Государственный и муниципальный бюджет

Содержание

Введение 3

Глава I. Государственный бюджет 4

1.1.Структура госбюджета 4

1.2.Бюджетный процесс 4

1.3.Составление бюджета 5

1.4.Рассмотрение бюджета 6

1.5.Утверждение госбюджета …..8

1.6.Исполнение бюджета …..8

1.7.Контроль за исполнением бюджета …..8

Глава II. Муниципальный бюджет …..9

2.1.Понятие и сущность муниципального бюджета …..9

2.2. Структура муниципального  бюджета…………………………...11

2.3. Устойчивость муниципального  бюджета……………………...   17

2.4.Бюджетная самостоятельность…………………………………….18

2.5. Виды бюджетной устойчивости образования………………………..20

Заключение………………………………………………………………24

Приложения……………………………………………………………..26

Список литературы……………………………………………………..30

Введение

Ведущую , определяющую роль в формировании и развитии экономической структуры любого современного общества играет государственное регулирование , осуществляемое в рамках избранной властью экономической политики. Одним из наиболее важных механизмов , позволяющих государству осуществлять экономическое и социальное регулирование , является финансовый механизм  - финансовая система общества звеном которой является государственный и муниципальный бюджет Именно посредством финансовой системы государство образует централизованные и воздействует  на формирование децентрализованных фондов денежных средств , обеспечивая возможность выполнения возложенных на государственные органы функций.Очевидно , что успех экономического реформирования в нашей стране в большей степени зависит от того , в каких направлениях пойдет преобразование финансовой системы общества , насколько бюджетная политика государства будет отвечать требованиям времени.Политика доходов и политика расходов государственного бюджета взаимосвязаны . При отсутствии поступлений нет средств для финансирования необходимых мероприятий – на развитие научно – технического прогресса , в социальную сферу и т.д. Поэтому важнейшей задачей для России сегодня является формирование продуманной , отвечающей интересам национальной  экономики финансово – кредитной и денежной политики , направленной на развитие национального производства ,отвечающей интересам государства и населения , позволяющей занять достойное место в мире .Целью  настоящей работы является анализ государственного и муниципального бюджета  как важнейшего элемента финансовой системы общества, основных функций бюджетной системы и бюджетного процесса. Задачей является выявить чёткий подход к пониманию сущности,финансовых ресурсов а также элементов её составляющих.

Глава I. Государственный бюджет

1.1 Структура госбюджета

Бюджетная система зависит от формы государственного и административного устройства страны. В унитарных государствах бюджетная система состоит из двух основных звеньев – государственного и местных бюджетов, в федеративных – из трех – федерального бюджета, бюджетов субъектов (частей) федерации и местных бюджетов. Иногда местные бюджеты в свою очередь подразделяются на отдельные уровни. Такое деление существует, например, в США.В соответствии со статьей 10 Бюджетного кодекса РФ бюджетная система современной России состоит из бюджетов трех уровней:

• Федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов;
• Бюджеты субъектов федерации и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов;
• Местные бюджеты;

1.2.Бюджетный процесс

Бюджетный процесс — это регламентируемая законодательством РФ деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления и иных участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, утверждению и исполнению бюджетов, контролю за их исполнением, осуществлению бюджетного учета, составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности.

Выделяют следующие этапы бюджетного процесса:

1. Составление проекта федерального бюджета и проектов государственных внебюджетных фондов; (на 3 года – очередной финансовый год и плановый период).
2. Рассмотрение и утверждение федерального закона о федеральном бюджете;
3. Исполнение федерального бюджета;
4. Составление и утверждение отчета об исполнении ФБ;

Целью является разработка и обоснование оптимальных путей развития бюджета на основе сложившихся тенденций и социально-экономической конъюнктуры. ( Рис.1)

1.3 Составление бюджета

Определение объема денежных средств, необходимых для финансового обеспечения функций, возложенных на органы государственной власти и местного самоуправления. Проект государственного (федерального) бюджета разрабатывается Министерством финансов. В нашей стране эта работа начинается в январе предшествующего года. На первой стадии формирования проекта бюджета разрабатываются сценарные условия социально-экономического развития на следующий год. После одобрения их Правительством Минфин разрабатывает основные характеристики доходов и расходов федерального бюджета на планируемый год. На второй стадии происходит распределение бюджетных средств по статьям бюджетной классификации, а также адресное распределение их между главными распорядителями бюджетных средств.В современной России эти мероприятия должны быть завершены до 15 июля. После этого до 15 августа Правительство и прочие органы исполнительной власти изучают прогноз социально-экономического развития РФ и проект федерального бюджета, внося изменения и дополнения.

1.4 Рассмотрение бюджета

Состоит из нескольких этапов. На первом этапе Правительство вносит бюджет на рассмотрение в Государственную Думу Федерального Собрания РФ проект федерального закона о федеральном бюджете а планируемый год.На втором этапе Совет Государственной Думы направляет законопроект в Комитет Государственной Думы по бюджету, налогам, банкам и финансам. Там материалы рассматриваются депутатами с участием чиновников, экономистов, ученых. На третьем этапе проект федерального бюджета направляется Президенту , в другие комитеты Государственной Думы, а также в Счетную палату на заключение. На четвёртом этапе после рассмотрения проекта бюджета в комитетах проект федерального закона с замечаниями и предложениями депутатов выносится на обсуждение Государственной Думы,которая обсуждает его в трёх чтениях.1

Первое чтение

Государственная Дума рассматривает концепцию и прогнозсоциально экономического развития РФ, основные направления бюджетной и налоговой политики на очередной финансовый год, основные принципы взаимоотношений федерального бюджета с бюджетами субъектов Федерации, проект программы государственных внешних заимствований Российской Федерации и предоставления государственныхкредитов РФ иностранным государствам на планируемый год в части источников внешнего финансирования покрытия дефицита федерального бюджета.Рассматриваются также основные показатели федерального бюджетав том числе:

• Доходы федерального бюджета по группам,подгруппам и статьям классификации доходов бюджетов РФ;
• Распределение доходов от федеральных налогов и сборов между федеральным бюджетоми бюджетами субъектов Федерации;
• Дефицит федерального бюджета в абсолютных цифрах и в процентах к расходам федерального бюджета на очередной финансовый год и источники покрытия дефицита;
• Общий объём расходов федерального бюджета на очередной финансовый год;

Второе чтение

При рассмотрении проекта федерального закона о федеральном бюджете во втором чтении Государственная Дума утверждает расходы федерального бюджета по разделам функциональной классификации в пределах общего объёма расходов федерального бюджета,утверждённого в первом чтении,размер Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Федерации и распределение его средств по субъектам Федерации,общий объём бюджета развития и бюджета текущих расходов.Государственная Дума рассматривает во втором чтении указанный законопроект в течение 15 дней со дня его принятия в первом чтении.2Если государственная Дума отклоняет проект федерального закона о федеральном бюджете во втором чтении,она передаёт указанный законопроект в Согласительную комиссию.3

Третье чтение

Государственная Дума утверждает расходы федерального бюджета, классифицируя по подразделам то, на что должны быть израсходованы бюджетные средства и кто должен эти расходы осуществлять. Госдума рассматривает проект закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год в течение 25 дней с момента принятия этого законопроекта во втором чтении.

1.5 Утверждение госбюджета

Принятый Государственной Думой федеральный закон передается в Совет Федерации. После его принятия Советом Федерации его подписывает Президент и он обнародуется.

1.6 Исполнение бюджета

Это действия по мобилизации и использованию бюджетных средств. С 1992 в России введено казначейское исполнение федерального бюджета, т.е. существует единый орган по исполнению бюджета – Федеральное казначейство. В том случае, если в процессе исполнения бюджета необходимо изменить какие-либо его статьи, то эти изменения принимаются в форме закона. Это лишает возможности Правительство РФ свободно манипулировать средствами и менять бюджетные приоритеты без согласования с Государственной Думой.

1.7 Контроль за исполнением бюджета

Важным этапом бюджетного процесса является контроль за исполнением бюджета. Контроль за исполнением государственного бюджета осуществляется представительными органами власти (парламентский контроль), и органами исполнительной власти (административный контроль).В России парламентский контроль осуществляет создаваемая Федеральным собранием Счетная палата, которая проводит в министерствах, ведомствах и предприятиях проверки, связанные с формированием и исполнением федерального бюджета, а также с использованием бюджетных средств. Ежеквартально она предоставляет в парламент отчеты о ходе исполнения бюджета и дает ежегодное заключение по отчету Правительства об исполнении государственного бюджета.

Глава II. Муниципальный бюджет

Внебюджетный фонд – это фонд денежных средств, образуемый вне федерального бюджета и бюджетов субъектов федерации и предназначенный для реализации прав граждан на пенсионное обеспечение, социальное страхование, социальное обеспечение в случае безработицы, охрану здоровья и медицинскую помощь.Совокупность бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов  входящих в него муниципальных образований называетсяконсолидированным бюджетом субъекта Российской Федерации.Соответственно,консолидированный бюджет Российской Федерации – это сумма федерального бюджета и консолидированных бюджетов 89 субъектов Российской Федерации. Структура консолидированного бюджета РФ представлена на рис.2.Термин «государственный бюджет» используют в двух смыслах. В первом случае имеют в виду только федеральный бюджет – бюджет центрального правительства. Иногда консолидированный бюджет РФ тоже называют «государственным бюджетом». Подобный подход сформировался в советское время, когда в государственный бюджет СССР включались все нижестоящие бюджеты. Поэтому этот термин стараются не использовать, чтобы не создавать путаницы.

2.1 Понятие и сущность муниципального бюджета

 
         Каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет. В соответствии со статьей 14 Бюджетного Кодекса РФ «Местный бюджет (бюджет муниципального образования) – это форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения местного самоуправления». 
Традиционно к местным бюджетам относились: районные, городские, сельские и поселковые бюджеты, районные бюджеты в городах. Местные бюджеты осуществляют важную роль в процессе социально-экономического развития России, обеспечивая финансирование основной сети детских дошкольных учреждений, школ, медицинских и социальных учреждений. 
Местные бюджеты могут формироваться из трех основных источников:

• Из государственных средств, передаваемых органам местного самоуправления органами государственной власти в виде финансовых ресурсов или доходных источников, а также прав, предусмотренных законодательством (федеральным и субъекта федерации, на территории которого находится муниципальное образование);
• Из собственных средств муниципального образования,создаваемых за счет деятельности органов местного самоуправления,их предприятий и организаций(доходы от использования муниципальной собственности,предоставления услуг и тому подобное);
• Из заёмных средств или муниципальных кредитов;

 Соотношение этих трех основных источников в структуре местных бюджетов определяет самостоятельность данного муниципального образования, поскольку преимущество в структуре бюджетов первой или третей группы источников порождает зависимость от органов государственной власти или кредитных учреждений, ограничивая тем самым целевое направление средств на нужды населения муниципального образования. Поэтому органы местного самоуправления должны стремиться к наращиванию источников, отнесенных ко второй группе. Следовательно, самостоятельность местных финансов зависит в значительной степени от собственной финансовой деятельности органов местного самоуправления, их предприятий и организаций, а также от степени профессионализма кадров органов местного самоуправления, занимающихся организацией финансовой деятельности.

2.2 Структура муниципального бюджета

Местные бюджеты состоят из доходной и расходной части. 
Доходная часть местных бюджетов состоит из закрепленных доходов и поступлений от регулирующих доходов, она также может включать финансовую помощь в различных формах (дотаций, субвенций, средств фонда финансовой поддержки муниципальных образований), средства по взаимным расчетам.Закреплённые доходы-доходы которые полностью или в твёрдо фиксированной доле(в процентах)на постоянно или долговременной основе в установленном порядке поступают в местный бюджет. Это местные налоги и сборы, другие собственные доходы местных бюджетов, доля федеральных бюджетов, доли федеральных налогов и доли налогов субъектов Российской Федерации, закрепленные за местными бюджетами на постоянной основе.4 Эти налоги и сборы перечисляются налогоплательщиками в местные бюджеты. К другим собственным налогам местных бюджетов относятся:

• Доходы от приватизации и реализации муниципального имущества;
• Не менее 10% доходов от приватизации государственного имущества,находящегося на территории муниципального образования,проводимой в соответствии с Государственной программой приватизации;
• Доходы от сдачи в аренду муниципального имущества,включая аренду нежилых помещений и муниципальных земель;
• Платежи за пользование недрами и природными ресурсами,установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации;
• Доходы от проведения муниципальных денежно-вещевых лотерей;
• Штрафы,подлежащие перечислению в местные бюджеты в соответствии с федеральными законами и законами субъектов РФ;
• Государственная пошлина,установленная в соответствии с законодательством РФ;
• Не менее 50% налога на имущество предприятий(организаций);
• Подоходный налог с физических лиц,занимающихся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица;

К собственным доходам местных бюджетов относятся также доли федеральных налогов, распределенные между бюджетами разных уровней и закрепленные за муниципальными образованиями на постоянной основе.

К ним относятся:

• Часть подоходного налога с физических лиц в пределах не менее 50% в среднем по субъекту Российской Федерации;
• Часть налога на прибыль организаций в пределах не менее 5% в среднем по субъекту РФ;
• Часть налога на добавленную стоимость по товарам отечественного производства(за исключением драгоценных металлов и драгоценных камней,отпускаемых из Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней РФ)в пределах не менее 10% в среднем по субъекту РФ;
• Часть акцизов на спирт,водку и ликёроводочные изделия в пределах не менее 5% в среднем по субъекту РФ;
• Часть акцизов на остальные виды подакцизных товаров (за исключением акцизов на минеральные виды сырья, бензин, автомобили, импортные подакцизные товары) в пределах не менее 10% в среднем по субъекту Российской Федерации.

Размеры минимальных долей (в процентах) федеральных налогов, закрепляемых за муниципальными образованиями на постоянной основе, определяются законодательными (представительными) органами субъектов Российской Федерации. Расчет долей федеральных налогов, подлежащих закреплению за муниципальными образованиями, производится исходя из общего объема средств, переданных субъекту Российской Федерации по каждому из этих налогов. В этих пределах законодательный (представительный) орган субъекта Российской Федерации устанавливает в соответствии с фиксированной формулой для каждого муниципального образования доли соответствующих федеральных налогов, закрепляемых на постоянной основе, исходя из среднего уровня по субъекту Российской Федерации. Доли указанных налогов рассчитываются по фактическим данным базового года.Отчисления от вышестоящих бюджетов могут производиться через метод квотирования или метод присоединения ставок. Суть метода квотирования состоит в том, что налоги в определенной процентной доле остаются в распоряжении того муниципального образования, на территории которого они собраны, как, например, НДС, некоторые акцизы и другие. Преимущество данного метода является его простота и наличие гарантий в получении определенной части поступлений местными бюджетами.

Метод присоединения ставок состоит в том, что территориям разрешено взимать в дополнении к федеральным одноименные налоги, размеры которых ограничиваются определенным пределом. Этот способ отличается простотой и функционирует эффективнее, т.к. дает простор в выборе конкретных количественных значений надбавок в зависимости от потребности в средствах, а также решаемых в данный период проблем. Примером использования этого метода может служить распределение налога на прибыль предприятий: федеральными органами власти устанавливается максимальная ставка взимания этого налога  в размере 35% и фиксированная ставка зачисления его в бюджет – 13%. В пределах оставшихся 22% он закреплен за территориальными органами власти. Сверх этих долей законодательный (представительный) орган субъекта Российской Федерации может устанавливать нормативы отчислений (в процентах) в местные бюджеты от регулирующих доходов на планируемый финансовый год, а также на долговременной основе (не менее чем на три года).  
           Регулирующие доходы – это доходы, которые в целях сбалансирования доходов и расходов поступают в соответствующий бюджет в виде процентных отчислений от налогов или других платежей по нормативам, утвержденным в установленном порядке на следующий финансовый год. Нормативы отчислений от регулирующих налогов, как правило, дифференцируются в разрезе территориальных бюджетов в целях их сбалансированности до минимально необходимого уровня. В случаях, когда закрепленных и регулирующих доходов недостаточно, балансирование производится при помощи субсидий, выделяемых из вышестоящего бюджета. 
Органы местного самоуправления вправе осуществлять выпуск муниципальных облигаций. Выпуск муниципальных облигаций обеспечивается муниципальным имуществом и средствами местных бюджетов. Государство не несет ответственности по обязательствам муниципального образования, а муниципальное образование не несет ответственности по обязательствам государства. Исполнение обязательств по муниципальным облигациям осуществляется за счет средств местной казны в соответствии с правовым актом органа местного самоуправления о местном бюджете на текущий финансовый год.Предельно допустимая сумма долговых обязательств органов местного самоуправления не должна превышать 15% объема расходной части местного бюджета. Краткосрочные заимствования в любой форме не могут производиться до утверждения местного бюджета на текущий финансовый год. 
Для рассмотрения структуры местных бюджетов важно учитывать относительно недавно законодательно введенное понятие минимального бюджета. Закон РФ от 15 апреля 1993 г. «Об основах бюджетных прав и прав по формированию и использованию внебюджетных фондов представительных и исполнительных органов государственной власти республик в составе РФ, автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, органов местного самоуправления» устанавливает, что доходная часть минимального бюджета должна покрывать гарантируемые вышестоящими органами власти минимально необходимые расходы. При недостатке доходов расходы покрываются дотациями и субвенциями по решению представительного органа следующего уровня.

Расходы местных бюджетов разделяются на бюджет текущих расходов и бюджет развития. В бюджет развития включаются ассигнования на финансирование инновационной и инвестиционной деятельности. В бюджет текущих расходов включаются все другие расходы, не вошедшие в бюджет развития. Расходная часть местных бюджетов включает расходы, связанные с:

• Решение вопросов местного значения,установленные законодательством РФ и законодательством субъекта РФ;
• Осуществлением отдельных государственных полномочий,переданных органам местного самоуправления;
• Обслуживанием и погашением долга по муниципальным займам;
• Обслуживанием и погашением муниципального долга по ссудам;

Объем закрепленных доходов связан с величиной расходов первоочередного характера (социально-бытовая инфраструктура). В городах это – 55-60% от всех расходов. Увеличение расходов местных бюджетов при недостаточном росте объема закрепленных доходов приводит к следующему. Растет доля регулирующих источников (в доходах городов – 75%, в сельских районах 90%.Такая жесткая зависимость местных бюджетов от вышестоящих органов подрывает принцип самостоятельности органов местного самоуправления в финансовой сфере.

В бюджетах городов областного подчинения основные расходы приходятся на народное хозяйство (в первую очередь – ЖКХ) и социально-культурные мероприятия (особенно – образование и здравоохранение).

В районных бюджетах основной статьей расходов являются социально-культурные мероприятия. Доля расходов на народное хозяйство составляет около 1/4, почти 20% расходов идет на финансирование внутрирегиональных трансфертов.В бюджетах городов районного подчинения вновь увеличивается доля народнохозяйственных расходов, причем они почти на 100% состоят из затрат на ЖКХ. Продолжает возрастать и доля расходов на социально-культурные мероприятия (за счет ассигнований на образование). Практически, сходят на нет расходы на внутрирегиональные трансферты (здесь, как и в поселковых и сельских бюджетах, они представлены незначительными по объему средствами, передаваемыми в вышестоящие бюджеты в порядке взаимных расчетов). В поселковых бюджетах 2/3 бюджетных расходов приходится на долю социально-культурных мероприятий (в том числе половина – на образование). Наконец, в сельских бюджетах социально-культурные расходы составляют 3/4 общих расходов (с большим отрывом лидируют расходы на образование, максимальных значений достигает доля расходов в культуру и искусство). Доля народнохозяйственных (жилищно-коммунальных) расходов минимальна.Понятно, что такие пропорции являются отражением распределения расходных полномочий между уровнями бюджетной системы. Доля народно-хозяйственных расходов наиболее высока в бюджетах городов областного и районного подчинения (в основном, за счет поддержки дотационного ЖКХ). Роль собственно производственных расходов (в промышленность и сельское хозяйство) относительно велика лишь в региональных бюджетах. Социально-культурные расходы (в первую очередь – на образование) доминируют в сельских бюджетах.

Региональные и районные бюджеты выполняют функции «перераспределителей» ресурсов между нижестоящими бюджетами, и потому для них высока доля расходов на внутрирегиональные трансферты.

Рассмотрим анализ структуры доходов и расходов «типичного» местного бюджета – бюджета сельского района одной из областей. В приведенном местном бюджете треть доходов составляют фонд выравнивания и субвенции из областного бюджета.Такое положение достаточно типично для этого уровня бюджетной системы и усугубляется отчетливой социальной направленностью расходов бюджетов районов, а в их составе – районных бюджетов, бюджетов городов районного подчинения, сел, поселков.Структуру расходов бюджета района определяют расходы на жилищно-коммунальное хозяйство (28,7%) и на социальную сферу (62,5%); любой срыв финансирования в процессе исполнения бюджета чреват социальными осложнениями.

2.3 Устойчивость муниципального бюджета

Устойчивость бюджета – состояние бюджета, при котором обеспечивается нормальное функционирование субъекта публичной власти, реализация всех закрепленных за ним полномочий на основе полного и своевременного финансирования предусмотренных по бюджету расходов, включая погашение и обслуживание внутреннего и внешнего долга. Устойчивость бюджета позволяет судить о прочности финансовой основы деятельности субъекта власти.

Устойчивость бюджета может быть определена по любому бюджету, начиная от федерального и кончая низовыми – сельскими и поселковыми. Особенно актуально в современных условиях выявление устойчивости по бюджетам 2-го и 3-го уровней бюджетнойсистемы РФ. При этом, чем более длителен период расчета устойчивого состояния, тем более адекватной является оценка того, насколько эффективно и рационально орган публичной власти осуществляет деятельность по реализации своих полномочий и обеспечению развития соответствующего государства или муниципального образования. Для определения количественных и качественных характеристик устойчивости бюджета используют расчетно-аналитические методы: метод коэффициентов и метод экспертных оценок. Количественные характеристики, выражаемые с помощью числовых показателей, показывают финансовое положение субъекта власти за определенный период при данном состоянии экономики.Чтобы выявить способность того или иного территориального образования приспосабливаться к изменениям во внешней экономической среде, добиваться мобилизации дополнительных финансовых ресурсов в бюджет, а также получить информацию о характеристиках устойчивости бюджета, которые не выражаются в цифровом представлении, применяют экспертную оценку на основе системы баллов (это позволяет проводить сравнение с другими регионами).

Устойчивость бюджета характеризуют:

• Бюджетная самостоятельность;
• Сбалансированность бюджета;
• Платежеспособность субъекта публичной власти;
• Денежный характер расчетов;
• Экономическая эффективностьрасходования бюджетных средств;
• Размер и структура внутреннего и внешнего долга;

2.4 Бюджетная самостоятельность

Бюджетная самостоятельность характеризуется способностью субъекта власти самому мобилизоватьфинансовые ресурсы в бюджет, не прибегая к финансовой помощи; показатель для ее оценки – соотношение собственных доходов бюджета (налоговых и неналоговых) и его расходов.При оценке влияния сбалансированности бюджета исходят из того, что устойчивость бюджетаобеспечивается балансом между доходами и расходами, достигнутыми не только в пределах года, но и внутри него (по кварталам, месяцам, декадам, пятидневкам). Необходимость такого внутригодового анализа сбалансированности связана с тем, что даже минимальная величина внутригодовых кассовых разрывов может приводить к невыполнению или несвоевременному выполнению бюджетныхобязательств. В ряде случаев, например, когда в расходах бюджета значительное место занимаютплатежи по обслуживанию внутреннего и внешнего долга, сбалансированность бюджета в рамках одного года не дает информации о возможностях территориях образования мобилизовать дополнительные доходы в будущих бюджетных периодах, особенно в условиях меняющейся экономии, конъюнктуры. Для получения такой оценки устойчивость бюджета необходимо определять не только в границах одного бюджетного года, но и для будущих периодов.

Платежеспособность субъекта публичной власти – его способность полно и своевременно отвечать по своим обязательствам. Для ее обеспечения органы власти (местного самоуправления) используют различные источники средств – и текущие (реальные), и потенциальные. К реальным относятся:налоговые и неналоговые доходы, поступающие в бюджет; задолженность по начисленным, но неуплаченным налогам и сборам; предоставленные отсрочки по уплате налогов и сборов; просроченная задолженность по налоговым и неналоговым платежам.

Потенциальные доходы включают:

• Заимствования на рынке капиталов;
• Продажу имущества,принадлежащего субъекту власти;
• Рост поступлений налогов за счет увеличения рентабельности предприятий и повышения деловой активности;
• Повышение собираемости налогов и т.д;