Бюджетная классификация. 13

МИНИСТЕРСТВО  ОБРАЗОВАНИЯ  И  НАУКИ  РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ  ГОСУДАРСТВЕННОЕ  БЮДЖЕТНОЕ  ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ  УЧРЕЖДЕНИЕ  ВЫСШЕГО  ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО  ОБРАЗОВАНИЯ

«УФИМСКИЙ  ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  УНИВЕРСИТЕТ  ЭКОНОМИКИ  И  СЕРВИСА»

(УГУЭС)

 

 

                                                                                            Кафедра  Р и ЭУ

 

 

 

 

 

 

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

по дисциплине  «ГОСУДАРСТВЕННЫЕ И МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ФИНАНСЫ»

На тему: «Бюджетная классификация »

Вариант 7

 

 

 

 

Выполнил:  Ст. группы  3ГЗ-5                                         Туркина Г.Л.

 

Проверил:                                                                          

                                                

 

 

                                       

                                               

Уфа- 2013г.

 

СОДЕРЖАНИЕ

 

ВВЕДЕНИЕ ………………………………………………………………...3

ГЛАВА 1.БЮДЖЕТНАЯ КЛАССИФИКАЦИЯ……………………..….4

1.1. Понятие и назначение бюджетной классификации………..……..…4

1.2. Необходимость бюджетной классификации………….………..……5

ГЛАВА 2. АНАЛИЗ БЮДЖЕТНОЙ КЛАССИФИКАЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ……………………………………………..……8

2.1.Анализ классификации  расходов  и доходов бюджетов  РФ………..8

2.2. Основные цели бюджетной политики……………………………….………….…10

ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………….……… 14

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ……………………… 16

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Бюджеты всех уровней формируются и исполняются в пределах показателей единой бюджетной классификации - группировки доходов и расходов с присвоением объектам классификации группировочных кодов.      Значение бюджетной классификации в бюджетной системе государства заключается в том, что с ее помощью становится возможным наблюдение за движением бюджетных ресурсов. На основе факторного анализа бюджетных статей проводится анализ соответствующих показателей, что дает возможность формулировать выводы и предложения о формировании и использовании бюджетных фондов. Кроме того, это заметно упрощает объединение смет и бюджетов в общие сводные документы. Существование бюджетной классификации предполагает присвоение каждому учреждению и организации определенного кода.

Целью данной контрольной работы является раскрытие экономической сущности, состава и принципов построения бюджетной классификации, рассмотрение классификации доходов бюджетов всех уровней бюджетной системы, деление доходов по источникам и способам их получения на группы и статьи, классификации расходов.

Объект исследования – бюджетная система РФ.

Предмет исследования - понятие и назначение бюджетной классификации, экономическая сущность, состав и принципы построения бюджетной классификации.

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА 1. БЮДЖЕТНАЯ КЛАССИФИКАЦИЯ

 

1. Понятие и  назначение бюджетной классификации

 

        Бюджетная классификация Российской Федерации является группировкой доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, используемой для составления и исполнения бюджетов, составления бюджетной отчетности, обеспечивающей сопоставимость показателей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

        Определение принципов назначения, структуры кодов бюджетной классификации Российской Федерации, а также присвоение кодов составным частям бюджетной классификации Российской Федерации, которые в соответствии с настоящим Кодексом являются едиными для бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, осуществляются Министерством финансов Российской Федерации.

       Бюджетная классификация Российской Федерации состоит из:

- классификации доходов бюджетов;

- классификации расходов бюджетов;

- классификации источников финансирования дефицитов бюджетов;

- классификации операций публично-правовых образований

       Едиными для бюджетов бюджетной системы Российской Федерации группами и подгруппами доходов бюджетов являются:

        - налоговые и неналоговые доходы:

- прочие безвозмездные поступления.

      Едиными для бюджетов бюджетной системы Российской Федерации разделами и подразделами классификации расходов бюджетов являются:

    - общегосударственные вопросы;

- национальная оборона;

 - национальная безопасность и правоохранительная деятельность;

- национальная экономика;

- жилищно-коммунальное хозяйство;

- охрана окружающей среды;

- образование;

- культура, кинематография;

          - здравоохранение;

- социальная политика;

- физическая культура и спорт;

 - средства массовой информации;

           - обслуживание государственного и муниципального долга;

- межбюджетные трансферты общего характера бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

         Едиными для бюджетов бюджетной системы Российской Федерации группами и подгруппами источников финансирования дефицитов бюджетов являются:

1) источники внутреннего финансирования дефицитов бюджетов;

2) источники внешнего финансирования дефицитов бюджетов;

          Единый для бюджетов бюджетной системы Российской Федерации перечень подстатей операций сектора государственного управления устанавливается Министерством финансов Российской Федерации.

 

2. Необходимость бюджетной классификации

 

В основе бюджетной классификации лежит такая группировка показателей, которая дает представление о социально-экономическом, ведомственном и территориальном разрезе формирования доходов и направлении средств, их составе и структуре. Ясность и четкость группировок -- одно из важнейших требований, предъявляемых к бюджетной классификации.

Значение бюджетной классификации заключается в том, что умелое использование данных, сгруппированных по элементам бюджетной классификации, позволяет видеть реальную картину движения бюджетных ресурсов и активно влиять на ход экономических и социальных процессов.     Сопоставление плановых и отчетных данных, сравнение и анализ соответствующих показателей дают возможность делать обоснованные выводы и предложения о формировании и использовании бюджетных фондов, сосредоточения основных денежных ресурсов на ключевых направлениях экономического и социального развития.

Детализация, группировка доходов и расходов облегчают проверку включаемых в бюджет данных, сопоставление смет однородных ведомств, учреждений территориальных бюджетов за несколько лет, определение динамики поступлений и удельного веса различных доходов и расходов или степени удовлетворения каких-либо потребностей.

Классификация создает условия для объединения смет и бюджетов в общие своды, облегчает их рассмотрение и экономический анализ, упрощает контроль за исполнением бюджета, за полной и своевременной аккумуляцией средств, за использованием их по целевому назначению. Она дает возможность сопоставлять доходы с расходами по отчетам об исполнении бюджета, что способствует соблюдению финансовой дисциплины, экономному расходованию средств, контролю за выполнением финансовых планов.

В условиях самостоятельности всех звеньев бюджетной системы классификация дает основу для единого методологического подхода к составлению и исполнению всех видов бюджетов, сравнимости бюджетных показателей в отраслевом и территориальном разрезе.

Таким образом, бюджетная классификация необходима органам государственного управления и местного самоуправления для:

• бюджетного планирования;

• управления процессом исполнения бюджетов;

• ведения бюджетного учета;

• составления бюджетной отчетности;

• осуществления бюджетного контроля;

• проведения анализа составления и исполнения бюджетов.

Бюджетная классификация обязательна для всех бюджетов бюджетной системы и организаций и строится в соответствии с требованиями, определенными бюджетным законодательством Российской Федерации.

По мере развития методов управления бюджетная классификация изменяется и совершенствуется.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА 2. АНАЛИЗ БЮДЖЕТНОЙ КЛАССИФИКАЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2.1.Анализ классификации расходов и доходов бюджетов Российской Федерации

 

В основу бюджетной политики на 2010 - 2012 годы положены стратегические цели развития страны, сформулированные в Посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, Основных направлениях деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года и других документах, а также основные положения Бюджетного послания Президента Российской Федерации «О бюджетной политике в 2010 - 2012 годах».

После серьезного снижения ВВП России в 2009 г. на 7,9% в 2010 г. рост ВВП на уровне 4,0%, а в 2011 - 2012 гг. - на уровне 3-4% в год. Доходы федерального бюджета в 2010 - 2012 годы, составили в 2011 г. 17,4% к ВВП, в 2012 г. - 16,5% к ВВП . Расходы в 2011 году составят 20,9% к ВВП, а в 2012 - 19,6% к ВВП

В настоящее время российская экономика реагирует позитивно на начавшееся в глобальной экономике восстановление.

В основу расчетов показателей федерального бюджета закладываются актуальные на текущий момент оценки и прогнозы ключевых макроэкономических индикаторов в 2010 - 2012 годах.

 

Оценка и прогноз основных социально-экономических показателей на период до 2012 г.

Показатели	Ед. изм.	2010	2011	2012
Цена Urals (мировые)	долл./барр.	75,0	75,0	78,0
Инфляция	дек./дек.	6-7	5,5-6,5	5-6
ВВП	млрд. руб.	44 957	49 659	55 223
	% к пред. г.	4,0	3,4	3,5
Промышленное производство	% к пред. г.	2,7	3,2	3,1
Инвестиции в основной капитал	% к пред. г.	2,9	8,8	6,3
Оборот розничной торговли	% к пред. г.	4,4	4,5	4,8
Объем платных услуг населению	% к пред. г.	3,3	3,8	4,0
Реальная заработная плата	% к пред. г.	3,6	2,4	2,4
Реальные располагаемые доходы населения	% к пред. г.	3,9	2,7	3,0
Среднегодовой размер трудовой пенсии, ном. прирост	% к пред. г.	44,9	9,4	7,2
Экспорт	млрд. долл. США	373,4	383,8	402,9
Импорт	млрд. долл. США	237,5	273,7	304,5
Уровень безработицы к экономически активному населению	%	8,2	8,1	7,7

 

По последним оценкам, уровень инфляции в России в 2010 году - 6%. Это связано с падением потребительского спроса на продукцию и услуги, а также крайне слабым восстановлением кредитования реального сектора экономики банками. По оценке Минэкономразвития России, темпы прироста банковских кредитов предприятиям - на уровне 13-15% в 2010 году и более 25% в 2013 году. Вместе с тем, за первое полугодие 2010 года прирост кредитования предприятий составил около 2%.

На протяжении докризисных (после дефолта 1998 года) годов Россия развивалась с профицитом федерального бюджета. В 2009 году профицит сменился дефицитом: превышение расходов над доходами федерального бюджета в составило 5,9% к ВВП, а в 2010 году, по оценке Минфина России, дефицит удалось снизить примерно до 5,4% - 5,5% к ВВП.

Формирование бюджетных проектировок предполагается осуществить исходя из прогнозируемого Минэкономразвития России повышения цен на нефть с 75 долларов США за баррель в 2010 году до 79 долларов США за баррель в 2012 году. При этом ставится задача обеспечить дефицит федерального бюджета не выше 3,6%  ВВП в 2011 году, 3,1% ВВП в 2012 году .

В Бюджетном послании Президента Российской Федерации поставлена задача снизить дефицит федерального бюджета в 2012 году в два раза по сравнению с кризисным 2009 годом.

2. Основные цели бюджетной  политики

Бюджетная политика на 2010 - 2012 годы направлена, с одной стороны, на восстановление экономики после кризиса и решение важнейших социальных задач, с другой - на формирование инновационной экономики.

В соответствии с Бюджетным посланием Президента Российской Федерации Федеральному собранию Российской Федерации основными целями бюджетной политики в 2010 - 2012 годах являются:

1) использование бюджета в качестве  одного из важнейших инструментов  макроэкономического регулирования;

2) разработка и внедрение инструментов  поддержки инноваций;

3) обеспечение долгосрочной устойчивости  и сбалансированности пенсионной  системы;

4) повышение качества человеческого  капитала;

5) повышение доступности и качества  государственных и муниципальных  услуг;

6) реализация Программы повышения  эффективности бюджетных расходов  на период до 2012 года.

В ближайшее время бюджетная политика должна быть главным образом нацелена на восстановление стабильного функционирования экономики, дальнейшее стимулирование кредитования реального сектора, а также перестройку предприятий на работу в новых внешних и внутренних условиях при безусловном исполнении принятых расходных обязательств Российской Федерации.

Для развития экономики инновационного типа планируется осуществлять государственную поддержку инновационных проектов и развития современной инновационной инфраструктуры. Одним из наиболее значимых проектов является проект по построению научно-технологического комплекса по разработке и коммерциализации новых технологий в Сколково.

Кроме того, сохраняется особое значение ассигнований на социальные цели, прежде всего - обеспечение сбалансированности пенсионной системы, с которой связаны наиболее острые вопросы бюджетной устойчивости. В среднесрочной перспективе запланировано дальнейшее повышение уровня расходов на пенсионное обеспечение населения. Это решение обусловлено низким уровнем доходов пенсионеров и направлено на восстановление социальной справедливости, на решение проблемы бедности старшего поколения, что накладывает дополнительные обязательства на федеральный бюджет в части покрытия дефицита бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации.

В федеральном бюджете запланированы ассигнования на выполнение в полном объеме принятых обязательств по выплате социальных пособий и компенсаций, кроме того, предусмотрена индексация зарплат работникам бюджетной сферы и военнослужащим. Однако следует отметить слабую направленность социальной политики на поддержку нуждающихся граждан. В этой связи и в соответствии с Бюджетным посланием Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2010 - 2012 годах в среднесрочной перспективе потребуется повысить адресность предоставления помощи. Это позволит увеличить защищенность нуждающихся в поддержке государства.

Еще одним приоритетом бюджетной политики, направленным на повышение качества человеческого капитала, будут оставаться расходы на здравоохранение, физическую культуру и спорт.

Важнейшим приоритетом бюджетной политики является поддержка образования как основы инновационной экономики.

Объемы финансирования образования позволят  обеспечить переход к образованию по стандартам нового поколения, отвечающим требованиям современной экономики; решение проблем, связанных с оптимизацией сети образовательных учреждений на всех уровнях; существенное повышение роли вузов в развитии науки; разработку стимулов для привлечения частного сектора в отрасль и увязку программ подготовки специалистов с требованиями рынка труда. Структурные изменения в образовании необходимы в связи с тем, что в результате демографической ситуации в течение 2-3 лет количество студентов в вузах сократится на 20-30%.

Общий объем ассигнований на поддержку культуры, кинематографии и средств массовой информации, из федерального бюджета в ближайшие три года планируется поддерживать на уровне расходов в 2009 - 2010 годах.

Среди приоритетов бюджетной политики - обеспечение национальной обороны на основе перевооружения армии, в рамках новой государственной программы вооружения на 2011 - 2020 годы

Предусмотренные в федеральном бюджете ассигнования обеспечат продолжение реализации ряда инвестиционных проектов по развитию инфраструктуры экономики, имеющих общефедеральное и региональное значение.

Необходимо отметить, что с 2010 по 2012 годы доходы консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации уменьшились с 13,0% к ВВП до 11,3% к ВВП %, расходы - с 13,7% к ВВП до 11,4% к ВВП. В 2009 году дефицит консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации составлял 0,8% к ВВП, в 2010 году - 0,7% к ВВП. Ожидается, что в ближайшие три года дефицит последовательно снизится до 0,6 % к ВВП в 2012 году.

Объем долговых обязательств бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований с учетом погашения и привлечения бюджетных кредитов и кредитов коммерческих организаций оценивается по состоянию на 1 января 2011 года в сумме 973,4 млрд. рублей, на 1 января 2012 года - 806,5 млрд. рублей, на 1 января 2013 года - 482,1 млрд. рублей,   В среднесрочной перспективе сохраняется необходимость выделения ассигнований в форме межбюджетных трансфертов субъектам Российской Федерации, которые должны помочь регионам обеспечить на достойном и качественном уровне получение гражданами государственных и муниципальных услуг.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Значение бюджетной классификации заключается в том, что компетентное использование сгруппированных данных бюджетной классификации позволяет видеть реальную картину движения бюджетных потоков и активно влиять на происходящие экономические и социальные процессы.

Вместе с тем группировка доходов и расходов облегчает проверку включаемых в бюджет данных, сопоставление смет однородных ведомств, учреждений бюджетов территориальных образований за несколько лет, определение динамики поступлений и удельного веса различных доходов и расходов или степени удовлетворения конкретных потребностей. Бюджетная классификация создает условия для объединения смет и бюджетов в общие своды, облегчает их рассмотрение и экономический анализ, упрощает контроль за исполнением бюджета, за полнотой и своевременностью поступлений средств и использованию средств бюджета по целевому назначению. Бюджетная классификация дает возможность сопоставлять доходы и расходы по отчетам об исполнении бюджета, что способствует соблюдению финансовой дисциплины, экономному расходованию бюджетных средств, контролю за выполнением финансовых планов.

Большая роль принадлежит бюджетной классификации в процессе исполнения бюджета. Она является необходимым условием обеспечения целевого финансирования мероприятий, предусмотренных в утвержденном бюджете и сметах расходов бюджетных учреждений. Бюджетная классификация лежит в основе единства синтетического и аналитического учета доходов и расходов бюджета в финансовых органах, бюджетных учреждениях. Она необходима для составления отчетности об исполнении государственного бюджета,

В условиях самостоятельности звеньев бюджетной системы бюджетная классификация создает основу для единого методологического подхода к составлению и исполнению всех видов бюджетов, для сравнимости бюджетных показателей.

Необходимость бюджетной классификации обусловлена созданием единых условий и принципов органам государственной власти и управления для осуществления бюджетного планирования, управления бюджетным процессом, ведении бюджетного учета, составления бюджетной отчетности, проведения бюджетного контроля, анализа составления и исполнения бюджетов.

Действующая единая бюджетная классификация характеризуется прозрачностью движения финансовых потоков, что позволяет осуществлять строгий финансовый контроль за процессами формирования доходов и расходования бюджетных средств.

Перечисленные направления являются едиными на всей территории Российской Федерации и используются при составлении, утверждении и исполнении бюджетов всех уровней и составлении консолидированных бюджетов всех уровней.

Таким образом, бюджетная классификация - это документ, не только выполняющий важнейшие организационные функции, позволяющий сводить все бюджеты в единый консолидированный бюджет Российской Федерации, но и имеющий большое экономическое значение.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Конституция РФ №20 от 12.12.93. 
2. Бюджетный Кодекс РФ от 31.07.98.по сост. на 25.04.2013г.
3. Федеральный Закон от 15.08.1996 № 115-ФЗ. «О бюджетной классификации РФ»
4. Валиев Ш.З., Чинаев Т.В. «Государственные и муниципальные финансы»,(Региональные аспекты управления),Учебное пособие, Уфа 2010
5. Годин А.М. Бюджетная система РФ. Учебник. -5-ое изд., испр. и допол.-М. Дашков и К.,2012
6. “Бюджетная система Российской Федерации” Учебник под ред. проф. М.В. Романовского и проф. О.В. Врублевской г.Москва “Юрайт” 2009г.
7. Осипова М.В. Бюджетная система РФ. Учебник. М, Мысль, 2011.
8. Бабич А.М., Павлова Л.Н. «Государственные и муниципальные финансы», 2012 г.
9. Шаститко А., М. Овчинников. Бюджетный процесс в стратегиях социально-экономического развития // Вопросы экономики, 2012.
10. Интернет-ресурсы:

www.minfin.ru

ГАРАНТ –информационно-правовой портал