Государственное регулирование рыночных отношений в сельском хозяйстве

Тема 13: Государственное регулирование  рыночных отношений в сельском хозяйстве.

Содержание:

1.Обоснование необходимости  государственного регулирования  экономики.

2. Опыт государственного  регулирования сельского хозяйства  в развитых странах мира.

3. Литература.

1.Обоснование  необходимости государственного  регулирования экономики.

Вмешательство государства  в экономические процессы имеет  длительную историю. Сущность этого  вмешательства, его необходимость, смена величины влияния зависит  от уровня развития экономики ряда других факторов. Государство во все  времена в той или иной мере вмешивается в экономические  процессы, однако степень этого вмешательства  в различные периоды не одинакова.

Дальнейшее развитие рыночного  государства на определенном этапе  порождает новые явления в  экономике: цикличность производства, высокий уровень ее монополизации  и интернационализации, большие  социальные и экономические требования к результатам производства. Это  в значительной мере ограничивает регулирующие возможности самого рыночного механизма, т.к.:

рыночный механизм в этих условиях самостоятельно не может противостоять  таким негативным явлениям макроэкономического  уровня как затяжной спад производства, высокий уровень долговременной инфляции, чрезмерный уровень безработицы;

рыночный механизм не может  самостоятельно обеспечивать удовлетворения всех общегосударственных потребностей, поскольку он реагирует лишь на те из них, которые проявляются через  платежеспособный спрос;

рыночный механизм не может  самостоятельно ликвидировать или  минимизировать такие побочные негативные эффекты, как поляризация населения  по уровню доходов, неравномерное развитие отдельных регионов. Нарушение экологических  условий жизни людей. Эти негативные явления могут быть компенсированы лишь через специальный государственный  механизм.

Т. о. экономика любой страны требует регулирования экономических  процессов и координации действий хозяйствующих субъектов, именно для  этого необходим хозяйственный  механизм макроэкономического уровня.

В настоящее время в  большинстве сформировался хозяйственный  механизм регулирования рыночной экономики. Реформы в постсоциалистических странах направлены на создание именно такого хозяйственного механизма. Он характеризуется:

А) полной экономической  самостоятельностью всех хозяйствующих  субъектов;

Б) рыночной системой связей между производителями и потребителями, рыночным механизмом распределения  ресурсов;

В) ограниченным вмешательством государства в экономическую  деятельность.

Государству отводится центральная  роль в создании национальной валюты, полицейских сил, судебной системы, оно законодательно вводит «общие правила  игры», т.е. систему нормативных актов, регулирующая деятельность субъектов  рынка, защищает права собственности.

В настоящее время роль государства усилилась, что проявляется:

1) в росте удельного  веса расходов и доходов государства  в ВНП; 

2) в увеличении государственного  сектора экономики;

3) в перераспределении  через госбюджет значительной  доли национального дохода;

4) в регулировании определенных  видов деятельности на макроуровне. 

Степень активности государства  диктуется объективными обстоятельствами, однако нельзя допускать чрезмерного  вмешательства государства в  функционирование рынка, т.к это  приводит к снижению эффективности  экономики. Роль рынка заключается  в том, что он дает информацию каждому  производителю посредством цены (цена, затраты, прибыль, что и сколько  производить).

Успешные действия рыночного  механизма возможны при условии  свободной конкуренции, когда количество продавцов и покупателей довольно большое, никто не может повлиять на цену, между ними не возможен сговор сотрудничества, товары достаточно простые  и однородные, продаются в больших  количествах, покупатели обладают свободной  надежной информацией о рыночной конъюнктуре, ценах, обеспечивает вступление новых предприятий в отрасли, отсутствуют монополии, олигополии.

Механизм свободной конкуренции  действовал до ХХ века. В новых условиях рыночный механизм дает сбои. Возникают  так называемые провалы рынка, когда  ценовой механизм не работает. Это  объясняется:

существованием различного рода монополий, которые деформируют  рыночный механизм;

существование экстерналий (внешних эффектов), которые не способны уловить рыночные механизмы. Экстерналии  возникают при нечетком определении  прав собственности, когда 1 человек  может нанести ущерб др. без  каких-либо финансовых последствий  для себя. Экстерналии могут быть как отрицательными (загрязнение  воздуха), так и положительными, т.е. благоприятное внешнее воздействие (фундаментальные исследования). Для  ликвидации отрицательных внешних  эффектов государство должно принять  специальные меры. К ним относятся  ограничения, запреты, дополнительные сборы.

Наличием в экономике  общественных благ (товаров), которые  не потребляются индивидуальными потребителями. Производство и потребление таких  товаров следует поддерживать в  интересах всего общества.

Гелбрейт писал: «Наша  система - это сложная система  рыночной мотивации, государственной  регламентации и политической демократии. Это современное государство, заботящееся  о социальных нуждах, в котором  власти активно вмешиваются в  экономические процессы для смягчения  и стабилизации их последствий». Государство  должно меньше действовать там, где хорошо действует рынок, и активно действовать там, где нельзя положиться на него. Прежде всего, государству вменяется альтернативные инвестиции в образование, охрану здоровья, производство продовольствия, регулирование рождаемости. Снижение уровня бедности, создание более совершенной правовой и административной структуры, мобилизация ресурсов для финансирования государственных затрат. Главная задача государства - это создание стабильной макроэкономической основы, без чего трудно достичь социально-экономического процветания страны.

В реальной жизни и в  практической деятельности предприятий  возникают всевозможные, часто непредвиденные ситуации: предприятие обанкротилось  или не выполняет договорные отношения; нарушены права собственности (на чистую воду, землю, имущество, произведенную  продукцию и т. д.); под участком, находящимся в частной собственности, нашли нефть, и т. д. При этом возникает  необходимость в выработке правил экономического поведения и обеспечении  их соблюдения всеми экономическими субъектами.

Известно, что избыток  денежной массы ведет к росту  цен, инфляции, а ее недостаток вызывает экономический спад, безработицу. Значит, требуется механизм управления денежной массой.

Усиление монополизма  ведет к сокращению объемов производства и повышению цен, нанося таким  образом ущерб обществу; кроме  того, существуют естественные монополии; в отдельных случаях, наоборот, требуется  создание монополии, например путем  закрепления права собственности  изобретателя. Возникает необходимость  в управлении этими процессами с  целью их стабилизации.

Иногда нужно установить право собственности для решения  внешних проблем, например устранения загрязнения окружающей среды, обеспечения  общественных благ (защита государственных  границ, безопасность государства —  как продовольственная, так и  от внешней агрессии, реализация крупных  проектов и программ по здравоохранению, освоению космоса и т. д.). ясно, что  ни одно предприятие, каким бы крупным  оно ни было, к в состоянии решить эти проблемы, это под силу лишь государству, а в отдельных случаях — даже группе государств.

Перечисленные ситуации и  многие другие в конечном итоге предопределяют необходимость регулирования экономики  в условиях рынка. 
Регулирование экономики — это целенаправленный процесс, обеспечивающий поддержание или изменение экономических явлений и их связей. Выступает в формах директивного планирования, рыночного саморегулирования и индикативного регулирования. 
Директивное планирование — это форма управления экономикой, при которой деятельность экономических субъектов регулируется преимущественно административными методами без учета их материальных интересов и экономических выгод.

Рыночное саморегулирование  — стихийная корректировка воспроизводственного процесса под влиянием действия законов  стоимости и цен.

Индикативное регулирование  — воздействие государства на производство при помощи экономических  рычагов, таких, как государственные  инвестиции, государственные закупки, налоговая политика, рынок ссудного капитала, государственные программы  и т.д.

В рыночной экономике в  отличие от экономики централизованного  планирования резко сокращается  сфера директивного планирования при  прогрессивно возрастающих рыночном и  индикативном регулировании.

Существует как государственное, так и негосударственное регулирование.

Негосударственное регулирование  связано с деятельностью ассоциаций, банков, товарных и фондовых бирж, ярмарок, центров оптовой торговли, валютных аукционов, информационных систем, а  также с соглашениями о рынках сбыта и ценах.

Государственное регулирование— это воздействие государства  на деятельность хозяйствующих субъектов  и рыночную конъюнктуру с целью  обеспечения нормальных условий для функционирования рыночного механизма, решения экологических и социальных проблем.

Государственное регулирование сельскохозяйственного  рынка необходимо по следующим причинам.

1. Внутриполитическая  и внешнеполитическая значимость  аграрного сектора. Государство несет ответственность за продовольственное обеспечение населения, что гарантирует стабильность страны и ее политическую независимость.

2. Особенности  сельского хозяйства. Влияние природно-климатических факторов на конечные результаты производства приводит к необходимости создания системы государственного страхования. Неустойчивость цен и их зависимость от конъюнктуры рынка требуют быстрой реализации продукции. Особенностью отрасли являются также неустойчивость доходов сельского населения, низкая степень монополизации по сравнению с другими отраслями экономики, необходимость развития социальной и производственной инфраструктуры, экологизации сельскохозяйственного производства, слабая привлекательность сельскохозяйственного труда и инвестиций в сельское хозяйство (из-за высокой капиталоемкости отрасли, низкой прибыльности инвестиций и большого срока их окупаемости).

Потребность в создании в  стране механизма государственного регулирования АПК, включающего  весь комплекс мер воздействия на систему экономических отношений, вытекает из места и роли этого  сектора в рыночной экономике. Агропромышленный комплекс занимает особое положение, не позволяющее в силу его специфики  в полной мере и на равных участвовать  в межотраслевой конкуренции. Относительно низкодоходное сельское хозяйство, зависящее от природных факторов и имеющее ярко выраженный сезонный, цикличный характер производства, отсталость в технологическом отношении, не позволяют получать от вложенных  в него капиталов достаточную  отдачу. Кроме того, увеличение объемов  производства сельскохозяйственной продукции  вследствие неэластичности спроса приводит к существенному падению цен на нее и сопровождается уменьшением доходов сельхозтоваропроизводителей (рис. 1). Благоприятная погода может привести к перемещению кривой предложения из положения S1 в положение S2, что ведет к сокращению доходов предприятия с (а + b) до (а + с), или на величину (b — с), за счет резкого снижения цен на сельскохозяйственную продукцию вместо их увеличения.

Рис. 1. Последствия благоприятной  погоды для сельскохозяйственных товаропроизводителей.

Низкий платежеспособный спрос населения не позволяет  реализовывать сельскохозяйственную продукцию по достаточно высоким  ценам.

Следует также отметить, что сельское хозяйство является крупным потребителем промышленной продукции. Низкий уровень рентабельности сельскохозяйственного производства и высокие цены на промышленную продукцию  не дают возможности предприятиям аграрной сферы осуществлять производство с  необходимой степенью интенсивности. 
И наконец, большой поток относительно дешевого импортного продовольствия и неконкурентоспособность отечественной продукции являются в последние годы причинами упадка собственного производства, создания серьезной угрозы для продовольственной безопасности страны.

Итак, государственное регулирование  необходимо для обеспечения сельскохозяйственным предприятиям равных с предприятиями  других отраслей народного хозяйства условий в осуществлении расширенного воспроизводства и получении достаточного дохода.

3. Структурные  и финансовые преобразования  и деформации в сфере аграрной  экономики. В сельском хозяйстве создается рыночная инфраструктура, осуществляются социально-экономические преобразования, преодолевается кризис сбыта, постепенно изменяется модель поведения предприятий; формируется система управления. К деформациям, требующим государственного регулирования, относится диспаритет цен на продукцию сельского хозяйства и промышленности.

2. Опыт государственного регулирования сельского хозяйства в развитых странах мира.

Государственное регулирование  сельского хозяйства за рубежом  − это сложный механизм, включающий инструменты воздействия на доходы фермеров, структуру сельскохозяйственного  производства, аграрный рынок, социальную структуру села, межотраслевые и  межхозяйственные отношения. Цель регулирования  − создание стабильных экономических, правовых и социальных условий для  развития сельского хозяйства, удовлетворение потребностей населения в качественных продуктах питания по социально-приемлемым ценам, охрана окружающей среды.

В настоящее время основным содержанием аграрной политики большинства  экономически развитых стран является государственная поддержка аграрного  сектора посредством разного  рода субсидий, дотаций и льгот. В  некоторых странах государственные  финансовые вложения в сельское хозяйство  в 1,5-2 раза превышают рыночную стоимость  его продукции. Государственная  поддержка сельского хозяйства  и пищевой промышленности сыграла  основную роль в резком увеличении производства продовольствия в странах, являющихся в настоящее время  его крупнейшими экспортерами −  в США, Канаде, странах ЕС. 
 Можно выделить меры прямого и косвенного государственного субсидирования. К мерам прямого государственного субсидирования относится поддержка доходов сельхозпроизводителей, которая заключаетсяв: 
-    прямых государственных компенсационных платежах; 
-    платежах при ущербе от стихийных бедствий; 
-    платежах за ущерб,  связанный с реорганизацией производства (выплаты за сокращение посевных площадей, вынужденный забой скота и т.д.). 
К мерам косвенного государственного регулирования АПК относятся: 
1.    Ценовое вмешательство на рынке продовольствия посредством поддержки внутренних цен на сельскохозяйственную продукцию, 
установления квот, тарифов, налогов на экспорт и импорт продовольствия; 
2.    Компенсация издержек сельхозпроизводителей на приобретение средств производства путем предоставления субсидий на приобретение удобрений, ядохимикатов и кормов, выплату процентов по полученным кредитам, выплаты по страхованию имущества;

3.    Содействие развитию рынка, предусматривающее   выделение государственных  средств  на  разработку  и  осуществление  рыночных программ, субсидии на хранение продукции и транспортные работы по перевозкам продукции.

4. Содействие развитию  производственной инфраструктуры, которое предполагает выделение  государственных средств на проведение  мероприятий долгосрочного характера,  обеспечивающих рост эффективности  производства − субсидии на  строительство производственных  помещений, осуществление ирригационных  проектов, рекультивацию земель, а  также на содействие созданию  фермерских объединений. 
В структуре государственных субсидий зарубежных стран наибольший удельный вес занимают средства на поддержку цен. В современных концепциях ценообразования на сельскохозяйственную продукцию в странах с развитой рыночной экономикой предусматривается активное государственное вмешательство в формирование и регулирование цен. Система государственного регулирования цен практически во всех странах с развитой рыночной экономикой одинакова и предусматривает: 
-    установление  верхних и  нижних пределов  колебания цен  и индикативной  или  условной  цены,  которую  стремится  поддерживать государство; 
-    скупку либо продажу нескоропортящейся продукции в целях товарной интервенции и поддержания желаемого уровня цен. 
Политика аграрных цен и фермерских доходов в развитых странах предполагает, прежде всего, организацию слежения таких экономических показателей, как: издержки производства по группам специализированных хозяйств (страны ЕС) или по видам производства (США); паритет цен на промышленную и сельскохозяйственную продукцию; доходность ферм и отраслей производства.

В результате получается проработанная  в деталях информационно-статистическая система данных, необходимая, во-первых, для регулярного воздействия  на рыночные цены и, во-вторых, для влияния  на производство, уровни доходов, накоплений, инвестиций.

В рамках государственной  поддержки сельского хозяйства США существуют два вида цен:

-    целевые (гарантированные) цены, которые распространяются на наиболее важные виды сельскохозяйственной продукции. Уровень целевых цен рассчитан таким образом, чтобы они гарантировали уровень дохода для самофинансирования расширенного воспроизводства на фермах со средним и пониженным уровнями затрат. Реализация   фермерской продукции происходит по рыночным ценам, которые могут быть выше, ниже либо равны целевым. Но в конце года (иногда и в течение года по авансовым платежам) фермер получает разницу между целевой ценой и ценой реализации, если последняя ниже. Таким образом, именно целевая цена является экономической  реальностью для фермера, т.е. окончательной ценой реализации, которую стали называть гарантированной;

-    залоговые цены (залоговые ставки). По залоговой фиксированной цене фермер сдает в Товарно-кредитную корпорацию (ТКК) под залог всю продукцию в случае, если рыночные цены складываются ниже залоговой цены. В соответствии с положениями Сельскохозяйственного закона 1985 г. фермерам США предоставлено право произведенную ими продукцию продать на свободном рынке, реализовать по контрактам, заложить на хранение непосредственно в хозяйстве в ожидании более высоких цен на рынке, сдать под залог в ТКК. В последнем случае заложенная продукция в течение 9 месяцев может быть выкуплена фермером. Если этого не произойдет, то она переходит в собственность ТКК, а фермер получит за нее денежную компенсацию по залоговой цене (ставке) за вычетом издержек за хранение. Залоговая цена (ставка) представляет собой нижний предел гарантированных цен на сельскохозяйственную продукцию. Если в течение 9 месяцев мировые цены окажутся ниже залоговой ставки, то фермер может выкупить сданную продукцию по ценам мирового рынка. Тем самым фермер получает чистую прибыль из-за разницы между залоговой ставкой и ценой мирового рынка. 

В странах ЕС функционирует  несколько иной ценовой механизм: на сравнительно высоком уровне установлены  целевые или ориентирные цены, гарантирующие средним и крупным  по размерам производства фермерским хозяйствам определенный уровень дохода. Функцию минимальных цен выполняют  цены вмешательства. По этим заранее  фиксированным ценам сельскохозяйственную продукцию у фермеров закупают государственные  закупочные организации, что является действенным средством против снижения рыночных цен ниже установленного минимума. 
Во всех странах Западной Европы действует механизм гарантированных цен на сельскохозяйственную продукцию.

Так, в Финляндии действуют  три вида цен: целевые, дотационные  и дополнительные. Ежегодно Министерство сельского и лесного хозяйства  определяет целевые цены и утверждает их по согласованию с Центральной  организацией сельскохозяйственных товаропроизводителей. В течение года эти цены можно  корректировать с учетом темпов инфляции. Базисом целевых цен является ценовая модель, разработанная по калькуляции себестоимости производства важнейших сельскохозяйственных продуктов  в хозяйствах южных районов страны, т.е. с лучшими условиями производства. Для районов  с худшими условиями предусмотрены дотации. Дотационные цены устанавливают по той же процедуре, что и гарантированные, но на сельскохозяйственную продукцию, идущую на экспорт. При этом, если фермеры производят экспортируемую продукцию с издержками выше дотационных цен, то убытки им не возмещают. Более того, если они превысили квоты производства продукции на экспорт, то излишки не подлежат оплате по дотационным ценам. На сельскохозяйственную продукцию, произведенную сверх установленных государственных квот, предусмотрены дополнительные цены, которые варьируют в зависимости от сложившейся ситуации на внутреннем рынке в отдельно взятом районе страны (они, как правило, ниже целевых цен). 
К особенностям ценообразования на сельскохозяйственную продукцию в развитых странах относится дифференциация целевых (гарантированных) цен по месяцам хозяйственного года в пределах до 10% их среднегодового уровня. Это предусмотрено с целью компенсации затрат фермерам за хранение нереализованной продукции непосредственно в своих хозяйствах или на оплату тарифов коммерческих государственных складов. В последнем случае производится частичная компенсация убытков от потерь сельскохозяйственной продукции при хранении.

Один из важнейших показателей  государственного регулирования сельского  хозяйства в развитых странах  − уровень бюджетной поддержки  фермерских цен на произведенную  продукцию. Этот показатель отражает отношение  всех ценовых и в неценовых бюджетных дотаций на производство и реализацию (в том числе на экспорт) определенной сельскохозяйственной продукции к ее фермерской цене. Начиная с 80-х гг., уровень бюджетной поддержки фермерских цен повысился с 14,7 до 35,8%, в том числе на растениеводческую продукцию − с 8,5 до 47, животноводческую − с 20 до 28,5%. 
Общей основой ценообразования в АПК зарубежных стран является приведение в соответствие закупочных цен на сельскохозяйственную продукцию общественно необходимым затратам на ее производство и реализацию. При этом стремятся учитывать уровень и динамику мировых цен. Важнейшей функцией цены остается регулирование доходов сельского хозяйства для дальнейшего развития отрасли. Система ценообразования предусматривает оперативное слежение за динамикой цен на средства производства, издержек и доходов в сельском хозяйстве, цен на конечную продукцию и услуги АПК.

Субсидии в странах  ЕС достигли 45-50% стоимости произведенной  фермерами товарной продукции, в  Японии и Финляндии − 70, в России − лишь 3,5%. В США на развитие сельского  хозяйства в расчете на единицу  продукции вкладывается средств  на 30% больше, чем в другие отрасли. 
Помимо ценового механизма, общие для ЕС нормы организации и регулирования рынков сельскохозяйственного сырья и продовольствия включают контроль за предоставлением бюджетных дотаций (национальный аспект), а также общеевропейские меры, направленные на обеспечение доходов производителей, поддержание на определенном уровне розничных цен, что позволяет унифицировать условия конкуренции как в области производства, так и в области сбыта. Основным стремлением наднациональных органов ЕС является поиск средств и методов в сфере поддержки производителя, которые обеспечивали бы ему примерно равные позиции в каждой отдельной стране.

В ЕС национальные дотации  предоставляются в рамках общеевропейской  дотационной политики в соответствии с ее принципами. Всякая другая помощь, создающая условия наибольшего  благоприятствования в рамках какой-либо отдельной страны, запрещена. К такого рода помощи относятся: ценовые вмешательства (надбавки к ценам), регулирование  объемов производства, высокая компенсация  за экспортную продукцию. Вместе с тем  национальное правительство участвует  в финансировании и проведении мероприятий  по повышению качества производимой продукции, обеспечению ветеринарного  надзора, внедрению достижений научно-технического прогресса, охране окружающей среды, стимулированию производства в так называемых проблемных районах, обеспечению минимального уровня доходов мелким хозяйствам.

Кроме того, бюджетная поддержка  может предоставляться как государствами-членами  ЕС, так и автономными образованиями (автономные районы Италии, департаменты и районы Франции, округа в Германии) или федеральными государствами (земли  Германии), которые имеют свои бюджеты (поступления от налогов). Однако определено, что абсолютная сумма субсидий на инвестиции не должна превышать заданного  объема. 
Таким образом, общеевропейская политика в аграрном секторе направлена на четкую организацию рынков сбыта, поддержание фермерских доходов, помощь в реализации излишков продукции и решение ряда других проблем. 
Национальная аграрная политика в странах ЕС является продолжением Единой аграрной политики, однако существуют различия в направлениях и методах финансирования сельского хозяйства. Например, на поддержку производства и рынков в добавление к системе ЕС Дания расходует треть своего сельскохозяйственного бюджета, Великобритания и Ирландия − соответственно 15 и 20%. Почти все страны половину национальных сельскохозяйственных бюджетов расходуют на структурную политику (сюда входят модернизация и укрупнение ферм, улучшение земли и других сельскохозяйственных ресурсов, улучшение оперативной деятельности фермеров, сокращение производственных издержек и развитие районов с неблагоприятными условиями). По этим направлениям расходов наблюдаются значительные различия. Например, Великобритания направляет на программы модернизации почти треть своего сельскохозяйственного бюджета, а Нидерланды и Люксембург − менее 10%. В целом в странах ЕС на поддержку начинающих фермеров направляется в среднем 10% от аграрных бюджетов, в том числе во Франции − 25%, в Великобритании и Ирландии эта статья расходов незначительна. На бюджетные программы «Исследования и разработки» в среднем по ЕС направляется около 10%, а в Нидерландах -почти 30% бюджета. 
Особого внимания заслуживает опыт США по субсидированию сельского хозяйства. Бюджетные расходы США на сельское хозяйство зависят от экономической ситуации − в кризисные годы их значение резко возрастает, в более стабильные периоды уровень государственного субсидирования заметно снижается. Так, в связи с кризисом 1980−1985 годов бюджетные расходы на сельское хозяйство в 1986 году составили 58,7 млрд долл., или 5,9% от всего федерального бюджета. Конец 80-х годов был благоприятным для сельского хозяйства, и уровень государственного субсидирования заметно снизился, составив в 1989 году 52 млрд долл., или 4,6% федерального бюджета. Бюджетные средства выделяются на финансирование следующих программ:

-    сельскохозяйственные исследования;

-    организация маркетинга и информации о рынках и ценах;

-    кредитование;

-    консервация и изъятие земель;

-    поддержка цен, закупка, компенсационные платежи;

-    поддержка фермерских снабженческих и сбытовых кооперативов, рыночные заказы;

-    субсидирование продовольствия;

-    экспортные субсидии;

-    международная продовольственная помощь.

В структуре расходов федерального бюджета на сельское хозяйство  главными являются два направления: 
1)    программы стабилизации доходов (на них приходится около 60% 
бюджетных расходов по статье «Сельское хозяйство»); 
2)    программы сельскохозяйственных исследований и обслуживания 
науки. 
Необходимо отметить, что наибольшую долю помощи (около 70% бюджетных средств) получают относительно крупные хозяйства, обеспечивающие высокую эффективность ведения производства, а фактически бюджетным финансированием охвачена одна треть американских ферм.

Однако, начиная с конца 80-х годов, аграрная политика США  предусматривает снижение уровня воздействия  на аграрный сектор. Правительство  США отказалось от ряда программ и  сократило объемы финансирования на их поддержку. Политика США в области  сельского хозяйства,  рассчитанная  на  7  лет  (1996−2002  гг.),   предусматривала сокращение финансовой поддержки на 30%.

Таким образом, государственное  регулирование агропромышленного  сектора экономики путем всесторонней поддержки производителей является приоритетным направлением аграрной политики большинства развитых стран. При  этом используется много экономических  рычагов (платежи из бюджета, компенсации  издержек производства, поддержка цен, субсидии на совершенствование производственной структуры, разработка и осуществление  различных программ), действие которых  создает благоприятную конъюнктуру  для обеспечения устойчивого  функционирования агропромышленного  комплекса и формирования эффективной  социально-производственной инфраструктуры в сельской местности.