Ирина Эланс

Автор который поможет с любыми образовательными и учебными заданиями

Архивы Оренбургской области

СОДЕЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ 2

1 История Архива

1.1 Историческая справка Оренбурга и Оренбургской губернии 4

2 Современная система организации архива

2.1 Нормативно-правовые акты 10

2.2 Нормативно-правовые акты комитета по делам архивов 12

2.3 Основные задачи комитета 12

2.4 Основные функции и полномочия комитета 13

2.5 Подведомственные организации 17

2.6 Структура архивной службы Оренбургской области 19

2.7 Основные права и обязанности комитета 20

2.8 Организация деятельности комитета 23

2.8.1 Совещательные органы 24

2.8.2 Реорганизация и ликвидация комитета 25

3 Обеспечение сохранности комплектов, учет и использование

Архивных документов

3.1 Цели комитета. Состав и оснащенность Архива 25

3.2 Реестр нормативно-правовых актов 43

3.3 Публикационная деятельность. Печатные издания 44

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 45

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 46

ВВЕДЕНИЕ

Архивы Оренбургской области являются хранилищами ценнейших документальных материалов, отражающих важнейшие этапы социально-экономического и политического развития Оренбургского края, исторические события республик Казахстана, Башкирии, Татарстана, республик Средней Азии, а также государств дальнего зарубежья: Польши, Чехии, Франции.

Около 3 млн. единиц хранения, размещенных в государственных, муниципальных архивах и архивах организаций, включены в Архивный фонд Российской Федерации, который на территории области ежегодно пополняется управленческой, научно-технической, аудиовизуальной документацией, документами личного происхождения в объеме 15-20 тыс. дел.

Архивы области осуществляют целый комплекс работ по обеспечению сохранности документов и удовлетворению информационных потребностей общества, законных прав, интересов граждан и государства.

Реформирование системы государственного управления в России поставило перед архивными органами и учреждениями новые задачи, в их числе перевод на новые принципы бюджетирования, которые являются одним из эффективных методов решения актуальных проблем в деятельности архивов.

В этой работе я рассмотрю вопросы касающиеся организации государственного архива Оренбургской области. Контрольная работа состоит из таких элементов: введение, рассмотрение непосредственно самой темы, заключение и списка использованных источников.

Впервой главе речь идет об истории и исторической справки Оренбурга и Оренбургской губернии.

Во второй главе описывается современная система организации архива, нормативно-правовые акты в данном архиве, а так же комитета по делам архивов, основные задачи, функции, полномочия комитета. В работе разбирается совещательные органы, их реорганизация и ликвидация.

В третьей главе разбирается обеспечение сохранности комплектов, учет и использование Архивных документов. В этой же главе описываются цели, состав и оснащенность Архива, реестр нормативно-правовых актов и публикационная деятельность.

В заключении описывается работа, которая была проделана и проанализирована, с подробным описанием глав. В заключении подчеркиваются моменты важности методологии и организации работы архива.

Основной задачей ведения архива организации, является систематизация документов, их долговременное хранение и использование по назначению, поэтому выбранная тема актуальна, особенно в нашей стране.

1 ИСТОРИЯ АРХИВА

1.1 ИСТОРИЧЕСКАЯ СПРАВКА ОРЕНБУРГА И ОРЕНБУРГСКОЙ ГУБЕРНИИ

В сентябре 1919г. Главное управление архивным делом назначает в Оренбургскую губернию своего уполномоченного, на которого возлагает задачи: организацию государственного архива, спасение от гибели архивных материалов дореволюционных учреждений губернии и концентрацию их в государственном архиве.

Комплектование государственного архива началось в 1920г. .

С образованием Казахской автономной республики с центром в г.Оренбурге и включением в ее состав Оренбургской губернии, губернский архив перешел 1 сентября 1921г. В отделение академического центра Наркомпроса КаССР и реорганизован в центральный краевой архив Казахской республики до 1936г. - Киргизкой .

20 ноября 1922г. На основании Положения о губернских архивных бюро в состав центрального краевого архива было создано Оренбургское губернское архивное бюро на правах отдела.

В 1925г. с выходом Оренбургской губернии из КаССР в РСФСР архивное бюро было выделено из состава Центрального краевого архива.

На основании приказа Оренбургского губисполкома 39 от 27 июля 1925г. губернский архив перешел в его ведение, подчиняясь одновременно Управлению Центрального архива РСФСР.

3 августа 1925г. был произведен раздел фондов между Оренбургским губернским и центральным Казахским краевым архивом.

Архивное строительство в Оренбургской губернии с 1935г. - Оренбургская область до 1938г. осуществлялось в системе исполком местных советов.

За период 1926 - 1938гг. проводилась большая реорганизация архивной сети Оренбургской области, вызванная изменением административно-территориального деления и задачи архивного строительства.

Большая концентрация документальных материалов советского периода, начиная с 1925г. привела к необходимости разделения в 1927г. губернского архива на архив Октябрьской революции / АОР / и Исторический архив. В архив Октябрьской революции поступали материалы советского периода и в исторический архив материалы дореволюционных фондов. С этого же периода архивное бюро действовало как архивный орган.

ИСТАРХ и АОР - как единый государственный архив. Функции между архивным бюро и Госархивным были разграничены.

Ликвидация Оренбургской губернии и создание Оренбургского округа потребовали дальнейшей реорганизации в существующей сети архивов. 1 июня 1928г. приказом Оренбургской окружной организационной комиссии губернское архивное бюро было реорганизовано в окружное архивное бюро на правах подотдела Оренбургского окрисполкома.

Архивное бюро стало подчиняться непосредственно областному архивному бюро Средне-Волжского облисполкома в г. Самаре.

Последующее изменение административно-территориального деления - ликвидация округов в августе 1930г. преобразовало окружное архивное в Оренбургское кустовое архивное бюро при Оренбургском городском отделе народного образования с подчинением Седне-Волжскому краевому архивному бюро. В его функции входило руководство местным ИСТАРХом и АОРом и ведомственными архивами города Оренбурга и 12-ти районов.

13 ноября 1931г. на совещании Средне-Волжского краевого архивного управления принято решение об организации Оренбургского отделения Средне-Волжского краевого архивного управления при Оренбургском горсовете. Архивное отделение осуществляло контроль за ведомственными архивами в 11-ти районах Средне-Волжского края.

В 1937г. с увеличением масштаба деятельности Оренбургского областного государственного архива произведено разделение его на два областных государственных архива: Октябрьской революции и социального строительства и Исторический - с четко разграниченными функциями. Упорядочение архивного дела в стране к концу 1938г. не было закончено, архивные органы СССР не выполнили Постановление Президиума ЦИК СССР от 27 июня 1935г..

В целях коренного улучшения архивного дела в СССР Указом Президиума Верховного Совета СССР от 16 апреля 1938г. архивные учреждения были переданы в систему НКВД. В Чкаловской области с декабря 1938г. передача архивных учреждений в Управление НКВД произошла в октябре 1939г.. В связи с этим областное архивное управление было реорганизовано в архивный отдел УНКВД по Чкаловской области, а районные государственные архивы стали подчиняться начальникам РОНКВД.

В соответствии с Положением о государственном архивном фонде СССР, утвержденным СНК СССР 29 марта 1941г. Областные государственные архивы Октябрьской революции и Исторический были объединены в один областной государственный архив, при котором были созданы три отдела: дореволюционных фондов, фондов Октябрьской революции и социалистического строительства и секретный. Эта реорганизация позволила ликвидировать параллелизм в работе двух областных государственных архива, и способствовала более правильной организации работы архивов как по упорядочению так и по использованию документных материалов государственного архивного фонда.

На основании директивного указания Министерства Внутренних дел РСФСР от 16 февраля 1961г. Был решен вопрос о слиянии архивного фонда УВД с облгосархивом. При этом были организованы:

1. Отдел учета и хранения и НСА на базе отделов дореволюционных фондов, фондов Октябрьской революции и социалистического строительства, отдела секретных фондов.

2. Организационно-инструкторский отдел - переименован в организационно-методический отдел.

В декабре 1961г. В соответствии с постановлением СМ РСФСР от 25 ноября 1961г. Об организации Главного архивного управления при СМ РСФСР и архивных отделом при СМ автономных республик и в составе крайисполкомов, облисполкомов, мозгорисполкомов и ленгорисполкомов.

Исполком областного совета решил:

1. Организовать архивный отдел в составе облисполкома на базе архивного отдела УВД Оренбургского облисполкома.

Архивный отдел облисполкома создан в целях осуществления организационного и научнометодического руководства архивным делом в Оренбургской области. В функции отдела входит разработка вопросов организации архивного дела и постановки документальной части делопроизводства в учреждениях, организациях и на предприятиях области, контроль за выполнением архивными и другими учреждениями, предприятиями области постановлений и распоряжений СМ СССР, СМ РСФСР, решений и распоряжений Оренбургского облисполкома, осуществляет научное организационно-методическое руководство государственными и ведомственными архивами области, разрабатывает и вносит на рассмотрение партийных и советских органов области предложения по вопросам архивного дела и работы архивов учреждений области.

При архивном отделе образуются:

a) научный совет для рассмотрения важных вопросов теории и практики архивного отдела, публикации архивных документов и постановки документальной части делопроизводства, учреждений, организаций и предприятий.

б) экспертно-проверочная комиссия для решения вопросов об постановлении на хранении документов государственного архивного фонда СССР, хранящихся в государственных и ведомственных архивах области, уничтожении документов не подлежащих хранению.

На основании письма ГАУ при СМ СССР от 20 апреля 1964г. и решения промышленного облисполкома от 15 апреля 1963г. при архивном отделе была образована хозрасчетная группа для проведения научно-технической обработки документов в учреждениях, организациях и предприятиях области.

В соответствии с приказом начальника Главного архивного управления при Совете Министров СССР от 13.03.70 при архивном отделе облисполкома в г. Оренбурге создан зональный научно-методический /ЗНМС / архивных учреждений Урала. Совет создан в целях координации научно-методической деятельности архивных учреждений зоны и совместной разработки ими актуальных проблем архивоведения и документоведения.

За период с 1970г. по 1980г. головной организацией ЗНМС является архивный отдел Оренбургского облисполкома. В состав совета вошли 7 областей. По решению ЗНМС Урала и согласия Глав архива РСФСР руководство зональным советом передано в архивный отдел Свердловского облисполкома.

В соответствии с решением исполкома Оренбургского облсовета от 28.12.76г. в целях улучшения руководства архивного учреждения области, повышение уровня организационной работы при архивном отделе была создана коллегия архивного отдела облисполкома.

Дополнение к исторической справке фонда 683 архивного отдела администрации Оренбургской области

За 1992-2003гг. в названии и функциях архивного отдела администрации Оренбургской области произошли следующие изменения.

В соответствии с распоряжением главы администрации Оренбургской области от 11 декабря 1991г. «О структуре администрации Оренбургской области» в связи с ликвидацией исполнительного комитета Оренбургского областного Совета народных депутатов и решением администрации Оренбургской области от 13 февраля 1992г. образован архивный отдел администрации Оренбургской области.

На основании приказа заведующей архивного отделом от 3 января 1996г. «О преобразовании экспертно-проверочной комиссии архивного отдела администрации области в экспертно-проверочную методическую комиссию (ЭПМК) архивного отдела администрации области» экспертно-проверочная комиссия архивного отдела преобразована в экспертно-проверочную методическую комиссию архивного отдела, объединив экспертно-проверочную комиссию (ЭПК) архивного отдела, методическую комиссию облгосархива, экспертно-методическую комиссию (ЭПМК) Центра документации новейшей истории.

В связи с принятием Закона Оренбургской области «Об организации государственной службы Оренбургской области» от 21 февраля 1996г. и утверждением реестра государственных должностей государственных служащих Оренбургской области распоряжением главы администрации области от 25 марта 1996г. и приказа начальника архивного отдела с 1 апреля 1996г. работники архивного отдела администрации области переведены в группу государственных должностей.

1 ГАОО, фонд 683, опись 2, дело 1, лист 16

2 ГАОО, фонд 683, опись 2, дело 4, лист 12

3 ГАОО, фонд 683, опись 1, дело 188, лист 6

4 ГАОО, фонд 683, опись 8, дело 754, листы 79-80

5 ГАОО, фонд 683, опись 8, дело 754, листы 254-255

6 ГАОО, фонд 683, опись 8, дело 783, листы 46-49

7 ГАОО, фонд 683, опись 8, дело 756, лист 23

8 ГАОО, фонд 683, опись 7, дело 127

9 ГАОО, фонд 683, опись 8, дело 783, лист 55

10 ГАОО, фонд 683, опись 1, дело 1079

11 ГАОО, фонд 683, опись 6, дело 1, лист 6

12 ГАОО, фонд 683, опись 6, дело 2

13 ГАОО, фонд 683, опись 12, дело 1

14 ГАОО, фонд 683, опись 12, дело 19, лист 3

15 ГАОО, фонд 683, опись 13, дело 1, лист 44

2 СОВРЕМЕННАЯ СИСТЕМА ОРГАНИЗАЦИИ АРХИВА

2.1 НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Федеральный Закон от 22.10.2004 № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации»

Федеральный закон от 2.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (в ред. от 27.07.2010 N 227-ФЗ)

Постановление Правительства РФ № 170 «Об установлении порядка рассекречивания и продления сроков засекречивания архивных документов правительства СССР».

Приказ Минкультуры РФ от 12.01.2009 № 3 «Об утверждении Специальных правил пожарной безопасности государственных и муниципальных архивов Российской Федерации».

Приказ Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации от 18.01.2007 № 19 «Об утверждении правил организации хранения, копмлектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в Государственных и муниципальных архивах, музеях и библиотеках, организациях Российской Академии Наук» с изменениями (утверждены приказом Министерства культуры Российской Федераций от 16.02.2009 № 68, зарегистрирован в Минюсте России 05.05.2009, регистрационный № 13893.

Приказ Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации от 18.01.2007 № 375 «Об утверждении положения о порядке доступа к материалам, хранящимся в государственных архивах и архивах государственных органов российской федерации, прекращенных уголовных и административных дел в отношении лиц, подвергшихся политическим репрессиям, а также фильтрационно-проверочных дел».

Приказ Министра культуры РФ и Федеральный архив агентства от 14.03.2000 № 167/13 «Об утверждении Инструкции по заполнению паспорта государственного музея, библиотеки (в части документов Архивного фонда Российской Федерации) и мерах по организации ее внедрения».

Приказ Федеральной архивной службы России и Министерства юстиции Российской Федерации от 02.08.1999 № 38_230 «Об утверждении правил передачи в государственные архивы книг государственной регистрации актов гражданского состояния, собранных из первых экземпляров записей актов гражданского состояния, и метрических книг.

Закон Оренбургской области от 17 августа 2005 года № 2551/460-III-ОЗ «Об архивном деле в Оренбургской области» (в ред. от 28.09.2010 N 3823/888-IV-ОЗ)

Закон Оренбургской области от 17.06.2009 г. № 3039 «Об обязательном экземпляре документов».

Указ Губернатора Оренбургской области от 16.12.2005 № 142-ук (в ред. от 15.03.2010 № 40-ук) «Об утверждении положения и численности комитета по делам архивов Оренбургской области».

2.2 НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ КОМИТЕТА

ПО ДЕЛАМ АРХИВОВ

Приказ комитета по делам архивов от 17.04.2013 № 23 «Об утверждении предельных цен на работы и услуги, выполняемые ГБУ «ГАОО» и его филиалами».

Приказ комитета по делам архивов от 17.04.2013 № 24 «Об утверждении предельных цен на работы и услуги, выполняемые ГБУ ЦДНИОО».

Административные регламенты комитета по делам архивов Оренбургской области - полномочия:

- комитет по делам архивов Оренбургской области (далее - комитет) является органом исполнительной власти Оренбургской области и входит в систему органов исполнительной власти Оренбургской области.

- комитет осуществляет государственное управление архивным делом в области, а также контроль за сохранностью, комплектованием и использованием документов Архивного фонда Оренбургской области и других архивных документов.

2.3 ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ КОМИТЕТА

Основными задачами комитета являются:

- осуществление на территории Оренбургской области государственной политики в области архивного дела;

- организация и обеспечение формирования, сохранности и использования Архивного фонда Оренбургской области;

- развитие и совершенствование архивного дела, соблюдение единых принципов организации комплектования, хранения, учета и использования документов Архивного фонда Оренбургской области и других архивных документов;

- координация деятельности подчиненных государственных архивов, обеспечение их функционирования;

- обеспечение соблюдения законодательства Российской Федерации и законодательства Оренбургской области об архивном деле на территории области.

2.4 ОСНОВНЫЕ ФУНКЦИИ И ПОЛНОМОЧИЯ КОМИТЕТА

Комитет в целях реализации возложенных на него задач:

- в установленном порядке осуществляет контроль за соблюдением федерального законодательства и законодательства Оренбургской области об архивном деле в пределах своей компетенции;

- организует комплектование, хранение, учет и использование документов Архивного фонда Оренбургской области и других архивных документов;

- организует государственный учет документов Архивного фонда Российской Федерации на территории Оренбургской области и ведение централизованного государственного учета этих документов;

- организует работу государственных архивов по выявлению и отнесению архивных документов к особо ценным и уникальным документам, а также по созданию и хранению их страховых копий;

- анализирует состояние архивного дела в области, изучает тенденции, определяет концепции и стратегии его развития с учетом региональных особенностей;

- разрабатывает проекты законодательных и иных нормативных правовых актов Оренбургской области по вопросам обеспечения сохранности, учета, пополнения и использования Архивного фонда Оренбургской области и других архивных документов;

- подготавливает проекты и организует реализацию областных программ развития архивного дела, а также разработку и выполнение основных направлений развития архивного дела в Оренбургской области на текущий календарный год;

- организует реализацию в установленном порядке на территории области федеральных программ развития архивного дела;

- организует и проводит в установленном порядке работу по совершенствованию сети и структуры государственных архивов области;

- выступает учредителем государственных архивных учреждений - государственных архивов области;

- утверждает предельные цены на работы и услуги, выполняемые государственными архивами области;

- координирует работу подчиненных ему государственных архивов области, оказывает им методическую помощь;

- организует экспертизу научной и практической ценности документов, отбор их на постоянное хранение в государственные архивы Оренбургской области;

подготавливает заключения (представления) о передаче архивных документов, находящихся в государственной собственности Оренбургской области, в собственность Российской Федерации, других субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований;

- совместно с собственниками архивных документов в установленном порядке решает вопросы об отнесении этих документов к составу Архивного фонда Оренбургской области;

- реализует преимущественное право государственных архивов на приобретение архивных документов частной собственности;

- определяет перспективы информатизации архивного дела, организует создание информационных сетей и баз данных, а также традиционных видов архивных справочников для обеспечения поиска информации о составе и содержании Архивного фонда Оренбургской области и других архивных документов;

- координирует научно-исследовательскую и методическую работу государственных архивов; участвует в работе научно-методического совета архивных учреждений Приволжского федерального округа; организует мероприятия по внедрению научных исследований по вопросам архивоведения, документоведения и археографии в практику архивного дела;

- координирует работу научного совета государственных архивов в области архивоведения, документоведения и археографии;

- разрабатывает и утверждает в пределах своей компетенции методические пособия по вопросам архивного дела и организации документов в делопроизводстве;

рассматривает перечни документов, образующихся в процессе деятельности органов государственной власти области и подведомственных им организаций, с указанием сроков их хранения, а также примерных номенклатур дел, инструкций по делопроизводству;

- согласовывает нормативные документы по архивному делу и делопроизводству органов государственной власти области, подведомственных им органов и организаций, других организаций - источников комплектования государственных архивов по договору (соглашению);

- организует публикационную и научно-информационную деятельность государственных архивов;

- организует издание справочно-информационной литературы о составе и содержании документов по актуальной тематике, хранящихся в государственных архивах Оренбургской области, для использования их в политических, социально-экономических, научных и культурных целях;

- организует обеспечение органов государственной власти и органов местного самоуправления ретроспективной информацией, необходимой для осуществления ими властных полномочий, принятия и реализации управленческих решений; изучает потребности общества в указанной информации в целях эффективного использования архивных документов;

- организует внедрение в практику работы архивных учреждений области наиболее рациональных систем и методов хранения, реставрации, консервации, копирования, использования и охраны документов;

-организует повышение квалификации работников комитета, государственных архивов, архивов и делопроизводственных служб организаций - источников комплектования государственных архивов;

- изучает, обобщает, распространяет передовой опыт работы государственных, муниципальных архивов, архивов и делопроизводственных служб организаций, проводит научно-практические конференции, совещания, семинары по архивному делу и делопроизводству;

- в установленном порядке участвует в разработке, заключении и выполнении отраслевого (тарифного) соглашения в качестве представителя работодателя от лица подчиненных комитету государственных архивов при условии делегирования комитету соответствующих полномочий; содействует решению вопросов улучшения условий труда работников архивных учреждений области, их социальной защиты;

- организует своевременное рассмотрение и разрешение предложений, заявлений и жалоб граждан; принимает по ним необходимые меры: проводит прием граждан по вопросам, относящимся к компетенции комитета; осуществляет контроль за рассмотрением предложений, заявлений, жалоб и организацией приема граждан в государственных архивах;

- в установленном порядке взаимодействует с архивными учреждениями зарубежных стран; принимает участие в работе совещаний и международных конференций по архивному делу, осуществляет взаимовыгодный обмен документированной информацией;

- организует ведение бухгалтерского учета, статистического учета и отчетности подчиненных комитету государственных архивов области;

- анализирует потребности в капитальном строительстве, реконструкции, ремонте зданий и сооружений государственных архивов области, участвует в приемке вводных объектов в эксплуатацию;

- организует и обеспечивает мобилизацию архивных документов, в части, касающейся их защиты в военное время, участвует в разработке мобилизационного плана экономики области, в пределах своих полномочий;

- организует и обеспечивает воинский учет и бронирование на период мобилизации и на военное время граждан, пребывающих в запасе, и работающих в организациях, находящихся в сфере ведения или деятельность которых связана с деятельностью комитета;

- осуществляет иные функции в соответствии с действующим законодательством и полномочиями комитета.

(Указ Губернатора Оренбургской области от 16.12.2005 № 142-ук (в ред. от 15.03.2010 № 40-ук) «Об утверждении положения и численности комитета по делам архивов Оренбургской области»)

2.5 ПОДВЕДОМСТВЕННЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ

На 01.01.2012 в сети архивных учреждений Оренбургской области действуют всего 56 архивных учреждений, из них 2 - подведомственные комитету: государственные бюджетные учреждения «Государственный архив Оренбургской области» (ГБУ «ГАОО») и «Центр документации новейшей истории Оренбургской области» (ГБУ «ЦДНИОО»), 3 филиала ГБУ «ГАОО» в городах Бугуруслане, Бузулуке, Орске, а также 51 муниципальный архив.

Комитет и подведомственные ему государственные архивы финансируются из областного бюджета.

Государственные архивы области проводят платные работы и услуги в соответствии с «Перечнем платных работ и услуг, выполняемых государственными архивами Оренбургской области», утвержденным постановлением Правительства Оренбургской области от 10.01.2006 № 3-п. Предельные цены на услуги согласованы с Департаментом Оренбургской области по ценам и регулированию тарифов (приказ от 27.11.2007 № 05-07/А 2) и утверждены комитетом по делам архивов Оренбургской области (приказ от 30.11.2007 № 32).

Архивы Оренбургской области 📙 Контрольная → 🆔 7444