Государственная краткосрочная финансовая политика

Оглавление

1. Основные проблемы государственной краткосрочной финансовой политики. 3

2. Цена как объект краткосрочной финансовой политики 8

Список использованной литературы 17

1. Основные проблемы государственной краткосрочной финансовой политики.

Государство в процессе своего функционирования осуществляет политическую деятельность в различных сферах общественной жизни. Объектом этой деятельности выступает  экономика в целом, а также  ее составные элементы: цена, денежное обращение, финансы, кредит, валютные отношения  и т.п.

Совокупность государственных  мероприятий по использованию финансовых отношений для выполнения государством своих функций представляет собой  финансовую политику. Она выступает  одним из источников формирования науки  о финансах, а значит составной  часть ее. Финансовая политика как  предмет призван найти ответы, например, на вопросы: как в конкретных экономических и социально-политических условиях достигнуть поставленных целей  и задач; как изменить экономическую  структуру общества в рамках действующих  финансовых механизмов; необходимо ли для этого изменения этих механизмов; в каком направлении должна развиваться  финансовое строительство; как оптимально сочетать оперативные цели и задачи финансового развития экономики с достижением краткосрочного и долгосрочного финансового успеха; каковы те внутренние пружины увеличения национального богатства в разных звеньях финансов, на которые следует опереться и каким образом.

Содержание финансовой политики, её основные направления зависят от уровня развития науки о роли государства  в развитии общества и соответствующих  теоретических концепций, определяющих степень участия государства  в управлении экономикой и использовании  отдельных инструментов реализации фин. политики, то есть конкретных форм организации финансовых отношений.

Основные направления в теории финансов по вопросу о роли государства в развитии капиталистического общества в двадцатом столетии определялись классиками буржуазной политэкономии А. Смитом и Д. Риккардо, и английским экономистом Дж. Кейнсом и их последователями.

Суть концепции основоположников классической политэкономии А. Смита  Д. Риккардо сводилась к невмешательству  государства в экономику, сохранению свободной конкуренции, отведению  главной роли в регулировании  хозяйственной жизни общества рыночным механизмам. Следуя этим принципам, фин. политика до конца двадцатых годов  двадцатого столетия направлялась на ограничение государственных расходов и налогов и обеспечение равновесного (сбалансированного) бюджета государств. В соответствии с этими целями организация финансовых отношений  обеспечивала реализацию функций государства  через финансирование из бюджета  в основном расходов военных, управленческих и расходов по обслуживанию и погашению  государственного долга. Доходы бюджета  формировались в основном за счёт косвенных налогов.

В конце двадцатых годов двадцатого века возобладала кейнсианская теоретическая  концепция, обосновывающая необходимость  усиления роли государства в развитии экономики через вмешательство  и регулирование циклического развития воспроизводственного процесса. Основным инструментом реализации такой фин. политики являлись государственные  расходы, направленные на создание новых  рабочих мест, что способствовало решению сразу нескольких экономических  и социальных задач: повышение занятости  населения и снижение безработицы, рост предпринимательской деятельности и формирование дополнительного  спроса, увеличение национального дохода, а значит, и большая возможность  финансирования социальных нужд.

Вмешательство государства вело к  росту расходов государственного бюджета  и поэтому оно одновременно сопровождалось финансовыми мерами, направленными  на обеспечение необходимого роста  государственных доходов. Основным источником увеличения доходов стал подоходный налог, при исчислении которого применялись прогрессивные ставки обложения. Такая система налогов повышала роль государства в перераспределении национального дохода.

По существу различие между двумя  этими теоретическими концепциями  в финансовом аспекте сводилось  к различной оценке бюджетного дефицита. Если первая концепция исходила из необходимости формирования и исполнения бездефицитного бюджета, то вторая концепция  допускала возможность бюджета  дефицита и более того отводила бюджетному дефициту активную роль в стимулировании экономического роста.

Современное государство полностью  финансировало из бюджета потребности  экономики и социальной сферы. Роль государства в развитии общества значительно возросла, так как  оно непосредственно руководило всеми сферами общественной деятельности при помощи государственных планов экономического и социального развития. Это было обусловлено переходом  частной формы собственности  к государственной (общенародной).

Финансовая централизация выражалась и в том, что государство непосредственно  и монопольно стало регламентировать ценообразование, денежное обращение, систему расчётов и кредитные  отношения. Таким образом, все стоимостные  элементы системы управления фактически объединились в одну административно  – командную систему управления всем производственным процессом. Такая фин. политика гарантировала переход от одной системы общественных отношений к другой, совершенно новой для истории человечества системе общественных отношений, решение социально-экономических проблем, встающих перед советским государством на различных этапах его существования.

При разработке фин. политики принципиальным является то, что в основе распределения  и перераспределения финансовых ресурсов лежит:

1) выбор субъектов распределительных  отношений, то есть владельцев  и распределителей финансовых  ресурсов;

2) определение степени централизации  финансовых ресурсов в распоряжении  государства в зависимости от  функций государства и степени  самостоятельности юридических лиц и населения в удовлетворении своих потребностей;

3) определение первоочередных общественных  потребностей и меры их удовлетворения  и соответственно приоритетных  направлений использования финансовых  ресурсов;

4) выбор источников и методов  формирования финансовых ресурсов.

Государственная финансовая политика – понятие многоплановое. И если в целом её сфера определяется параметрами участия государства  в управлении экономикой и социальной сферой, исходя из господствующих на исторических этапах развития общества теоретических  концепций, дифференциация её по элементам  стоимостных отношений зависит  от развитости финансовой системы и  меры самостоятельности отдельных её звеньев.

Каждой общественной формации и  соответственно государству этой формации отвечает определенное финансовое устройство.

Государственная краткосрочная  финансовая политика представляет политику государственных органов власти и управления, направленную на создание, регулирование и контроль денежных потоков для достижения положительного сальдо активных и пассивных операций. Проблемы государственной краткосрочной  финансовой политики могут быть представлены в основном как проблемы доходности, т.е. доходности секторов экономики, предприятий, доходности государственных финансово-кредитных  операций, текущей рыночной доходности, доходности для инвесторов. Показатель доходности сопоставляет денежные издержки с денежными доходами.

Доходность представляет собой разновидность показателя рентабельности, исчисленного по любому краткосрочному периоду в днях в  пределах года. В процессах формирования и движения денежных средств, финансовых и кредитных ресурсов, а также  денежных фонда в государстве  учитывается такой фактор, как  доходность (убыточность) и соответствующая  ей денежная масса доходов (убытков). Денежная масса представляет собой  размер доходов (убытков) в денежном выражении, получаемых по любой денежной операции, проводимой в народном хозяйстве. Государственная краткосрочная финансовая политика есть, прежде всего, политика государственного регулирования краткосрочной доходности в народном хозяйстве.

Одним из важнейших инструментов регулирования доходности в рыночной экономике – это установление и регулярное изменение банком РФ официальной учетной процентной ставки. По этой ставке не проводится  какого-либо прямого банковского  кредитования. Она служит индикатором  рыночной доходности операций в экономике, под которой подстраиваются финансовые рынки. Учетная процентная ставка банка  РФ изменяется в связи с изменениями  финансово-кредитного состояния экономики, связанного со спросом и предложением денег. Денежно-кредитная составляющая государственной политики в кризисный  период выступает, прежде всего, как  политика поддержания стабильности валютного курса рубля. Банк РФ контролирует ход сделок, и валютный курс рубля  при необходимости учувствует в  его поддержании своими валютными  резервами. Снижение валютного курса  это результат превышения рублевого  спроса над величиной продаваемой  валюты. Это ведет к росту потребительских  цен и инфляции. Напротив, укрепление рубля снижает требования инвесторов к ожидаемой доходности, влияет на повышение цен на фондовом рынке, стабилизирует отпускные и оптовые  цены.

Важный объект государственного краткосрочного регулирования –  это регулирование доходов и  расходов бюджетной системы и  финансирование дефицита бюджета. Основным исполнителем является Минфин РФ.

Правительство РФ – является эмитентом, продавцом и покупателем  государственных ценных бумаг. Размещение государственных ценных бумаг осуществляется в виде реализации их выпусков в  серии. При этом могут быть использованы различные механизмы реализации. Покупателем государственных ценных бумаг может быть ЦБ РФ.

Государственная фискальная политика имеет большое значение в вопросе сдерживания негативных процессов в экономике. В последние  годы появилось несколько своеобразных способов финансирования дефицита бюджета. В их числе финансирование некоторых видов расходов бюджета коммерческими банками под гарантию Минфина, также финансирование государственных расходов за счет эмиссионного дохода.

Государственная краткосрочная  финансовая политика реализуется двумя  способами – ограничением или  увеличением государственных расходов и определенными изменениями  в налогообложении.

Государственной финансовой политике не достаёт прагматичности. Она концентрируется на общих оздоровительных мерах, часто косметического характера, направленных в основном на нормализацию нормативной базы и отчасти структуры управления финансово-посредническим сектором. Подобный «валовый» подход нейтрален к конкретным проблемам финансовой трансформации в России. Его реализация консервирует структурные сегодняшние особенности российской финансовой системы, не позволяя целенаправленно формировать финансовую структуру. Российская финансовая система нуждается в структурных изменениях, а для этого «валовая» финансовая политика должна быть дополнена элементами «селективности».

Таким образом, главная цель финансовой системы  России на ближайшую перспективу  – рост массового финансирования. В настоящее время российский финансовой сектор в основном удовлетворяет лишь финансовые потребности крупнейших предприятий.

2. Цена как объект краткосрочной финансовой политики

В связи с переходом  к рыночной экономике с ее более  жесткими условиями в конкурентной среде – ценовая политика предприятия  является ключевым фактором в области  продвижения товара на рынок. Правильное установление цены на товар способствует развитию предприятия, формированию его  имиджа, появлению новых контактов  с потребителями продукции.

Определение цены является одной из труднейших задач, стоящих  перед любым предприятием. И именно цена предопределяет успехи предприятия  — объемы продаж, доходы, получаемую прибыль. Очень важно назначить  цену таким образом, чтобы она  не оказалась слишком высокой  или слишком низкой.

Цена является одним из ключевых элементов рыночной экономики. Это сложная экономическая категория, обусловленная товарным производством, при котором экономические отношения  проявляются, главным образом, через  рынок. Цена есть денежное выражение  стоимости товара. Стоимость определяется затратами труда на производство товара, то есть имеет трудовую природу.

Цены применяются в  любой экономической системе, но формируются и действуют по-разному: в плановой экономике цена выступает  как внешний регулятор, инструмент воздействия со стороны правительства; в рыночной экономике - цена как часть  саморегулирования рынка.

Цена - рыночный фактор, находящийся  под воздействием рыночных законов: спроса и предложения, конкуренции, монополизации.

По классической схеме  возможны следующие варианты:

1) если спрос превышает  предложение (рынок потребителя), то цена увеличивается, и наоборот; если спрос равен предложению,  то устанавливается равновесная  цена;

2) конкуренция между продавцами (рынок потребителя) ведет к  снижению цены и ее стабилизации  на определенном уровне; конкуренция  между покупателями (рынок производителя)  вызывает рост цены;

3) монополизация оборачивается  установлением завышенных цен  на продаваемые монополиями товары  и заниженных на покупаемые  ее товары.

Ценообразование в краткосрочной финансовой политики выступает задающей частью ценового механизма, оно предопределяет величину цен. При формировании цены существует: - нижний предел цены, ниже которого продавец не может снизить цену и продать товар, т. к. полученный от продажи доход не компенсирует вложенных в производство (приобретение) средств;

- верхний предел, обусловленный  платежеспособностью покупателя  и его готовностью купить товар 

Цена может изменяться в пределах этих границ под воздействием субъективных и рыночных факторов.

Для достижения целей краткосрочной  финансовой политики значительную роль играет ценовая политика. Сущность цены в краткосрочной финансовой политике проявляется в их функциях. Функции цен обусловлены функциями  денег, т. к. без денег нет цен, а деньги без цен не имеют экономического смысла. Выделяют следующие основные функции цены:

1. Измерительная. Благодаря  цене удается измерить, определить  количество денег, которые покупатель  должен уплатить, а продавец получить  за свой товар.

2. Учетная. Цена - денежное  выражение общественно признанных  затрат труда и полезности  товара. Для нормального развития  экономики характерно соответствие  суммы цен и суммы товарной  массы. Нарушения этого соответствия  приводят к нарушениям в процессе  воспроизводства. 

С помощью цены рассчитываются производительность труда, рентабельность товара и производства, фондоотдача  и т. д.

3. Регулирующая. Цена выступает  как инструмент регулирования  экономических процессов: уравновешивает спрос и предложение.

4. Стимулирующая. Стимулирующее  воздействие цены заключается  в том, что ее уровень служит  стимулом к применению более  экономных методов производства  и наиболее полному использованию  ресурсов. Посредством системы цен  реализуются экономические интересы  всех участников производства. Положительная  роль цены заключается в снижении  себестоимости и, в результате, в увеличении прибыли.

6. Перераспределительная. Цена способствует перераспределению капитала, направляя его в наиболее эффективные и прибыльные отрасли.

7. Информационная. Цена информирует  о предложении товара, его величине, о том, сколько продавец хочет  получить за свой товар. Такая  информация воздействует на состояние  рынка и формирует позицию  покупателя, определяя величину  его спроса. Все функции взаимосвязаны  и находятся в постоянном взаимодействии. Проявляются они не только  в системе цен, а также в  отдельно взятой цене на конкретный  товар.

Обобщающим показателем, характеризующим состояние цен  как объекта краткосрочной финансовой политики за определенный период времени  по совокупности товаров и товарных видов с близкими потребительскими свойствами, является уровень цен. На него влияют следующие факторы:

- истечение сроков годности  и реализации товаров;

- сезонные и иные колебания  потребительского спроса;

- потеря потребительских  свойств товара;

- маркетинговая политика, в том числе при продвижении  на рынке новых товаров, не  имеющих аналогов, а так же  при продвижении товаров на  новые рынки;

- осуществление опытных  моделей и новых образцов товаров  с целью ознакомления сельскохозяйственных  производителей и потребителей.

Рассматривая цену как  объект краткосрочной финансовой политики необходимо учитывать методы ценообразования. Каждый товар имеет цену, но далеко не каждое предприятие в состоянии  установить цену, по которой оно  хочет продавать свой товар. Если товары не дифференцированы, а конкуренты многочисленны, предприятие не обладает рыночной силой и должно принять  цену, задаваемую рынком. В зависимости  от особенностей товара, размеров и  финансовой помощи фирмы-продавца, целей, которые она ставит, для расчета  цены могут быть использованы различные  методы. Существуют два основных метода ценообразования: затратный и рыночный.

Затратные методы

Учитывают интересы производителя, который стремится возместить свои затраты и получить гарантированную  прибыль без учета, в какой  степени такая цена адекватна  той пользе, которую дает эта продукция  потребителю. При исчислении рыночной цены применяются следующие методы:

• Метод, основанный на определении полных издержек;
• Метод, ориентирующийся на прямые затраты и в то же время учитывающий совокупность всех рыночных условий, особенно условий сбыта.

Суть метода, основанного  на определении полных издержек, состоит  в суммировании совокупных издержек и прибыли, которую фирма рассчитывает получить. Главное преимущество данного  метода – простота и удобство, однако, он имеет два больших недостатка:

1. При установлении цены  не принимается во внимание  имеющийся спрос на товар, конкуренция  на рынке, поэтому возможна  ситуация, когда товар при данной  цене не будет пользоваться  спросом, а продукция конкурентов  может быть лучше по качеству  и более известна покупателю  благодаря рекламе и т.д.

2. Любой метод отнесения  на себестоимость товара постоянных  накладных расходов, которые являются  расходами по управлению предприятием, а не расходами для производства  данного товара, является условным. Он искажает подлинный вклад  продукта в доход предприятия. 

Метод полных затрат наиболее распространен на предприятиях с  четко выраженной товарной дифференциацией  для расчета цен традиционных товаров, а так же для установления цен на совершенно новые товары, не имеющие ценовых прецедентов.

Сущность метода прямых затрат состоит в установлении цены путем  добавления к переменным затратам определенной надбавки-прибыли. При этом постоянны  расходы, как расходы предприятия  в целом, не распределяются по отдельным  товарам, а погашаются из разницы  между суммой цен реализации и  переменными затратами на производство продукции.

Рыночный метод

При подобном подходе к  определению цены фирма исходит  из положения, что потребитель самостоятельно оценивает ценность товара (услуги), беря в расчет основные и дополнительные преимущества товара по сравнению с  аналогичными на рынке, уровень и  качество послепродажного обслуживания фирмой товара и т.д. и с учетом этих обстоятельств определяет соотношение  между оценкой полезности товара и его ценой. Основным фактором при этом методе является покупательское восприятие, позволяющее покупателю из всей предложенной гаммы выбрать наиболее оптимальный с точки зрения цены и качества товар, учитывая при этом, что приобретение дорогостоящего товара может быть иногда целесообразнее, чем покупка более дешевого аналога.

При использовании метода с ориентацией на спрос производственные затраты рассматриваются лишь как  ограничительный фактор, ниже которого реализация данного товара экономически не выгодна. При этом производственные затраты могут быть одинаковыми  при разном уровне цен.

Влияние фактора конкуренции  на принятие решения об установлении цены на товар зависит от структуры  рынка. Компании, придерживающиеся такой  тактики, установят цену на свой товар  чуть выше или чуть ниже уровня конкурентов.

Цены на продукцию производства довольно неустойчивы и подвержены влиянию целого ряда факторов, таких, как конъюнктура рынка, спрос  и предложение; научно-технический  прогресс и производительность труда; конкуренция; налоги; государственное  регулирование цен; издержки производства и реализация продукции; качество продукции; сроки и каналы реализации.

Цена как объект краткосрочной  финансовой политики включает в себя определенные элементы. При этом в  зависимости от вида цены состав этих элементов может меняться. Соотношение  отдельных элементов цены, выраженное в процентах или долях единицы, представляют собой структуру цены.

Если товар не облагается акцизом, то оптовая цена предприятия  совпадает с отпускной и структура  цены упростится. При наличии нескольких оптовых посредников будет существовать соответствующее количество однотипных элементов. В результате доля снабженческо-сбытовой надбавки в составе цены возрастает, а структура цены товара усложнится. Зная структуру цены, производимой предприятием продукции, можно выявить, какую долю в цене занимают затраты, прибыль и косвенные налоги. На основе этого определяются резервы  снижения себестоимости, вырабатывается ценовая стратегия, а так же выбирается метод ценообразования, соответствующий  данному моменту и цели предприятия.

Несмотря на множество  цен, действующих на рынке, они между  собой взаимосвязаны. В зависимости  от того, какой признак взят в  основу классификации, все виды цен  можно разделить на различные  группы.

1. По характеру обслуживаемого  оборота:

- оптовые, по которым  предприятие реализует продукцию  другим предприятиям;

- закупочные, по которым сельскохозяйственные производители реализуют продукцию для последующей переработки;

- биржевая;

- розничные – цены  продажи индивидуальному или  мелкооптовому потребителю, преимущественно  населению;

- отпускная цена на  предприятиях общественного питания  – особая форма розничной;

- цены на услуги населению;

- в сфере обращения;

2. В зависимости от  государственного воздействия, регулирования,  степени конкуренции на рынке:

- свободные – устанавливаются  производителями продукции и  услуг на основе спроса и  предложения;

- спроса – складывается  на рынке покупателя;

- предложения – рыночная  цена, указывается в официальном  предложении продавца без скидок;

- производства – цена, определяемая на основе издержек  производства с добавлением средней  прибыли на весь авансированный  капитал;

- регулируемая – устанавливается соответствующими органами управления

- предельная – цены, выше которых предприятия не могут устанавливать цену своей продукции или услуг;

- фиксированная – цены, устанавливаемые на определенном уровне, изменение которых возможно только по решению органа или субъекта рынка, утвердившего их.

3. По способу установления:

- твердые или постоянные  – устанавливаются в момент  подписания договора и не меняются  в течение всего срока поставки  продукции;

- подвижные – такая  цена, когда в договоре предусмотрено,  что цена, фиксированная в момент  заключения договора, может быть  пересмотрена в дальнейшем, если  к моменту исполнения договора  рыночная цена изменится;

- скользящие – это  цена, исчисляемая в момент исполнения  договора путем пересмотра первоначальной  договорной цены с учетом изменений  в издержках производства, за  период времени, необходимый для  изготовления продукции.

4. По способу получения  информации об уровне цены:

- публикуемые – сообщаются  в специальных и фирменных  источниках информации;

- справочные – публикуются  в различных печатных изданиях;

- расчетные – применяются в договорах, контрактах на нестандартное оборудование.

5. В зависимости от  вида рынка:

- товарных аукционов –  цены публичной продажи по  максимально предложенному уровню  на предварительно осмотренную  покупателем партию товаров (лот);

- биржевые котировки –  цены специально организованного  и постоянно действующего рынка  массовых, качественно однородных, взаимозаменяемых товаров;

- торгов – цены особой  формы специализированной торговли, которая основана на выдаче  заказов на поставку товаров  или получения подрядов на  производство определенных работ  по заранее объявленным в специальном  документе условиям.

6. С учетом фактора  времени:

- постоянные – цены, срок  действия которых заранее не  определен;

- сезонные – цены, срок  действия которых определен периодом  времени;

- ступенчатые – ряд  последовательно снижающихся цен  на продукцию в заранее обусловленные  моменты времени по предварительно  определенной шкале. 

7. По условиям поставки  и продажи:

- цена-нетто – цена  на месте купли-продажи;

- цена-брутто – определяется  с учетом условий купли-продажи.

Список использованной литературы

1. Бабич А.М., Павлова Л.Н. Финансы: Учебник. М.: ИД ФБК ПРЕСС, 2007 - 464с.
2. Балабанов И.Т. Основы финансового менеджмента - М.: Финансы и статистика, 2007 – 240с.
3. Внутрифирменное планирование: Учебник. – 2-е изд., испр. и доп. – М.: ИНФРА-М, 2007 – 300с.
4. Донцова Л.В., Никифорова Н.А. Анализ финансовой отчетности: Учебник. – М.: Дело и Сервис, 2007 – 250с.
5. Кидуэлл Д.С., Петерсон Р.Л., Блэкуэлл Д.У. Финансовые институты, рынки и деньги. - СПб: Питер, 2007 – 340с.
6. Ковалев В.В. Финансовый анализ. – М.: Финансы и статистика, 2007 - 280с.
7. Лихачева О.Н. Финансовое планирование на предприятии - М.: ТК Велби, 2007 – 350с.
8. Ронова Г.Н. Финансовый менеджмент – М.: Финансы и статистика, 2007 – 220с.
9. Савчук В.П. Финансовый менеджмент предприятий: практические вопросы с анализом деловых ситуаций. – Киев: Максимум, 2008 – 215с.
10. Финансовое планирование и контроль. / Под ред. М.А. Поукока, А.Х. Тейлора. – М.: Инфра-М, 2008 – 140с.
11. Финансовый менеджмент. / Под ред. В.С. Золотарева. - Ростов н/Д: Феникс, 2007 – 300 с.
12. Финансы. Учебник для вузов. / Под ред. проф. М.В. Романовского, О.В. Врублевской, Б.М. Сабанти. - М.: Перспектива, 2007 – 180с.
13. Шеремет А.Д., Сайфулин Р.С., Негашев Е.В. Методика финансового анализа. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: ИНФРА-М, 2008 – 288с.       
14. . Есипов В.Е. Цены и ценообразование: учебник для вузов. - Москва, Харьков, Минск, 2007г – 200с.