Ирина Эланс

Автор который поможет с любыми образовательными и учебными заданиями

Бюджетный процесс, его содержание, задачи и принципы организации. 6

Финансовый университет

при Правительстве Российской Федерации

Кафедра финансов и кредита

Контрольная работа

по дисциплине: Бюджетная система Российской Федерации

Тема № 3

«Бюджетный процесс, его содержание, задачи и принципы организации»

Практическое задание № 1

Омск 201

Содержание

Введение

Одним из механизмов, позволяющих государству проводить экономическую и социальную политику, является финансовая система общества и входящий в ее состав государственный бюджет.

Бюджет — это форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления.

Федеральный бюджет, являясь основным финансовым планом государства, дает органам власти реальную экономическую возможность осуществления властных полномочий. Он отражает размеры необходимых государству финансовых ресурсов и определяет тем самым налоговую политику в стране. Бюджет фиксирует конкретные направления расходования средств, перераспределение национального дохода и валового внутреннего продукта, что позволяет ему выступать в качестве эффективного регулятора экономики.

Бюджетная процесс Российской Федерации - регламентируемая нормами права деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления и участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджеты, проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов, утверждению и исполнению бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов, а также по контролю за их исполнением.

В теоретической части работы мы постараемся раскрыть суть бюджетной процесса, его содержание, задачи и принципы организации.

В практическом задании – составим бюджет района по предоставленным нам данным.

I. Теоретическая часть.

1.1.Бюджетный процесс, его содержание, задачи и принципы организации.

В мировой практике используются различные схемы разработки, принятия (утверждения) бюджетов и их исполнения, включая контроль за его исполнением. В России в 90_е годы сложилась ныне применяемая процедура бюджетного процесса, существенно отличающаяся от советской. Она регламентируется Бюджетным кодексом РФ, согласно которому бюджетный процесс — это регламентированная нормами права деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления и участников составления и рассмотрения проектов федерального, субфедеральных и местных бюджетов, проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов, утверждения и исполнения всех бюджетов, а также контроля за их исполнением. Очевидно, что бюджетный процесс представляет собой совокупность взаимосвязанных этапов и процедур, охватывающих все стадии бюджетного цикла от разработки проекта бюджета до принятия закона об его исполнении.

Этот процесс предполагает последовательное решение следующих задач:

1) разработка проектов бюджетов всех уровней и их одобрение органами исполнительной власти, ответственными за это;

2) внесение проектов бюджетов на рассмотрение законодательных (представительных) органов власти;

3) принятие к рассмотрению и рассмотрение проектов бюджетов законодательными (представительными) органами власти соответствующих уровней; их утверждение путем принятия соответствующих законов и решений;

4) подписание принятого закона президентом страны (только бюджет федерального уровня);

5) исполнение бюджета;

6) принятие закона (решения) об исполнении бюджета;

7) предварительный, текущий и последующий контроль за обеспечением законности, эффективности и целевого использования бюджетных средств, а также за их мобилизацией в бюджеты соответствующих уровней.

Таким образом, бюджетный процесс представляет собой цикл, включающий ряд последовательных этапов, стадий и процедур, охватывающих длительный период времени. Непосредственное исполнение бюджета (бюджетный год) охватывает период с 1 января по 31 декабря. Ясно, что прежде чем исполнять бюджет, он должен быть составлен, рассмотрен и утвержден. Бюджетный процесс — область публичного финансового менеджмента, реализующего функции управления бюджетными потоками, охватывающими все доходы и расходы бюджета, а также процесс покрытия его дефицита и использования источников такого покрытия, установленных законом.

В основе организации бюджетного процесса лежат определенные принципы, соблюдение которых дает возможность правильно и в сроки, установленные законодательством, составить, утвердить и исполнить бюджет. К этим принципам относится:

1) единство и полнота охвата всех доходов и расходов бюджета, которые состоят в том, что бюджетная система РФ должна объединять все бюджетные доходы и расходы в федеральном, региональных и местных бюджетах в соответствии с законодательством;

2) реальность планируемых бюджетных доходов, которая достигается как обоснованием размеров всех источников доходов, так и социально-экономическим обоснованием расходов бюджетов;

3) гласность и публичность разработки проектов и утверждения бюджетов, которые выражаются в том, что на всех стадиях бюджетного процесса проектные показатели подвергаются всестороннему обсуждению;

4) соблюдение бюджетной классификации, которое выражается в том, что при организации бюджетного процесса следует руководствоваться единой бюджетной классификацией на всех уровнях бюджетной системы;

5) периодичность бюджетов, которая заключается в ежегодном составлении бюджетов на календарный финансовый год;

6) отражение в бюджете на очередной финансовый год социально-экономической политики, изложенной в Бюджетном послании Президента РФ.

Участниками бюджетного процесса являются определенные действующим законодательством субъекты управления бюджетной сферой и получатели бюджетных средств, имеющие отношение к разработке проекта, рассмотрению, утверждению закона (решения) о бюджете на очередной год, а также к его исполнению и контролю за процессом исполнения с позиций норм действующего бюджетного законодательства. Бюджетным кодексом РФ определены следующие участники бюджетного процесса:

• Президент РФ;

• Государственная Дума Федерального Собрания РФ;

• Совет Федерации Федерального Собрания РФ;

• Правительство РФ;

• Министерство финансов РФ;

• Федеральное казначейство;

• Центральный банк РФ;

• Счетная палата РФ;

• органы управления государственными внебюджетными фон-

дами;

• главные распорядители, распорядители и получатели средств

федерального бюджета;

• главные администраторы доходов федерального бюджета и

иные органы.

1.2. Стадии бюджетного процесса.

Последовательное осуществление бюджетного процесса происходит поэтапно. Эти этапы принято называть стадиями. На федеральном уровне бюджетный процесс охватывает следующие стадии:

Разработка проекта бюджета (Минфином) в соответствии с постановлением Правительства РФ.

Проект бюджета составляется на основе прогноза социально-экономического развития в целях финансового обеспечения расходных обязательств. Проект федерального бюджета и проекты бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации составляются и утверждаются сроком на три года - очередной финансовый год и плановый период.

Составление проекта бюджета основывается на:

- Бюджетном послании Президента Российской Федерации;

-Прогнозе социально-экономического развития соответствующей территории;

- основных направлениях бюджетной и налоговой политики.

2. Внесение на рассмотрение и рассмотрение проекта бюджета.

Проект федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период считается внесенным в срок, если он доставлен в Государственную Думу до 24 часов 26 августа текущего года.

3. Утверждение проекта бюджета.

Совет Государственной Думы принимает решение принимается проект к рассмотрению или отправляется на доработку в Правительство, а также Счетную палату на заключение.

4. Исполнение бюджета по доходам и расходам.

Исполнение бюджета основано на следующих принципах:

- Единство кассы – зачисление всех доходов на единый бюджетный счет и осуществление расходов с единого счета;

- Обеспечение бюджетных расходов и платежей в пределах фактического наличия средств на счете.

5. Рассмотрение и утверждение закона об исполнении бюджета.

Годовой отчет об исполнении Федерального бюджета представляется правительством РФ в Государственную Думу одновременно с проектом на очередной финансовый год и плановый период.

Одновременно представляется:

- Проект об исполнении бюджета за отчетный финансовый год;

- Баланс исполнения;

- Отчет о финансовых результатах деятельности;

- Отчет о движении денежных средств;

- Пояснительная записка;

- Отчеты об использовании ассигнований резервных фондов и погашении бюджетных кредитов;

- Отчетность об исполнении консолидированного бюджета РФ и другая отчетность.

При рассмотрении Государственная Дума заслушивает:

- Доклад министра финансов об исполнении федерального бюджета;

- Доклад председателя Счетной Палаты;

Очевидна определенная цикличность бюджетного процесса. Его полный цикл начинается с Бюджетного послания Президента РФ и завершается принятием закона об исполнении бюджета. С начала очередного года до его конца проект закона о бюджете разрабатывается, вносится на рассмотрение, рассматривается и утверждается. Весь следующий год бюджет исполняется. И еще один год практически уходит на подготовку, рассмотрение и утверждение отчета об исполнении бюджета, который в форме закона принимается спустя некоторое время после принятия закона о бюджете на следующий год. Например, проект закона о федеральном бюджете на 2011 г. составлялся с начала 2010 г. и к концу года он должен был быть принят. Согласно сложившейсяпрактике внесения в парламент проекта закона об исполнении бюджета за 2010 г. отчет следовало внести в парламент не позднее июня 2011 г. (фактически он ежегодно вносится с опозданием —вместе с проектом закона на очередной год), а принят он может быть лишь в конце года. Таким образом, бюджетный цикл длится около трех лет.

2.ПРАКТИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ

Составление проекта бюджета района (вариант №1)

1. На основе представленных исходных данных рассчитать показатели проекта бюджета района и составить проект бюджета по форме № 1-Б.

2. Подготовить пояснительную записку к составленному проекту бюджета района, в которой проанализировать структуру и динамику доходов и расходов бюджета и оценить финансовое состояние муниципального образования.

Исходные данные для составления проекта бюджета района

I. Данные для расчета доходов бюджета

1. Налог на имущество физических лиц.

В текущем году начислен в сумме 32 тыс. руб. До конца года указанная сумма поступит полностью. На следующий год налог на имущество физических лиц планируется с ростом на 25% против уровня текущего года.

2. Земельный налог.

Прогнозные поступления земельного налога в местные бюджеты рассчитываются по следующей формуле:

N_i= (Hh_i* K_и – П_пзи)*Нс.г.н. , (1)

где N_i– прогноз поступлений земельного налога в бюджет района;

Hh_i– сумма начисленного земельного налога в предыдущем году на территории района;

K_и– коэффициент, учитывающий индексацию ставок земельного налога;

П_пзи– сумма уменьшения земельного налога в связи с переводом пользователей с права бессрочного пользования на право аренды по бюджету района;

Нс.г.н. – нормативы отчислений в местный бюджет земельного налога.

По данным комитета по земельным ресурсам и землеустройству, поступление земельного налога за земли городов и поселков по району в текущем году – 108 000 руб. Норматив отчислений земельного налога в бюджет района в текущем году — 65%. Коэффициент увеличения ставки земельного налога в следующем году – 1,8. Сумма уменьшения земельного налога в связи с переводом пользователей с права бессрочного пользования на право аренды по бюджету района в следующем голу – 1 700 руб. Норматив отчислений земельного налога в бюджет района в следующем году – 100%. Ожидаемое исполнение в текущем году на уровне плана.

3. Единый налог на вмененный доход.

В текущем году данный налог начислен в сумме 272 тыс.руб. До конца года указанная сумма поступит полностью. На следующий год единый налог на вмененный доход планируется с ростом на 15% против уровня текущего года.

4. Транспортный налог (от физических лиц).

Планирование транспортного налога осуществляется по формуле:

ТН = М * Ст, (2)

где ТН – планируемая на соответствующий финансовый год сумма транспортного налога;

М – общая мощность в лошадиных силах,

Ст – ставка транспортного налога по категориям транспортных средств, установленная законодательством.

5. Налог на доходы физических лиц.

Планирование налога на доходы физических лиц осуществляется по формуле:

НДФЛ = (СД-НЧСД)*Ст, (3)

где НДФЛ – планируемая на соответствующий финансовый год сумма налога на доходы физических лиц;

СД – совокупный доход физических лиц, начисленный налоговыми агентами;

НЧСД – необлагаемая часть совокупного дохода;

Ст – ставка налога на доходы физических лиц.

Ставка налога на доходы физических лиц – 13%. Норматив отчислений в бюджет города – 40%. В текущем году налог на доходы физических лиц в бюджет города зачислялся в плановом размере 786, 658 тыс. руб.

6. Неналоговые доходы.

Неналоговые доходы бюджета района запланированы в текущем году в сумме 500 тыс. руб. Ожидается выполнение на уровне плана. На следующий год предусматривается рост 15%.

II. Данные для расчета расходов бюджета

1. План выпуска и приема в следующем году по городским школам, чел.

Выпуск:

из 4-х классов — 120 чел.;

из 9-х классов — 150 чел.;

из 11-х классов — 70 чел.;

Прием:

в 1-й класс — 50 чел.;

в 5-е классы — 125 чел.;

в 10-е классы — 80% выпуска 9-х классов.

2. Среднегодовая наполняемость классов в следующем году определяется на основании рассчитанного среднегодового числа классов и учащихся.

3. Среднегодовые показатели рассчитываются по формулам:

(4)

где К_ср — среднегодовое количество классов (учащихся);

К_01.01 — количество классов (учащихся) на 1 января;

К_01.09 — количество классов (учащихся) на 1 сентября;

4. Среднегодовое количество классов рассчитывается с точностью до десятых, а учащихся — до целых.

5. Количество педагогических ставок по группе классов = (Число учебных часов по тарификации) / (Плановая норма организационной нагрузки учителя).

6. Плановая норма организационной нагрузки учителя составляет:

1—4 кл. — 20 часов в неделю; 5—9 кл. — 18 часов в неделю; 10-11 кл. — 18 часов в неделю.

7. Количество педагогических ставок на 1 класс = (Количество педагогических ставок по группе классов на 01.01) / (Количество классов в данной группе на 01.01).

8. Среднегодовое количество педагогических ставок = (Количество педагогических ставок на 1 класс) * (Среднегодовое количество классов в каждой группе).

9. Средняя ставка учителя в месяц = (Общая сумма начисленной заработной платы по тарификации данной группы классов) / (Количество педагогических ставок в данной группе классов на 01.01).

10. ФЗП в год = (Средняя ставка учителя в месяц) * (Среднегодовое количество педагогических ставок) * (12 месяцев).

11. Начисления на ФПЗ планируются в размере 26 %.

12. Группу продленного дня посещают 80% учащихся 1-4 классов.

13. Фонд всеобуча создается в размере 1% общей суммы расходов на содержание общеобразовательных школ.

14. Расходы на приобретение инвентаря и оборудования по общеобразовательным школам на следующий год планируются с ростом на 20%.

15. Среднегодовое количество коек рассчитывается по следующей формуле: ,

где К_ср — среднегодовое количество коек; К_01.01 — количество коек на начало года; К_Н — количество развернутых новых коек; т — количество месяцев функционирования новой койки в первый год.

16. Число койко-дней = (Среднегодовое число коек) * (Число дней функционирования 1 койки).

17. На следующий год планируется снижение расходов на капитальный ремонт в амбулаторно-поликлинических учреждениях на 5%.

18. На следующий год в сфере здравоохранения планируется увеличение расходов: - на приобретение оборудования - на 15 %;

- на капитальный ремонт - на 5%.

19. Ожидаемое исполнение расходов на образование и здравоохранение - на уровне плана текущего года.

20. Расходы бюджета на финансирование общегосударственных вопросов: - текущий год – 100 000 руб.

- за 6 месяцев – 55 000 руб.

- ожидаемое исполнение – на уровне плана;

- на следующий год планируется увеличение расходов — на 5%.

21. Расходы бюджета на обеспечение национальной безопасности и правоохранительной деятельности:

- текущий год — 100 000 руб.;

- за 6 месяцев — 50% плана;

- ожидаемое исполнение — на уровне плана;

- на следующий год планируется увеличение расходов — на 10%.

22. Расходы бюджета на финансирование национальной экономики:

- текущий год — 300 000 руб.;

- за 6 месяцев — 50% плана;

- ожидаемое исполнение — на уровне плана;

- на следующий год планируется увеличение расходов — на 7,5%.

23. Расходы бюджета на жилищно-коммунальное хозяйство:

- текущий год — 900 000 руб.;

- за 6 месяцев — 400 000 руб.;

- ожидаемое исполнение — на уровне плана;

- на следующий год планируется увеличение расходов — на 15%.

24. Расходы бюджета на охрану окружающей среды:

- текущий год — 100 000 руб.;

- ожидаемое исполнение — на уровне плана;

- на следующий год планируется увеличение расходов - на 5%.

25. Расходы бюджета на культуру, кинематографию и средства массовой информации:

- текущий год - 270 000 руб.;

- за 6 месяцев - 140 000 руб.;

- ожидаемое исполнение - на уровне плана;

- на следующий год планируется – 350 000 руб.

26. Оборотная кассовая наличность исчисляется в размере 2% от расходов бюджета.

ДОХОДЫ БЮДЖЕТА

1. Налог на имущество физических лиц

проект: 32 000 руб. + 32 000 руб. * 25 / 100 = 40 000 руб.

2. Земельный налог

в текущем году: 108 000 руб. * 65 / 100 = 70 200 руб.

проект: (108 000 руб. * 1,8 – 1 700 руб.)*100/100=192 700 руб.

3. Единый налог на вмененный доход

проект: 272 000 руб. + 272 000 руб. * 15/100 = 312 800 руб.

4. Транспортный налог

Планирование транспортного налога осуществляется по формуле:

ТН = М* Ст,

ТН = (п.2А*п.3) + (п.2Б*п.4),

ТН = ( 440 875*20) + (844 090*28)= 32 452, 020

Проект = 32 452, 020/ 1000= 32,452

За 6 месяцев текущего года бюджет по транспортному налогу исполнен на 32 452,020тыс. руб. / 2 = 16 226, 01 тыс. руб.

Показатель
Количество транспортных средств, зарегистрированных в городе физическими лицами, шт., в том числе: - с мощностью до 100 л.с. - с мощностью от 100 до 150 л.с.	12 358 5865 6493
Общая мощность в лошадиных силах, в том числе: А) с мощностью до 100 л.с. Б) с мощностью от 100 до 150 л.с. 3. Ставка налога по транспортным средствам с мощностью до 100 л.с., руб.	1 284 965 440 875 844 090 20
4. Ставка налога по транспортным средствам с мощностью от 100 до 150 л.с., руб.	28
5. Планируемая на соответствующий финансовый год сумма транспортного налога, руб.	32 452, 020
6. Норматив отчислений в бюджет города, %	100
7. Проект поступления транспортного налога в бюджет города в следующем году, тыс.руб.	32, 452

5. Налог на доходы физических лиц

П. 3 : Налогооблагаемый совокупный доход физических лиц находим как разность совокупного дохода на следующий год(п. 1) и налоговых вычетов(п. 2)

21 331 851 – 2 875 640= 18 456 211 тыс. руб

П 5: Планируемую на соответствующий финансовый год сумму налога находим как 13% от налогооблагаемого совокупного дохода физических лиц (п. 3)

НДФЛ= 18 456 211 * 0,13 = 2 399 307,43 тыс. руб.

П.7 : Находим как 40 % (п. 6) от планируемой на соответствующей на финансовый год суммы налога ( п. 5)

2 399 307,43* 0,4 = 959,723 тыс. руб.

В текущем году налог на доходы физических лиц в бюджет города зачислялся в плановом размере 959,72 тыс. руб., за 6 месяцев: 959,723/2= 479,86 тыс. руб.

Ожидаемое исполнение составит 786 658 тыс. руб.

Показатель
1. Совокупный доход на следующий год (по данным отдела экономики и прогнозирования), руб.	21 331 851
2. Налоговые вычеты — всего, руб. в том числе: - профессиональные - имущественные - социальные - стандартные	2 875 640 1 911 946 136 984 7 311 819 399
3.Налогооблагаемый совокупный доход физических лиц, руб.	18 456 211
4. Ставка налога, %	13
5. Планируемая на соответствующий финансовый год сумма налога, руб.	2 399 307,43
6. Норматив отчислений в бюджет региона, %	40
7. Проект поступления налога на доходы физических лиц в бюджет района в следующем году, тыс. руб.	959, 723

6. Неналоговые доходы.

Исходя их условий задачи, планируемая сумма неналоговых доходов составит:

500 тыс. руб. * 1,15 = 575 тыс. руб.

За 6 месяцев текущего года бюджет по единому налогу на вмененный доход исполнен на 500 тыс. руб. / 2 = 250 тыс. руб.

РАСХОДЫ БЮДЖЕТА

Образование

Расчет среднегодового количества классов по городским общеобразовательным школам

Показатель	Текущий год			Проект на следующий год
	Принято		средне годовое	Проект		средне годовое
	на 01.01.	на 01.09.	средне годовое	на 01.01.	на 01.09.	средне годовое
1.Число классов
всего	38	45	40,3	45	43,3	44,4
в том числе
1-4 классы	15	18	16,0	18	15	16,9
5-9 классы	18	20	18,7	20	19	19,7
10-11 классы	5	7	5,7	7	10	7,8
2. Число учащихся, всего	840	1016	899	1016	971	1002
в том числе:
1-4 классы	300	396	332	396	326	373
5-9 классы	450	480	460	480	455	472
10-11 классы	90	140	107	140	190	157
3. Наполняемость классов
1-4 классы	20	22	21	22	22	22
5-9 классы	25	24	25	24	24	24
10-11 классы	18	20	19	20	20	20

Бюджетный процесс, его содержание, задачи и принципы организации. 6 📙 Контрольная → 🆔 12491