ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНСТВО ПО ЗДРАВООХРАНЕНИЮ  И СОЦИАЛЬНОМУ  РАЗВИТИЮ

ГОУ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО  ОБРАЗОВАНИЯ

НОВОСИБИРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  МЕДИЦИНСКИЙ

УНИВЕРСИТЕТ

КАФЕДРА ОБЩЕЙ ГИГИЕНЫ, ГИГИЕНЫ ДЕТЕЙ  И ПОРОСТКОВ, СОЦИОЛОГИИ

МЕДИЦИНЫ. 

                                                                        Каппушев Руслан Юсуфович

                                                                          Факультет экономики и 

                                                                           Управления в здравоохранении

                                            1 курс, группа 2 

                                                   (роспись студента)

Контрольная работа по теме

«Безопасности жизнедеятельности на предприятиях с повышенной опасности» 
 
 

«  16  » января              2009 года                                              Проверил:

ассистент кафедры

                           Астанин К.В. 
 
 
 

(оценка  прописью)          (роспись преподавателя)

Новосибирск, 2008 г

    Содержание.

Введение……………………………………………………………………………………………..2

Глава.1 Организационно-правовые основы деятельности российской системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций………………………………………...3

Глава 2. Роль федерального закона в промышленной безопасности……………………………4

Глава.3 Единая государственная система  предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций……………………………………………………………………………………………. 4

Глава.4 Обязанности организаций в области  защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций……………………………………………………………………………7

Глава.5 Права человека при ЧС……………………………………………………………………8

Глава.6 Порядок подготовки населения в  области защиты от чрезвычайных ситуаций определяется………………………………………………………………………………………...9

Глава.7 Силы и средства ликвидации чрезвычайной ситуации………………………………...11

Заключение…………………………………………………………………………………………15 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение. 

С самого начала технического развития человека, совершенствования технических средств и средств производства, появились и некоторые опасности связанные с этим развитием.

Это понятно, ведь за прогресс нужно платить, опасности  это закономерное явление. И для  максимального уменьшения жертв  среди населения и окружающей среды были созданы специальные  органы, которые берут нас под защиту.

Также с развитием человека появилась  опасность использования друг на друге оружия массового поражения  в военное время. И для уменьшения потерь и быстрой оперативной  ликвидации чрезвычайных ситуаций военного и мирного времени была создана  гражданская оборона. Но по сути  дела деятельность любой организации должна быть основана на каких-либо знаниях. Эти знания нам дает такая дисциплина как Безопасность Жизнедеятельности. Цели этой дисциплины заключаются в самом ее названии- Безопасность Жизнедеятельности.

Можно сказать, что эта наука учит нас  выживать и правильно действовать  во всех видах чрезвычайных ситуаций.  
 

Глава.1 Организационно-правовые основы деятельности российской системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. 

Действие Федерального закона  от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» распространяется на отношения, возникающие в процессе деятельности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовой формы и населения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Настоящий федеральный закон определил  основную структуру и задачи РСЧС, полномочия Президента РФ, органов  законодательной, исполнительной власти, органов местного самоуправления, предприятий  и организаций по вопросам защиты населения и территории.

Федеральный закон берет под свою защиту всех граждан Российской Федерации, лиц  без гражданства и иностранцев, а также землю, водные ресурсы, воздушное  пространство находящееся в пределах границ РФ.

Федеральный закон в целях единообразного толкования при нормативной деятельности на различных уровнях, дает основные понятия:

Чрезвычайная  ситуация -это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Предупреждение  чрезвычайных ситуаций -это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Ликвидация  чрезвычайных ситуаций -это аварийно-спасательные и другие неотложные работы, проводимые при возникновении чрезвычайных ситуаций и направленные на спасение жизни и сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь, а также на локализацию зон чрезвычайных ситуаций, прекращение действия характерных для них опасных факторов.

Зона  чрезвычайной ситуации -это территория, на которой сложилась чрезвычайная ситуация.

Глава 2. Роль федерального закона в промышленной безопасности. 

Целями  настоящего федерального закона являются:

предупреждение  возникновения и развития чрезвычайных ситуаций;

снижение  размеров ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций;

ликвидация  чрезвычайных ситуаций. 

Настоящий федеральный закон  ставит перед гражданами и различными организациями, объектами экономики требования, следуя которым вышеперечисленные субъекты смогут вложить свой вклад к достижению эффективной работы системы предупреждения возникновения и развития чрезвычайных ситуаций, для максимально возможного снижения размеров ущерба и оперативной ликвидации чрезвычайной ситуации. 

Глава.3 Единая государственная  система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Единая  государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций объединяет органы управления, силы и средства федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Основными задачами единой государственной  системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций являются:

разработка  и реализация правовых и экономических  норм по обеспечению защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

осуществление целевых и научно-технических  программ, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций и повышение  устойчивости функционирования организаций, а также объектов социального  назначения в чрезвычайных ситуациях;

обеспечение готовности к действиям органов  управления, сил и средств, предназначенных  и выделяемых для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

сбор, обработка, обмен и выдача информации в области  защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

подготовка  населения к действиям в чрезвычайных ситуациях;

прогнозирование и оценка социально-экономических  последствий чрезвычайных ситуаций;

создание  резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

осуществление государственной экспертизы, надзора  и контроля в области защиты населения  и территорий от чрезвычайных ситуаций;

ликвидация  чрезвычайных ситуаций;

осуществление мероприятий по социальной защите населения, пострадавшего от чрезвычайных ситуаций, проведение гуманитарных акций;

реализация  прав и обязанностей населения в  области защиты от чрезвычайных ситуаций, а также лиц, непосредственно  участвующих в их ликвидации;

международное сотрудничество в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Обобщив вышеперечисленные задачи, можно  смело сказать, что одной большой  и самой главной задачей единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций является эффективная и своевременная  защита населения и территории от как самих чрезвычайных ситуаций, так и от их последствий.

Полномочия  органов государственной власти субъектов Российской Федерации  и органов местного самоуправления в области защиты населения и  территорий от чрезвычайных ситуаций:

1. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации:

а) принимают  в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения  и территорий от чрезвычайных ситуаций;

б) осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обучение населения способам защиты и действиям в указанных ситуациях;

в) принимают  решения о проведении эвакуационных  мероприятий в чрезвычайных ситуациях  и обеспечивают их проведение;

г) осуществляют в установленном порядке сбор и обмен информацией в области  защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечивают своевременное оповещение и информирование населения об угрозе возникновения  или о возникновении чрезвычайных ситуаций;

д) организуют и проводят аварийно-спасательные и  другие неотложные работы, а также  поддерживают общественный порядок  в ходе их проведения; при недостаточности  собственных сил и средств  обращаются к Правительству Российской Федерации за оказанием помощи;

е) осуществляют финансирование мероприятий в области  защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

ж) создают  резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

з) содействуют  устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях;

и) создают  при органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации  постоянно действующие органы управления, специально уполномоченные на решение  задач в области защиты населения  и территорий от чрезвычайных ситуаций. 

2. Органы  местного самоуправления самостоятельно:

а) осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств  для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обучение населения  способам защиты и действиям в этих ситуациях;

б) принимают  решения о проведении эвакуационных  мероприятий в чрезвычайных ситуациях  и организуют их проведение;

в) осуществляют в установленном порядке сбор и обмен информацией в области  защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечивают своевременное оповещение и информирование населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;

г) осуществляют финансирование мероприятий в области  защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

д) создают  резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

е) организуют и проводят аварийно-спасательные и  другие неотложные работы, а также  поддерживают общественный порядок  при их проведении; при недостаточности  собственных сил и средств обращаются за помощью к органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

ж) содействуют  устойчивому функционированию организаций  в чрезвычайных ситуациях;

з) создают  при органах местного самоуправления постоянно действующие органы управления, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Таким образом, объем полномочий органов  государственной власти субъектов  РФ и местного самоуправления достаточно велик, что говорит о том, что правительство РФ относится к проблеме предупреждения чрезвычайных ситуаций с должным интересом и проявляет в этой области должное внимание.  

Глава.4 Обязанности организаций  в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Для более качественного и эффективного осуществления, приведения механизма системы предупреждения чрезвычайных ситуаций в действие необходимо быть уверенным в том, что элементарные правила техники безопасности знают рядовые рабочие и служащие. Все работники должны быть обучены на практике правилам поведения в неординарной ситуации при возникновении чрезвычайной ситуации, иметь индивидуальные средства защиты и т.д. Подробнее о обязанностях организаций в этой области показано в федеральном законе:

Организации обязаны:

а) планировать  и осуществлять необходимые меры в области защиты работников организаций  и подведомственных объектов производственного  и социального назначения от чрезвычайных ситуаций;

б) планировать  и проводить мероприятия по повышению  устойчивости функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности работников организаций в чрезвычайных ситуациях;

в) обеспечивать создание, подготовку и поддержание  в готовности к применению сил  и средств по предупреждению и  ликвидации чрезвычайных ситуаций, обучение работников организаций способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях в составе невоенизированных формирований;

г) создавать  и поддерживать в постоянной готовности локальные системы оповещения о  чрезвычайных ситуациях;

д) обеспечивать организацию и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ на подведомственных объектах производственного и социального назначения и на прилегающих к ним территориях в соответствии с планами предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

е) финансировать мероприятия по защите работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций;

ж) создавать  резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

з) предоставлять в установленном порядке информацию в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также оповещать работников организаций об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций. 

Глава.5 Права человека при  ЧС. 

Хоть  чрезвычайная ситуация и является событием неординарным, необычным, а может быть и анархическим порой, но даже не смотря на это, в этот период не ущемляются и не забываются права человека и гражданина. Соблюдаются все права дарованные Конституцией: право на информацию, право на обращение в органы государственной власти, право на жизнь и т.д., но представленные немного в другой форме.

Граждане  Российской Федерации имеют право:

на защиту жизни, здоровья и личного имущества  в случае возникновения чрезвычайных ситуаций;

в соответствии с планами ликвидации чрезвычайных ситуаций использовать средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций;

быть  информированными о риске, которому они могут подвергнуться в  определенных местах пребывания на территории страны, и о мерах необходимой безопасности;

обращаться  лично, а также направлять в государственные  органы и органы местного самоуправления индивидуальные и коллективные обращения  по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

участвовать в установленном порядке в мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и  имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций;

на медицинское  обслуживание, компенсации и льготы за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций;

на бесплатное государственное социальное страхование, получение компенсаций и льгот  за ущерб, причиненный их здоровью при  выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций;

на пенсионное обеспечение в случае потери трудоспособности в связи с увечьем или заболеванием, полученным при выполнении обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в порядке, установленном для работников, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья;

на пенсионное обеспечение по случаю потери кормильца, погибшего или умершего от увечья или заболевания, полученного при  выполнении обязанностей по защите населения  и территорий от чрезвычайных ситуаций, в порядке, установленном для  семей граждан, погибших или умерших от увечья, полученного при выполнении гражданского долга по спасению человеческой жизни, охране собственности и правопорядка.

Наряду  с правами, как известно, всегда есть обязанности. Обязанности несут  с собой некую строгость и  позволяет в какой-то степени стразу внести порядок в общество застигнутое чрезвычайной ситуацией. Обязанности таковы:

соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и  иные нормативные правовые акты субъектов  Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

соблюдать меры безопасности в быту и повседневной трудовой деятельности, не допускать  нарушений производственной и технологической  дисциплины, требований экологической  безопасности, которые могут привести к возникновению чрезвычайных ситуаций;

изучать основные способы защиты населения  и территорий от чрезвычайных ситуаций, приемы оказания первой медицинской  помощи пострадавшим, правила пользования  коллективными и индивидуальными  средствами защиты, постоянно совершенствовать свои знания и практические навыки в указанной области;

выполнять установленные правила поведения  при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций;

при необходимости  оказывать содействие в проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ.

Глава.6 Порядок подготовки населения в области  защиты от чрезвычайных ситуаций определяется

Порядок подготовки населения  в области защиты от чрезвычайных ситуаций определяется Правительством Российской Федерации.

Подготовка  населения к действиям в чрезвычайных ситуациях осуществляется в организациях, в том числе в образовательных учреждениях, а также по месту жительства.

Подготовка  руководителей и специалистов организаций, а также сил единой государственной  системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций для защиты от чрезвычайных ситуаций осуществляется в учреждениях среднего и высшего профессионального образования, в учреждениях повышения квалификации, на курсах, в специальных учебно-методических центрах и непосредственно по месту работы.

Объектовые  комиссии по чрезвычайным ситуациям  создаются в случае необходимости  при наличии соответствующей  материально – технической базы. Эти комиссии собираются в случае появления условий чрезвычайной ситуации на территориальном, местном  и местном уровнях. Задачи комиссии по чрезвычайным ситуациям на местном и объектовом уровнях таковы:

Основными задачами комиссий по чрезвычайным ситуациям  органов исполнительной власти субъектов  Российской Федерации  и органов местного самоуправления являются:

организация и контроль за осуществлением мероприятий  по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также по обеспечению  надежности работы потенциально опасных  объектов в условиях чрезвычайных ситуаций;

организация наблюдения и контроля за состоянием окружающей природной среды и потенциально опасных объектов, прогнозирование чрезвычайных ситуаций;

обеспечение готовности органов управления, сил  и средств к действиям в  чрезвычайных ситуациях, а также  создания и поддержания в состоянии  готовности пунктов управления;

организация разработки нормативных правовых актов  в области защиты населения и  территорий от чрезвычайных ситуаций;

участие в разработке и осуществлении  федеральных целевых и научно – технических программ, организация  разработки и реализации территориальных программ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

создание  резервов финансовых и материальных ресурсов;

взаимодействие  с другими комиссиями по чрезвычайным ситуациям, военным командованием  и общественными объединениями  по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а в случае необходимости – принятие решения о направлении сил и средств для оказания помощи этим комиссиям в ликвидации чрезвычайных ситуаций;

руководство работами по ликвидации чрезвычайных ситуаций, организация привлечения трудоспособного населения к этим работам;

планирование  и организация эвакуации населения, размещения эвакуируемого населения  и возвращения его после ликвидации чрезвычайных ситуаций в места постоянного  проживания;

организация сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

руководство подготовкой населения, должностных  лиц органов управления и подразделений  РСЧС к действиям в чрезвычайных ситуациях.

Основными задачами объектовых комиссий по чрезвычайным ситуациям являются:

руководство разработкой и осуществлением мероприятий  по предупреждению чрезвычайных ситуаций, повышению надежности потенциально опасных объектов, обеспечению устойчивости функционирования организаций и  объектов при возникновении чрезвычайных ситуаций;

организация работ по созданию на потенциально опасных объектах и поддержанию  в состоянии готовности локальных  систем контроля и оповещения;

обеспечение готовности органов управления, сил  и средств к действиям при  чрезвычайных ситуациях, руководство ликвидацией чрезвычайных ситуаций и эвакуацией персонала организаций и объектов;

руководство созданием и использованием резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

организация подготовки руководящего состава, сил и средств, а также персонала организаций и объектов к действиям в чрезвычайных ситуациях.

В зависимости  от обстановки, масштаба прогнозируемой или возникшей чрезвычайной ситуации решением соответствующих органов  исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в пределах конкретной территории устанавливается один из следующих режимов функционирования РСЧС: