу лишь в начале XVIII века. И на протяжении почти всей истории архивного дела в России в нем весьма сильны были ведомственные тенденции, ведомственные подходы к документам, определявшие их ценность утилитарно - в зависимости от нужд ведомств и учреждений. Однако это обстоятельство мало повлияло на создание стройной системы отечественных архивов и упорядочения работы с документами. Вплоть до 1918 г. единой системы архивов и архивной службы в России создано не было. Отсутствие единых правил, хаотичность отбора и хранения документов – именно так можно охарактеризовать состояние работы с архивными документами в дореволюционной России.1
Только в конце ХIХ в. начинают появляться работы отечественных исследователей, посвященные вопросам организации архивного дела. В них не только рассматривались различные аспекты работы с архивными документами, но и ставился более фундаментальный вопрос относительно самостоятельного статуса архивного дела (архивоведения) как научной дисциплины, тесно взаимосвязанной с другими науками. При этом указывалось, что функции архивов не должны исчерпываться только сохранением документов, а должны решать более значимые культурно-просветительские задачи.
Но уже в первые годы советской власти многие реформы архивного дела были свернуты. В советский период отечественной истории архивы находились под мощным политическим контролем. В истории отечественных архивов немало трагических страниц, связанных с гибелью ценных документальных собраний, с печальными судьбами самих архивистов, одна из самых мрачных страниц в истории наших архивов связана с временем их подчинения НКВД СССР в эти годы архивы и их документы невольно обслуживали машину массовых репрессий. Часто на протяжении истории отечественного архивного дела историки отлучались от архивов, что не могло не сказываться на состоянии исторической науки.
Итак, в России до 1917 года сложилась огромная сеть архивов. Всего в стране насчитывалось свыше 120 тыс. правительственных и общественных архивов. Над ними не было единого руководящего органа, они находились в подчинении различных ведомств. Был создан ряд исторических архивов, которые сыграли положительную роль в деле спасения источников от гибели, их упорядочение и использование.2
Плохо был налажен учет архивных источников. Часто архивисты не знали, какое количество дел они хранят. Вопрос об их численности в масштабах всей страны дореволюционные историки-архивисты даже не ставили. По подсчетам последователей в архивах правительственных учреждений в конце XIX - начале XX в. насчитывалось от 300 млн. до 1.25 млрд. ед. хранения. Но до нас дошла незначительная часть этого огромного документального массива.3
С конца XIX в. выработались определенные принципы отбора документов, улучшились способы их систематизации, был достигнут прогресс в разработке вопросов о хранении документов и описании архивных дел. Закладывались основы организации архивного дела, которые позднее воплотились в жизнь.
2. Архивное дело в первые годы советской власти
(1917-1920 гг.)
В советской литературе начало коренных преобразований в архивном деле связывали с Октябрьской революцией и последовавшими Декретами об архивах и архивном деле. Однако современные отечественные исследования по истории архивного дела показали, что изменения в архивном деле произошли раньше, а проекты архивной реформы, как было показано выше, появлялись уже с начала XIX века. Сутью всех предложений об архивной реформе уже тогда было требование централизации архивов, подготовки квалифицированных архивных кадров.
К 1917 году архивисты и историки единодушно выступали за необходимость архивных реформ. В это период свой проект архивной реформы предложил военный архивист Ф.А. Ниневе. 18 марта 1917 года Ниневе направил Временному правительству “Записку об организации архивов в России” и написал соответствующее письмо в Государственную Думу. Он предлагал централизацию, концентрацию архивов Морского, Военного и других министерств. Однако эта реформа также не была реализована.4
Необходимость реформирования архивного дела была очевидна. Именно по этой причине сразу после Февральской революции они объединились в Союз российских архивных деятелей. Непосредственный повод для создания этого объединения был весьма печален и тревожен: в первые же дни Февральской революции в Москве, Петрограде, в провинции запылали костры из архивных документов во дворах зданий органов полиции и жандармерии. В частности, в Петрограде было подожжено здание Окружного суда, с ним сгорел почти целиком архив Петроградского охранного отделения; было подожжено здание Департамента полиции, где хранилась часть архива. Поджоги и погромы архивов были вызваны не только народной волной ненависти к старому режиму, в них нередко участвовали и лица, прямо заинтересованные в уничтожении определенных категорий документов, например, секретные сотрудники охранных отделений.
В эти мартовские дни1917 года группа Петроградских интеллигентов во главе с М.Горьким выпустила «Воззвание» к гражданам России с призывом беречь архивы, сохраняющие исторические документы - достояние всего народа (позже некоторые историки несправедливо будут относить время возникновения этого документа ко времени Октябрьской революции).
В эти же дни создается Союз
российских архивных деятелей (Союз РАД).
В это же время флотский офицер, начальник
архива Морского министерства А.И.Лебедев
разослал столичным архивистам и историкам
приглашение на собра-ние18 марта1917 года.
На этом собрании был поставлен вопрос
о судьбе архивов, об архивной реформе
в России, и был создан Союз РАД. Совет
Союза возглавил академик
Союз предпринял попытки создания проектов реформирования отечественного архивного дела. К.Я. Здравомыслов в конце сентября 1917 года составил “Записку”, которая стала основой другого документа- “Проекта закона об архивах”, написанного князем Н.В.Голицыным. В этих документах были сформулированы важнейшие принципы, которые позже найдут отражение в советских Декретах 1918 года: - неделимость, недробимость архивных фондов; - идея передачи всех архивов и архивных документов в собственность государства; - положение о передаче руководства архивами Министерству народного просвещения.
Годы революции и гражданской войны нанесли огромный ущерб архивам и их документам. Уже упоминались поджоги архивов в дни Февральской революции. Осенью 1917 года из Петрограда в связи с немецким наступлением были эвакуированы некоторые архивы и архивные фонды. Они спешно вывозились на баржах и в вагонах поездов, на местах хранились в ужасных условиях в неприспособленных помещениях. Многие документы погибли. В столицах и в провинциальных городах архивные документы нередко шли на растопку печей, на самокрутки, использовались как оберточная бумага. Архивы, значение которых представители новой власти просто не понимали, нередко подвергались разграблению: помещения конфисковались под жилье, растаскивалась мебель архивных учреждений, нередко высказывались суждения о ненужности «старых бумаг». При захвате в октябре1917 года Московского Кремля частично погибли в огне документы Московского отделения архива императорского двора и губернского архива старых дел. В нескольких местах дворцового архива были устроены отхожие места.
На местах положение было еще тяжелее. Например, в Пермском архиве из архивных дел «добывали» чистую бумагу, а сами дела отправляли на растопку и изготовление конвертов, гордясь тем, что «в Советской России ничего даром не пропадает».5
Осенью 1917 года руководство большевистского правительства, понимавшее значение архивов, послали комиссаров в ведомства и в архивы. Например, матрос Н.Г.Маркин, посланный комиссаром в Народный комиссариат по иностранным делам, в период с ноября 1917 года по февраль1918 года инициировал издание семи выпусков сборников тайных дипломатических документов, договоров России, заключенных с иностранными державами. Правда, качество этой публикации было весьма невысоким.
Новое правительство должно
было сформировать свою политику в отношении
архивов. Одним из первых советских организаторов
архивного дела стал Д.Б.Рязанов, назначенный
уполномоченным Совета Народных
Комиссаров Петроградской коммуны
по архивам, когда весной1918 года архивы
эвакуировались из Петрограда в Москве.
Рязанов имел опыт работы с архивами и
архивными документами: он, по поручению
германских социал-демократов, занимался
поисками рукописей К.Маркса и Ф.Энгельса,
работал во многих архивах и библиотеках.
Рязанов привлек к сотрудничеству Союз
РАД, вместе с его деятелями в марте1918
года он сконструировал орган по управлению
архивами - Совет по управлению архивами
(с апреля - Центральный комитет по управлению
архивами (ЦКУА)). ЦКУА занимался выявлением,
учетом и охраной архивов, находившихся
в опасности.
Другим важным начинанием ЦКУА стала попытка свести воедино идеи относительно архивной реформы: создавались проекты Положения об управлении архивами. Согласно этим проектам, предполагалось, что новое Архивное управление будет курировать и заниматься охраной не только архивных, но и других научных исторических учреждений:
- Археографической комиссии (закрыта в конце 20-х годов);
- Кафедры архивоведческих дисциплин Петроградского и Московского археологических институтов (закрыта в 1922 году);
- Комитета по русской иконописи;
- Румянцевского музея (расформирован в 1921-1927 годах);
- Константинопольского археологического института;
- Российского исторического музея;
- Русского исторического общества (закрыто в 1920 году);
- Совета РАД (был окончательно закрыт в 1924 году).
Как видно, почти все эти научные учреждения были закрыты в 20-е годы. Важным пунктом проекта Положения была идея о создании многоуровневой системы архивов - о создании наряду с государственными архивами архивов общественных организаций.
1 июня 1918 года вышел подписанный В.И.Лениным, В.Д.Бонч-Бруевичем и Н.П.Горбуновым Декрет Совета Народных Комиссаров «О реорганизации и централизации архивного дела в РСФСР».6 Тогда же взамен ЦКУА для руководства архивным делом в стране было образовано Главное управление архивным делом при Наркомпросе РСФСР (ГУАД или Главархив). Именно с12-ти пунктов этого декрета советские историки вели отсчет истории советского архивного дела. Менее года спустя вышла целая серия декретов СНК РСФСР в дополнение декрета 1918 года:
«Об архивах и делах расформированной прежней армии» (27 марта 1919 года);
«О хранении и уничтожении архивных дел» (31 марта1919 года);
«О губернских архивных фондах» (31 марта1919 года);
«Об отмене права частной собственности на архивы умерших русских писателей, композиторов, художников и ученых, хранящихся в библиотеках и музеях» (29 июля1919 года).7
В ленинских декретах об архивах и архивном деле содержался ряд очень важных положений:
1 - все архивное дело в стране(в центре и на местах) централизовывалось, теперь все архивные документы и архивные фонды принадлежали государству и составляли Единый Государственный архивный фонд РСФСР (ЕГАФ РСФСР); все архивы правительственных учреждений ликвидировались как ведомственные учреждения;
2 - в целях научного использования архивных документов архивы освобождались от ведомственного контроля: теперь ведомства не могли произвольно распоряжаться своими архивами, их делами и документами;
3 - частные архивы умерших деятелей отечественной науки и культуры, переданные на хранение в библиотеки и музеи, тоже становились собственностью государства.
В целом декреты стали важным шагом на пути архивной реформы и создания условий для научного использования документов, они провозглашали принцип гласности в пользовании исследователей архивными документами.
Таким образом, В течение 1917-1920 гг. были заложены политические и организационные основы организации архивного дела в нашей стране. Отличительная черта этого периода - резкое нарастание научно - технической документации, что было вызвано развитием науки и техники. Появилось большое количество машинописных материалов, телеграфные бланки и ленты, записи телефонограмм и радиограмм, фотографии, кинофильмы, звукозаписи.
3. Архивы в первые годы советской власти
В годы революции и гражданской войны комплектование старых архивов продолжалось. Создавались и новые архивы.
17 сентября1920 года был создан Государственный архив РСФСР (ГА РСФСР), в состав которого вошли документы с древнейших времен до современности. ГА РСФСР был подразделен на четыре отделения.8
Первое отделение включало документы “древлехранилища” - материалы по внешней и внутренней политике России до XVIII века (это были фонды бывшего Московского главного архива МИД и его “Древлехранилища”, часть фондов бывшего Государственного архива Российской империи).
Второе отделение стало хранилищем государственных документов с XIX века по1917 год (образовано из фондов бывшего Петербургского главного архива МИД).
Третье отделение (Московский историко-революционный архив) стало хранилищем документов по истории революционного и общественного движения до 1917 года (включило документы московских учреждений политического сыска, позже фонды Департамента полиции, III отделения и др.).
Четвертое отделение (архив Октябрьской революции) хранило документы, созданные после 1 марта 1917 года. Архив Октябрьской революции (АОР), комплектовался документами по истории революционного движения, документами по истории революции, фондами периода гражданской войны причем, не только советскими: так, в АОР из ВЧК поступили архивы правительства А.В.Колчака (в том числе и его личный архив), архив А.И.Деникина, другие документы антибольшевистских правительств, организаций и движений. В дальнейшем АОР станет самостоятельным Центральным государственным архивом Октябрьской революции.
Создание Госархива РСФСР имело большое значение для дальнейшего архивного строительства. Отделения Госархива явились основой организации крупнейших центральных государственных архивов
Положение в Главархиве стало
меняться после назначения его заведующим
воинствующего лидера историков-марксистов
В январе 1922 г. ЕГАФ был преобразован в Центрархив во главе с его Управлением (позднее было подчинено непосредственно ВЦИКу). Официально это аргументировалось необходимостью поднять престиж архивных органов, в действительности же реорганизация была нацелена на то, чтобы перенести центр тяжести с научных задач в область выполнения идеологических и хозяйственных предписаний.
Архивы в годы революции и гражданской войны (особенно вновь созданные советские архивы) ощущали острую нехватку образованных кадров. Открывались краткосрочные курсы для подготовки архивистов: в Петрограде и Москве, и в открывшихся в 1917 и 1918 году соответственно Казанском северо-восточном археологическом и этнографическом институте, и Киевском археологическом институте. Архивную подготовку получали и студенты ряда университетов, студенты открытой в1919 году Академии истории материальной культуры в Петрограде (и ее отделения в Москве), и студенты многих других советских вузов. В Петрограде и Москве с 1923 года выходил журнал “Архивное дело”. Документы из ряда архивов (в основном по истории революции и революционного движения) публиковались в журналах “Красный архив”, “Красная летопись”, “Пролетарская революция” и многих других.
4. Организация архивного дела в 1920-е годы
Положения декретов имели важное значение для реформирования и управления архивным делом в стране. Однако приведение их в жизнь оказалось очень трудным делом: часто идеи декретов не принимались на местах или трактовались с местнических позиций. Кроме того, уже вскоре после публикации декретов в управлении архивным делом начинают проявляться тревожные симптомы. В августе 1920 года заведующим Главархивом вместо Рязанова становится его основной оппонент, видный советский историк и заместитель наркома просвещения М.Н.Покровский. Покровский, как и руководители большевистского правительства и компартии считал, что архивы и архивные документы должны обслуживать не столько научные, сколько политические потребности. Ввиду такого корпоративного подхода к архивам в управлении архивным делом нарастают приметы политизации, нарушаются принципы Декретов об архивах, в частности, главный принцип - принцип централизации: крепнет ведомственный, утилитарный, узкопрактический подход к архивам.9
В архивах были произведены “чистки” среди сотрудников. Например, в Петроградском отделении архивного ведомства только с конца 1921 года по начало1922 года было уволено около 2/3 состава архивистов. Историки, архивисты, специалисты были заменены “пролетарским”, партийным “элементом”, часто не имевшим даже среднего образования (так, в Ленинградском отделении Центрального исторического архива к1927 году уже более половины сотрудников не имели высшего образования).
26 ноября 1921 года одновременно с проведением чисток Главархив был передан из ведения Наркомпроса РСФСР в ведение ВЦИК Советов и был реорганизован в Управление Центрархивом РСФСР, который осуществлял руководство архивами, в том числе и через губернские отделения Центрархива. Термином “Центрархив” стали определять совокупность всех архивных учреждений республики.10
В феврале 1925 года коллегия Центрархива утвердила новое “Положение об организации ЕГАФ РСФСР”, в соответствии с которым все документы в архивах должны были быть перегруппированы по новой схеме: они делились на дореволюционные и послереволюционные – на “исторические архивы” и “архивы Октябрьской революции”, а также на документы центрального и местного происхождения.
В 1924 году Петроградское отделение Центрархива превращается в Петроградский (потом Ленинградский) центральный исторический архив. Помимо Московского центрального исторического и Ленинградского центрального исторического архивов создаются исторические архивы в республиках, областях, губерниях. Был образован Центральный архив Октябрьской революции в Москве (включивший и Архив Красной Армии) и архивы Октябрьской революции в республиках, областях, губерниях. Образование в 1925 году центральных архивохранилищ означало расформирование Госархива РСФСР.
В составе Московского центрального исторического архива было несколько хранилищ:
- Древлехранилище (в основном фонды бывшего Московского архива Министерства юстиции, а также Московского главного архива МИД, Государственного архива Российской империи, архивов ряда крупных монастырей);
- Военно-исторический архив (документы Военно-ученого архива, Московского отделения общего архива Главного штаба);
- Архив революции и внешней политики (документы бывшего Московского историко-революционного архива и бывшего Петербургского главного архива МИД);
- четвертое хранилище образовали фонды по истории экономики и культуры - Архив народного хозяйства, культуры и быта;
- Межевой архив.
В 1926 году в Ленинграде образовалось три центральных архивохранилища:
- Архив политики и права, народного хозяйства, культуры и быта; Военно-морской
- Архив;
- Дворцовый архив.
В эти годы принцип централизации нарушается самим государством: партийные (революционные) документы обособляются от остальных. 21 сентября 1920 года вышло постановление СНК РСФСР “Об учреждении Комиссии для собирания и изучения материалов по истории Октябрьской революции и истории РКП” (Истпарт) во главе с В.В. Адоратским. Уже в декабре 1921 года Истпарт становится автономен по отношению к Центрархиву: он переходит в ведение ЦК РКП (б), а с весны 1924 года начинает создавать собственные хранилища “партийно-исторических” документов, архивы Истпарта. Формирование этой многоступенчатой системы архивов Истпартов (партийных архивов) во главе с Центральным партийным архивом закончилось в1929 году (партархивы просуществовали до 1991 года). По существу, партийные архивы возрождали традиции ведомственных, закрытых архивов: их документы не входили в ЕГАФ РСФСР, не принадлежали государству, а являлись собственностью партии.
В апреле 1924 года Коллегия Центрархива утвердила “Правила пользования архивными материалами ЕГАФ”, согласно которым впервые вводились такие условия работы в архивах, как, например, необходимость прилагать к заявлению о допуске в архив анкету с указанием партийной принадлежности, цели работы, подробными сведениями об исследователе; исследователь был обязан предъявлять заведующему читальным залом все сделанные записи для разрешения на их вынос.
Архивные документы, в том числе и партийные, стали орудием внутрипартийной борьбы с оппозицией. Так, Политбюро под угрозой партийных санкций обязало всех членов РКП (б), хранящих в своих личных архивах или архивах учреждений письма, записки и другие документы В.И.Ленина, сдать их в Институт Ленина. Ленинские документы использовались, например, в борьбе с Л.Д.Троцким, Г.Е.Зиновьевым, Л.Б.Каменевым. Знаменитые письма Ленина от 18 и 19 октября 1917 года о “штрейкбрехерстве” двух последних были опубликованы в “Правде” в разгар борьбы с оппозицией 1 ноября1927 года.
В 20-е годы многие категории документов засекречиваются, большие полномочия по недопущению к документам архивов получают различные ведомства. Вслед за партийными органами, в реорганизацию структуры архивов вмешиваются чекисты - в декабре 1925 года ОГПУ при СНК заявило свои права на архивы Департамента полиции, которые в дальнейшем использовались в оперативных целях - для выявления “неблагонадежных” и составления картотеки на граждан. Такие картотеки составлялись и на основании архивных материалов периода гражданской войны, документов все российских политических партий. В конце 20-х – начале 30-х годов по документам архива Департамента полиции архивисты составили 55 000 карточек и 23 000 справок биографического характера для ОГПУ и других организаций; по архивным документам было составлено также 17 000 карточек лиц, служивших в войсках Колчака, Деникина, Врангеля, в других белых армиях.
Попытки активного участия в организации архивного дела архивистов “старой школы” пресекались. В июне 1922 года были ликвидированы Московский и Петроградский археологические институты, в1923 году были закрыты секции археографии на факультете общественных наук в Московском университете, к 1924 году прекратил существование Союз РАД, а затем и кружок имени А.С. Лаппо-Данилевского. С 1925 года Центрархив пошел в наступление на краеведов и краеведческие организации, обвиняя их в нарушении централизации архивного дела (эти организации, действительно, нарушали монополию Центрархива, его тотальный контроль).
Одна из последних попыток ученых-архивистов помешать политизации архивов была предпринята на I съезде архивных деятелей РСФСР в марте1925 года. На 2-й конференции архивных работников РСФСР в январе 1927 года обстановка настолько обострилась, что партийные архивисты провели отдельное Всесоюзное совещание истпартотделов.
К 1929 году ученых-архивистов на всех позициях сменили партийные чиновники. Буквально накануне II съезда архивных работников РСФСР (май-июнь 1929 года) 10 апреля1929 года было принято постановление о создании Центрального архивного управления СССР (ЦАУ СССР). А еще до этого - в январе 1929 года согласно принятому “Положению об архивном управлении РСФСР” Центрархив преобразовывался в Центральное архивное управление РСФСР (ЦАУ РСФСР), подчиненное ВЦИК Советов. В состав ЦАУ РСФСР и ЦАУ СССР вошли почти одни и те же люди, а позже ЦАУ РСФСР просто стало придатком союзного управления, а документы российских архивов растворились в общесоюзном ГАФ. Положение должно было закрепить принцип централизации архивного дела - все архивные органы должны были подчиняться ЦАУ. Но несмотря на это, тенденция усиления ведомственного принципа и отчуждения от ЕГАФ (теперь назывался ГАФ) целых комплексов документов сохранялась и крепла. Постепенно к числу ставших “неприкасаемыми” партийных архивов и архивов ОГПУ присоединялись все новые и новые архивы. Широко использовалась ведомствами статья Положения о возможном десятилетнем и даже иногда 25-летнем хранении документов в госучреждениях.11
Заключение
Роль архивных документов в деятельности государства трудно переоценить. История архивного дела России насчитывает уже не одно столетие. И за такой длительный период развития архивному делу пришлось пережить как взлеты, так и падения.
Уничтожение и гибель документов в конце XIX века в России приобрели массовый характер. В годы Первой мировой войны (1914-1918) многие архивы понесли существенные потери, так как не были своевременно эвакуированы; сократились и без того малые ассигнования на нужды архивного дела в стране. После свержения монархии в марте 1917 г. были предприняты попытки чиновниками государственного аппарата уничтожить документы, компрометирующие действия властей. Наибольший ущерб был нанесен архивам полицейских охранных отделений, судов. Уничтожались важные документы, и в первую очередь — агентурные.
- Архивное дело в Российской Империи в 18 веке
- Архивное дело в РСФСР
- Архивное дело в Русском государстве в XV-XVII вв.
- Архивное хранение дел
- Архивное хранение документов
- Архивное хранение документов
- Архивное хранение конфиденциальных документов
- Архивация файлов. Обзор возможностей программы- архиватора WinRar
- Архивация файлов. Программы-архиваторы
- Архив и их деятельность
- Архивное дело
- Архивное дело
- Архивное дело
- Архивное дело в России XVIII века
