Генезис и классификация партий

Министерство образования и науки РФ

ГОУ ВПО Пензенский государственный университет

Факультет государственного и муниципального управления

Кафедра «Теория государства и права и политологии»

 

 

 

Контрольная работа

 

Дисциплина: «Политология»

 

Тема: «Генезис и классификация партий»

 

 

 

 

 

 

                                                                 Выполнил: ст. гр. 11ЗЭГ32

                                                                                  Алексеева М.А.

                                                               Проверил: Наквакина Е.В.

 

 

 

 

 

 

 

Пенза 2012

 

Содержание

 

Введение……………………………………………………...…………....….с. 2-3

 

1. Понятие, структура и функции политических партий...…...……….с. 4-6
2. Генезис политических партий и процесс их развития в России………………………………………………………………...с. 7-12
3. Классификация политических партий………..…………………...с. 13-15

Заключение……………………………..…………………………..……….....с. 16

Библиография…………………………………………………………….……с. 17

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение  

 

• Актуальность работы. На сегодняшний день проблема становления политических партий является как никогда актуальной. Политические партии являются одним из важнейших субъектов политических отношений в обществе. Осознание сущности партии дает понять основополагающие принципы демократии, представительство, политический плюрализм, выборность должностных лиц, а также политику в целом. Тем более интересным является процесс становления партийной системы в Российской Федерации, после однопартийной системы Советского Союза. Хотя в этой стране нет партийной традиции, в обществе нет консенсуса по поводу базовых ценностей, идеалов и целей общественного развития. В настоящее время в Российской Федерации за короткий период сформировалось множество партий.
• Степень разработанности проблемы. Проблемой политических партий занимались многие западные и российские ученые. Становление многопартийности в современной России рассматривают Дмитриев Ю.А., Толмаков В.Н. в работе «Россия: становление многопартийности» (1990). Авакьян С.А. в своей работе «Политический плюрализм и общественные объединения в Российской Федерации» (1996) рассматривает конституционно-правовые основы политических партий. Исаев Б.А., Баранов. Н.А. в книге «Политические отношения и политический процесс в современной России» говорят о партийном генезисе в России, а также о функционировании партийной системы этой страны.
• Огромную роль в понимании политических партий сыграли западные ученые. Маркс, Вебер, Берк в разнообразных научных подходах философских категориях пытались приоткрыть завесу над этим, далеко еще не познанным, феноменом жизни общества и человека. М. Дюверже в своей работе «Политические партии» (1951) дал классификацию партиям, а в работе «Влияние избирательных систем на политическую жизнь» выявил три социологических закона.
• Целью данной контрольной работы является, как можно подробнее изучить партийную систему в современной России.
• Для того чтобы достигнуть поставленной цели и наиболее полно раскрыть тему курсовой работы, были поставлены следующие задачи:

1. Изучить теоретические аспекты категории «политической партии»;

2. Рассмотреть генезис политических  партий.

3. Провести классификацию политических партий в современной России.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Понятие, структура и функции политических партий.

 

Политические партии являются неотъемлемой частью политической системы современного общества. Этимологически понятие «партия» с латинского означает «часть» или «группу». До формирования в 19 веке современных политических движений и партий этим термином обозначались группы, соперничающие между собой в сфере власти, либо влияние на власть.

Политическая партия - это имеющее устойчивую структуру и постоянный характер деятельности независимое общественное объединение, выражающее политическую волю своих членов и сторонников, ставящее своими задачами участие в определении политического курса данного государства, в формировании органов государственной власти и управления, а также в осуществлении власти через своих представителей.1

В западной политической науке партии определяются чаще всего исходя из трех подходов. При одном подходе упор делается на особенности структуры партии и продолжительность ее существования. М. Дюверже рассматривает партию как «объединение людей, имеющее свою особую структуру и относительно прочное, длительно существующее социальное формирование, стремящееся к овладению учреждениями государственной власти и имеющее такую структуру своей внутренней организации, которая соединяет партийных лидеров в центрах управления с их сторонниками на политической арене».2

При функциональном подходе определение партии строится с точки зрения выполняемых ею функций. Сторонник данного подхода К. Лоусон полагает что, политическая партия определяется как «организация индивидов, которая стремится продлить путем выборов или помимо выборов полномочия народа или его частей для специальных представителей этой организации, чтобы осуществлять политическую власть данных представительных учреждений, утверждая, что такая власть будет осуществляться от имени этого народа».3

Видный политолог П. Меркл считал партию таким «политическим образованием, которое регулирует и социализирует новых членов, избирает лидеров через внутренние процессы представительства и выборов, разрешает внутренние споры».4

Политическая партия, как и любая другая политическая организация, имеет свою определенную структуру:

1. Высший лидер и  штаб, выполняющий руководящую роль.

2. Бюрократический аппарат, приводящий в жизнь решения  руководящей группы.

3. Активные члены партии, участвующие в ее жизни, но  не входящие в ее бюрократию.

4. Пассивные члены партии, формально числящиеся или примыкающие к ней, лишь в незначительной степени участвуя в ее деятельности.

5. Меценаты и симпатизирующие, которые могут входить или  не входить в состав партии.

Деятельность политических партий предполагает наличие у них определенных функций, которые делятся на внутренние и внешние. Итак, к внутренним функциям относятся:

· Сохранение и адаптация партии к новым реалиям;

· Организация структуры партии и налаживание отношений между центром и периферией;

· Пополнения рядов партии за счет новых членов, т.е. рекрутирование;

· Решение финансовых проблем;

· Подготовка из числа членов партии политических лидеров и лиц, обладающих знаниями государственного руководства для других структур политической системы, в том числе и для выдвижения кандидатов в представительные органы власти;

Внешние функции политических партий:

· Социальная функция, т.е. работа партии с массами с целью расширения своих сторонников, разъяснение им политической и социально-экономической ситуации с целью предложение платформы действий, а также политическое воспитание (социализацию) граждан;

· Идеологическая функция - представляет собой способ удовлетворения интересов меньшинств и выработку картины мира. Она ставит на предсказуемость политики и поведения в рамках общих правил игры;

· Политическая функция - борьба за политическую власть на основе программных установок, организация различных форм участия в политической деятельности, а также налаживание контактов с другими политическими организациями для возможности коалиционных союзов;

· Управленческая функция - осуществляется после победы на выборах, когда партия участвует в формировании правительства или берет на себя ответственность по управлению государством, которая выражается в ответственности за деятельность лиц, выдвинутых ею.

Конечно, осуществление всех этих функций в полной мере зависит от уровня развития партийной традиции в конкретном обществе.

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Генезис политических партий и процесс их развития в России.

 

Обычно формированию политической партии предшествует деятельность политических клубов (кружков) или общественно-политических движений. Основной социальной предпосылкой для возникновения политических клубов в Европе в 17-18 веках явилось становление буржуазии как класса, что разрушило единство правящих кругов и вызвало острую идейную политическую конкуренцию.

Политические партии современного типа появились на Западе в 19 веке. Так, в США в 1828г. оформилась Демократическая, а в 1854г. - Республиканская партии, в Англии в середине столетия виги и тори трансформировались соответственно в Либеральную и Консервативную партии.5

Массовые политические партии начали формироваться во второй половине 19 века в Европе. От политических клубов они отличались тем, что были ориентированы на осуществление постоянного и широкого политико-идеологического воздействия на общество, на рекрутирование в свой состав как можно большего числа членов. Они начали использовать такие методы как агитация, пропаганда и политическое просвещение. К концу 19 веку массовые партии (в основном - социал-демократические) формируются в большинстве стран Западной Европы.

Массовая партия - это плод всеобщего избирательного права, существенно расширявшего сферу участия в политике.

Главной ареной деятельности политических партий на Западе были парламенты и муниципалитеты, а основной целью, которую они при этом ставили, - борьба за голоса избирателей, политическое влияние и власть.

Некоторыми специфическими особенностями отличался процесс формирования политических партий в России. Здесь в первую очередь следует назвать сохранение большого веса и влияния сословно-феодальных институтов, господство самодержавия, запоздалое развитие капитализма, отставание процессов становления гражданского общества, парламентаризма и правового государства.

В России первой политической организацией, официально присвоившей себе название партии, была «Народная воля» (1879). До этого «партиями» называли разного рода придворные группировки или кружки гвардейских офицеров, или литературные философско-политические течения, как, например, славянофилов и западников.6

В конце 19 - начале 20 веков партии стали фактором политической жизни России. Сильнейший толчок к их формированию и консолидации дала буржуазная революция 1905г. Либеральные организации и партии формировались на основе сил, группировавшихся вокруг Вольного экономического общества, Юридического общества при Московском университете, Союзах взаимопомощи русских писателей, комитетов грамотности в Москве, земских организаций и т.д. К концу 1905г. оформились «Союз 17 октября» (октябристы), Конституционно-демократическая партия (кадеты). Сразу после манифеста 17 октября 1905г. большинство из них заняли заметное место на политической арене, что, в частности, проявилось в их активности на первых свободных выборах в первую Государственную думу.7 В тот же период появилась и Российская социал-демократическая рабочая партия.

Таким образом, история формирования партий показывает, что в истинном смысле этого слова они возникли тогда, когда социальные слои и группы более или менее четко начали осознавать свои интересы. Политические партии прошли длительный путь своего формирования и эволюции. Они явились продуктом социально-экономического и общественно-исторического развития каждого конкретного государства.

Процесс партийного генезиса развивается по определенным закономерностям. Во-первых, для образования партий необходимо наличие правового государства и гражданского общества, гарантирующих гражданам необходимые для партийной деятельности права и свободы. Во-вторых, следует понимать, что только партии, отражающие в своих программных документах проблемы, стоящие перед обществом, и пути их решения, имеют шансы на укоренение и развитие в данном обществе. В-третьих, в каждом обществе действуют как факторы партийного генезиса, характерные для всех обществ, находящихся на данной ступени развития, так и факторы, характерные только для данного общества. В современных развитых странах основными факторами или так называемыми конфликтами партийного генезиса, согласно теории Липсета и Роккана, являются:

1. противостояние государства  и церкви, возникающее в эпоху  Реформации и генерирующее партии  христианско-демократического и  христианско-социального толка;

2. противостояние города  и села, существующие, по крайней  мере, со времени индустриализации и урбанизации и побуждающие к возникновению крестьянских, сельских и фермерских партий;

3. противостояние центра  и периферии, существующие во  все времена, дающие жизнь партиям, защищающим интересы регионов;

4. противостояние предпринимателей  и наемных работников, способствующее возникновению социалистических, социал-демократических рабочих партий.8

Прежде чем рассматривать процесс становления политических партий в России следует отметить, что история страны разрывает этот процесс существованием однопартийной системы Советского Союза, когда оппозиционные партии не могли существовать и тем более развиваться. Рассмотрим выше указанные конфликты применительно к России до СССР и после него, то есть в период первой партийной системы с 1906 по 1918 года и второй - с 1991 по настоящее время.

В первой партийной системе России противостояние между государством и церковью в соответствии с византийской традицией симфонии властей проявлялся не в противостоящих государству, а поддерживающих самодержавие партиях, примером может стать партия «Союза русского народа».9 Во второй партийной системе ввиду недостаточной активности Русской православной церкви, сообществ мусульман и буддистов в политической сфере и отсутствия их противостояния с государством все православные, мусульманские и другие партии, созданные на религиозной основе, не смогли закрепиться в политической системе.

Противостояние города и села в первой российской партийной системе выражала такая депутатская группа, как трудовики, действовавшая во всех четырех Думах.10 Кроме того, решение крестьянского вопроса содержали программы буквально всех политических партий России начала 20 века, особенно активно в этом направлении действовали эсеры. В современной России существует Аграрная партия, которая была представлена в первой и второй Государственных Думах.11

Противостояние центра и переферии в первой партийной системе вызывало к жизни партии и группы, защищавшие, в первую очередь, интересы национальных окраин. В Деме первого созыва (1906) существовала фракция автономистов, состаявшая из польской, украинской, эстонской, латышской, литовской и других национальных групп. Во второй (1907) и третьей (1907-1912) Думах представители национальных окраин создали Мусульманскую депутатскую группу и Польское коло, в четвертой Думе (1913-1917) действовали отдельные национальные группы.

Противостояние предпринимателей и работников в начале 20 века в радикальном виде выражала РСДРП, хотя решения рабочего вопроса содержали программы буквально всех политических партий того времени. На современном этапе этот конфликт выражается в положение наемных работников в постиндустриальном обществе, которое активно формируется в России и ведется всеми ведущими политическими партиями.

Таким образом, все общие конфликты партийного генезиса, изложенные в теории Липсета и Роккана, с той или иной степени действовали и действуют в современной России.

Если обратиться к особенным российским факторам то можно согласиться с К.Г. Холодковским, что для России конца 20 начала 21 веков характерными движущими силами партогенеза, партийного размежевания явились противостояния по нескольким линиям таким как:

1. модернизация - традиционализм, то есть постоянная дискуссия  за продолжение или прекращение  реформ;

2. демократия - авторитаризм;

3. элитарность - социальность, то есть выбор между экономической целесообразностью и социальной справедливостью;

4. западничество - почвенничество.12

Эти общие и особенные противостояния в российском обществе или даже можно сказать противоречия общественного сознания порождали, порождают и будут порождать все многообразие современных российских партий, формируя в чем-то общеевропейский, а в чем-то собственно российский формат политической партийной системы.

Процесс партийного генезиса в России был нарушен приходом к власти большевиков и созданием с помощью насилия однопартийной системы. Создание такой системы осуществлялось путем запрета деятельности всех партий, кроме коммунистической, и физического уничтожения носителей всех политических идеологий, кроме коммунистической. Поэтому партийный генезис в России конца 20 начала 21 веков имел иную точку отсчета, чем в странах Западной Европы, и начался с перехода от однопартийной системы к многопартийной. Политические партии в России в процессе своего становления в той или иной степени прошли 4 конфликта характерные для европейских обществ, выделенные Липсетом и Рокканом. Но партии России также развивались под влиянием собственных неповторимых факторов.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3.   Классификация политических партий.

 

       Многообразие исторических и социокультурных условий политического развития стран и народов привело к возникновению различных партийных структур, отличающихся друг от друга программными установками, организационным строением, способами деятельности, местом в системе политической власти, отношением к существующему строю и т.д.

Все эти признаки могут сочетаться по-разному, что предопределяет принципиальную сложность и относительность любой классификации политических партий. Выделяют несколько основных типов партий с учетом комплексных критериев их оценки:

• по признаку организационной структуры партии кадровые и массовые; оформленные (с фиксированным членством) и неоформленные (со свободным членством); централизованные и децентрализованные;

• по идеологической направленности и месту в политическом спектре общества партии левые, центристские и правые; революционные (радикальные) и реформистские (умеренные); реакционные, консервативные и либеральные; конфессиональные (христианские, исламистские и т.д.) и социал-демократические, коммунистические и др.;

• по месту и роли в политической системе партии парламентские и внепарламентские; партии монопольно-государственного типа и партии авангардные; «общины» и «клубы»; партии правящие и оппозиционные; системные и антисистемые; легальные, полулегальные и нелегальные;

• по степени влияния в парламенте мажоритарные (или партии большинства); партии с мажоритарным призванием; доминирующие (лидирующие) партии; миноритарные партии (партии меньшинства);

• по типу партийного руководства и стиля общения между партийными лидерами и рядовыми членами бывают партии с коллегиальным руководством и партии вождистские; партии демократические и авторитарные;

• по характеру социального представительства партии классовые и интерклассовые (межклассовые); партии с размытой (неопределенной) социальной базой и партии надклассовые (общенародные) и т.д.13

В зависимости от положения политических партий в политической системе, а также характера взаимодействия между ними и типа самих партий, в каждой стране складывается их особая конфигурация, т.е. партийная система. В политологии под этим понятием имеются в виду контуры политического рынка или пространства, формируемого за счет независимых субъектов (партий) и определяемого как их количеством и типом внутренней структуры, так численностью и активностью избирателей, а также возможностям создания партийных коалиций и блоков.

Исторически сформировалось всего четыре основных вида партийных системы:

• однопартийные, т.е. системы с единственной правящей партией, которые характерны для тоталитарных и авторитарных режимов (или режимов переходных от антидемократии к демократии);

• бипартизм, т.е. двухпартийные системы, основным признаком которых является наличие двух примерно равных по силе крупных партий, поочередно сменяющих друг друга у власти;

• система «двух с половиной партий», когда рядом с двумя крупными партиями действует небольшая партия, союз с которой обеспечивает одной из крупных партий необходимое для формирования правительства большинство в парламенте;

• многопартийная система, в рамках которой различают многопартийные системы без доминирующей партии, многопартийные системы с доминирующей партией и «блоковые» партийные системы:

- в многопартийных системах без доминирующей партии ни одна из партий не имеет абсолютного большинства мест в парламенте и, следовательно, вынуждена при формировании правительства заключать союзы (вступать в соглашения) с другими представленными в парламенте партиями;

- в многопартийных системах с доминирующей партией одна из партий лидирует на политической арене, располагая самостоятельно или в тесном союзе с другой партией абсолютным большинством мест в парламенте;

- в «блоковых» многопартийных системах происходит резкая поляризация политических сил, группирующихся в периоды проведения избирательных компаний на два противостоящих друг другу блока. При этом партии определяют свою предвыборную стратегию, исходя из принадлежности к одному из блоков;

- партии и кандидаты, остающиеся вне рамок блока, практически не имеют никаких шансов на успех. Функционирование таких систем во многом напоминает функционирование бипартизма.14

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

Изучив генезис политических партий в Российской Федерации, а именно, особенности их становления и развития, можно прийти к следующим выводам:

1. Политические  партии занимают особое место  в формировании современной политической  системы в большинстве государств  мира. Политическая партия есть  своего рода союз на добровольной  основе, который является устойчивым и продолжительным во времени, основываясь на единой идеологической направленности определенной группы людей. Партия выражает волю своих членов и сторонников. Цели партии направлены на получение государственной власти либо участие в ней. Партии выполняют разного рода функции, они имеют определенную структуру и классифицируются по разным признакам;

2. Генезис политических  партий России в начале 20 века  был нарушен созданием СССР  во главе с коммунистами, которые  путем насилия запретили деятельность любых политических партий, кроме коммунистической. Следовательно, после распада Советского Союза партийный генезис в России начался заново, избавляясь от однопартийной системы и идя к многопартийной;

3. Ни одно государство  в мире не может контролировать деятельность политических партий без регулирующих законов и Россия не является исключением. Деятельность политических партий в России осуществляется в соответствии с нормами, закрепленными в конституции, федеральных законах и постановлениях конституционного суда.

4. Динамика партийной  системы отражает социально-экономические  и политические процессы, происходящие  в государстве. Влияние радикальных  партий возрастает в обществе  нестабильном, с плохим экономическим  положением и низким уровнем жизни.

 

Библиография:

 

1. Дмитриев Ю.А., Толмаков В.Н. Россия: становление многопартийности. - М., 1990;

2. Дюверже М. Политические партии. - М., 2000.

3. Ефимов В. И. Власть в России. - М., 1996;

4. Исаев Б.А., Баранов. Н.А. Политические отношения и политический процесс в современной России. - М., 2009;

5. История политических партий России. / Под ред. Зевелева А.И. - М., 1994;

6. Лапаева В.В. Право и многопартийность в современной России. - М., 1999;

7. Матвеев Р.Ф. Теоретическая и практическая политология. - М., 1999. - С. 97;

8. Муштук О.З. Политология: Учебно-методический комплекс. – 2-е изд., доп. и перераб. – М.: Изд. центр ЕАОИ, 2008. – 384 с.;

9. Орлов А.С., Георгиев В.А., Георгиева Н.Г., Сивохина Т.А. История России. - М., 2007.

10. Пушкарева Г.В. Партии и партийные системы: концепция М.Дюверже. // Социально-политический журнал. - М., 1993. - №9.

11. Политическая история: Россия - СССР - Российская Федерация. - М., 1996.

12. Санистебан Л.С. Основы политической науки. - М., 2002.

13.Холодковский К.Х. Социальные корни идейно-политической дифференциации российского общества. // Журнал «Полис». - 1988. - №3.

 

Интернет-источники:

 

1. Все о российских политических партиях // http://www.pparty.ru;

2.Политические партии современной России // http://www.politicpr.com/2007/11/15/izbiratelnoe-pravo-v-rossijjskojj.html;

3.Словарь политологических терминов //http://www.slovari.info/lawyer/1503.html.

1 Словарь политологических терминов // http://www.slovari.info/lawyer/1503.html.

2 Пушкарева Г.В. Партии и партийные системы: концепция М. Дюверже. // Социально-политический журнал. - М., 1993. - №9. - С. 112.