Архивы высших центральных и местных учреждений

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Федеральное государственное бюджетное

образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Оренбургский государственный университет»

 

Индустриально – педагогический колледж

 

Отделение « Автоматизация информационных и технологических процессов»

 

 

Контрольная работа

 

по дисциплине «История и развитие архивоведения в России»

Архивы высших центральных и местных учреждений

 

 

 

Руководитель работы:

_____________ Е. Н. Васильева

«_____» ___________2014г.

Выполнил

студент 123_____________  И. П. Власова

«_____» ___________2014г.

 

 

 

 

 

 

 

г. Оренбург 2014

 

 

Содержание:

Введение………………………………………………………………………3

1. Формирование первых архивов………………………………………….4
2. Центральные архивы в Московском государстве……………………....5
3. Создание местных архивов в период Московской Руси……………….6
4. Новый этап архивного дела XVIII в…………………………………......7
5. Архивы центральных и местных учреждений в Советской России……9
6. Архивы современной России……………………………………………11

Заключение…………………………………………………………………..13

Список используемых источников…………………………………………14

 

Введение

Роль архивных документов в деятельности государства трудно переоценить. Само их сохранение является символом государственности, не говоря уже об их чисто информационной значимости для подпитки или обоснования тех или иных государственно – значимых инициатив. История архивного дела России насчитывает уже не одно столетие. И за такой длительный период развития архивному делу пришлось пережить как взлеты, так и падения. Несомненно, очень тяжелыми, сводящими почти на нет все достигнутое ранее, были периоды массового уничтожения документов «за ненадобностью», в результате чего бесследно исчезали многие ценные исторические памятники. Ученые – историки и архивисты, обеспокоены тем, что без прошлого нет будущего. И, по прошествии какого – то времени, государство начинало компанию по спасению еще уцелевших уникальных документов.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Формирование первых архивов

Зарождению архивного дела на Руси способствовало появлению на Руси письменности. Миссионерская деятельность просветителей Кирилла и Мефодия в IX веке, становления Киевской Руси, принятие в 988г. Христианства способствовали формированию первых документов сводов, которые легли в основу создания первых архивов Киевской Руси.

Первыми архивами Киевской Руси были:

- Казна Княжьего двора – центральный общегосударственный архив;

- Местные архивы (хранили посадники);

- Архивы храмов и монастырей (хранились особо важные документы).

          Наиболее известными центрами хранения документов, кроме Казны Княжьего являлись:

- Софийский собор и Десятинная церковь в Киеве;

- Софийский собор в Новгороде;

- Соборы и монастыри в городах киевской Руси.

Архивные документы использовались в юридической, хозяйственной, идеологической жизни, во внешних отношениях Киевской Руси с соседними странами, прежде всего с Византией. Документы архивной описью считается помещенный в Ипатьевской летописи под 1288 г. Перечень принадлежащих владимиро – волынскому князю Владимиру Васильевичу рукописей. Феодальной раздробленности привела к составлению на местах  своих летописных сводов, продолжавших общерусскую Повесть временных лет. В Древнерусском государстве в 9 – 10 вв. архивные хранилища создавались при (в) княжеских дворах и содержали княжеские грамоты, записи судебных решений, духовные. Вкладные и иные документы. Хранилищами письменных материалов были также соборы (св. Софии в Киеве и в Новгороде. Десятинная церковь в Киеве) и монастыри.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Центральные архивы в Московском государстве.

На основе документов содержавшихся в княжеских и архивах при соборах, создавались первые летописи. Центральным архивом Московской Руси стала Государева казны, располагавшаяся на Казенном дворе. В ней хранились московские удельные архивы. На их основе входившие в Боярскую Думу хранители – казначеи разрабатывали внутренние и внешнеполитические документы. Государева казна сочетала функции казны, архива и канцелярии. С конца 90 – х годов XV в.  начинается отделение документов от казны и формирование Государева архива, а в XVI в. – формирование первоначальной сети архивов Московской Руси. Во главе архивов находился государев (царский) архив – главный государственный архив России. В основе архива были документы Московского великокняжеского архива XIV – XV в.в. во главе его находился Царь – Иван IV Грозный. В нем служили думные дьяки. Архив пополнялся за счет личной канцелярии царя, делопроизводства Боярской Думы и приказов. Государев архив был одновременно и исторически, и ведомственным. Он функционировал как самостоятельное учреждение вне Казенного двора и приказов. Все документы были пронумерованы и описаны или подокументно или по обобщающим приказам. Дела располагались по тематике и виду. В зависимости то значимости они помещались в специальные мешочки, а затем уже в ящике, лари, коробки.

В конце XVI в., после Ивана Грозного, большинство дел Государева архива было передано в Посольский приказ. В дальнейшем произошло его распыление. Сохранившиеся более половины его дел сначала в составе архива Посольского приказа вошли в состав Московского архива Министерства иностранных дел, много позже в составе МАМИД в российский государственный архив древних актов, где находится и сегодня.

Создание в XVI в. система приказов – учреждений, ведавших отраслями государственного управления или отдельными регионами России, - привело к формированию сети центральных, приказных архивов.

 

 

 

 

 

 

 

3. Создание местных архивов в период Московской Руси

В результате деятельности органов местного управления создавались архивы местных учреждений. Царским Судебником 1550г. Обязывало «бережно хранить» все дела государственные, учреждения, составлять «разметные книги» (имущественное положение и повинность посадские людей) – один экземпляр направлялся в центр, другой хранился на месте.

Создаются земские избы (судебные дела), приказные избы (административные, военные. Финансовые дела) состав документов был разнообразен и сохранился лучше. В этот период архивные материалы еще являлись составной частью текущего делопроизводства. Однако с течением времени наиболее старые и в значительной степени потерявшие практическое значение документы стали складываться в специальные помещения «казенки». Верховная власть осуществляла контроль за хранением архивных документов. Центральные учреждения обязаны были представлять на рассмотрение высшей власти описи своих архивов.

В Русском государстве в XVI – XVII вв. создается широкая сеть архивов, в которых откладывались документы о развитии феодализма, формировании русской нации, о положении и быте народов многонациональной России и соседних государств. Возникает система описания документов, первые принципы обеспечения сохранности. Архивные материалы начинают широко использоваться во внутреполитических и внешнеполитических целях.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4. Новый этап архивного дела XVIII в.

С первой четверти XVIII в. Начинается новый этап в развитии архивного дела. Это явилось следствием коренных реформ, проводимых правительством Петра I. Преобразование в системе государственного аппарта привели к существенным изменениям в области архивного дела, которые прослеживались по двум направлениям:

• Создание архивов при новых высших, центральных и местных учреждений и устройство фондов упраздненных учреждений;
• Документация действующих учреждений, потерявших справочное значение.

В поисках лучших организационных форм архивные фонды смешиваются, разъединяются, перевозятся в другие города, старые фонды сливаются с новыми и т.д.

В результате этих преобразований архивы отделились от канцелярии и превратились в самостоятельные структурные части, учреждений, что было закреплено юридически в Генеральном регламенте 1720г. Мероприятия, проводимые Петром I оказались сильное воздействие на дальнейшее развития архивного дела.

Одновременно устанавливался порядок передачи дел в архивы и вводились специальные должности – архивариуса. Была сделана попытка провести концентрацию материалов: дела, «которые касаются приходу – расходу должны быть надзором Ревизион – коллегии, все другие документы – «под надзиранием Иностранных дел Коллегии». Видимо это было заимствовано из опыта Швеции, в которой существовало два главных архива:

• Политический;
• Финансовый.

Однако, для России с ее огромным государственным аппаратам – это было неприемлемо.

Концентрация документов в двух архивах не была осуществлена. Однако укрепление ведомственных архивов прошло.

В 1704 году был образован кабинет Петра I – канцелярия и архив при ней, куда вошли личные документы Петра I, проекты указов. Известия о важнейших событиях в стране, военная и финансовая документация, челобитные, доносы, жалобы, материалы и постройке дворцов, записные книжки Петра I. Сюда же по указанию Петра I передали свои документа Б.Шерементьев, П.Апраксин. М.Голицын.

В 1718 году начали формироваться коллегии вместо приказов. При коллегиях создаются собственные архивы, важнейшими из которых были:

- Финансовые – при Ревизион – коллегии;

- Судебные – при Юстиц – коллегии;

- Хозяйственные – при вотчинной коллегии и эконом – коллегии.

В результате реформы государственного аппарата в 1775 – 1785 годах количество местных учреждений и архивов при них еще более возросло. Установленный в начале XVIII века порядок передачи документов из канцелярий и архивы соблюдался плохо. Документы хранились в учреждениях долгие годы.

В XIX веке произошли существенные изменения в архивном деле:

- Архивы отделились от канцелярии. Предпринимались попытки концентрации материалов;

- Появились исторические архивы, материалы которых широко использовались в научных целях, что обогатило источниковую базу исторической науки.

Сеть и функции местных учреждений изменилась мало. Однако положение их архивов ухудшилось. Архивы создаются при каждом «присутственном месте»,  что приводит к созданию множественной дробной сети, что усугубило положение с кадрами. Плохо обстояло дело и с помещениями. Документы часто складывались в заброшенных пустующих помещениях. Не пригодных для хранения исторических источников, чаще всего находящихся в разных местах. Все это привело к хаотическому раздроблению архивных фондов и утрате многих документов. Сильно пострадали архивы во время войны 1812 года.

В 1852 году был создан Московский архив министерства юстиции. Это было достигнуто за счет объединения трех архивов:

• Московского государственного архива старых дел;
• Разрядно – Сенатского;
• Поместно – Вотчинного.

Они вошли в новый архив на правах отделов. У Московского архива Министерства юстиции были значительные штаты – 37 человек. Создавалась канцелярия. Насчитывающая 47 сотрудников. В первое десятилетие архив интенсивно комплектовался. В последствии стал научно – методическим центом, оказывающим помощь другим архивным учреждениям.

В сентябре 1930г. В Москве по инициативе Покровского для подготовки архивистов был создан Институт архивоведения при ЦАУ СССР. Срок обучения составлял два года. Места для поступающих распределялись по всей сети архивных учреждений.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

5. Архивы центральных и местных учреждений в советской России

В 1930 – 1933гг. в ССР были образованы новые архивы:

- Архив профсоюзного движения;

- Центральный архив Красной Армии;

- Центральный государственный архив звукозаписей.

К концу 1920 – началу 1930 – х годов в СССР окончательно сформировался тоталитарный режим. Это сказалось и на деятельности архивов. Постановлением Коллегии Наркомата РКИ «О порядке изъятия из учреждений и предприятий архивной и иной бумажной макулатуры для нужд бумажной промышленности» было положено начало макулатурными кампаниями, рассчитанными на чистку архивов то идеологически чуждых документов.

В 1932г. архивы получили статус научно – исследовательских учреждений.

В 1933г. была ликвидирована коллегия ЦАУ СССР – в архивном деле вводилось единоналичие.

В июне 1934г. при ЦАУ СССР была создана Центральная экспертная комиссия (ЦЭПК ГАУ НКВД СССР). Ее главными задачами были:

• Проведение экспертизы документов и определение их сроков хранения и уничтожения;
• Контроль за работой всех экспертных комиссий архивов.

В 1940 – 1941 гг. вводятся новые правила, ужесточающие контроль государства над архивным делом в СССР.

В 1946 году в связи с преобразованием народных комиссариатов в министерства ГОУ НКВД СССР стало называться ГАУ Министерства внутренних дел СССР. В течении нескольких послевоенных лет государственные архивы занимались проверкой наличия и состояние документов, их учетом, систематизацией.

Постановление Совета Министров СССР от 7 февраля 1956 года «О мерах по упорядочению и лучшему использованию архивных материалов министерств и ведомств» содействовало значительному расширению круга документальных источников для изучения истории. Государственные архивы должны были пересмотреть состав фондов, находящихся на особом хранении и недоступных для использования, приступит к изданию справочников и путеводителей по архивам, принять меры к расширению работы исследователей в читальных залах архивов, развернуть деятельность по опубликованию исторических документов.

Создавалось следующая сеть центральных государственных архивов СССР:

- Центральный государственный архив(ЦГА) народного хозяйства СССР;

- ЦГА Советской армии;

- ЦГА Военно – морского флота СССР;

- ЦГА литературы и искусства СССР;

- ЦГА древних актов;

- ЦГА кинофотофонодокументов;

- Центральный государственный исторический архив СССР;

- Центральный государственный военно – исторический архив СССР.

В 1966 году создан Всероссийский научно – исследовательский институт документоведения и архивного дела (ВНИИДАД).

Апреля 1980 года Совет министров СССР принял постановление «Об утверждении положения о Государственном архивном фонде СССР и Главной архивном управлении при Совете министров СССР».

Государственная архивная служба к этому периоду имела сложившуюся устойчивую структуру и состояло из органов управления архивным делом, государственных архивов и научных учреждений.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

6. Архивы современной России

В 1990 – е (в связи с распадом СССР) архивы, оставшиеся на территории РФ, вошли в Комитет по делам архивов при правительстве РФ. ныне = Федеральная архивная служба России. Его деятельность осуществляется на основании Федерального закона «Об архивном деле Российской Федерации и архивах» от 7 июля 1993.

Принципиально новый этап в архивном деле в России наступил в год горбачевской перестройки и особенно после провала августовского путча 1991 года.

Уже 24 августа 1991г. Президент Российской  Федерации подписал указы «Об архивах Комитета государственной безопасности» и «О партийных архивах». Если первые документы фантастически так и остался на бумаге, то передача партийных архивов в ведение Главархива в большей своей части была реализована (правда, ряд важнейших материалов Политбюро ЦК ВКП (б) – КПСС по – прежнему остается в Архиве Президента РФ).

В июне 1992г. Президент РФ санкционировал своим указом рассекречивание всех документов. Связанных с массовыми репрессиями и посягательствами на права человека.

В 1994 году создана Государственная архивная служба России (Росархив). В 1998г. Правительством РФ было принято постановление «Об утверждении Положения о Федеральной архивной службе России», законодательно оформившее ее роль и место в системе государственных учреждений РФ. Федеральная архивная служба является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области архивного дела и контроль за сохранностью, комплектованием и использованием Архивного фонда РФ.

В связи с проводимой в России административной реформой, произошли изменения и в организации управления архивным делом в стране. Согласно Указу Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 года № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» Федеральная архивная служба в России переименована в Федеральное архивное агентство в составе Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от 17 июня 2004 года № 290 было утверждено Положение «о Федеральном архивном агентстве». По этому положению Федеральное архивное агентство утрачивает функции нормативно – правового регулирования в установленной сфере деятельности и функции по контролю и надзору, кроме случаев, установленных указами Президента Российской Федерации или постановлениями Правительства Российской Федерации.

Современная система архивов России представлена четырьмя типами:

• Государственные архивы;
• Ведомственные архивы;
• Негосударственные архивы;
• Муниципальные архивы.

Каждый из этих типов архивов в свою очередь представлен неким множеством, составляющие которого формально и неформально имеют не только общие черты, но и существенные различия.

• Государственные архивы предоставлены двумя видами: архивы федерального уровня и архивы субъектов Российской Федерации. Федеральные государственные архивы включают исторические, т.е. не комплектующиеся архивы и комплектующиеся специализированные архивы. Государственные архивы субъектов Федерации в целом также представлены аналогичными подвидами архивов.
• Ведомственные архивы оформились в три вида: текущие архивы собственного ведомства, текущие архивы учреждений, организаций, предприятий, входящих в состав ведомственных систем, и специализированные отраслевые ведомственные фонды с централизованной организацией хранения  исторических и оперативных документальных комплексов.
• Негосударственные архивы включают не менее шести видов: архивы приватизированных предприятий, архивы банков и других коммерческих структур, архивы партий, профсоюзов и общественных движений. Архивы официально зарегистрированные частных фондов, архивы творческих объединений, архивы религиозных концессий.
• Муниципальные (районные и городские) архивы представлены архивами органов местного самоуправления и кооперированными архивами, в основном концентрирующими документы местных учреждений, организаций, предприятий по личному составу.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

История архивного дела в России насчитывается уже не одно столетие. И за такой длительный период развития архивному делу пришлось пережить как взлеты так и падения.

Архивы отделились от канцелярии, возникли новые архивы при высших, центральных и местных учреждениях. Произошла частичная концентрация материалов, имеющих особое значение для развития государства. Появились исторические архивы, материалы которых широко использовались в научных целях, что обогатило источниковую базу исторической науки. В 18 веке была создана огромная сеть местных архивов. Но наряду с концентрацией фондов центральных учреждений наблюдалось рассредоточение их по местным архивам, что сильно затрудняло сбор информации. Прогресс в области архивного дела в значительной стеᴨени был обусловлен развитием культуры и исторической науки.