Оглавление

Глава 1. Понятие и сущность государства

Глава 2. Признаки государства

Библиография

       Глава 1. Понятие и сущность государства

       Слово «государство» в русском языке  происходит от древнерусского «государь» (так называли князя-правителя в  древней Руси), которое, в свою очередь, связано со словом «господарь» (давшее «господарьство»).

       Государство - особая организация общества, объединённого  общими социальными, культурными интересами, занимающая определённую территорию, имеющая собственную систему  управления, систему безопасности и  обладающая внутренним и внешним  суверенитетом.

       Термин  «государство» обычно используется в правовом, политическом, а также  социальном контекстах. В настоящее  время вся суша на планете Земля, за исключением Антарктиды и прилегающих  к ней островов, разделена между  примерно двумястами государствами. Государство - это форма власти. Государство - это социальное образование, характеризующееся  постоянством территории и населения  и наличием власти, обеспечивающей это постоянство.

       Ни  в науке, ни в международном праве  не существует единого и общепризнанного  определения понятия «государство».

       В учебнике литературе предлагается следующее  определение государства - особая организация политической власти общества, располагающая специальным аппаратом принуждения, выражающая волю и интересы господствующего класса или всего народа.

       Необходимо  отметить, что понятие государство  обозначает политическую систему власти, установленную на определённой территории, особого рода организацию, в то время  как понятие страна скорее относится  к культурным, общегеографическим (общность территории) и другим факторам.  

       Сущность  государства - смысл, главное, глубинное в нем, что определяет его содержание, назначение и функционирование. Таким главным, основополагающим в государстве являются власть, ее принадлежность, назначение и функционирование в обществе. Иными словами, вопрос о сущности государства - это вопрос о том, кому принадлежит государственная власть, кто ее осуществляет и в чьих интересах. Вот почему данная проблема является остро дискуссионной.

       Интерес государства состоит в поддержании  и осуществлении всех естественных прав всех его граждан, и поэтому  вовлечение личной воли в "политику" означает вовлечение его в борьбу за естественные права всех и каждого. Поэтому восхождение личной, частной  воли к политической цели есть тем  самым ее расширение по объему и  по содержанию, и в то же время  это есть освобождение ее от всякой чисто личной, групповой или классовой  корысти, освобождение и очищение. Ибо  политика не приемлет никакого чисто  личного, группового или классового интереса, но или отвергает его  совсем, или же признает его верным и справедливым естественным правом и тем превращает его в интерес  общий и политический.

       Любое государство должно осуществлять (и  всегда осуществляет) общесоциальные функции, действовать в интересах  всего общества. И любое государство  не только является орудием подавления, машиной господства какого то класса или социальной группы, но и представляет все общество, является средством  его объединения, способом его интеграции.

       Но, для полного и объективного познания государства, понимания его сущности недостаточно только классового подхода, а следует использовать положения  и других теорий государства: элит, технократической, плюралистической демократии, государства «всеобщего благоденствия» и др. О некоторых их них пойдет речь ниже.

       Развитие  государственно монополистического капитализма  после 2 й мировой войны, сопровождавшееся усиленным вмешательством буржуазного  государства в экономику, добытые  в борьбе трудящимися социальные завоевания в ряде капиталистических стран были использованы для пропаганды идей "Государства всеобщего благоденствия". Сторонники этой "теории", видя притягательную силу идей социализма, стремились также создать впечатление, будто его возможности присущи и "новому" капиталистическому государству. В действительности теория "Государства всеобщего благоденствия" представляет собой завуалированную форму защиты государственно монополистического капитализма, при котором буржуазное государство используется монополиями для укрепления своей экономической мощи и усиления эксплуатации трудящихся. Имеющее место в некоторых случаях ограничение деятельности отдельных монополий буржуазным государством направлено на соблюдение интересов класса капиталистов в целом. Социально экономические завоевания трудящихся в капиталистических странах - не следствие деятельности буржуазного государства, а результат ожесточённой классовой борьбы. Коммунистические и рабочие партии, борясь против буржуазной и реформистской идеологии, разоблачают апологетическую сущность концепции "Государства всеобщего благоденствия".

       Единого мнения о причинах возникновения  государства не существует. Существуют несколько теорий, которые объясняют  происхождение государства, однако ни одна из них не может являться окончательной истиной. Наиболее древними известными государствами являются государства Древнего Востока (на территории современных Ирака, Египта, Индии, Китая).

       Выделяют  следующие теории происхождения  государства: теологическая теория, патриархальная теория, теория общественного  договора, теория насилия, материалистическая (марксистская) теория, психологическая  теория, расовая теория Гюнтера, органическая теория, ирригационная теория, комплексная  теория происхождения государства  Х. Й.М. Классена, кризисная теория А.Б. Венгерова, дуалистическая теория Малыгина, Афанасьева, теория специализации Т.В. Кашаниной, инцестная (половая) теория К. ЛевиСтросс, спортивная теория Ортега-и-Гасет. О некоторых их них пойдет речь ниже.

       Теологическая теория. Теологическая теория происхождения  государства получила своё распространение  в средневековье, в трудах Фомы Аквинского; в современных условиях её развили  идеологи исламской религии, католической церкви (Маритен, Мерсье и др.).

       По  мнению представителей данной доктрины, государство - продукт божественной воли, в силу чего государственная власть - вечна и незыблема, а зависит, главным образом, от религиозных организаций и деятелей. Поэтому каждый обязан подчиняться государю во всём. Существующее социально-экономическое и правовое неравенство людей предопределено божественной волей, с чем необходимо смириться и не оказывать сопротивления продолжателю на земле власти Бога. Следовательно, непослушание государственной власти может расцениваться как непослушание Всевышнему.

       Патриархальная  теория. К наиболее известным представителям патриархальной теории происхождения  государства можно отнести Конфуция, Аристотеля, Филмера, Михайловского  и др. Они обосновывают тот факт, что люди существа коллективные, стремящиеся  к взаимному общению, приводящему  к возникновению семьи. В последующем, развитие и разрастание семьи  в результате объединения людей  и увеличения числа этих семей  приводят к образованию государства.

       Отношения отца с членами семейства в  соответствии с патриархальной теорией  происхождения государства уподобляются отношениям монарха с подданными. Монарх должен, подобно отцу семейства  заботится о своих подданных, а те в свою очередь должны беспрекословно подчиняться и уважать его.

       Разумеется, известная аналогия государства  с семьей возможна, так как структура  современной государственности  возникла не сразу, а развивалась  от простейших форм, которые, действительно, вполне могли быть сравнимы со структурой первобытной семьи.

       Материалистическая  теория. Материалистическая (марксистская, историкоматериалистическая, диалектикоматериалистическая) теория происхождения государства связывает возникновение государства с появлением частной собственности, расколом общества на классы и классовыми противоречиями. По мнению сторонников данной теории, «государство есть продукт и проявление непримиримых классовых противоречий».

       По  оценкам специалистов, «теория отличается четкостью и ясностью исходных положений, логической стройностью и, несомненно, представляет собой большое достижение теоретической мысли».

       По  Энгельсу, государство существует не извечно. Были общества, которые обходились без государства и государственной  власти. На определенной ступени экономического развития, которая с необходимостью была связана с расколом общества на классы, государство стало в  силу этого раскола необходимостью. Когда в обществе появляются классы с противоречивыми экономическими интересами, начинается противостояние между ними. Для того, чтобы это  противостояние не привело к коллапсу общества, необходима стоящая над  обществом сила, которая бы умеряла  столкновение, держала его в границах «порядка». Эта сила, произошедшая из общества, но ставящая себя над ним  и все более и более отчуждающая  себя от него, и есть государство.

       Публичная власть усиливается по мере того, как  обостряются классовые противоречия внутри государства, и по мере того, как соприкасающиеся между собой  государства становятся больше и  населеннее. Для содержания этой публичной  власти необходимы взносы граждан -- налоги. С развитием цивилизации становится недостаточно и налогов: государство  делает займы, государственные долги.

       Обладая публичной властью и правом взыскания  налогов, чиновники становятся, как  органы общества, над обществом, что  обеспечивается авторитетом законов, дающих им неприкосновенность.

       Поскольку государство возникло из потребности  держать в узде противоположность  классов, то оно по общему правилу  является государством самого могущественного, экономически господствующего класса, который при помощи государства становится также политически господствующим классом и приобретает таким образом новые средства для подавления и эксплуатации угнетенного класса.

       Высшая  форма государства, демократическая  республика официально ничего не знает  о различиях по богатству. При  ней богатство пользуется своей  властью косвенно, с одной стороны, в форме прямого подкупа чиновников, с другой стороны, в форме союза  между правительством и крупным  акционерным капиталом.

       По  мнению сторонников данной теории, в середине - конце XIX века общество стало приближаться к такой ступени развития производства, на которой существование противоборствующих классов перестало быть необходимостью и становится помехой развитию производительных сил (производительные силы вступают в противоречие с производственными отношениями). Результатом этого является неизбежное исчезновение классов посредством социальной революции, а вместе с ним и неизбежное исчезновение государства.

       Теория насилия. Теория насилия - одна из распространённых теорий происхождения государства и права. Наиболее видные её сторонники - немецкий философ и экономист Е. Дюринг (1833--1921), австрийский социолог и государствовед Л. Гумплович (1838--1909), Каутский, Карл (1854--1938) и др. Краеугольный камень теории насилия составляет утверждение о том, что главная причина возникновения государства и права лежит не в социально-экономическом развитии общества и возникновении классов, а в завоевании, насилии, порабощении одних племён другими (т.е. связана с факторами военнополитического характера).

       Первоначальный  фактор возникновения государства  следует искать в непосредственной политической силе. Общество, по мнению Е. Дюринга, состоит по меньшей мере из двух человек. Две человеческие воли как таковые вполне равны друг другу, и ни одна из них не может  предъявить другой никаких положительных  требований. При таком положении  дела, когда общество состоит из двух равных лиц, неравенство и рабство невозможны. Для объяснения происхождения государства Дюринг образно привлекает третьего человека, так как без него нельзя принимать решение большинством голосов, а без подобных решений, то есть без господства большинства над меньшинством, не может возникнуть государства. По его мнению, собственность, классы и государство возникают как результат насилия одной части общества над другой.

       Отвергать полностью теорию насилия нельзя не только из формальных соображений, но и на основании исторического  опыта, который подтверждает, что  завоевание одних народов другими  являлось реальным фактором существования  государственности исторически  длительное время (например, Золотая  Орда). Элемент насилия, как внутреннего, так и внешность, объективно присутствовали и сопровождали процесс любого государства (римское, древнегерманское государство, Киевская Русь). В более позднее  время непосредственное насилие  сыграло решающую роль в образовании  американского государства: борьба между Севером и рабовладельческим  Югом в итоге привела к образованию  США. Ясно, что эти реальные факты  исторической действительности лишь частично подтверждают истинность теории насилия.

       Психологическая теория. Психологическая теория происхождения  государства разработана Л.И. Петражицким  и Зигмундом Фрейдом. В теории говорится, что государство образовалось в результате деления общества по психологическим признакам: одни способны только подчиняться, другие могут управлять. Естественно, что социальные закономерности реализуются через человеческое поведение, деятельность. Поэтому свойства человеческой психики оказывают  определенное влияние на реализацию этих закономерностей. Но, с одной  стороны, это влияние не является решающим, а с другой сама человеческая психика формируется под влиянием соответствующих экономических, социальных и иных внешних условий. Именно эти  условия и должны учитываться  в первую очередь.

       Психологическая теория государства и права возникла в середине XIX века. Широкое распространение  получила в конце XIX - первой половине XX века. Ее наиболее крупный представитель - русский государствовед и правовед Л. Петражитский (1867 1931 гг.).

       Ее  сторонники определяют общество и государство  как сумму психических взаимодействий людей и их различных объединений. Суть данной теории состоит в утверждении  психологической потребности человека жить в рамках организованного сообщества, а также в чувстве необходимости  коллективного взаимодействия. Говоря о естественных потребностях общества в определенной организации, представители  психологической теории считают, что  общество и государство есть следствие  психологических закономерностей  развития человека.

       Государство явление чрезвычайно многогранное. Причины его возникновения объясняются  многими объективными факторами: биологическими, психологическими, экономическими, социальными, религиозными, национальными и другими. Их общее научное осмысление вряд ли возможно в рамках какой-то одной  универсальной теории, хотя в истории  человеческой мысли такие попытки  делались, и довольно успешно (Платон, Аристотель, Монтескье, Руссо, Кант, Гегель, Марке, Плеханов, Бердляев). Суть психологической  теории заключается в том, что  она пытается объяснить возникновение  государственноправовых явлений и  власти особыми психологическими переживаниями  и потребностями людей.

       Психологическая теория государства и права рассматривала  народ как пассивную инертную массу, ищущую подчинения. 
 
 
 
 
 

       Глава 2. Признаки государства

       Понятие государства, его характеристики конкретизируются при раскрытии признаков, отличающих его как от родового строя, так  и от негосударственных организаций  общества. Иными словами, анализ признаков  государства углубляет знания о  нем, подчеркивает его уникальность в качестве ничем не заменимой  формы организации общества и  важнейшего общественно политического института. Анализируя литературу можно выделить следующие основные признаки государства: территориальная организация населения и осуществление публичной власти в территориальных пределах; публичная (государственная) власть; неразрывная связь государства и права; взимание налогов; государственный суверенитет. Однако перечисленные признаки не являются исчерпывающими. Далее раскроем каждый из названных признаков.

       В догосударственном обществе принадлежность индивида к тому или иному роду обусловливалась кровным или  предполагаемым родством. Причем род  часто не имел строго определенной территории, перемещался с одного места на другое. В государственно-организованном обществе кровнородственный принцип  организации населения потерял  свое значение. На смену ему пришел принцип его территориальной  организации. Государство имеет  строго локализованную территорию, на которую распространяется его суверенная власть, а население, на ней проживающее, превращается в подданных или  граждан государства. Возникают, таким  образом, пространственные пределы  государства, в которых появляется новый правовой институт - подданство или гражданство.

       С территориальной организацией населения  сопряжено не только возникновение  государства, но и начало складывания  отдельных стран. А потому с этих позиций понятия «государство»  и «страна» во многом совпадают. От негосударственных организаций (профсоюзов, политических партий и др.) государство  отличается тем, что олицетворяет все  население страны, распространяет на него свою власть. Профсоюзы и политические партии объединяют в своих рядах часть населения, создаются добровольно по тем или иным интересам.

       Публичной власть называется потому, что, не совпадая с обществом, выступает от его  имени, от имени всего народа.

       Прежде  чем характеризовать власть государственную, необходимо дать определение социальной власти, под которой понимают присущее всякой общности людей отношение  господства и подчинения между субъектами, опирающееся на принуждение. Социальная власть неотъемлема от любой организованной, более или менее устойчивой и  целенаправленной общности людей (рода, племени, семьи, общественной организации, партии, государства, общества и т.п.); она - важнейшее средство функционирования социальных структур и институтов.

       Власть  придает обществу целостность, управляемость, служит важнейшим фактором организованности и порядка. Иными словами, это  системообразующий элемент, обеспечивающий обществу жизнеспособность. Под воздействием власти общественные отношения становятся целенаправленными, приобретают характер управляемых и контролируемых связей, а совместная жизнь людей делается организованной и упорядоченной.

       Необходимость социальной власти в человеческих коллективах  проистекает из их совместной осознанной деятельности, что предполагает разделение труда, регулирование поведения, установление определенной иерархии, порядка взаимоотношений  людей в коллективе и коллективов  между собой. Социальная власть всегда содержит элемент принуждения. Формы  принуждения, как и пути «присвоения» чужой воли, многообразны, в связи  с чем различаются множество  разновидностей власти по самым различным  основаниям деления: экономическая, военная, идеологическая, религиозная, корпоративная, публичная и частная, власть организации  над добровольно вступившими  в нее членами и т.д. Государственная  же власть представляет собой особую разновидность социальной власти. В  литературе по-разному понимается соотношение  категорий «государственная власть»  и «политическая власть». Согласно одной точке зрения, государственная власть - более узкая категория, чем политическая власть, ибо последняя осуществляется не только государством, но и другими звеньями политической системы общества: органами местного самоуправления, партиями, политическими движениями, общественными организациями и т.п. Так, согласно ст. 3 и 12 Конституции РФ органы местного самоуправления не входят в государственный аппарат, хотя и осуществляют власть. Вместе с тем если государственная власть выступает от имени всего общества, то политическая - как правило, от какой либо его части или социальной группы, являющейся субъектом политического властвования. В отличие от политической государственная власть имеет свойственные ей три основные ветви - законодательную, исполнительную и судебную с соответствующими прерогативами. В соответствии с другой точкой зрения понятие «политическая власть» тождественно понятию «государственная власть», так как первая исходит от государства и реализуется не иначе как при его (прямом или косвенном) участии.

       Таким образом, государственная власть - это  публично политическое отношение господства и подчинения между субъектами, опирающееся  на государственное принуждение.

       Характерные черты государственной власти: она распространяется на все; общество; носит публично политический характер; опирается на государственное принуждение; осуществляется специальными лицами (чиновниками, политиками и т.п.) и т.п.

       Государственный суверенитет (фр. souverainetй -- верховная власть) - это неотчуждаемое юридическое качество независимого государства, символизирующее его политико-правовую самостоятельность, высшую ответственность и ценность как первичного субъекта международного права; необходимое для исключительного верховенства государственной власти и предполагающее неподчинение власти другого государства; возникающее или исчезающее в силу добровольного изменения статуса независимого государства как цельного социального организма; обусловленное правовым равенством независимых государств и лежащее в основе современного международного права. Иными словами, суверенитет означает, что все правила на территории данного государства устанавливаются им самим, и только им самим. Государство без суверенитета является не государством, а колонией либо составной частью другого государства. Носителем суверенитета (сувереном) может быть или народ, осуществляющий свою суверенную власть через выборное представительство и главу государства (президента республики или монарха в конституционных монархиях) или монарх-самодержец в силу «божественного права и завоевания».

       Понятие «государственный суверенитет» появилось  в конце средних веков, когда  потребовалось отделить государственную  власть от церковной и придать  ей исключительное, монопольное значение.

       Государство - это не просто союз людей, объединенных территориально, но и правовой союз, организованный и действующий по правовым нормам. Государство, устанавливая систему общеобязательных правил поведения, регулирует и упорядочивает существующую систему общественных отношений. Наличие  правовой системы - юридически оформляет  государственную власть и тем  самым делает ее легитимной. Система  права определяет юридические рамки  и формы осуществления функций  и задач государства. Все субъекты права (в том числе и государство) функционируют в рамках правовых норм. Таким образом, государство - это  территориально организованная публично-правовая общность населения, построенная на началах власти и осуществляющая свою деятельность на основе права  с помощью специального государственного аппарата. Государство как феномен  общественной жизни можно понимать в различных аспектах. В институциональном  смысле государство - это система  органов государственной власти и учреждений, действующих на основе права. В этом смысле государство  выступает как равноправный субъект. В публичном смысле государство - универсально значимая власть, призванная для охраны прав и свобод личности, обеспечения безопасности граждан  и общества в целом, установления законности и правопорядка Там же.. В функциональном смысле государство - способ регулирования и упорядочения общественных отношений Там же.. Таким образом, без права государство существовать не может. Право юридически оформляет государство и государственную власть и тем самым делает их легитимными, т. е. законными. Государство осуществляет свои функции в правовых формах. Право вводит функционирование государства и государственной власти в рамки законности, подчиняет их конкретному правовому режиму. При такой подчиненности государства праву и формируется демократическое правовое государство. Налогообложение также составляет один из основных признаков государства, поскольку без налогов, других обязательных платежей государство не может содержать свой аппарат. Только государство вправе устанавливать налоги и распространять обязанность их уплаты абсолютно на всех, кто находится на его территории, либо освобождать от них отдельные категории людей и организаций. Ни одно государство не может нормально существовать без взимания налогов, налоги, как отмечено выше, - один из признаков государства. Тесная взаимосвязь и взаимообусловленность обязательных платежей и государства придают налогу комплексное содержание. В основе налогов лежат экономические и юридические понятия, соотношение которых зависит от политических процессов, происходящих в государстве. Любая концепция налога неизбежно приводит к определенным политическим шагам и выработке определенной тактики в политической и социальной сферах. Налог непосредственно влияет на политический порядок, но он испытывает и обратное воздействие политической среды, так как налоговая система (при установлении и формировании) не может от нее абстрагироваться.

       Таким образом, можно сказать, что налог, с одной стороны являясь политической категорией, с другой, в системе  иных категорий, формирует такие  основополагающие категории политической науки, как политическая власть, субъекты политики, политическая жизнь общества, политический процесс и т.д., что  является в целом формированием  и государства.

       Библиография

       1. Конституция Российской Федерации.  Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. // Российская газета

       2. Бошно С.В. Теория государства и права. Учебное пособие. 2007. -400 с.

       3. Верещагин С.Г. Налог как категория и как политика // Гражданин и право", декабрь 2007. - N 12.

       4. Доржиев Ж.Б. Теория государства и права. Учебно-метод. Пособие. ВСГТУ, 2005. - 345с.

       5. Иванов А.А., Иванов В.П. Теория государства и права. Учебное пособие. 2007. - 303с.

       6. Комментарий к Конституции Российской Федерации / под общ. ред. Л.В. Лазарева. - ООО "Новая правовая культура", 2007.

       7. Марченко М.Н. Теория государства и права. Учебник. 2004. - 640с.

       8. Общая теория права и государства: Учебник // Под ред. Лазарева В. В., М.2003.

       21. Официальный сайт свободной энциклопедии  «Википедия» [Электронный ресурс]. Режим доступа: http: // http://ru.wikipedia.org.