Государственное регулирование рынка рабочей силы

План

1.  Введение

2. Суть и задачи государственного регулирования трудовых ресурсов

3.  Меры государства, позволяющие обеспечить максимальную возможную занятость населения

4. Виды государственных институтов

5. Система законодательно введённых социальных гарантий и компенсаций

6.  Заключение

1. Введение

Главным инструментом достижения стабильности экономического положения общества считается накопление и сохранение человеческого капитала, проведение в жизнь стратегий, побуждающих  людей поддерживать, совершенствовать и модифицировать свои навыки и умения на протяжении всей жизни посредством  образования и профессиональной подготовки. Закрепление в Конституции Российской Федерации равенства всех прав и обязанностей (пункт 2 статьи 6 и пункт 2 статьи 19), в том числе, и права на труд в статье 37, делает необходимым принятие специальных мер государством по регулированию рынка труда.

2. Суть и задачи государственного регулирования трудовых ресурсов

      Механизм регулирования рынка труда охватывает весь спектр экономических, юридических, социальных и психологических факторов, определяющих функционирование рынка труда. Оно осуществляется через систему трудоустройства, включающую банки данных о рабочих местах, государственные программы помощи в приобретении профессиональных знаний в трудоустройстве незанятому, но желающему работать населению, целевые программы предприятий, предусматривающие переподготовку кадров в связи с планируемой модернизацией производства, проведение на предприятии политики стабилизации кадров и т.п.³ Все эти составные части рыночного механизма регулирования занятости в различных отраслях находятся в разном соотношении в зависимости от экономических и исторических условий развития данной отрасли.

      Объектом воздействия государства являются отдельные группы населения, работников, предпринимателей, а также определенные элементы организации труда. Государство предоставляет им различные льготы, в том числе и налогового характера, устраивает общественные работы, тем самым стимулируя спрос на труд и частично решая проблему занятости, само создает предприятия и рабочие места (государственное предпринимательство) и т.д. В зависимости от особенностей объекта воздействия можно выделить меры общего воздействия и специальные меры. 
     По направленности воздействия различают меры, увеличивающие (уменьшающие) как спрос, так и предложение на персонал, отражающиеся на структуре спроса и структуре предложения, нацеленные на увеличение степени их взаимного соответствия.

        По  форме воздействия различают  прямые и косвенные методы  регулирования. К первой группе относят государственное субсидирование и стимулирование занятости на предприятиях всевозможных организационно-правовых форм путем предоставления различных льгот, в том числе налоговых, тем предприятиям, которые сотрудничают с государственными службами занятости и принимают на работу людей, направляемых ими после обучения по какой-либо профессии. Ко второй группе относятся такие меры, как регулирование демографической ситуации, увеличение государственных закупок, уменьшение налогового бремени, ускорение амортизации и др., т.е. рычаги, стимулирующие деловую активность в период, когда экономика страны находится на спаде.

      По характеру  воздействия регулирующие меры  делятся на поощрительные, запретительные, ограничительные и защитные. К последним, в частности, могут относиться меры протекционистского характера, защищающие рынок труда от проникновения большого количества мигрантов, увеличивающих предложение рабочей силы и составляющих конкуренцию местному населению.

      По содержанию регулирующие меры подразделяются на экономические, включающие в себя организацию общественных работ, поддержку малого и среднего бизнеса путем вложения инвестиций; административные — направленные на снижение или увеличение порога пенсионного возраста, уменьшение (увеличение) продолжительности рабочего времени, ограничение числа рабочих мест для одного работника (включая работу по совместительству или совмещение профессий); смешанные, сочетающие в себе экономическое и административное регулирование, т.е. включающие в себя элементы финансовой, налоговой, таможенной, внешнеэкономической и других видов государственной политики; социально-психологические, основанные на учете интересов личности и различных социальных групп населения. 
     Источниками финансирования государственных мер регулирования рынка труда являются средства госбюджета, внебюджетные средства, средства коммерческих организаций.

       На сегодняшний  день государственные методы регулирования рынка труда недостаточно эффективны, потому что органы, занимающиеся регулированием занятости, не могут в законодательном порядке принудить предприятия различных форм собственности брать на работу направляемых им людей. При этом на обучение незанятых граждан и на выплату им пособий по безработице расходуются значительные средства налогоплательщиков. Сложность заключается еще и в том, что в крупных регионах, таких как Москва, Санкт-Петербург и другие города с многомиллионным населением, а также в отдаленных регионах нет единой базы учета и контроля за тем, где в настоящий момент работают граждане.

3. Меры государства, позволяющие обеспечить максимальную возможную занятость населения

На комплексное регулирование  занятости ориентирует статья 5 Закона о занятости², определяющая государственную политику в области содействия занятости населения:

1) государство проводит  политику содействия реализации  прав граждан на полную, продуктивную  и свободно избранную занятость;

2) государственная политика  в области содействия занятости  населения направлена на:

развитие трудовых ресурсов, повышение их мобильности, защиту национального  рынка труда;

обеспечение равных возможностей всем гражданам Российской Федерации  независимо от национальности, пола, возраста, социального положения, политических убеждений и отношения к религии  в реализации права на добровольный труд и свободный выбор занятости;

создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное  развитие человека;

поддержку трудовой и предпринимательской  инициативы граждан, осуществляемой в  рамках законности, содействие развитию их способностей к производительному, творческому труду;

осуществление мероприятий, способствующих занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы (инвалиды; лица, освобожденные  из учреждений, исполняющих наказание  в виде лишения свободы; несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет; лица предпенсионного  возраста (за два года до наступления  возраста, дающего право выхода на трудовую пенсию по старости, в том  числе досрочно назначаемую трудовую пенсию по старости); беженцы и вынужденные переселенцы; граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей; одинокие и многодетные родители, воспитывающие несовершеннолетних детей, детей-инвалидов; граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие Чернобыльской и других радиационных аварий и катастроф; граждане в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущие работу впервые;

предупреждение массовой и сокращение длительной (более одного года) безработицы;

поощрение работодателей, сохраняющих  действующие и создающих новые  рабочие места, прежде всего для  граждан, испытывающих трудности в  поиске работы;

объединение усилий участников рынка труда и согласованность  их действий при реализации мероприятий  по содействию занятости населения;

координацию деятельности в  области занятости населения  с деятельностью по другим направлениям экономической и социальной политики, включая инвестиционно- структурную политику, регулирование роста и распределение доходов, предупреждение инфляции;

координацию деятельности государственных  органов, профессиональных союзов, иных представительных органов работников и работодателей в разработке и реализации мер по обеспечению  занятости населения;

международное сотрудничество в решении проблем занятости  населения, включая вопросы, связанные  с трудовой деятельностью граждан  Российской Федерации за пределами  территории Российской Федерации и  иностранных граждан на территории Российской Федерации, соблюдение международных  трудовых норм.

Постановлением Правительства  РФ от 03.06.2011 № 440 "О разработке прогноза баланса трудовых ресурсов"⁵ приняты Правила разработки прогноза баланса трудовых ресурсов. Разработка прогноза баланса трудовых ресурсов осуществляется Минздравсоцразвития России при участии заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, государственных внебюджетных фондов и Центрального банка Российской Федерации. Минздравсоцразвития России  разработало и утвердило  нормативные правовые акты, необходимые для реализации этого Постановления¹³; будет разрабатывать ежегодно начиная с 2012 года прогноз баланса трудовых ресурсов на очередной год и плановый 2-летний период. Органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации рекомендовано разрабатывать прогноз баланса трудовых ресурсов по субъектам Российской Федерации.

На основании произведенных  расчетов Минздравсоцразвития России ежегодно формирует перечень территорий, отнесенных к территориям с напряженной  ситуацией на рынке труда, утверждает этот перечень по согласованию с Министерством  экономического развития Российской Федерации  и направляет его в федеральные  органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации для принятия мер по стабилизации положения на рынке  труда. Если общий показатель по территории превышает общий показатель по Российской Федерации в целом более чем  в 1,5 раза, то эта территория считается  территорией с напряженной ситуацией  на рынке труда. В 2012 г. к таковым Приказом Минздравсоцразвития России от 27.04.2012 № 423н отнесены: Республика Адыгея, Республика Алтай, Республика Бурятия, Республика Дагестан, Республика Ингушетия, Кабардино-Балкарская Республика, Карачаево-Черкесская Республика, Республика Калмыкия, Республика Марий Эл, Республика Северная Осетия – Алания, Республика Тыва, Чеченская Республика, Алтайский край, Забайкальский край, Курганская область.

       В целях снижения напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации  Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2008 г. № 1089 "О предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации"  расширяется круг лиц, для которых могут создаваться временные рабочие места, в том числе в виде оплачиваемых общественных работ (далее - общественные работы) и стажировки в целях приобретения опыта работы.

В общественных и временных  работах, включая стажировки в целях  приобретения опыта работы, могут  участвовать граждане, состоящие  на учете в органах службы занятости  в качестве безработных и ищущих работу граждан, включая выпускников  образовательных учреждений начального, среднего и высшего профессионального  образования, а также работники  в случае угрозы массового увольнения.

Организация общественных работ  и временного трудоустройства граждан, состоящих на учете в органах  службы занятости в качестве безработных  и ищущих работу, осуществляется в  порядке, предусмотренном Закон  о занятости населения, Трудовым кодексом Российской Федерации, Положением об организации общественных работ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 1997 г. N 875, Приказом Минздравсоцразвития России от 7 июня 2007 г. № 401 "Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги по организации проведения оплачиваемых общественных работ", Приказом Минздравсоцразвития России от 28 июня 2007 г. № 449 "Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые.

Статьей 7.2 Закона о занятости населения определено право органов местного самоуправления участвовать в организации и финансировании проведения общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы.

В муниципальных бюджетных  учреждениях культуры и искусства, здравоохранения, науки, образования  также могут организовываться общественные и временные работы для безработных  граждан, граждан, ищущих работу, и работников, находящихся под риском увольнения. Финансирование муниципальных бюджетных  учреждений на оплату труда временных  работников, принимающих участие  в указанных мероприятиях, может  осуществляться по бюджетной смете  за счет средств субсидий, предоставленных  из бюджета субъекта Российской Федерации  бюджету муниципального образования  в рамках организации мероприятий  региональных программ.

В соответствии с Постановлением № 1089, Приказом Минздравсоцразвития России № 485 "Об утверждении Положения о порядке финансирования мероприятий по содействию занятости населения и социальной поддержке безработных граждан", Приказом Минздравсоцразвития от 16 июня 2008 года № 281н "Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан" может быть осуществлено финансирование мероприятий по содействию развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан и безработному гражданину может быть оказана финансовая помощь на организацию собственного дела.

Безработным гражданам, которые  в результате предоставления государственной  услуги по содействию самозанятости  безработных граждан были зарегистрированы в качестве индивидуальных предпринимателей, может быть оказана финансовая помощь на подготовку документов, предоставляемых  при государственной регистрации  юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, оплату государственной  пошлины, оплату нотариальных действий и услуг правового и технического характера, приобретение бланочной документации, изготовление печатей, штампов за счет средств, предоставленных бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление переданных полномочий Российской Федерации в области содействия занятости населения.

Указанным гражданам может  быть также предоставлена субсидия (материальная поддержка) на развитие малого предпринимательства в размере, предусмотренном Постановлением № 1089. Размер субсидии безработному гражданину, открывшему собственное дело, не зависит от сроков и суммы выплаченного ему пособия по безработице в период безработицы.

Следует учитывать, что в Постановлении № 1089 отсутствуют ограничения по направлениям расходования средств, предоставленных безработным гражданам в виде субсидии (материальной поддержки) на развитие малого предпринимательства и самозанятости. Безработные граждане, получившие субсидию (материальную поддержку) на открытие собственного дела, вправе самостоятельно принимать решения о направлениях расходования указанных средств.

Перечень направлений  деятельности, по которым организуются общественные работы, они перечислены в пятой части нашей работы, в соответствии с Постановлением № 875, включает в себя и работы в сельском и лесном хозяйстве, не является исчерпывающим и позволяет субъектам Российской Федерации организовать общественные работы по всем видам экономической деятельности, за исключением деятельности, связанной с необходимостью срочной ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий, катастроф и других чрезвычайных ситуаций и требующей специальной подготовки работников, а также их квалифицированных и ответственных действий в кратчайшие сроки.

В новом отраслевом Соглашении в сельском хозяйстве¹² предусмотрены изменения в разделы, касающиеся оплаты и нормирования труда, которые направлены на систематическое повышение реальных доходов работников, в частности:

- доведение уровня реальной  заработной платы в сельском  хозяйстве до 80% от уровня средней  заработной платы по стране (в  настоящее время - 50%);

- стремление к достижению  соотношения в уровнях оплаты  труда 10% работников с наиболее  низкой заработной платой и  10% работников с самой высокой  заработной платой не более  чем 1:10.

В области молодежной политики новое Отраслевое соглашение предусматривает содействие трудовой занятости молодежи, привлечение и закрепление молодежи в организациях АПК, снижение уровня безработицы среди сельской молодежи. Этому будет способствовать разработка и реализация мероприятий по строительству жилья для молодых семей, в том числе с предоставлением жилья в рассрочку на условиях льготного кредитования и привлечением молодежи к строительству или приобретению жилья в сельской местности.

В коллективном договоре должен быть разработан раздел по молодежной политике, предусматривающий финансирование программ по работе с молодежью. Принятие программ по работе с молодежью, реализация их мероприятий будут способствовать созданию позитивного образа работника  сельского хозяйства.

4. Виды государственных институтов

        Федеральная служба по труду и занятости (Роструд) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере труда, занятости, альтернативной гражданской службы и социальной защиты населения, оказанию государственных услуг в сфере содействия занятости населения и защиты от безработицы, трудовой миграции и урегулирования коллективных трудовых споров, а также по предоставлению социальных гарантий, установленных законодательством Российской Федерации для социально незащищенных категорий граждан.

        Порядок и условия предоставления государственных услуг в области занятости на территории Красноярского края определяются законом Красноярского края «О занятости населения в Красноярском крае» №13-6604 от 01.12.2011 г. и Административными регламентами Федеральной службы по труду и занятости.  Закон определяет гарантии государства по реализации прав граждан на труд и социальную защиту от безработицы.

Государственная служба занятости  занимает монопольное место в  качестве посреднической структуры  на рынке труда России, за исключением  г. Москвы и ряда крупных городов, где функционируют альтернативные службы занятости, частные агентства по временному и постоянному найму.

Важнейшим институтом рынка труда  является институт профсоюзов. В плановой экономике профсоюзы были встроены в общую систему государственного управления. В России кризис системы  профсоюзов обозначился еще в  дореформенный период, когда начали создаваться независимые профсоюзы, и широкий размах приняло забастовочное  движение. В ходе последующих реформ российский рынок труда приобрел

важнейшие атрибуты, присущие современной  системе трудовых отношений: независимые  от государства объединения трудящихся; право на проведение забастовок; свобода  заключения коллективных договоров; механизм трёхсторонних соглашений с участием профсоюзов, работодателей и государства.

 Система законодательно  введённых социальных гарантий  и компенсаций

       Государство обеспечивает безработным следующие виды гарантий и компенсаций:  
· выплату в установленном порядке пособия по безработице; 

· оказание в некоторых  случаях материальной помощи безработному и членам его семьи; 

· выплату стипендий  в период профессиональной подготовки, повышения квалификации или переподготовки; 

· возмещение расходов и получение иных компенсаций  в связи с переездом в другую местность на новое место жительства и работы по направлению Государственной  службы занятости; 

· возможность участия  в оплачиваемых общественных работах;  
· оплату в период безработицы пособия по временной нетрудоспособности.  
       Правом на получение пособия по безработице обладают безработные, не получающие пенсий, пособий (за исключением пособий семьям, воспитывающим детей) либо компенсаций за ущерб, нанесенный здоровью увечьем или иным повреждением, связанным с выполнением трудовых обязанностей, в размере, превышающем размер пособия по безработице, установленный законодательством о занятости. 

      Решение  о назначении пособий по безработице  либо отказе в их назначении  принимается Государственной службой  занятости в течение 10 дней  с момента регистрации безработного. 

        Выплата пособий по безработице  производится со дня регистрации  безработного в центре занятости  и сохраняется в период выполнения  безработным временной работы, о  которой он обязан уведомить  центр занятости, а также во  время выполнения оплачиваемой  общественной работы по направлению  центра занятости. 

       Пособие по безработице выплачивается в следующих размерах:  
· за первые 13 календарных недель в размере 70% и за последующие 13 календарных недель - 50% средней заработной платы (дохода) по последнему месту работы, но не ниже минимальной заработной платы и не выше удвоенной ее величины в случае, если безработный в течение 12 календарных месяцев, предшествовавших началу безработицы, имел оплачиваемую работу (доход) не менее12календарных недель; 
· за первые 13 календарных недель в размере 100% и за последующие 13 календарных недель - 75% минимальной заработной платы безработным, которые в течение 12 месяцев, предшествующих началу дважды отказался от предложенной центром занятости подходящей работы или от профессионального обучения. 

       Безработному и членам его семьи за счет средств фонда занятости может быть оказана материальная помощь, размер которой, как правило, не может превышать минимальной заработной платы. Решение об оказании ее принимается центром занятости на основании письменного заявления с учетом материального положения безработного и членов его семьи (3, ст. 19). 

     На период профессионального обучения или переобучения безработным выплачивается стипендия в размерах, определенных Законом о занятости (ст. 17). Стипендия безработным устанавливается в размере 50%, а при наличии иждивенцев - 75% средней заработной платы по последнему месту работы, но не ниже полуторного размера минимального пособия по безработице для данного безработного и не выше трехкратной минимальной заработной платы. Безработным, не работающим более 1 года, а также уволенным за нарушение трудовой дисциплины либо по собственному желанию без уважительных причин, стипендия выплачивается в размере минимальной заработной платы. Размер стипендии может быть уменьшен или выплата ее прекращена в связи с неуспеваемостью либо систематическим непосещением занятий без уважительных причин. 

       При переезде безработных и членов их семей по направлению центра занятости на новое место жительства и работы в другую местность им возмещаются расходы на переезд (стоимость проезда, перевозки имущества, суточные за время нахождения в пути), выплата этих сумм производится центрами занятости по месту нахождения предприятия, принимающего безработного на работу. Кроме того, безработным оказывается единовременная материальная помощь в размере 5 минимальных заработных плат и по одной минимальной заработной плате на каждого члена семьи. 

       К социальным гарантиям, предоставляемым  безработным, следует отнести  также возможность участия в  оплачиваемых общественных работах.  К общественным работам относятся  такие виды работ, которые не  требуют специальной профессиональной  подготовки. К ним относятся различные виды сельскохозяйственных работ, заготовка дикорастущих ягод, грибов, трав, работа на овощных базах, лесозаготовительные, погрузочно-разгрузочные работы, благоустройство городских территорий и т. п. Время участия в общественных работах включается в общий и непрерывный рабочий стаж. Общественные работы выполняются на основе трудового договора, договора подряда, иных гражданско-правовых договоров, которые заключаются между работодателем и безработным. Наличие оплачиваемой работы (дохода) менее 12 календарных недель, а также у ищущих работу после длительного (более 1 года) перерыва при наличии у них общего трудового стажа не менее 1 года и при условии, что их трудоустройство не требует профессиональной подготовки, повышения квалификации или переподготовки;  за первые 13 календарных недель в размере 85% и за последующие 13 календарных недель - 70% минимальной заработной платы безработным, впервые ищущим работу, а также ищущим работу после длительного перерыва при наличии у них общего трудового стажа менее 1 года и если их трудоустройство невозможно без профессиональной подготовки. Срок выплаты пособия по безработице не может превышать 26 календарных недель в течение каждого 12-месячного периода, исчисленного со дня регистрации в Государственной службе занятости. 

       Безработным, стаж работы которых  составляет более 25 лет для  мужчин и 20 лет для женщин, срок  выплаты пособия по безработице  увеличивается за каждый год  работы, превышающий указанный срок, на две календарные недели. Безработным, имеющим на иждивении детей до 14 лет (инвалида - до 16 лет), размер пособия увеличивается на 10%, а при наличии двоих детей и более – на 20%. 

       В случае болезни безработного  вместо пособия по безработице  или стипендии выплачивается  пособие по временной нетрудоспособности (в том числе по беременности  и родам, уходу за больным  ребенком), а срок получения пособия  по временной нетрудоспособности  не включается в общий срок  выплаты пособия по безработице. Пособие по безработице, как правило, не выплачивается в случаях: 

· увольнения (отчисления) за нарушение трудовой или воинской дисциплины и иные виновные действия, а также в случае потери источника  дохода в результате виновных действий;  
· увольнения (отчисления) с последнего места работы или службы (учебы) по собственному желанию без уважительных причин;  
· непредставления по требованию центра занятости декларации о доходах.  
         Выплата безработному пособия прекращается в случаях:  
· трудоустройства;  
· прохождения профессиональной подготовки, повышения квалификации или переподготовки по направлению службы занятости;  
· окончания установленного законом срока выплаты;  
· получения пособия обманным путем;  
· осуждения к наказанию в виде лишения свободы;  
· получения пенсий или пособий в размерах, превышающих размер пособия по безработице. 

      В отдельных случаях выплата пособия по безработице может быть приостановлена на срок до трех месяцев, причем этот срок включается в общий срок выплаты пособия по безработице, или размер пособия может быть сокращен, но не более чем на 50%. Это возможно в случае, если безработный нарушает условия регистрации или перерегистрации в центре занятости; если безработный не уведомляет центр занятости о трудоустройстве на временную работу в период получения пособия по безработице.

6. Заключение

      Несмотря на принятие в России значительного объема законов и подзаконных актов  в области занятости, все эти меры по сути направлены на борьбу с безработицей, следовательно, такая политика государства является пассивной. Примером активной политики в области занятости является Швеция, где политика "полной занятости" предусматривает создание системы профессиональной подготовки, призванной не только переучивать трудящихся в соответствии с требованиями рынка, но и учитывать его перспективные потребности; введение досрочного пенсионирования; увеличение продолжительности оплачиваемого отпуска; централизованное содействие перетоку рабочей силы в отраслевом и территориальном аспектах и др. Отличительная особенность активной политики рынка труда в Швеции в том, что она носит (или по крайней мере стремится этого достичь), опережающий характер, т.е. предусматривает заблаговременное создание рабочих мест или мест в системе переподготовки кадров. Наряду с общенациональными программами переобучения все активнее составляются и реализуются муниципальные. Особо хотелось бы отметить возрастающее значение переподготовки работников в рамках "непрерывного образования", или "образования в течение всей жизни", нацеленного на увеличение производительности труда за счет повышения уровня знаний работников, квалификации, а не интенсификации их труда. В частности, законодательно закреплено предоставление оплачиваемого учебного отпуска (напомним, что шведы были в числе инициаторов принятия соответствующей Конвенции МОТ № 140, 1974 г.). Наконец, важное значение для расширения занятости имеет "солидарная политика в области рабочего времени", включающая сокращение рабочей недели с нынешних 35 до 30 ч (средняя фактическая продолжительность рабочей недели в Швеции - 37 ч); сравнимость рабочего времени различных категорий трудящихся при определении их заработков; приоритетное сокращение рабочего времени для тех категорий трудящихся, которым оно в первую очередь необходимо в силу характера их труда или семейного положения; максимальная свобода в формировании трудового графика в течение рабочего дня и недели; возможность накопления проработанного времени при уходе в отпуск, который должен предоставляться в срок, удобный для работника; право взять краткосрочный отгул без указания причин и т.п.