Государственные и муниципальные финансы. 13

Содержание

Введение…………………………………………………………………………..3

1. Государственные и муниципальные  финансы: сущность и функции…..….4

1.1. Сущность государственных и муниципальных финансов…………….….4

1.2. Функции государственных и муниципальных финансов ………………..5

1.3. Принципы и роль государственных и муниципальных  финансов….…..9

2. Информация об исполнении консолидированного бюджета Республики Башкортостан на 1 мая 2013 года……………………………………………..12

Заключение…………………………………………………………………….....15

Список используемой  литературы………………………………………..……16

      

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Государство предоставляет  органам местного самоуправления определенные финансовые гарантии, необходимые для  обеспечения эффективной деятельности. В целом, содержанием финансовых гарантий органам местного самоуправления является процесс формирования доходов муниципальных образований, порядок их распределения и контроль за использованием. Важнейшей гарантией является гарантия финансовой самостоятельности, проистекающая из распределения власти и полномочий в государстве.

Гарантия финансовой самостоятельности  в вопросах местных органов власти включает в себя наличие собственных  источников доходов и независимое  ведение бюджета под правовым контролем вышестоящих уровней  власти.

Актуальность данной темы на современном этапе придают следующие обстоятельства:

- от того, насколько  эффективно финансовое управление  и бюджетная политика на уровне  местного самоуправления, во многом  зависит большинство вопросов  жизнеобеспечения населения, и   в конечном итоге — социальная  стабильность.

Цель  контрольной работы состоит в рассмотрении и исследовании муниципальных финансов РФ.

В соответствии с указанной  целью поставлены следующие задачи:

1. Определить сущность государственных и муниципальных финансов.

2. Рассмотреть функции государственных и муниципальных финансов.

3. Изучить принципы и роль государственных и муниципальных  финансов.

Объектом исследования выступают муниципальные финансы РФ.

1. Государственные и муниципальные финансы: сущность и функции

1.1. Сущность государственных и муниципальных финансов

Государственные и муниципальные  финансы — это совокупность экономических  отношений, возникающих в реальном денежном обороте по поводу формирования, распределения и использования  централизованных фондов финансовых ресурсов.

Материальную основу финансов составляет денежный оборот. Реальный денежный оборот — это экономический процесс, вызывающий движение стоимости и сопровождающийся потоком денежных платежей и расчетов. Объектом реального денежного оборота выступают финансовые ресурсы, являющиеся источниками финансирования расширенного воспроизводства.

Государственные и муниципальные  финансы выражают экономические  отношения, связанные с обеспечением централизованными источниками  финансирования государственного и  муниципального секторов экономики, наиболее значимых программ развития производства и общественного сектора, организаций  и учреждений бюджетной сферы  и т.п. Их функционирование направлено на достижение общих целей развития социально ориентированной экономики.

Государственные и муниципальные  финансы функционируют в рамках финансовой системы государства  и являются ее центральным звеном.1

  Финансы как экономическая категория зависят от преобразований во взаимоотношениях между звеньями финансовой системы. Это относится, прежде всего, к взаимосвязям между финансами макроуровня и финансами микроуровня. Финансы макроуровня, и прежде всего государственный и муниципальный бюджеты, основываются на финансовом потенциале предприятий. Финансы способствуют достижению общих целей экономического развития, поэтому требуется их оптимальная организация. Способ организации устанавливает качественную определенность финансов. Распределение и использование финансовых ресурсов в государстве осуществляются в рамках интегрированной системы управления финансовыми потоками.

Важным методологическим фактором является определение принципов  организации и функционирования государственных и муниципальных  финансов, позволяющее выявить направления  воздействия финансов на развитие государственного и муниципального секторов экономики, выработать критерии их функционирования.

Государственные и муниципальные  финансы опираются на информационные потоки. Принятие государственных решений  основано на совокупности информации. Анализ поступающей информации важен  как в момент принятия решения, так  и в процессе контроля за ходом его выполнения. Эта информация содержится в оперативной и статистической отчетности, договорах и соглашениях, расчетных документах и т.п.

Государственные и муниципальные  финансы имеют четкую целевую  ориентацию. Они затрагивают определенные социально-политические интересы отдельных  слоев общества. Однако во всех своих  аспектах они ориентированы на решение  государственных и муниципальных  задач.2

1.2. Функции государственных и муниципальных финансов

Государственные и муниципальные  финансы как экономическая категория  проявляются в выполняемых ими  функциях. Изучение функции необходимо для реализации государственной  финансовой политики. В рамках финансовой науки существует определенное единство функций финансов государства и финансов предприятий и в то же время имеются существенные различия, определяющие значимость общегосударственных интересов и предпринимательского аспекта деятельности.

Основные функции финансовой системы. Для финансовой системы  в целом решающее значение имеют  следующие функции: планирование, организация, стимулирование, контроль.

1. Функция планирования  предполагает формулирование целей  и выбор путей их достижения  на основании разграничения полномочий  и предметов ведения между  Федерацией, субъектами Федерации  и органами местного самоуправления. К функции планирования обычно  относят и распределение ограниченного  объема финансовых ресурсов, во  временном аспекте исходя из  приоритетов и целей развития, их перераспределение между федеральным  бюджетом и бюджетами субъектов  Федерации и органов местного  самоуправления. Реализуется эта  функция через составление бюджетов  на соответствующий финансовый  год и перспективу, балансов  финансовых ресурсов, порядка налогообложения  и т.п.

2. Функция организации  включает бюджетное устройство, бюджетную классификацию, предполагает  необходимость определения порядка  составления, утверждения и исполнения  бюджета, выбор уполномоченных  кредитных организаций, разграничение  полномочий законодательных и  исполнительных органов власти  в бюджетном процессе, определения  прав и обязанностей функциональных  подразделений финансовых органов.  С этой функцией связан процесс  организационного построения внутренней  системы регулирования и контроля  бюджетных потоков и финансовых  ресурсов государства.3

3. Функция стимулирования  основывается на деятельности, направленной  на реализацию целей. С помощью  этой функции интерпретируются факторы, влияющие на финансовую деятельность и учитывающие ее потребность в денежных средствах. Решающую роль играют факторы, определяющие поведение служащих в процессе принятия ими решений по тактическим и стратегическим аспектам финансов.

4. Функция контроля означает  содействие реализации поставленных  целей. К ним относится выработка  норм и нормативов, являющихся  эталоном, критерием оценки результатов,  сравнение достижений с поставленными  целями и установленными критериями, обеспечение внесения необходимых  изменений в условия и факторы  финансовой деятельности.

Функции финансов, связанные  с регулированием реального денежного  оборота.

1. Распределительная функция  государственных и муниципальных  финансов заключается в том,  что через распределение и  перераспределение вновь созданной  стоимости обеспечиваются общегосударственные  потребности, формируются источники  финансирования общественного сектора  экономики, достигается сбалансированность  бюджетов и внебюджетных фондов  в рамках единой бюджетной  системы РФ.

Государственные и муниципальные  финансы функционируют на основе перераспределения финансовых ресурсов через систему централизованных фондов. С помощью этой функции  они обслуживают воспроизводственные  процессы как в рамках относительно обособленных структурных образований, так и в общегосударственном  масштабе.4

Распределительная функция  заключается в том, что вновь  созданная стоимость подлежит распределению  в целях выполнения денежных обязательств предприятий перед бюджетом, банками, контрагентами. Ее результатом является формирование и использование централизованных фондов денежных средств, содержание непроизводственной сферы экономики.

Основными объектами реализации распределительной функции финансов являются обязательные платежи в  бюджет и внебюджетные фонды, а также  источники финансирования бюджетного дефицита. Особую роль играет процесс  перераспределения доходов между  различными уровнями бюджетов.

2. Контрольная функция  государственных и муниципальных  финансов заключается в реализации  контроля рублем за реальным  денежным оборотом, участником которого  является государство, формированием  централизованных фондов денежных  средств. Контроль рублем имеет  две формы:

• контроль за изменением финансовых показателей, состоянием платежей и расчетов;

• контроль за реализацией стратегии финансирования.

В первом случае применяется  система санкций и поощрений, использующая меры принудительного  или стимулирующего характера. Во втором случае речь идет о реализации долгосрочной финансовой политики, в которой основное внимание обращается на предвидение  изменений и заблаговременное приспособление к ним порядка и условий  финансирования. Постоянные изменения, обновления в финансовой системе  нуждаются в адекватной реакции  на это всех ветвей власти.

Контрольная функция финансов всегда имеет конкретную форму проявления. Она может быть направлена на бюджет определенного уровня, внебюджетный фонд, предприятие или учреждение и т.п.5

Контрольная функция государственных  и муниципальных финансов реализуется  по следующим основным направлениям:

1) контроль за правильным  и своевременным перечислением  средств в централизованные фонды;

2) контроль за соблюдением заданных параметров централизованных фондов денежных средств с учетом потребностей производственного и социального развития;

3) контроль за целенаправленным  и эффективным использованием  финансовых ресурсов.

Целевое и эффективное  использование финансовых ресурсов контролируется на основе составляемых плановых и отчетных смет образования  и расходования денежных фондов.

1.3. Принципы и роль государственных и муниципальных финансов

Состояние государственных  и муниципальных финансов — один из основных показателей устойчивости экономики и совершенства социальной системы. Из бюджета обеспечивается финансирование важнейших инвестиционных программ, экологии, обороны и пр.

Государственные и муниципальные  финансы ориентированы на следующие  основные принципы: единства законодательной и нормативной базы; открытости и прозрачности; разграничения полномочий и предметов ведения; целевой ориентированности; научного подхода к реализации намеченных целей; экономичности и рациональности; управляемости финансовыми потоками на централизованной основе.6

Достижение целей задается стратегией развития. Финансовая стратегия  определяет возможность сбалансированного  управления стоимостной оценкой материально-технических средств и денежными ресурсами, которыми располагают государственный и муниципальный секторы экономики.

Особое значение имеет  определение роли финансов в реформировании российской экономики, которая может  быть сведена к трем решающим факторам:

1) экономической стабилизации;

2) адаптации к рыночным  преобразованиям;

3) стимулированию инвестиционной  активности.

1. Экономическая стабилизация  на макроуровне неотделима от  общей финансовой стабилизации  в экономике. Поэтому мониторинг  макроэкономических показателей  позволяет выявить реальную ситуацию  в финансовой сфере. Из макроэкономических показателей решающее значение имеют уровень бюджетного дефицита, ход исполнения бюджета, уровень задолженности предприятий перед бюджетом и контрагентами, уровень инфляции, ставка рефинансирования Центрального банка РФ, изменение валютного курса и др. Финансовая стабильность означает наличие устойчивых источников финансирования, возможность привлечения средств на рынке капиталов, накопление ресурсов для расширения производства и развития общественного сектора экономики.7

2 . Финансовая адаптация  к рыночным преобразованиям выражается  в том, что государство и  предприятия являются полноправными  участниками рынка капиталов,  выступая в роли кредиторов  или заемщиков. Организация финансов  позволяет быстро реагировать  на изменение ситуации на рынке,  приспосабливаться к новым условиям, использовать альтернативные финансовые инструменты, выполнять налоговые и другие денежные обязательства.

Реформирование экономики  с целью финансовой адаптации  включает:

• либерализацию цен;

• приватизацию;

• социальную трансформацию;

• интеграцию в мировую систему.

Трансформация экономических  отношений означает переход к  новому типу экономического роста, основанному  на низком уровне инфляции и безработицы, внешнеэкономической сбалансированности, благоприятной экологической среде  и достаточно высоком жизненном  уровне. Цель трансформации — создание социально-ориентированной рыночной экономики.

3 . Инвестиционная активность  государства и каждого предприятия  является результатом и индикатором  экономического роста. Финансы  играют решающую роль в привлечении  инвестиций, создании благоприятных  условий для функционирования  рынка капиталов. В отношении  инвестиционной активности принцип  стратегической направленности  является определяющим, и задача  финансов заключается в необходимости  его реализации.8

 

 

 

 

2. Информация об исполнении консолидированного бюджета

Республики Башкортостан на 1 мая 2013 года

По данным Министерства финансов Республики Башкортостан, по состоянию  на 1 мая 2013 года исполнение консолидированного бюджета Республики Башкортостан по доходам составило 49 142,2 млн. рублей или 105,1% к аналогичному периоду 2012 года, из них налоговые и неналоговые  доходы составили 39 209,5 млн. рублей, увеличившись по сравнению с поступлениями  аналогичного периода 2012 года на 2 190,5 млн. рублей или на 5,9%. Основными источниками доходов являются: налог на доходы физических лиц – 12 028,6 млн. рублей (30,7% от общей суммы налоговых и неналоговых доходов), налог на прибыль организаций – 9 661,9 млн. рублей (24,6%), акцизы – 5 417,0 млн. рублей (13,8%), налоги на имущество – 4 376,4 млн. рублей (11,2%). По сравнению с аналогичным периодом 2012 года увеличились поступления: налога на доходы физических лиц – на 1 185,8 млн. рублей или на 10,9%, акцизов – на 1 064,5 млн. рублей или на 24,5%, налогов на имущество – на 504,7 млн. рублей или на 13,0%, снизились поступления: налога на прибыль организаций – на 495,4 млн. рублей или на 4,9%, доходов от оказания платных услуг (работ) и компенсации затрат государства – на 315,3 млн. рублей или на 85,8%.

Доходы от использования  имущества, находящегося в государственной  и муниципальной собственности, составили 3 643,5 млн. рублей (9,3% от общей  суммы налоговых и неналоговых  доходов), увеличившись по сравнению  с аналогичным периодом 2012 года на 0,8%.

Безвозмездные поступления  составили 9 932,7 млн. рублей или 20,2% от общей  суммы доходов, увеличившись по сравнению  с аналогичным периодом 2012 года на 178,2 млн. рублей или на 1,8%.

Расходы консолидированного бюджета Республики Башкортостан в  январе-апреле 2013 года профинансированы в объеме 46 699,0 млн. рублей или 109,2% к соответствующему периоду 2012 года. В отраслевой структуре расходов наибольший удельный вес занимает социальная составляющая бюджета – 76,9% всех расходов или 35 936,4 млн. рублей. Субсидии бюджетным, автономным учреждениям и другим организациям в экономической структуре расходов бюджета Республики Башкортостан составили 25 008,2 млн. рублей или 53,6% от общей суммы расходов, на медицинское страхование неработающего населения и иные межбюджетные трансферты бюджетам Федерального и Территориального фондов обязательного медицинского страхования, а также бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации на возмещение расходов, связанных с досрочным назначением пенсии безработным гражданам – 5 380,6 млн. рублей или 11,5%, социальные трансферты населению (пособия, доплаты к пенсиям, иные социальные выплаты, стипендии) – 5 607,2 млн. рублей или 12,0%. На финансирование капитальных вложений и дорожного хозяйства (без учета расходов по вышеуказанным статьям финансирования) направлено 3 997,4 млн. рублей или 8,6% от общего объема расходов. На вышеуказанные направления расходов приходится 85,7% всех расходов консолидированного бюджета Республики Башкортостан.

Бюджет Республики Башкортостан за январь-апрель 2013 года исполнен по доходам  в сумме 39 727,1 млн. рублей (103,1% к аналогичному периоду 2012 года), по расходам – в  сумме 37 929,6 млн. рублей (107,7% к аналогичному периоду 2012 года).

Доходы местных бюджетов (муниципальных районов, городских  округов, сельских и городских поселений) по состоянию на 1 мая 2013 года исполнены  в сумме 20 517,2 млн. рублей или 107,7% к  соответствующему периоду 2012 года. Налоговые и неналоговые доходы составили 9 673,8 млн. рублей, увеличившись к аналогичному периоду 2012 года на 14,1%, в том числе в бюджеты муниципальных районов поступило 4 523,4 млн. рублей, в бюджеты городских округов – 5 150,4 млн. рублей, что составляет соответственно 34,3% и 31,0% к плану на год (при расчетной норме исполнения 33,3%). Расходы местных бюджетов на 1 мая 2013 года составили 19 871,6 млн. рублей, что на 8,2% выше соответствующего периода 2012 года.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

В данной работе были выполнены все  поставленные цели и задачи:

Рассмотрены государственные  и муниципальные финансы: их сущность и функции.  Государственные и муниципальные финансы — это совокупность экономических отношений, возникающих в реальном денежном обороте по поводу формирования, распределения и использования централизованных фондов финансовых ресурсов.

Определены принципы, роль и содержание муниципальных финансов. Муниципальные (или местные) финансы — совокупность социально-экономических отношений, возникающих по поводу формирования, распределения и использования финансовых ресурсов для решения задач местного значения. Муниципальные финансы основываются на принципах:

•     самостоятельности;

•    государственной финансовой поддержки;

•    гласности.

Изучены доходы и расходы  местных бюджетов.

Доходы местных  бюджетов состоят из:

  • собственных доходов;
  • поступлений от регулируемых доходов.

Расходы местных бюджетов осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

 

 

 

Список используемой литературы

  1. Конституция Российской Федерации.
  2. Бюджетный кодекс Российской Федерации.
  3. О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации : федер. закон, 25.09.1997 г. № 126-ФЗ [по сост. на 06 окт. 2003 г.]
  4. Александров, И.М. Бюджетная система Российской Федерации: учеб. пособие для вузов / И.М. Александров. – М. : «Дашков и К», 2008. – 486 с.
  5. Годин, А.М. Бюджетная система Российской Федерации: учеб. пособие для вузов – 3-е изд., испр. и доп. / А.М. Годин. – М.: «Дашков и К», 2006. – 568 с.
  6. Ковалев, В.В. Финансы: учеб. пособие для вузов / В.В. Ковалев. – М. : Проспект. 2009. – 346 с.
  7. Ковешников Е.М. Муниципальное право. - М.: Норма, 2008
  8. Мацкуляк, И.Д. Государственные и муниципальные финансы : учеб. пособие / И.Д. Мацкуляк. – М.: РАГС, 2008. – 223 с.
  9. Пантелеев, А.Ю. Формирование финансовой основы местного самоуправления /А.Ю. Пантелеев // Финансы. – 2009.
  10. http://minfin.ru/

 

1 Мацкуляк, И.Д. Государственные и муниципальные финансы : учеб. пособие / И.Д. Мацкуляк. – М.: РАГС, 2008. – 223 с.

2 Мацкуляк, И.Д. Государственные и муниципальные финансы : учеб. пособие / И.Д. Мацкуляк. – М.: РАГС, 2008. – 223 с.

3 Ковалев, В.В. Финансы: учеб. пособие для вузов / В.В. Ковалев. – М. : Проспект. 2009. – 346 с.

4 Ковалев, В.В. Финансы: учеб. пособие для вузов / В.В. Ковалев. – М. : Проспект. 2009. – 346 с.

5 Ковешников Е.М. Муниципальное право. - М.: Норма, 2008

6 Ковешников Е.М. Муниципальное право. - М.: Норма, 2008

7 Годин, А.М. Бюджетная система Российской Федерации: учеб. пособие для вузов – 3-е изд., испр. и доп. / А.М. Годин. – М.: «Дашков и К», 2006. – 568 с.

8 5. Годин, А.М. Бюджетная система Российской Федерации: учеб. пособие для вузов – 3-е изд., испр. и доп. / А.М. Годин. – М.: «Дашков и К», 2006. – 568 с.

 


Государственные и муниципальные финансы. 13 📙 Контрольная → 🆔 22943

Государственные и муниципальные финансы. 13 📙 Контрольная → 🆔 22943