Буржуазная революция в Англии. «Долгий» парламент и его законодательство. «Орудие управления» в 1653 года

МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ  УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО  ОБРАЗОВАНИЯ

«ИНСТИТУТ ПРАВА И ЭКОНОМИКИ»

 

 

 

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

 

по дисциплине: «История государства и права зарубежных стран»

 

на тему: Буржуазная революция  в Англии. «Долгий» парламент и его законодательство.  «Орудие управления» в 1653 года

 

 

 

 

 

 

Выполнил:

студент

группы

 

Проверил:

 

 

 

 

 

Липецк 2012

 

Содержание

 

Введение 3

1. Образование и развития английского парламента в XIII – XIV веках 5

2. Особенности английского абсолютизма 10

Заключение 15

Список  использованной литературы 17

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Королем бароны признали малолетнего  сына Иоанна Генриха III. Слабый и бесхарактерный, он всегда находился под чьим-то влиянием. После женитьбы его опекали  родственники жены-француженки. Щедро  жалуя земли и подарки иностранцам, король вызвал недовольство всего населения.

Генрих III хотел завоевать  для своего сына трон Сицилийского королевства. Для ведения войны  он потребовал одну треть доходов  страны. По словам современника, бароны были настолько возмущены, что у  них «зазвенело в ушах», и они наотрез отказали королю в деньгах.

В 1258 году бароны собрали  королевский совет в Оксфорде, получивший название «бешеного совета». Их поддержали 60 тысяч вооруженных людей. Король был вынужден принять требования баронов: без их согласия он не мог решать важные дела; иностранцы должны были вернуть полученные от короля замки и поместья.

Добившись своего, бароны не позаботились о рыцарях и горожанах. Среди противников короля начался  раскол: против него выступили более  решительные и дальновидные бароны, рыцари и горожане. Их возглавил  граф Симон де Монфор. В разгоревшейся  гражданской войне войско короля сначала потерпело поражение. Генрих III и наследный принц Эдуард попали в плен. Монфор, занявший Лондон, стал управлять Англией.

В 1265 году, чтобы укрепить свою власть, Монфор впервые созвал собрание, на которое, кроме крупных  духовных и светских феодалов, были приглашены представители рыцарей  и городов. Это собрание получило название парламент (от французского слова  «парлё» – говорить).

Крестьяне воспользовались  борьбой среди феодалов и стали  громить их поместья. Напуганные этим феодалы пошли на примирение между  собой и на соглашение с королем. Когда принц Эдуард бежал из плена, большая часть баронов перешла  на его сторону. Войско Монфора было разбито, а сам он был убит в  бою. Власть короля была восстановлена.

Король и бароны убедились, что без поддержки рыцарей  и горожан им будет трудно управлять  страной. Поэтому короли продолжали созывать парламент.

 В XIV веке парламент  стал делиться на палату лордов  и палату общин. В палате  лордов заседали епископы, аббаты  и светские знатные феодалы,  владевшие землей, полученной от  короля. В палату общин выбирались  по два рыцаря от каждого  графства и по два горожанина  от каждого крупного города.

Между рыцарями и горожанами Англии не было такой розни, как между  сословиями во Франции. Поэтому они  смогли издать закон о том, что  ни один налог не будет собираться без согласия палаты общин. Утверждая  новый налог, парламент обычно предъявлял королю свои требования и добивался  от него уступок. Постепенно парламент  стал участвовать и в издании  законов. Английский парламент оказывал большее влияние на государственные  дела, чем Генеральные штаты во Франции.

Парламент, хотя и выражал  интересы правящих слоев, все же играл  прогрессивную роль. Он ограничил  стремление баронов править страной, не учитывая интересов рыцарей и  горожан. В нем выражали свои мнения разные слои населения и улаживались  многие назревшие в стране конфликты.

В XIII–XIV веках в Англии, как и во Франции, укрепилось централизованное государство в виде сословной  монархии.

Целью данной работы является рассмотрение образование и развитие английского парламента в XIII – XIV веках, а также особенностей английского абсолютизма.

Задачи работы:

- рассмотрение образование  и развитие английского парламента в XIII – XIV веках;

- проведение анализа особенностей  английского абсолютизма.

 

1. Образование и развития английского парламента в XIII – XIV веках

 

Если говорить об английском парламентаризме 13 века, то начать следует  с рассмотрения «Великой Хартии Вольностей» принятой в 1215 году.

Ее принятию предшествовала долгая борьба баронов и духовенства  с королевской властью за свои права. Результатом этой борьбы и  стало подписание хартии, где был  выложен компромиссный вариант  решения проблем между королем  и британской знатью. Значение этого  документа в том, что там выложены основные пункты, которые потом дали Англии конституцию и парламент. О моментах появления последнего, будет рассказано в этом разделе.

В 12-ой и 14-ой статьях хартии, заложены основные принципы формирования законодательного органа, который вскоре появится в Великобритании.

Суть этих статей состоит  в том, что в них говорится, о том, что король не может объявлять  налоги без согласия на то общего совета при короле.

Так в статье 12 сказано: «Никакой щитовой налог или денежная помощь не могут быть устанавливаемы в нашем королевстве иначе, как по общему совету нашего королевства…». Но для этой статьи все же есть ограничения. Хартия допускает, что при экстренных случаях король может увеличить налог, но лишь для: выкупа рыцаря королевства из плена, «выдачи замуж один раз первородной дочери нашей», и денежная помощь при этом должна быть умеренной¹.

В статье 14 указано как  призывается и кто входит в  совет. В совет призываются архиепископы, епископы, аббаты, графы, старшие бароны. Призываются они королем. Письма для призыва отправляются через  шерифов и бальифов. Письмо должно быть отправлено за 40 дней до сбора  с указанием проблемы собрания и  местом его сбора.

Так же следует выделить и 61 статью Хартии. Говориться, что знать  и духовенство из своей среды  могут выбрать двадцать пять человек, которым дается право все время  находится при королевском дворе, наблюдать за соблюдением мира и  вольностей. Если хартия будет нарушаться, то у общины появляется право теснить  королевскую власть любыми возможными способами (захват земель, владений замков), до тех пор, пока нарушения не будет  исправлены. Неприкосновенной при этом есть личность королевы и ее детей.

Еще в 1258 году, появился так  называемый «бешеный парламент», вытекающий из «Оксфордских провизий». Эти провизии были попытками баронов и духовенства ограничить власть короля.

11 июня 1258 года вооружённые  аристократы - прелаты, графы и  около 100 баронов - собрались в  Оксфорде и представили королю  петицию, в которой жаловались  на произвол и дурное управление. Избранный комитет из 24 лиц составил  определения, принятые королём,  которые и называются Оксфордскими  постановлениями. Сущность их  сводится к полному ограничению  власти короля со стороны баронов.

Вследствие розни партий среди баронов, комитет разделялся на две части: 12 лиц из совета короля и 12 баронов. Они избирали четырех  лиц (королевская часть - двух лиц  из среды баронов, бароны - двух из королевской), которые в свою очередь избирали 15 королевских советников, для совещания  с королём о текущих административных делах. От комитета зависело назначение, на один год, верховного судьи, канцлера, управляющего казначейством и других высших должностных лиц.

Три раза в год должен был собираться парламент, по созыву короля или без его согласия. В  каждом собрании должны были присутствовать избранные советники короля, для  рассмотрения общегосударственных  вопросов. Для этой цели назначались 12 человек, как представители «общин». Эти 12 «честных людей», вместе с королевским советом, должны были обсуждать в парламенте нужды короля и королевства.

Была избрана особая комиссия из 24 лиц (3 епископа, 8 графов и 13 баронов), для обсуждения дел по субсидиям. Реформа церкви была предоставлена  прежнему комитету 24-х, финансовые дела - другому комитету 24-х. Король, члены  совета и новые сановники клятвенно  обещали соблюдать Оксфордские  постановления. Они не могли, однако, оказаться прочными, вследствие их олигархического характера, противоречившего традициям Англии.

В 1263 году Людовик IX, по просьбе Генриха III, объявил Оксфордские постановления не имеющими силы. Наступившая реакция опять соединила баронов: в 1263 году началась междоусобная война, и Симон Монфор вывел борьбу из узкой колеи Оксфордских постановлений на всесословную почву. В 1266 году Оксфордские постановления были отменены окончательно «Кенилвортским заключением».

Теперь следует более  подробнее коснуться фигуры Симона де Монфора, о котором уже упоминалось  выше. Именно он возглавлял восстание  против Генриха ІІІ и благодаря  ему в Англии появился первый парламент.

Когда в 1258 году был созван так называемый «бешеный парламент», Монфор принял участие в составлении «Оксфордских провизий», ограничивших власть короля. Популярность Монфора в это время была громадная. Когда началась междоусобная война (1263), Монфор торжественно вступил в Лондон, разбил короля при Льюисе, взял его в плен и был признан лордом-протектором государства. Однако власть нового правительства была очень шатка. Новый папа Климент IV осудил «Оксфордские провизии». Жена короля и его сын Эдмунд собирались высадиться с большим войском в Англию; многие бароны отпали от Монфора. Тогда Монфор решил созвать новый парламент, к участию в котором были приглашены представители от всех графств, по два представителя от городов и по 4 выборных от пяти портов Англии. Таким образом, Монфор стал основателем английской Палаты общин.

В начале 1265 г., являясь фактическим  диктатором Англии, Монфор впервые  в истории страны созвал парламент  не из числа одних только магнатов; кроме них, были приглашены по два  представителя от графств (т.е. рыцари) и от городов (т.е. городская верхушка). После поражения Монфора Генрих III, а затем и Эдуард I (1272-1307) в течение 30 лет созывали парламенты в прежнем баронском составе. Но в 1295 г. Эдуард I вновь собирает парламент с участием рыцарей и горожан, и с тех пор этот порядок уже не нарушается. Поэтому парламент 1295 г. назвали «образцовым парламентом», хотя сам он был сформирован по образцу парламента 1265 г. Английская монархия стала феодальной монархией с сословным представительством².

К середине 14 в. сложилось  разделение парламента на две палаты - верхнюю и нижнюю, палату лордов и палату общин. Эти названия вошли  в широкое употребление позднее, в 16в. Верхняя палата включала представителей светской и церковной аристократии, входивших и в Большой королевский  совет. Лордам рассылались именные  приглашения на сессии за подписью короля. В теории монарх мог и  не приглашать того или иного магната; в действительности же случай, когда  главы знатных фамилий не приглашались в парламент, стали к 15в. редкостью. Сложившаяся в Англии система  прецедентного права давала основание  лорду, получившему однажды такое  приглашение, считать себя постоянным членом верхней палаты.

Число лордов было невелико. Даже если все приглашенные приезжали  на сессию, а такого в 14-15вв. почти  никогда не случалось, редко собиралось более ста человек. Заседание  палаты лордов обычно проводилось в  Белом зале Вестминстерского дворца.

Ситуация с палатой  общин была иной. Как отдельная  парламентская структура эта  палата оформилась постепенно, в течение  второй половины 14в. Название нижней палаты происходит от слова commons (общины). В 14в. оно обозначало особую социальную группу, включавшую рыцарства и горожан. Таким образом, общинами стала называться та часть свободного населения, которая обладала полнотой прав, определенным достатком и добрым именем. Постепенно оформилось право каждого принадлежавшего к этой категории подданных избирать и быть избранным в нижнюю палату парламента (сегодня мы называем такие права политическими). К концу столетия возникла должность спикера, который избирался депутатами из своих рядов и представлял палату (отнюдь не возглавляя ее) на переговорах с лордами и королем. Появление этой фигуры характерно для специфики нижней палаты, которая была, прежде всего, собранием, т.е. коллективной организацией. Депутаты избирались на местах по тому же принципу, который действовал со времени первого парламента Монфора: по два рыцаря от каждого графства и по два представителя от наиболее значимых городов. Перечень таких городов не оставался неизменным; соответственно менялось и число членов нижней палаты. В среднем оно составляло в середине 14в. двести человек (к началу 18в. представителей общин было уже более пятисот). Члены нижней палаты - в отличие от лордов - получали денежное довольствие: рыцари графств - по четыре шиллинга, горожане - по два шиллинга за каждый день сессии.

С 1330г. парламент собирался  не реже одного раза в год (фактически чаще - до четырех раз на протяжении года, когда это требовала политическая ситуация). Заседания, за вычетом времени  переездов, праздников и прочих перерывов, продолжались в среднем от двух до пяти недель. Так как парламент  открывался по приглашению короля, то его участники собирались в  том месте, где в данный момент находился королевский двор. Как  правило, это было Вестминстерское  аббатство. Языком парламентской документации, особенно протоколов совместных заседаний  палат, был французский. Некоторые  записи, в основном служебные или  относящиеся к делам Церкви, велись на латыни.

 

2. Особенности английского абсолютизма

 

Абсолютная монархия установилась в Англии, как и в других странах, в период упадка феодализма и возникновения  капиталистических производственных отношений. Вместе с тем английский абсолютизм имел свои особенности, благодаря  чему получил в литературе название «незавершенного». Незавершенность этой политической формы в условиях Англии означала сохранение Политических институтов, свойственных предшествующей эпохе, а также отсутствие некоторых новых элементов, типичных для абсолютизма классического, французского образца.

Основная особенность  английской абсолютной монархии состояла в том, что наряду с сильной  королевской властью в Англии продолжал существовать парламент. К другим особенностям английского  абсолютизма относятся сохранение местного самоуправления, отсутствие в Англии такой централизации  и бюрократизации государственного аппарата, как на континенте. В Англии отсутствовала и крупная постоянная армия.

Центральными органами власти и управления в период абсолютной монархии в Англии были король, Тайный совет и парламент. Реальная власть сосредоточилась в этот период полностью  в руках короля.

Тайный совет короля, окончательно сложившийся в период абсолютизма, состоял из высших должностных лиц  государства: лорда-канцлера, лорда-казначея, лорда-хранителя печати и др.

Усилившаяся королевская  власть не смогла упразднить парламент. Его устойчивость была следствием союза  джентри и буржуазии, основы которого были заложены в предшествующий период. Этот союз не позволил королевской  власти, используя рознь сословий, ликвидировать представительные учреждения в центре и на местах.

Верховенство короны во взаимоотношениях с парламентом было оформлено  статутом 1539 года, который приравнял  указы короля в Совете к законам парламента. Хотя в 1547 году парламент формально отменил этот статут, преобладание короны над парламентом фактически сохранялось.

Парламент продолжал сохранять  за собой прерогативу утверждения  размеров сборов и налогов. Противодействие  парламента установлению новых налогов  вынуждало английских королей прибегать  к займам, введению пошлин на ввоз и  вывоз товаров, к выдаче за крупные  денежные выплаты привилегий компаниям  на исключительное право торговли (так  называемых монополий). Эти действия иногда вызывали сопротивление парламента, но его возможности влиять на политику королевской власти в этот период ослабли. В связи с бурной колонизацией неанглийских территорий Британских островов английская система управления постепенно распространялась на всю Британию. В 1536-1542 гг. в состав английского  государства был окончательно интегрирован Уэльс. В 1603 году под власть английской короны перешла северо-восточная  провинция Ирландии - Ольстер. С 1603 года в результате династического престолонаследия в личной унии с Англией (под властью  одного короля) стала находиться Шотландия. Фактически это объединение было номинальным, и Шотландия сохраняла  статус самостоятельного государственного образования³.

В период абсолютизма окончательно утверждается верховенство королевской  власти над английской церковью. С  целью учреждения в стране церкви, подчиненной королевской власти, в Англии была проведена Реформация, сопровождавшаяся изъятием церковных  земель и превращением их в государственную  собственность (секуляризация). Парламент  Англии при Генрихе VIII с 1529 по 1536 г. принял ряд законов, объявлявших короля главой церкви и наделявших его правом намечать кандидатов на высшие церковные  должности. В конце XVI в. законодательным  путем было установлено содержание вероучения новой церкви, а также  порядок богослужения. Таким образом, так называемая англиканская церковь перестала зависеть от римского папы и превратилась в часть государственного аппарата.

Высшим церковным органом  страны была Высокая комиссия. В  ее состав наряду с духовными лицами входили члены Тайного совета и другие должностные лица. Компетенция  комиссии была чрезвычайно обширной. Она расследовала дела, связанные  с нарушением законов о верховенстве королевской власти в церковных  делах, «беспорядки духовного и церковного характера». Основной задачей комиссии была борьба с противниками реформированной церкви - как с католиками, так и со сторонниками наиболее радикальных и демократических форм протестантизма (например, пресвитерианства, укоренившегося в Шотландии). Любые три члена комиссии, если среди них был один епископ, обладали правом подвергать наказанию лиц, не посещающих церковь, пресекать ереси, смещать пасторов. В дальнейшем к ведению Высокой комиссии был отнесен ряд сугубо светских дел - о бродягах в Лондоне, о цензуре и т.п. Реформированная церковь, сохранив немало черт католицизма как в структуре, так и в богослужении, превратилась в орган, одной из задач которого стала пропаганда теории божественного происхождения власти короля.

С установлением абсолютизма  система местных органов управления стала более стройной, возросла их зависимость от центральных органов  власти. Основные изменения в местном  управлении в этот период выразились в учреждении должности лорда-лейтенанта и административном оформлении местной  единицы - церковного прихода. Лорд-лейтенант, назначаемый в графство непосредственно  королем, возглавлял местное ополчение, руководил деятельностью мировых  судей и констеблей.

Приход представлял собой  низовую самоуправляющуюся единицу, сочетавшую функции местного церковного и территориального управления. Собрание прихожан, плативших налоги, решало вопросы распределения налогов, ремонта дорог и мостов и т.п. Кроме того, собрание избирало должностных  лиц прихода (церковных старост, надзирателей за бедными и пр.). Ведение церковных дел в приходе осуществлялось настоятелем прихода. Вся его деятельность была поставлена под контроль мировых судей, а через них - под контроль органов управления графствами и центральных органов. Четвертные сессии мировых судей превратились в высшие инстанции по всем вопросам, относящимся к делам управления приходами. Собрания графств, еще сохранившиеся от прежнего периода, окончательно теряют свое значение.

При абсолютизме окончательно оформилась структура и юрисдикция центральных Вестминстерских судов, в том числе Суда справедливости и Высшего суда адмиралтейства. Однако помимо них создаются чрезвычайные суды, такие как Звездная палата и судебные советы в «мятежных» графствах. Звездная палата в качестве специального отделения Тайного совета являлась орудием борьбы с противниками королевской власти (первоначально - с непокорными феодалами). Судопроизводство в ней носило в основном инквизиционный характер, а решения выносились по усмотрению судей. Впоследствии Звездная палата стала выполнять также функции цензора и органа надзора за правильностью вынесения вердиктов присяжными. Судебные советы, подчиненные Тайному совету, были созданы в тех районах Англии, где часто нарушалось «общественное спокойствие» (Уэльс, Шотландия)⁴.

В период абсолютизма расширилась  судебная компетенция мировых судей. Все уголовные дела предписывалось рассматривать разъездным и мировым  судьям после утверждения по ним  обвинительного акта большим жюри. Присяжные заседатели включались в  состав суда. Имущественный ценз для  присяжных по закону Елизаветы I был  повышен с 40 шиллингов до 4 фунтов стерлингов.

Основные принципы организации  армии изменились незначительно. Во время установления абсолютной монархии Генрих VII (1485-1509 гг.), чтобы подорвать  окончательную военную мощь старой аристократии, издал закон о запрещении феодалам иметь свиту и утвердил монопольное право короны использовать артиллерийские орудия.

Упразднение вооруженных  сил крупных феодалов в Англии не повлекло за собой создания постоянной королевской армии. Стража крепостей  и королевская гвардия оставались малочисленными. Сухопутная армия продолжала основываться на ополчении в виде отрядов милиции.

Английское государство, занимая островное положение, нуждалось  для защиты своей территории в  сильном морском флоте. Военный  флот стал основой вооруженных сил  Англии, орудием господства на морях  и колонизации других территорий.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

Британский парламент - один из старейших парламентов мира (часто  его называют «праотцом» парламентов). Он возник в конце XIII века и с тех пор продолжает функционировать без перерывов на протяжении всей политической истории страны.

Само понятие «парламент» употребляется здесь в разных смыслах. Когда говорят о парламенте как верховном законодательном органе, имеют в виду не только обе палаты парламента - палату общин и палату лордов, но и монарха, ибо только единство всех названных элементов образует в правовом смысле то, что называют парламентом. Иногда термин «парламент» употребляют для обозначения обеих палат парламента, но чаще всего под парламентом подразумевают его основную часть - палату общин. Члены палаты общин именуются «членами парламента».

Своеобразие британского  парламента - весьма современного по самой  своей сути учреждения -проявляется  и в той роли, которую в организации  его деятельности играют различного рода церемонии. Пышно и торжественно, с соблюдением старинных ритуалов проходит ежегодное открытие парламентских  сессий. Специальное должностное  лицо палаты лордов - герольдмейстер приглашает членов палаты общин в палату лордов, чтобы заслушать тронную речь королевы. Должностные лица палат  проводят заседания, облаченные в судейские  парики и мантии. Обе палаты имеют  свои символы - черный жезл и булаву.

Но, несмотря на обилие традиций и обычаев, английский парламент - образцовый пример заимствования лучших особенностей других парламентских систем мира, в частности американской.

История английского парламентаризма - это универсальный опыт сохранения традиций и новшеств, противостояний и компромиссов, поиска оптимальных  форм организации государственной  власти для любой страны мир

Таким образом возникновение  парламента в Англии было плодом острой борьбы сначала феодальной верхушки за ограничение королевской власти, а впоследствии и средних и  низшие слоев населения против деспотизма баронов. Так сложился компромисс власти, который совершенствуясь и эволюционируя  существует до сих пор. Не исключено, что уникальность Английского парламента дала этому государству возможность  показать превосходство в своем  развитии, подготовив плацдарм для  конституционной монархии в будущем, политического развития «меньшей кровью» и раннего становления национального государства.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список использованной литературы

 

1. Барг, М. А. Великая Английская революция в портретах ее деятелей [Текст] / М.А. Барг. -  М.: Мир книги,  1991. – 134 с.

2. Барг, М. А., Английский парламент [Текст] / М.А. Барг. -  М.: Советская литература, 1967. – 158 с.

3. Батыр, К.Н. Всеобщая история государства и права [Текст]: учебник для вузов / К.Н. Батыр. - М.: Норма,  2006. – 321 с.

4. Гизо, Ф. История Английской [Текст] / Ф. Гизо. - Ростов-на-Дону, 2009. – 217 с.

5. Крашенников, Н.А.  История государства и права зарубежных стран [Текст]: учебник для вузов / Н. А. Крашенников. - М.: Юрист,  2004. – 503 с.

6. Омельченко, О.А. Всеобщая история государства и права [Текст]: учебник для вузов  / О.А. Омельченко. - М.: Юрайт,  2003.  – 471 с.

7. Черниловский, З. М. Всеобщая история государства и права [Текст]: учебник для вузов  / З.М. Черниловский. - М.: Новый юрист,  2001. – 720 с.

¹ Крашенников Н.А.  История государства и права зарубежных стран. М.,  2004.  С.269.

² Гизо Ф. История Англии. Ростов-на-Дону, 2009. С.102.

³ Барг М. А., Английский парламент. М., 1967.С.54.

⁴ Батыр К.Н. Всеобщая история государства и права. М.,  2006.  С.113.