Бюджетная классификация. 2

СОДЕРЖАНИЕ

В.1 . Бюджетная классификация

Введение…………………………………………………………………………...3

1. Назначение бюджетной  классификации……………………………………...4

2. Бюджетная классификация  Российской Федерации…………………………5

3. Классификация доходов бюджетов бюджетной системы РФ………………7

4.Классификация расходов бюджетов бюджетной системы РФ……………..12

Заключение……………………………………………………………………….18

В.2 Задача………………………………………………………………………...19

Список использованных источников…………………………………………...20

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

Бюджеты всех уровней формируются  и исполняются в пределах показателей  единой бюджетной классификации  – группировки доходов и расходов с присвоением объектам классификации  группировочных кодов.

Бюджетная классификация  Российской Федерации является группировкой доходов и расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, а также источников финансирования дефицитов этих бюджетов, применяется  при составлении проектов бюджетов и исполнении бюджетов всех уровней, обеспечивает сопоставимость показателей  бюджетов всех уровней бюджетной  системы Российской Федерации.

Бюджетная классификация  Российской Федерации в части  классификации доходов бюджетов Российской Федерации, функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации, экономической классификации  расходов бюджетов Российской Федерации, классификации источников внутреннего  финансирования дефицитов бюджетов Российской Федерации, классификации  видов государственных внутренних долгов Российской Федерации и субъектов  Российской Федерации, видов муниципального долга, классификации источников внешнего финансирования дефицитов федерального бюджета и бюджетов субъектов  Российской Федерации, классификации  видов государственных внешних  долгов Российской Федерации и субъектов  Российской Федерации, а также государственных  внешних активов Российской Федерации  является единой и используется при  составлении, утверждении и исполнении бюджетов всех уровней и составлении  консолидированных бюджетов всех уровней.

 

 

 

 

 

1. Назначение бюджетной  классификации

По составу, источникам, направлениям использования и другим признакам  бюджетные доходы и расходы разнообразны. В целях обеспечения планирования и учета доходов и расходов в рамках единой бюджетной системы  страны они классифицируются. Бюджетная классификация представляет собой группировку по однородным признакам бюджетных доходов и расходов, расположенных и зашифрованных в установленном порядке.

Характер группировок  и принципы их построения определяются социально-экономическим содержанием  бюджетных доходов и расходов, структурой народного хозяйства  и системой управления. В основе бюджетной классификации лежит такая группировка показателей, которая дает представление о социально-экономическом, ведомственном и территориальном разрезе формирования доходов и направлении средств, их составе и структуре. Ясность и четкость группировок -- одно из важнейших требований, предъявляемых к бюджетной классификации.

Значение бюджетной классификации  заключается в том, что умелое использование данных, сгруппированных  по элементам бюджетной классификации, позволяет видеть реальную картину  движения бюджетных ресурсов и активно  влиять на ход экономических и  социальных процессов. Детализация, группировка  доходов и расходов облегчают  проверку включаемых в бюджет данных, сопоставление смет однородных ведомств, учреждений территориальных бюджетов за несколько лет, определение динамики поступлений и удельного веса различных доходов и расходов или степени удовлетворения каких-либо потребностей.

В условиях самостоятельности  всех звеньев бюджетной системы  классификация дает основу для единого  методологического подхода к  составлению и исполнению всех видов  бюджетов, сравнимости бюджетных  показателей в отраслевом и территориальном  разрезе.

Таким образом, бюджетная  классификация необходима органам  государственного управления и местного самоуправления для:

• бюджетного планирования;

• управления процессом  исполнения бюджетов;

• ведения бюджетного учета;

• составления бюджетной  отчетности;

• осуществления бюджетного контроля;

• проведения анализа составления  и исполнения бюджетов.

Бюджетная классификация  обязательна для всех бюджетов бюджетной системы и организаций и строится в соответствии с требованиями, определенными бюджетным законодательством Российской Федерации.

По мере развития методов  управления бюджетная классификация  изменяется и совершенствуется.

 

2. Бюджетная классификация  Российской Федерации

В 1991 г. была введена новая  бюджетная классификация, объединившая в одном документе однородные группировки доходов и расходов федерального, регионального и местных  бюджетов, отразившая изменения в  планировании, исполнении и учете  бюджетных доходов и расходов.

В основе классификации была заложена следующая схема: раздел (тип  дохода и направление расхода), глава (министерство, ведомство), параграф (отрасль  промышленности, организация, мероприятие, вид расхода, вид дохода), статья (в расходах -- конкретное направление  средств).

Важнейшим требованием к  новой классификации была простота, наглядность и более четкое отражение  источников доходов бюджета и  направлений расходования средств. Необходимо было дать более подробную  расшифровку подразделений классификации, особенно тех, где речь шла о расходовании средств. Важной задачей новой классификации  было обеспечение международной  сопоставимости состава и структуры  показателей доходной и расходной частей бюджета, их истинное содержание (в первую очередь это относилось к показателям бюджетных расходов). Согласно этому бюджетная классификация включает:

• классификацию доходов  бюджетов Российской Федерации;

• функциональную классификацию  расходов бюджетов Российской Федерации;

• экономическую классификацию  расходов бюджетов Российской Федерации;

• классификацию источников внутреннего финансирования дефицитов бюджетов Российской Федерации;

• классификацию источников внешнего финансирования дефицита федерального бюджета;

• классификацию видов  государственных внутренних долго  Российской Федерации и субъектов  Российской Федерации;

• классификацию видов  государственного внешнего долга внешних  активов Российской Федерации;

• ведомственную классификацию  расходов федерального бюджета;

• ведомственные классификации  расходов субъектов РФ;

• ведомственные классификации  расходов местных бюджетов.

Кроме того, при формировании кода бюджетной классификации используются:

 1) классификация операций сектора государственного управления,

2) перечень главных распорядителей  средств федерального бюджета  -- администраторов поступлений в  бюджеты Российской Федерации;

3) перечень администраторов  поступлений в федеральный бюджет  Российской Федерации;

4) перечень администраторов  источников финансирования дефицитов  бюджетов Российской Федерации; 5) перечень администраторов поступлений по бюджетам субъетов Российской Федерации;

Код бюджетной классификации -- агрегированный многоразрядный код, обозначающий определенную группировку  доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов бюджетной системы  Российской Федерации. 

Классификация операций сектора  государственного управления включает восемь разделов:

100 Доходы;

200 Расходы;

300 Поступление нефинансовых  активов;

400 Выбытие нефинансовых  активов;

500 Поступление финансовых  активов;

600 Выбытие финансовых  активов;

 700 Увеличение обязательств;

800 Уменьшение обязательств.

Ввод кодов операций сектора  государственного управления в состав кода бюджетной классификации является принципиальным отличием от ранее действующей  бюджетной классификации. Введение КОСГУ позволяет:

1) классифицировать не  только движение денежных средств,  но и активов и обязательств  сектора государственного управления;

2) применять метод начисления  в бухгалтерском учете бюджетной  сферы.

 

3. Классификация доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Классификация доходов бюджетов Российской Федерации является группировкой доходов бюджетов всех уровней бюджетной  системы Российской Федерации и  основывается на законодательных актах  Российской Федерации, определяющих источники  формирования доходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации.

Структура кода классификации  доходов бюджетов Российской Федерации  состоит из четырех частей:

1) администратор поступлений  -- 1 -- 3-й разряды;

2) вид доходов (группа, подгруппа, статья, подстатья, элемент) -- 4 -- 13-й разряды;

3) программная классификация  доходов -- 14 -- 17-й разряды;

4) экономическая классификация  доходов -- 18 -- 20-й разряды.

Администраторами поступлений  в бюджеты являются налоговые  органы, иные органы государственной  власти, органы управления государственных  внебюджетных фондов, органы местного самоуправления, юридические лица, уполномоченные органами государственной  власти, а также созданные этими  органами государственные (муниципальные) учреждения, осуществляющие в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль за правильностью  исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание  и принятие решений о возврате (зачете) ошибочно перечисленных и (или) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним, а также выполняющие работу по уточнению принадлежности невыясненных поступлений в бюджеты.

Код администратора поступлений (1-3-й разряды) соответствует коду, присвоенному главному распорядителю  средств бюджета согласно перечню  главных распорядителей средств  конкретного бюджета.

Код вида доходов (4--13 разряды  кода классификации доходов бюджетов) включает группу, подгруппу, статью, подстатью, элемент. Он состоит из 10 разрядов:

• группа -- 4-й разряд кода классификации доходов бюджетов;

• подгруппа -- 5--6-й разряды  кода классификации доходов бюджетов;

• статья -- 7--8-й разряды  кода классификации доходов бюджетов;

• подстатья -- 9--11-й разряды  кода классификации доходов бюджетов;

- элемент -- 12--13-й разряды  кода классификации доходов бюджетов.

Код вида доходов предусматривает  три группы:

1 00 00 000 00 -- доходы;

2 00 00 000 00 -- безвозмездные  перечисления;

3 00 00 000 00 -- доходы от предпринимательской  и иной приносящей доход деятельности.

Группы подразделяются на подгруппы (29 подгрупп). В группу «Доходы» (1 00 00 000 00) включаются 19 подгрупп (устанавливающих типологию однородных бюджетных поступлений):

1 01 00 000 00 -- налоги на прибыль,  доходы;

1 02 00 000 00 -- налоги и взносы  на социальные нужды;

1 03 00 000 00 -- налоги на товары (работы, услуги), реализуемые на  территории Российской Федерации;

1 04 00 000 00 -- налоги на товары, ввозимые на территорию Российской  Федерации;

1 05 00 000 00 -- налоги на совокупный  доход;

1 06 00 000 00 -- налоги на имущество;

1 07 00 000 00 -- налоги, сборы и  регулярные платежи за пользование  природными ресурсами;

1 08 00 000 00 -- государственная  пошлина;

1 09 00 000 00 -- задолженность  и перерасчеты по отмененным  налогам, сборам и иным обязательным  платежам;

1 10 00 000 00 -- доходы от внешнеэкономической  деятельности;

1 11 00 000 00 -- доходы от использования  имущества, находящегося в государственной  и муниципальной собственности;

1 12 00 000 00 -- платежи при  пользовании природными ресурсами;

1 13 00 000 00 -- доходы от оказания  платных услуг и компенсации  затрат государства;

1 14 00 000 00 -- доходы от продажи  материальных и нематериальных  активов;

1 15 00 000 00 -- административные  платежи и сборы;

1 16 00 000 00 -- штрафы, санкции,  возмещение ущерба;

1 17 00 000 00 -- прочие неналоговые  доходы;

1 18 00 000 00 -- доходы бюджетов  бюджетной системы Российской  Федерации от возврата остатков  субсидий и субвенций прошлых  лет;

1 19 00 000 00 -- возврат остатков  субсидий и субвенций прошлых  лет.

В группу «Безвозмездные поступления» (2 00 00 000 00) включаются шесть подгрупп:

2 01 00 000 00 -- безвозмездные  поступления от нерезидентов;

2 02 00 000 00 -- безвозмездные  поступления от других бюджетов  бюджетной системы Российской  Федерации, кроме бюджетов государственных  внебюджетных фондов;

2 03 00 000 00 -- безвозмездные  поступления от государственных  организаций;

2 04 00 000 00 -- безвозмездные  поступления от негосударственных  организаций;

2 05 00 000 00 -- безвозмездные  поступления от наднациональных  организаций;

2 07 00 000 00 -- прочие безвозмездные  поступления.

В группу «Доходы от предпринимательской  и иной приносящей доход деятельности» (3 00 00 000 00) включаются четыре подгруппы:

3 01 00 000 00 -- доходы от собственности  по предпринимательской и иной  приносящей доход деятельности;

3 02 00 000 00 -- рыночные продажи  товаров и услуг;

3 03 00 000 00 -- безвозмездные  поступления от предпринимательской  и иной приносящей доход деятельности;

3 04 00 000 00 -- целевые отчисления  от государственных и муниципальных  лотерей.

Детализация подгрупп производится посредством статей. Например, в подгруппу «Налоги на прибыль, доходы» (1 01 00 000 00) включаются две статьи:

1 01 01 000 00 -- налог на прибыль  организаций;

1 01 02 000 01 -- налог на доходы  физических лиц.

Детализация статей кода вида доходов производится посредством  подстатей

Код элемента доходов (12-й  и 13-й разряды) обеспечивает группировку  доходов по адресатам поступлений -- различным бюджетам бюджетной  системы Российской Федерации.Установлены  следующие коды элементов доходов:

1 -- федеральный бюджет;

2 -- бюджет субъекта Российской  Федерации;

3 -- местный бюджет;

6 -- Пенсионный фонд Российской  Федерации;

7 -- Фонд социального страхования  Российской Федерации;

8 -- Федеральный фонд обязательного  медицинского страхования;

- территориальные фонды  обязательного медицинского страхования.

Код элемента доходов для  налоговых доходов закрепляется за уровнем бюджета бюджетной  системы Российской Федерации в  зависимости от полномочий по установлению налога федеральным органами власти, органами власти субъектов Российской Федерации, органами власти муниципальных  образований в соответствии с  законодательством Российской Федерации  о налогах и сборах.

Код программ доход бюджетов (14--17-й разряды кода классификации  доходов бюджета Российской Федерации) состоит из четырех знаков. Код программ доходов выделяется с целью приведения классификации доходов бюджетов к единому виду наряду с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации в рамках кода классификации доходов бюджетов. Первый разряд кода программ используется для раздельного учета сумм: 1) налога или таможенного сбора; 2) пеней по данному налогу или таможенному сбору; 3) денежных взысканий (штрафов) по данному налогу или таможенному сбору.

По налоговым доходам (сборам) код программ определяется плательщиком при осуществлении  платежа самостоятельно:

1) при уплате налога (сбора) -- 1000, в том числе по недоимке;

2) при уплате пени по  налогу (сбору) -- 2000;

3) при уплате штрафов  по налогу (сбору) -- 3000.

Экономическая классификация  доходов определяется трехзначным  кодом. Она предусматривает группировку  операций с доходами по их экономическому содержанию:

110 -- налоговые доходы;

120 -- доходы от собственности;

130 -- доходы от оказания  платных услуг;

140 -- суммы принудительного  изъятия;

150 -- безвозмездные и безвозвратные  поступления от бюджетов;

151 -- поступления от других  бюджетов бюджетной системы Российской  Федерации;

152 -- перечисления наднациональных  организаций и правительств иностранных  государств;

153 -- перечисления международных  финансовых организаций;

160 -- взносы, отчисления на  социальные нужды;

170 -- доходы от операций  с активами;

171 -- доходы от переоценки  активов;

172 -- доходы от реализации  активов;

180 -- прочие доходы;

410 -- уменьшение стоимости  основных средств;

420 -- уменьшение стоимости  непроизводственных активов;

440 -- уменьшение стоимости  материальных запасов.

 

4.Классификация расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Классификация расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации  включает в себя:

1) функциональную классификацию  расходов бюджетов бюджетной  системы Российской Федерации  (далее -- функциональная классификация  расходов бюджетов);

2) экономическую классификацию  расходов бюджетов бюджетной  системы Российской Федерации;

3) ведомственную классификацию  расходов бюджетов бюджетной  системы Российской Федерации 

Унифицированный код классификации  расходов бюджетов предусматривает  разряды для классификации администраторов  бюджетных средств -- главных распорядителей средств соответствующего бюджета: ведомственная классификация (с 1-го по 3-й разряд), функциональной классификации  и расходов бюджетов (с 4-го по 17-й  разряд) и экономической классификации  расходов бюджетов (с 18-го по 20-й разряд).

Функциональная классификация  расходов бюджетов состоит из четырех  уровней и занимает в ходе классификации  расходов бюджетов 14 разрядов (с 4-го по 17-й):

• первый уровень -- разделы (4--5-й разряды);

• второй уровень -- подразделы (6--7-й разряды);

• третий уровень -- целевые  статьи расходов (8--14-й разряды). Код  целевой статьи расходов условно  подразделяется на три части: 1) код  целевой статьи расходов (8--10-й разряды); 2) код программы (11--12-й разряды); 3) код подпрограммы (13--14-й разряды);

• четвертый уровень -- вид  расходов (15--17-й разряды).

Разделы -- первый уровень  функциональной классификации расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации -- отражают направление бюджетных  средств на выполнение основных функций  государства.

 Подразделы -- второй уровень функциональной классификации расходов бюджетов -- конкретизируют направление бюджетных средств на выполнение функций государства в пределах разделов.

Функциональная классификация  расходов бюджетов содержит 84 подраздела. Структура подразделов функциональной классификации расходов бюджетов построена  по принципу выделения подфункций.

Дальнейшая детализация  расходов осуществляется на уровне целевых  статей и видов расходов функциональной классификации в процессе формирования соответствующих бюджетов бюджетной  системы.

Целевые статьи расходов -- третий уровень функциональной классификации  расходов бюджетов -- отражают расходы  бюджетов по конкретным направлениям деятельности субъектов бюджетного планирования и участников бюджетного процесса в пределах подразделов  функциональной классификации расходов бюджетов.

При помощи целевых статей расходов реализовано функциональное наполнение деятельности субъектов  бюджетного планирования и участников бюджетного процесса: посредством формирования программ или непрограммным способом. Федеральные целев программы  отражаются на целевой статье 100 00 00, региональные целевые программы -- на целевой статье 522 00 00.

Виды расходов -- четвертый  уровень функциональной классификации  расходов бюджетов -- детализируют направление  финансирования расходов бюджетов как  по целевым статьям, так и по целевым  программам расходов бюджетов.

Экономическая классификация  расходов бюджетов Российской Федерации  является группировкой расходов бюджетов всех уровней по их экономическому содержанию.

Экономическая классификация  расходов бюджетов Российской Федерации (с 18-го по 20-й разряд) включает четыре группы расходов, которые обеспечивают классификацию операций сектора  государственного управления в зависимости  от влияния на чистую стоимость активов.

Группы расходов детализируют статьи и подстатьи расходов.

 Группа «Расходы» (код 200) включает 7 статей и 19 подстатей расходов.  Группа «Поступления нефинансовых активов» (код 300) включает три статьи расходов. Группа «Поступления финансовых активов» (код 500) включает одну статью расходов. Группа «Выбытие финансовых активов» (код 600) включает две статьи расходов.

Ведомственная классификация  расходов бюджета является группировкой расходов бюджета и отражает распределение  бюджетных ассигнований по главным  распорядителям средств бюджета  по разделам, подразделам, целевым статьям  и видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации.

Ведомственная классификация  расходов федерального бюджета является группировкой расходов федерального бюджета  и отражает распределение бюджетных  средств по главным распорядителям средств федерального бюджета.

Ведомственная классификация  расходов бюджетов субъектов Российской Федерации является группировкой расходов бюджетов субъектов Российской Федерации  и отражает распределение бюджетных  ассигнований по главным распорядителям средств бюджетов субъектов Российской Федерации по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации.

Ведомственная структура  бюджета субъекта Российской Федерации, устанавливающая расходы бюджета  субъекта Российской Федерации по главным  распорядителям средств, разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов, утверждается законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации на очередной  финансовый год.

Ведомственная классификация  расходов местных бюджетов является группировкой расходов местных бюджетов и отражает распределение бюджетных  ассигнований по главным распорядителям средств местных бюджетов по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации.

Ведомственная структура  расходов местного бюджета, устанавливающая  расходы местного бюджета по главным  распорядителям средств, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов, утверждается решением о бюджете  муниципального образования на очередной  финансовый год.

 Классификация источников  финансирования дефицитов бюджетов  Российской Федерации является  группировкой источников финансирования  дефицитов бюджетов всех уровней  бюджетной системы Российской  Федерации, включая бюджеты государственных  внебюджетных фондов.

В рамках классификации источников финансирования бюджетных дефицитов  выделяют:

1) классификацию источников  внутреннего финансирования дефицитов  бюджетов Российской Федерации;

2) классификацию источников  внешнего финансирования дефицитов  федерального бюджета и бюджетов  субъектов Российской Федерации.

Классификация источников внутреннего  финансирования дефицитов бюджетов Российской Федерации включает в  себя: группы, подгруппы, статьи, подстатьи, элементы, программы (подпрграммы), коды экономической классификации источников внутреннего финансирования дефицитов  бюджетов, код администраторов источников внутреннего финансирования дефицитов  бюджетов.

Классификация источников внешнего финансирования дефицитов федерального бюджета и бюджетов субъектов  Российской Федерации включает в  себя: код администратора источников внешнего финансирования дефицитов  бюджетов, группы, подгрупп " статьи, подстатьи, элементы, программы (подпрограммы) и ко экономической классификации  источников внешнего финансирования дефицитов  бюджетов.

Администраторы источников финансирования дефицитов бюджетов -- это органы государственной власти, органы местного самоуправления, имеющие  право в соответствии с законодательством  Российской Федерации осуществлять государственные и муниципальные  заимствования, заключать кредитные  соглашения и договоры для привлечения  кредитов, предоставлять государственные  и муниципальные гарантии, осуществлять операции с активами, находящимися в государственной и муниципальной  собственности.

Код администратора источников финансирования дефицитов бюджета (1--3-й разряды) заполняется в соответствии с перечнем главных распорядителей средств соответствующего бюджета. При этом обеспечивается идентичность указанного признака по доходам бюджета  и источникам финансирования дефицита бюджета.

Виды источников финансирования дефицитов бюджетов Российской Федерации  устанавливаются в соответствии с бюджетным законодательством  Российской Федерации. Код вида источников финансирования дефицитов бюджетов Российской Федерации подразделяется на:

• группу;
• подгруппу;
• статью;
• подстатью;
• элемент;
• программу (подпрограмму).

Классификация видов государственных  внешних долгов Российской Федерации  и субъектов Российской Федерации, а также государственных внешних  активов Российской Федерации представляет собой группировку государственных  внешних долговых обязательств Российской Федерации, внешнего долга субъектов  Российской Федерации, а также долговых обязательств правительств иностранных государств, иностранных коммерческих банков и фирм перед Российской Федерацией.