Гражданский процесс. 23

СОДЕРЖАНИЕ

Введение…………………………………………………………………….……..3

1. Материальная ответственность работника: понятие и условия ее наступления, виды. Порядок возмещения ущерба, причиненного нанимателю………………………………………………………………………..3

Заключение……………………………………………………………...……..…21

Задача 1…………………………………………………………………...…...….23

Задача 2…………………………………………………………………….……..24

Список использованных источников……………………………………..…….25

ВВЕДЕНИЕ

Институт дисциплинарной ответственности  в настоящее время уже не играет той роли, которая ранее позволяла ему быть эффективным инструментом управления в трудовых отношениях. Вошедшие в жизнь рыночные отношения диктуют свои правила. Работа строится по принципу: есть деньги - есть выполнение работы. Объявлением строгого выговора сегодня можно напугать государственного служащего. Учитывая то, что в негосударственном секторе работает основная масса трудоспособного населения, необходимо привязать нормы во многом уже несовершенного и отставшего трудового законодательства к жизненным реалиям.

Институт материальной ответственности  сторон в настоящее время приобретает  все большую значимость. Именно это  и обусловило выбор данной темы.

Цель настоящей  работы – анализ оснований и порядка  применения материальной ответственности  работника.

1. Материальная ответственность работника: понятие и условия ее наступления, виды. Порядок возмещения ущерба, причиненного нанимателю

Возмещение имущественного ущерба нанимателю представляет собой  самостоятельный правовой институт, включающий в себя материальные и  процессуальные нормы трудового права, регулирующие основания, пределы и порядок возмещения ущерба, причиненного нанимателю противоправным поведением (действием или бездействием) работника, при котором он не исполняет (или не должным образом исполняет) трудовые обязанности, возложенные на него Трудовым кодексом, коллективным, трудовым договором.

Следовательно, материальная ответственность  состоит в обязанности одной  из сторон трудового договора возместить имущественный ущерб, причиненный  ею другой стороне этого договора в результате ненадлежащего исполнения своих обязанностей в сфере трудовых отношений.

Материальная ответственность  является самостоятельным видом  ответственности и наступает  независимо от того, привлекался ли работник за причиненный ущерб к  дисциплинарной, административной или уголовной ответственности.

Таким образом, материальная ответственность это обязанность  стороны трудового правоотношения возместить ущерб, причиненный другой стороне этого правоотношения.

Условия и порядок  привлечения работников к материальной ответственности определяются прежде всего ТК Республики Беларусь, Декретом Президента Республики Беларусь от 26 июля 1999 г. № 29 «О дополнительных мерах по совершенствованию трудовых отношений, укреплению трудовой и исполнительской дисциплины» с изменениями, и дополнениями и другими актами законодательства, коллективными договорами, соглашениями и иными локальными нормативными актами, заключенными и принятыми в соответствии с законодательством.

В соответствии с ч. 1 ст. 400 ТК Республики Беларусь для привлечения работника к материальной ответственности требуется одновременно наличие следующих условий:

1. ущерба, причиненного нанимателю при исполнении трудовых обязанностей;

2. противоправности поведения (действия или бездействия) работника;

3. прямой причинной связи между противоправным поведением работника и возникшим у нанимателя ущербом;

4. вины работника в причинении ущерба.(см. Приложение А)

При отсутствии хотя бы одного из условий работник не может быть привлечен к материальной ответственности. Причем субъектом материальной ответственности согласно законодательству о труде может быть не только работник, состоящий в трудовых отношениях с нанимателем, которому причинен ущерб, но и уволившийся работник.

Определение понятия  «прямой действительный ущерб» дано в ч. 2 ст. 400 ТК Республики Беларусь, включающего в себя утрату, ухудшение или понижение ценности имущества, влекущие необходимость для нанимателя произвести затраты на восстановление, приобретение имущества или иных ценностей либо произвести излишние выплаты.

Официального разъяснения  о том, что относится к излишним денежным выплатам, не имеется. Поэтому, исходя из сложившейся судебной практики, научных публикаций на эту тему, в п. 3 постановления Пленум разъяснил, что к излишним выплатам следует относить заработную плату, выплаченную незаконно уволенному работнику, штрафы, взысканные по вине работника, потери нанимателя в связи с неудовлетворением исковых требований по причине пропуска срока давности, расходы, связанные с перевозкой, экспертизой поставленной в торговую сеть некачественной продукции, сверхнормативный расход электроэнергии, горюче-смазочных материалов.

В практике применения норм о материальной ответственности  работников особую сложность вызывает такое условие, как противоправное поведение работника.

Сопоставим понятия  противоправного поведения и  дисциплинарного проступка. Согласно ч. 3 ст. 400 ТК Республики Беларусь противоправным признается такое поведение (действие или бездействие) работника, при  котором он не исполняет (или не должным образом исполняет) трудовые обязанности, возложенные на него Трудовым кодексом, коллективным, трудовым договорами.

Важно, что противоправным поведением может быть не только действие, но и бездействие. Поэтому наниматель должен однозначно, четко и полно определять обязанности работников в трудовом договоре, правилах внутреннего трудового распорядка, должностных инструкциях и других локальных нормативных актах.

В соответствии со ст. 197 ТК Республики Беларусь дисциплинарный проступок – это противоправное, виновное неисполнение или ненадлежащее исполнение работником своих трудовых обязанностей.

Согласно ч. 3 ст. 400 ТК Республики Беларусь противоправным признается такое поведение (действие или бездействие) работника, при котором он не исполняет (или не должным образом исполняет) трудовые обязанности, возложенные на него Трудовым кодексом, коллективным, трудовым договором.

В то же время нанимателю может быть причинен имущественный  ущерб не только в результате совершения работником дисциплинарного проступка, но и при совершении административного правонарушения и преступления. В ч. 8 ст. 408 ТК предусмотрено, что возмещение ущерба производится независимо от привлечения работника к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности за действие (бездействие), которым причинен ущерб нанимателю. Противоправные действия работника в результате нарушения им норм гражданского, уголовного, административного, финансового, налогового и другого законодательства могут повлечь материальную ответственность только в том случае, если эти же действия были одновременно нарушением трудовых обязанностей.[10, c. 111]

Важно подчеркнуть, что  согласно ст. 20 ТК Республики Беларусь наниматель не вправе требовать от работника выполнения работы, не обусловленной трудовым договором, за исключением случаев, предусмотренных законодательными актами.

Представляется, что не совсем обоснованно в ч. 3 ст. 400 ТК Республики Беларусь ограничивать перечень правовых актов, которыми определяются трудовые обязанности работника, только Трудовым кодексом, коллективным и трудовым договорами.  В п. 5 Пленума № 2 конкретизируется, что под противоправным поведением работника понимается неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по трудовому договору (контракту), предусмотренных в нормативных актах, в том числе: тарифноквалификационных справочниках, должностных инструкциях работников, правилах внутреннего трудового распорядка и т.п.

Действительно, ст. 1 ТК Республики Беларусь к числу локальных нормативных  актов относит коллективные договоры, соглашения, правила внутреннего трудового распорядка и иные принятые в установленном порядке нормативные акты, регулирующие трудовые и связанные с ними отношения. Вместе с тем, перечень таких локальных нормативных актов содержится и в ст. 194 ТК Республики Беларусь, которая к таковым относит, кроме указанных, штатное расписание, должностные инструкции работников, графики работ (сменности), графики отпусков, положения и инструкции по охране труда и технике безопасности.

Материальная ответственность на работника возлагается при условии, что ущерб причинен по его вине.

Работник признается виновным, если противоправное деяние совершено им умышленно или по неосторожности.

При умышленных действиях  работник предвидит последствия  своего поведения, желает или сознательно допускает их наступление.

В случае причинения ущерба по неосторожности работник, как правило, не предвидит отрицательных последствий  своих действий (бездействия), хотя должен и может их предвидеть, либо предвидит возможность наступления отрицательных последствий, но без достаточных оснований рассчитывает их предотвратить.

При решении вопроса  о возложении на работника материальной ответственности форма вины имеет  значение при определении размера  возмещения.

Одним из наиболее сложных является вопрос о бремени доказывания вины работника в причинении ущерба нанимателю.

В соответствии с ч. 4 ст. 400 ТК Республики Беларусь обязанность  по доказыванию условий материальной ответственности возлагается на нанимателя, однако в отдельных случаях несения полной материальной ответственности работников, наступающей по ст. 404 ТК Республики Беларусь, бремя доказывания лежит непосредственно на работнике.

Указанная норма не учитывает  имеющихся в законодательстве коллизий презумпции виновности, содержащихся в нормах Гражданского кодекса Республики Беларусь, Уголовного кодекса Республики Беларусь и Уголовно-процессуального кодекса Республики Беларусь.

В связи с этим Пленум № 2 в п. 2 постановления разъяснил, что, как правило, обязанность по доказыванию условий привлечения работников к материальной ответственности возлагается на нанимателя. В отдельных случаях [4, п. 1, 2, 4, 6 ст. 404 ] невиновность в причинении ущерба должны доказывать сами работники.

Что же касается возложения на работника полной материальной ответственности по п. 3 ст. 404 ТК Республики Беларусь, когда ущерб причинен преступлением, и по п. 5 ст. 404 ТК Республики Беларусь в случае недостачи, умышленного уничтожения или умышленной порчи материалов, полуфабрикатов, изделий (продукции), в т.ч. при их изготовлении, а также инструментов, измерительных приборов, специальной одежды и других предметов, выданных нанимателем работнику в пользование для осуществления трудового процесса, то доказательства, подтверждающие совершение таких деяний, в первом случае должны быть установлены приговором суда, а во втором – представленными нанимателем актами проверок, ревизий и т.д.

Нередко наниматели, обращаясь  в суд с исками о возмещении с работников материального ущерба, неверно определяют сроки обнаружения ущерба и, соответственно, пропускают сроки обращения в суд с указанными исками.

Разъяснение, содержащееся в п. 10 Пленума № 2, должно быть полезно  как для самих нанимателей, так  и для работников юридических  и кадровых служб.

В частности, Пленум № 2 разъясняет, что для обращения нанимателя в суд по вопросам взыскания материального ущерба, причиненного работником, устанавливается срок в один год со дня обнаружения ущерба, т.е. со дня, когда ему стало известно о наличии ущерба, причиненного работником.

Днем обнаружения ущерба, выявленного в результате инвентаризации материальных ценностей, при ревизии или проверке финансово-хозяйственной деятельности организации, следует считать день подписания соответствующего акта или заключения.

Из указанного следует, что день обнаружения ущерба следует считать не со дня ознакомления нанимателя с актом ревизии или проверки финансово-хозяйственной деятельности, а со дня его подписания.

 В современных условиях  хозяйствования возникает проблема  привлечения к материальной ответственности за ущерб, последовавший в результате разглашения работником доверенной ему коммерческой тайны.

Для положительного разрешения этого вопроса необходимо доказать следующие обстоятельства:

- сам факт умышленного разглашения закрытых сведений. Неосторожное разглашение (например, разговор сослуживцев тайно подслушивается посторонним лицом) не образует состава проступка;

- факт наступления вредных последствий;

- причинную связь между разглашением сведений и последующим ущербом;

- перечень сведений, составляющих коммерческую тайну в организации, должен быть установлен в соответствии с законодательством. [9, c.34]

Если учесть, что судебная практика исходит из интересов работника, но не коммерческой структуры, то доказывание  этих обстоятельств для администрации составит немалую проблему. Как, впрочем, и доказывание обстоятельств по любому другому судебному трудовому делу.

Последним тезисом мы возвращаем нанимателя к необходимости  внимательного оформления трудовых отношений с нанимаемым работником.

Исходя из размеров материальной ответственности работников, ТК Республики Беларусь различает полную и ограниченную материальную ответственность.

Условия несения работником ограниченной материальной ответственности  предусмотрены ст. 403 ТК Республики Беларусь. В силу указанного закона и в соответствии с п. 14 постановления Пленума такую ответственность несут работники в размере причиненного ущерба, но не свыше своего среднего месячного заработка, а руководители организаций, их заместители, руководители структурных подразделений и их заместители – в размере причиненного ущерба, но не свыше трехкратного среднего месячного заработка за каждый случай причинения ущерба их виновными действиями (бездействием), предусмотренными, соответственно, п. 1 и 2 названной статьи.

Основанием ограниченной материальной ответственности работников в размере причиненного по их вине ущерба, но не свыше среднего месячного  заработка является порча или  уничтожение по небрежности материалов, полуфабрикатов, изделий (продукции), в  том числе при их изготовлении, а также порча или уничтожение по небрежности инструментов, измерительных приборов, специальной одежды и других предметов, выданных нанимателем работнику в пользование для осуществления трудового процесса.

В ТК предусмотрена возможность установления ограниченной материальной ответственности в коллективных договорах, соглашениях. Белорусские ученые отмечают, что на практике такие возможности коллективно-договорного регулирования практически не используются.

При коллективно-договорном регулировании ограниченной материальной ответственности важно принимать во внимание, что:

В соответствии с подп. 2.8 Декрета Президента Республики Беларусь от 26 июля 1999 г. № 29 «О дополнительных мерах  по совершенствованию трудовых отношений, укреплению трудовой и исполнительской дисциплины», с последующими изменениями и дополнениями, контракт, заключенный с работником, должен предусматривать полную материальную ответственность за ущерб, причиненный нанимателю по вине работника излишними денежными выплатами (за исключением случаев счетной ошибки), неправильным учетом и хранением материальных или денежных ценностей, их хищением, уничтожением. 

Полная материальная ответственность по ст. 404 ТК Республики Беларусь не может быть заменена на ограниченную.

Согласно ст. 256 ТК Республики Беларусь руководитель организации несет полную материальную ответственность за реальный ущерб, причиненный им имуществу организации.

Поскольку ТК Республики Беларусь уполномочивает на установление ограниченной материальной ответственности в актах коллективнодоговорного регулирования и не регулирует конкретный размер ограниченной материальной ответственности, стороны коллективного договора, соглашения вправе самостоятельно определить, что в случаях, предусмотренных в коллективном договоре (соглашении), работники несут ограниченную материальную ответственность в размере причиненного по их вине ущерба, но не свыше, например, 1/4 , 1/3 , 1/2 среднемесячной заработной платы или одно, двух, трехкратной среднемесячной заработной платы  (в зависимости от конкретного основания наступления материальной ответственности).

Исходя из того, что  не считаются дискриминацией любые  различия, исключения, предпочтения и  ограничения, обусловленные необходимостью особой заботы государства о лицах, нуждающихся в повышенной социальной и правовой защите (женщины, несовершеннолетние, инвалиды, лица, пострадавшие от катастрофы на Чернобыльской АЭС, и др.), можно оговорить, что ограниченную материальную ответственность за причинение ущерба нанимателю по неосторожности несут: несовершеннолетние; беременные женщины; работники, принимаемые на работу по окончании общеобразовательных, профессионально-технических и средних специальных учебных заведений, курсов, прошедшие обучение непосредственно на производстве, и др.

Необходимо конкретизировать, в чем выражается прямой действительный ущерб. При этом следует учитывать, что понимается под прямым действительным ущербом.

Согласно ст. 409 ТК Республики Беларусь основаниями для снижения судом размера ущерба, подлежащего  возмещению, являются:  степень вины конкретные обстоятельства; материальное положение работника.

В п. 30 Пленума № 2 указывается, что суд может принять во внимание обстоятельства, препятствовавшие работнику  выполнять надлежащим образом возложенные  на него обязанности: отсутствие нормальных условий хранения, ненадлежащую организацию труда и т.п. При этом суду необходимо устанавливать, принимал ли работник зависящие от него меры к предотвращению ущерба. При определении материального положения работника суду следует учитывать размер его заработка, сведения об иных основных и дополнительных доходах, семейное положение (количество членов семьи, наличие иждивенцев, удержания по исполнительным документам и т.п.).

В Трудовом кодексе Республики Беларусь и постановлении Пленума № 2 не оговорены случаи, когда не допускается снижение размера ущерба, подлежащего возмещению. В ранее действовавшем КЗоТ было прямо закреплено, что снижение размера ущерба, подлежащего возмещению, недопустимо, если ущерб причинен преступлением, совершенным с корыстной целью. Такое обстоятельство, исключающее снижение размера ущерба, подлежащего возмещению, предусмотрено в настоящее время в российском законодательстве – в ч. 2 ст. 250 ТК РФ.

Наниматель должен иметь в виду, что предъявляя иск к работнику о возмещении материального ущерба, он должен сделать ссылку на ту норму материального права, которая регулирует полную или ограниченную материальную ответственность.

Пленум № 2 в п. 13 разъяснил, что  если суд при рассмотрении иска о  возложении на работника материальной ответственности в ограниченном размере установит обстоятельства, с которыми закон связывает наступление материальной ответственности в полном размере, то он может обязать ответчика возместить ущерб в полном размере. Соответственно, правильными будут действия суда, когда иск необоснованно заявлен о возмещении ущерба в полном объеме, а норма материального права диктует возмещение ущерба в ограниченном размере.

В ТК Республики Беларусь также отсутствуют  нормы, регулирующие порядок определения нанимателем размеров причиненного ущерба.

Наниматель, возместивший ущерб, причиненный  работником при исполнении  трудовых обязанностей другим лицам, имеет право  регресса к такому работнику.

В зависимости от размера материальной  ответственности  право регресса может быть реализовано нанимателем как во внесудебном,  так и в судебном порядке [2, ст.408] в сроки,  установленные ч.2  ст.408 ТК и ч.2 ст.242 ТК Республики Беларусь, которые исчисляются со дня возмещения ущерба нанимателем другому лицу.

Независимо от размера материальной ответственности и срока, истекшего  после  причинения  ущерба,  работник  может   добровольно возместить его полностью или частично, а также с согласия нанимателя передать в счет возмещения причиненного ущерба равноценное имущество или исправить поврежденное.

Полная материальная ответственность  в отличие от ограниченной заключается  в обязанности работника полностью  возместить материальный ущерб без  ограничения каким-либо пределом.

В отличие от норм ранее  действовавшего КЗоТ работники в  силу ст. 402 ТК Республики Беларусь, как  правило, несут полную материальную ответственность за ущерб, причиненный  по их вине нанимателю.

Трудовым кодексом, коллективными  договорами, соглашениями может устанавливаться ограниченная материальная ответственность.

Таким образом, сегодня  не ограниченная, а полная материальная ответственность является правилом.

Исключения допустимы, но как уже указывалось, должны быть установлены в законодательном  порядке либо на уровне локальных нормативных актов.

Случаи возложения на работника полной материальной ответственности  перечислены в ст. 404 ТК Республики Беларусь. Однако, указанный перечень случаев не является исчерпывающим. Следует указать отдельные случаи, когда на работника возлагается полная материальная ответственность.

Так, в соответствии с  п. 12 Пленума № 2 должностные лица, по вине которых произведены выплаты  работникам за незаконное увольнение, перевод, перемещение, изменение существенных условий труда, отстранение от работы, задержку исполнения решения суда о восстановлении работника на работе, на прежнем рабочем месте, прежних существенных условий труда, а также в возмещение морального вреда, несут в порядке регресса полную материальную ответственность, если иное не предусмотрено коллективными договорами, соглашениями.

Материальная ответственность  должностных лиц, в компетенцию  которых входит издание приказов по названным вопросам, наступает  в силу ст. 245 ТК Республики Беларусь, а других должностных лиц, не наделенных такими полномочиями, – в силу ст. 402 ТК Республики Беларусь.

За ущерб, причиненный  излишними денежными выплатами (штрафы, пеня и др.), руководители организаций, их заместители, руководители структурных  подразделений и их заместители  при наличии их вины несут полную материальную ответственность по ст. 402 ТК Республики Беларусь, если иное не предусмотрено коллективными договорами, соглашениями.

Такую же ответственность  в соответствии с п. 2.8 Декрета  Президента Республики Беларусь от 26 июля 1999 г. № 29, с последующими изменениями и дополнениями, несут работники, с которыми заключены контракты, за ущерб, причиненный нанимателю в результате излишних денежных выплат (за исключением случаев счетной ошибки), неправильного учета и хранения материальных или денежных ценностей, их хищения, уничтожения.

При возложении на работника  полной материальной ответственности  на нанимателя возлагается ряд обязанностей, связанных с правильным заключением  договора о полной индивидуальной материальной ответственности, а также выполнения, со своей стороны, условий этого договора по созданию надлежащих условий для исполнения работником своих должностных обязанностей.

При заключении договора о полной материальной ответственности  наниматель должен строго руководствоваться положениями, изложенными в постановлении Совета Министров Республики Беларусь от 26 мая 2000 г. № 764, которым утвержден Примерный перечень должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми нанимателем могут заключаться письменные договоры о полной индивидуальной материальной ответственности, и примерный договор о полной индивидуальной материальной ответственности.

Работы, выполняемые работниками, с которыми нанимателем могут  заключаться письменные договоры о  полной индивидуальной материальной ответственности, в частности, включают в себя: прием от населения всех видов платежей и выплату денег не через кассу; обслуживание торговых и денежных автоматов; прием на хранение; обработку, хранение, отпуск материальных ценностей на складах, базах (нефтебазах), автозаправочных станциях, холодильниках, в пищеблоках, хранилищах, на заготовительных (приемных) пунктах, перегрузочных участках и комплексах; в камерах хранения, кладовых и гардеробах; продажу (отпуск) товаров (продукции), их подготовку к продаже независимо от форм торговли и профиля организации; выращивание, откорм, содержание и разведение сельскохозяйственных и других животных; оказание бытовых услуг населению, расчет за которые производится непосредственно с их исполнителями и др.

При этом работник, заключивший договор о полной индивидуальной материальной ответственности принимает на себя обязательства: бережно относиться к переданным ему на хранение или для других целей материальным ценностям и принимать меры к предотвращению ущерба; своевременно сообщать нанимателю о всех обстоятельствах, угрожающих обеспечению сохранности вверенных ему ценностей; вносить предложения нанимателю по реконструкции и ремонту складских сооружений, помещений и площадок в целях улучшения их приспособленности к хранению материальных ценностей; вести учет, составлять и представлять отчеты о движении и остатках вверенных ему материальных ценностей; участвовать в инвентаризации и списании вверенных ему материальных ценностей.

Наниматель, в свою очередь, обязуется:

- создавать работнику условия, необходимые для нормальной работы и обеспечения сохранности вверенного ему имущества;

- знакомить работника с законодательством о материальной ответственности работников за ущерб, причиненный нанимателю, а также с действующими инструкциями, нормативами и правилами хранения, приемки, обработки, продажи (отпуска), перевозки или применения в процессе производства переданных ему материальных ценностей; проводить в установленном порядке инвентаризацию и списание материальных ценностей.

В соответствии со ст. 405 ТК Республики Беларусь наниматель вправе на основании коллективного договора, а при его отсутствии – самостоятельно, с учетом Примерного перечня, утвердить  примерный перечень должностей и  работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми могут заключаться письменные договоры о полной индивидуальной материальной ответственности с соблюдением требований ч. 1 ст. 405 ТК Республики Беларусь.

Поэтому суды при рассмотрении дел о возмещении работником материального  ущерба, причиненного нанимателю, должны проверять, обоснованно ли нанимателем заключен с работником договор о полной индивидуальной материальной ответственности и созданы ли нанимателем необходимые условия для выполнения им принятых на себя по договору обязательств.

Аналогичные требования предъявляются к нанимателю и  при установлении коллективной (бригадной) материальной ответственности.

С учетом Примерного перечня  работ, при выполнении которых может  вводиться коллективная (бригадная) материальная ответственность (приложение 1 к постановлению Министерства труда Республики Беларусь от 14 апреля 2000 г. № 54 «Об утверждении Положения о коллективной (бригадной) материальной ответственности, Примерного перечня работ при выполнении которых может вводиться коллективная (бригадная) материальная ответственность, Примерного договора о коллективной (бригадной) материальной ответственности»), наниматель вправе на основании коллективного договора, а при его отсутствии – самостоятельно утвердить перечень должностей и работ, замещаемых и выполняемых работниками, с которыми могут заключаться письменные договоры о полной коллективной (бригадной) материальной ответственности.

В соответствии с Положением о коллективной (бригадной) материальной ответственности, утвержденным указанным выше постановлением Министерства труда Республики Беларусь, коллективная (бригадная) материальная ответственность может вводиться при совместном выполнении работниками отдельных видов работ, связанных с хранением, обработкой, продажей (отпуском), перевозкой или применением в процессе производства переданных им ценностей, когда невозможно разграничить материальную ответственность каждого работника и заключить с ним договор о полной материальной ответственности.