Бюджетная классификация. 3

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И  НАУКИ РФ

ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ  УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

ТЮМЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

ИНСТИТУТ ДИСТАНЦИОННОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Специальность «Финансы и кредит»

 

 

Контрольная работа по дисциплине

«Бюджетная система РФ»

 

На тему: Бюджетная классификация

Вариант №3

 

 

Выполнил:

Студент  __ III __ курса

_____ V ______ семестр

 

 Проверил: _______________

________________________

 

 

 

 

Нижневартовск  - 2011 г.

План

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

До 1996 г. В России не существовало бюджетной  классификации, поэтому и работа по составлению проектов разных уровней  носила не скоординированный характер. Вплоть до 1997 г. Не существовало и федерального бюджета в его современном представлении.

И только после того, как 15 августа 1996 г. был принят Федеральный закон  «О бюджетной классификации Российской Федерации» (№115-ФЗ), работа по составлению бюджетов принципиально изменилась.

Для нормального функционирования бюджетной системы в федеративном государстве необходим «перелив»  бюджетных ресурсов. Однако такой  «перелив» бюджетных ресурсов не может быть произвольным. Механизм его реализации должен быть четко отработан и отлажен. Это возможно сделать только на базе единой бюджетной классификации.

Бюджетная классификация является основополагающим методологическим документом законодательного определения бюджетных  стандартов, регламентирующих формы составления и исполнения бюджетов всех уровней Российской Федерации.

 

 

 

 

 

 

 

1. Бюджетная классификация Российской Федерации

 

 Бюджетная классификация Российской  Федерации является группировкой  доходов, расходов и источников  финансирования дефицитов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, используемой для составления и исполнения бюджетов, составления бюджетной отчетности, обеспечивающей сопоставимость показателей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

 Определение принципов назначения, структуры кодов бюджетной классификации Российской Федерации, а также присвоение кодов составным частям бюджетной классификации Российской Федерации, которые являются едиными для бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, осуществляются Министерством финансов Российской Федерации.

 

1.1 Состав бюджетной классификации Российской Федерации

 

 

Бюджетная классификация Российской Федерации включает:

• классификацию доходов бюджетов;
• классификацию расходов бюджетов;
• классификацию источников финансирования дефицитов бюджетов;
• классификацию операций публично-правовых образований (далее - классификация операций сектора государственного управления).

 2 Классификация доходов бюджетов

 

Классификация доходов бюджетов является группировкой доходных источников бюджетов всех уровней бюджетной системы  Российской Федерации.

Структура двадцатизначного кода классификации  доходов бюджетов представлена в  виде четырех составных частей:

1. Главный администратор доходов  бюджета;

2. Вид доходов (группа, подгруппа,  статья, подстатья, элемент);

3. Подвид доходов;

4. Классификация  операций сектора государственного  управления, относящихся к доходам  бюджетов.

 

 

1			2										3				4
Главный     администратор  доходов     бюджета			Вид доходов										Подвид      доходов				Статья       (подстатья)     классификации    операций      сектора       государственного  управления,    относящихся к    доходам       бюджетов
			груп-  па	под-     группа		статья		подстатья			эле-    мент
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17	18	19	20

 

 

 

2.1  Главный администратор доходов бюджета

 

Главный администратор доходов  бюджета - определенный законом (решением) о бюджете орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, орган местной администрации, орган управления государственным внебюджетным фондом, Центральный банк Российской Федерации, иная организация, определяющий перечень подотчетных ему администраторов доходов бюджета и (или) являющийся администратором доходов бюджета.

Код главного администратора доходов бюджета (1 - 3 разряды кода классификации доходов  бюджетов) состоит из 3-х знаков и  соответствует номеру, присвоенному главному администратору доходов бюджета, в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации и правовыми актами, принятыми органами местного самоуправления.

 

2.2 Вид доходов

 

Едиными для бюджетов бюджетной системы Российской Федерации группами и подгруппами доходов бюджетов являются:

1) налоговые и неналоговые  доходы:

Налоги на прибыль, доходы; налоги на товары (работы, услуги), реализуемые на территории Российской Федерации; налоги на товары, ввозимые на территорию Российской Федерации; налоги на совокупный доход; налоги на имущество; налоги, сборы и регулярные платежи за пользование природными ресурсами; государственная пошлина; задолженность и перерасчеты по отмененным налогам, сборам и иным обязательным платежам; страховые взносы на обязательное социальное страхование; доходы от внешнеэкономической деятельности; доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности; платежи при пользовании природными ресурсами; доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства; доходы от продажи материальных и нематериальных активов; административные платежи и сборы; штрафы, санкции, возмещение ущерба; прочие неналоговые доходы;

2) безвозмездные поступления:

безвозмездные поступления  от нерезидентов; безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации; безвозмездные поступления от государственных (муниципальных) организаций; безвозмездные поступления от негосударственных организаций; безвозмездные поступления от наднациональных организаций; доходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации от возврата остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет; возврат остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет; прочие безвозмездные поступления.

Единый для бюджетов бюджетной  системы Российской Федерации  перечень статей и подстатей доходов бюджетов утверждается Министерством финансов Российской Федерации.

Код элемента доходов устанавливается  в зависимости от полномочия по установлению и нормативному правовому регулированию  налогов, сборов и иных обязательных платежей, других доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также в зависимости от наличия прав требования к плательщикам по неналоговым доходам и безвозмездным поступлениям и соответствует бюджету бюджетной системы Российской Федерации.

Едиными для бюджетов бюджетной  системы Российской Федерации элементами доходов являются:

01 федеральный бюджет;

02 бюджеты субъектов Российской Федерации;

03 бюджеты муниципальных районов;

04 бюджеты городских округов;

05 бюджеты внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга;

06 бюджеты городских и сельских поселений;

07 бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации;

08 бюджет Фонда социального страхования Российской Федерации;

09 бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования;

10 бюджеты территориальных фондов обязательного медицинского страхования.

 

2.3  Подвид доходов

 

Для детализации поступлений по кодам классификации доходов  применяется код подвида доходов. Подвиды доходов бюджетов кодируются четырьмя знаками (14 - 17 разряды кода классификации доходов бюджетов).

Министерство финансов Российской Федерации утверждает перечень кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы государственной власти Российской Федерации, Центральный банк Российской Федерации, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и (или) находящиеся в их ведении казенные учреждения.

Финансовый орган субъекта Российской Федерации утверждает перечень кодов  подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы управления территориальными государственными внебюджетными фондами и (или) находящиеся в их ведении казенные учреждения.

Финансовый орган муниципального образования утверждает перечень кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления и (или) находящиеся в их ведении казенные учреждения.

 

2.4  Статьи и подстатьи классификации операций сектора государственного управления, относящихся к доходам бюджетов

 

 

В 18 - 20 разрядах кода классификации  доходов бюджетов применяются следующие  статьи и подстатьи классификации  операций сектора государственного управления:

110 - налоговые доходы;

120 - доходы от собственности;

130 - доходы от оказания платных услуг;

140 - суммы принудительного изъятия;

150 - безвозмездные поступления  от бюджетов;

151 - поступления от других бюджетов  бюджетной системы Российской  Федерации;

152 - поступления от наднациональных  организаций и правительств иностранных  государств;

153 - поступления от международных  финансовых организаций;

160 - страховые взносы на обязательное  социальное страхование;

170 - доходы от операций с активами;

180 - прочие доходы;

410 - уменьшение стоимости основных  средств;

420 - уменьшение стоимости нематериальных активов;

430 - уменьшение стоимости непроизведенных  активов;

440 - уменьшение стоимости материальных  запасов.

 

 

 

3 Классификация расходов бюджетов

 

 

1. Код классификации расходов бюджетов состоит из:

1) кода главного распорядителя  бюджетных средств;

2) кода раздела, подраздела, целевой  статьи и вида расходов;

3) кода классификации операций  сектора государственного управления, относящихся к расходам бюджетов.

 

Главный     распоря-дитель  бюджетных    средств			Раздел		Подраздел		Целевая статья							Вид     расходов			Статья        (подстатья)     классификации    операций сектора   государственного   управления,     относящихся     к расходам      бюджетов
										про-    грамма		под-    про-    грамма
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17	18	19	20

 

2. Перечень главных распорядителей  средств федерального бюджета,  бюджета субъекта Российской  Федерации, бюджетов государственных  внебюджетных фондов, местного бюджета  устанавливается законом (решением) о соответствующем бюджете в составе ведомственной структуры расходов.

3. Едиными для бюджетов  бюджетной системы Российской  Федерации разделами и подразделами  классификации расходов бюджетов  являются:

1) общегосударственные  вопросы:

функционирование Президента Российской Федерации; функционирование высшего должностного лица субъекта Российской Федерации и муниципального образования; функционирование законодательных (представительных) органов государственной власти и представительных органов муниципальных образований; функционирование Правительства Российской Федерации, высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, местных администраций; судебная система; обеспечение деятельности финансовых, налоговых и таможенных органов и органов финансового (финансово-бюджетного) надзора; обеспечение проведения выборов и референдумов; международные отношения и международное сотрудничество; государственный материальный резерв; резервные фонды; прикладные научные исследования в области общегосударственных вопросов; другие общегосударственные вопросы;

2) национальная оборона:

Вооруженные Силы Российской Федерации; модернизация Вооруженных Сил Российской Федерации и воинских формирований; мобилизационная и вневойсковая подготовка; мобилизационная подготовка экономики; подготовка и участие в обеспечении коллективной безопасности и миротворческой деятельности; ядерно-оружейный комплекс; реализация международных обязательств в сфере военно-технического сотрудничества; прикладные научные исследования в области национальной обороны; другие вопросы в области национальной обороны;

3) национальная безопасность и  правоохранительная деятельность:

Органы прокуратуры; органы внутренних дел; внутренние войска; органы юстиции; система исполнения наказаний; органы безопасности; органы пограничной службы; органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ; защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданская оборона; обеспечение пожарной безопасности; миграционная политика; модернизация внутренних войск, спасательных воинских формирований федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, а также правоохранительных и иных органов; прикладные научные исследования в области национальной безопасности и правоохранительной деятельности; другие вопросы в области национальной безопасности и правоохранительной деятельности;

4) национальная экономика:

Общеэкономические вопросы; топливно-энергетический комплекс; исследование и использование космического пространства; воспроизводство минерально-сырьевой базы; сельское хозяйство и рыболовство; водное хозяйство; лесное хозяйство; транспорт; дорожное хозяйство (дорожные фонды); связь и информатика; прикладные научные исследования в области национальной экономики; другие вопросы в области национальной экономики;

5) жилищно-коммунальное хозяйство:

Жилищное хозяйство; коммунальное хозяйство; благоустройство; прикладные научные исследования в области жилищно-коммунального хозяйства; другие вопросы в области жилищно-коммунального хозяйства;

6) охрана окружающей среды:

Экологический контроль; сбор, удаление отходов и очистка сточных вод; охрана объектов растительного и животного мира и среды их обитания; прикладные научные исследования в области охраны окружающей среды; другие вопросы в области охраны окружающей среды;

7) образование:

дошкольное образование; общее образование; начальное профессиональное образование; среднее профессиональное образование; профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации; высшее и послевузовское профессиональное образование; молодежная политика и оздоровление детей; прикладные научные исследования в области образования; другие вопросы в области образования;

8) культура, кинематография:

культура; кинематография; прикладные научные исследования в области культуры, кинематографии; другие вопросы в области культуры, кинематографии;

9) здравоохранение:

стационарная медицинская помощь; амбулаторная помощь; медицинская помощь в дневных стационарах всех типов; скорая медицинская помощь; санаторно-оздоровительная помощь; заготовка, переработка, хранение и обеспечение безопасности донорской крови и ее компонентов; санитарно-эпидемиологическое благополучие; прикладные научные исследования в области здравоохранения; другие вопросы в области здравоохранения;

10) социальная политика:

пенсионное обеспечение; социальное обслуживание населения; социальное обеспечение населения; охрана семьи и детства; прикладные научные исследования в области социальной политики; другие вопросы в области социальной политики;

11) физическая культура и спорт:

физическая культура; массовый спорт; спорт высших достижений; прикладные научные исследования в области физической культуры и спорта; другие вопросы в области физической культуры и спорта;

12) средства массовой информации:

телевидение и радиовещание; периодическая печать и издательства;

прикладные научные исследования в области средств массовой информации; другие вопросы в области средств массовой информации;

13) обслуживание государственного  и муниципального долга:

обслуживание государственного внутреннего  и муниципального долга; обслуживание государственного внешнего долга;

14) межбюджетные трансферты общего  характера бюджетам субъектов  Российской Федерации и муниципальных  образований:

дотации на выравнивание бюджетной  обеспеченности субъектов Российской Федерации и муниципальных образований; иные дотации; прочие межбюджетные трансферты общего характера.

4 Классификация источников финансирования дефицитов бюджетов

 

 

1. Код классификации источников  финансирования дефицитов бюджетов  состоит из:

1) кода главного администратора  источников финансирования дефицитов  бюджетов;

2) кода группы, подгруппы, статьи и вида источника финансирования дефицитов бюджетов;

3) кода классификации операций  сектора государственного управления, относящихся к источникам финансирования  дефицитов бюджетов.

1			2														3
Главный        администратор  источников     финансирова-   ния дефицитов  бюджетов			Группа		Подгруппа		Статья						Вид            источников				Статья (под-    статья) клас-   сификации опе-  раций сектора   государствен-   ного управле-   ния, относя-    щихся к источ-  никам финанси-  рования дефи-   цитов бюджетов
									Под-     статья		Элемент
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17	18	19	20

 

2. Перечень главных администраторов  источников финансирования дефицитов  бюджетов утверждается законом (решением) о соответствующем бюджете.

В случаях изменения состава  и (или) функций главных администраторов  источников финансирования дефицитов  бюджетов, а также изменения принципов  назначения и присвоения структуры  кодов классификации источников финансирования дефицитов бюджетов изменения в перечень главных администраторов источников финансирования дефицитов бюджетов, а также в состав закрепленных за ними кодов классификации источников финансирования дефицитов бюджетов вносятся на основании нормативного правового акта (муниципального правового акта) финансового органа без внесения изменений в закон (решение) о бюджете.

3. Едиными для бюджетов бюджетной  системы Российской Федерации  группами и подгруппами источников  финансирования дефицитов бюджетов  являются:

1) источники внутреннего финансирования  дефицитов бюджетов:

• государственные (муниципальные) ценные бумаги, номинальная стоимость которых указана в валюте Российской Федерации;
• кредиты кредитных организаций в валюте Российской Федерации;
• бюджетные кредиты от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
• кредиты международных финансовых организаций в валюте Российской Федерации;
• изменение остатков средств на счетах по учету средств бюджета;
• иные источники внутреннего финансирования дефицитов бюджетов;

2) источники внешнего финансирования  дефицитов бюджетов:

• государственные ценные бумаги, номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте;
• кредиты иностранных государств, включая целевые иностранные кредиты (заимствования), международных финансовых организаций, иных субъектов международного права, иностранных юридических лиц в иностранной валюте;
• кредиты кредитных организаций в иностранной валюте;
• иные источники внешнего финансирования дефицитов бюджетов.

4. Перечень статей и видов  источников финансирования дефицитов бюджетов утверждается законом (решением) о соответствующем бюджете при утверждении источников финансирования дефицита бюджета.

5. Классификация операций сектора государственного управления

 

Код классификации операций сектора  государственного управления состоит из кода группы, статьи и подстатьи операций сектора государственного управления.

Едиными для бюджетов бюджетной  системы Российской Федерации группами и статьями операций сектора государственного управления являются:

1) доходы:

налоговые доходы; доходы от собственности; доходы от оказания платных услуг; суммы принудительного изъятия; безвозмездные поступления от бюджетов; страховые взносы на обязательное социальное страхование; доходы от операций с активами; прочие доходы;

2) расходы:

оплата труда и начисления на выплаты по оплате труда; оплата работ, услуг; обслуживание государственного (муниципального) долга; безвозмездные перечисления организациям; безвозмездные перечисления бюджетам; социальное обеспечение; расходы по операциям с активами; прочие расходы;

3) поступление нефинансовых активов:

увеличение стоимости основных средств; увеличение стоимости нематериальных активов; увеличение стоимости непроизведенных активов; увеличение стоимости материальных запасов;

4) выбытие нефинансовых активов:

уменьшение стоимости основных средств; уменьшение стоимости нематериальных активов; уменьшение стоимости непроизведенных активов; уменьшение стоимости материальных запасов;

5) поступление финансовых активов:

поступление на счета бюджетов; увеличение стоимости ценных бумаг, кроме акций и иных форм участия в капитале; увеличение стоимости акций и иных форм участия в капитале; увеличение задолженности по бюджетным кредитам; увеличение стоимости иных финансовых активов; увеличение прочей дебиторской задолженности;

6) выбытие финансовых активов:

выбытие со счетов бюджетов; уменьшение стоимости ценных бумаг, кроме акций и иных форм участия в капитале; уменьшение стоимости акций и иных форм участия в капитале; уменьшение задолженности по бюджетным ссудам и кредитам; уменьшение стоимости иных финансовых активов; уменьшение прочей дебиторской задолженности;

7) увеличение обязательств:

увеличение задолженности по внутреннему  государственному (муниципальному) долгу; увеличение задолженности по внешнему государственному долгу; увеличение прочей кредиторской задолженности;

8) уменьшение обязательств:

уменьшение задолженности по внутреннему  государственному (муниципальному) долгу; уменьшение задолженности по внешнему государственному долгу; уменьшение прочей кредиторской задолженности.

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

Правильная, научно построенная бюджетная  классификация позволяет определить цели расходования бюджетных средств, установить задачи и курс финансовой политики правительства.

Бюджетная классификация и бюджетный учет должны быть надежным и качественным инструментом, гарантирующим прозрачность деятельности органов власти и администраторов бюджетных средств и обеспечивающим необходимый объем финансовой информации на всех этапах бюджетного процесса, от анализа финансовых результатов деятельности за прошедший период, подготовки и представления проекта бюджета и его исполнения в течение финансового года до составления финансовой отчетности.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список литературы

 

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации. 145-ФЗ от 31 июля 1998 г. (с изм. и доп.).
2. Приказ Министерства Финансов Российской Федерации от 28 декабря 2010 г. N 190н «Об утверждении указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации».
3. Бюджетная система России/ под ред. Г.Б. Поляка. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007. с. 112-141.
4. Годин А.М., Максимова Н.С., Подпорина И.В. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник. – 3-е изд., - М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°», 2006. – 568 с.
5. Государственные и муниципальные финансы/ под ред. Г.Б. Поляка. – М.: ЮНИТИ, 2004.
6. Жукова С.С., Предеина Е.В. БЮДЖЕТНАЯ СИСТЕМА РФ: учебное пособие. 2-е изд. Тюмень: Издательство Тюменского государственного университета, 2010. с.50-61.