Гражданское общество в Дании, его влияние на внешнюю политику государства
Чернышёва Светлана 2430210
Гражданское общество в Дании, его влияние на внешнюю политику своего государства
В мире всё большие обороты набирает идея демократизации государств, так как именно такая политика выгодна для правительства. Но если заявлено демократическое устройство, как главенствующее, то необходимо его подтверждать: институтами и структурой общества, политикой государственной власти в отношении своих граждан и граждан других государств. Всё чаще на международном уровне (ООН) пропагандируется незыблемость прав человека во всех сферах его жизни. «В ходе следующих двух лет пребывания на своем посту я намерена обратить особое внимание на отношение и обращение государств с правозащитниками, журналистами и другими ключевыми участниками гражданского общества. Ситуация с правами человека ненамного улучшится без прямого, свободного и независимого участия гражданского общества…» - верховный комиссар ООН по правам человека Нави Пиллэй, октябрь 2012 год.1 Некоторые страны создают фикцию гражданского общества и правовой, экономической, политической защищённости своих граждан, как, например, Россия. Но многие государства стараются построить настоящее гражданское общество, которое могло бы помочь самому государству в делах управления многими сферами жизни и деятельности человека внутри страны, и, также, помочь улучшить состояние экономики, политики государства в отношении других стран, при этом совершенствуясь и продвигая свои собственные интересы с помощью государства.
Известно, что Дания – высокоразвитое государство, проводящее успешную социальную политику с конца XX века. Страна находится в пятёрке стран-лидеров по уровню ВВП на душу населения, что означает, что в этом государстве очень высокий уровень жизни населения, и что государство развивается в социальном и экономическом направлении, а, значит и настроения в обществе позитивные и направлены на развитие.
Для того чтобы охарактеризовать гражданское общество Дании, необходимо понять, что собой представляет гражданское общество в теории и как оно может проявляться в государстве.
Гражданское общество – это системы самостоятельных и независимых от государства общественных институтов и межличностных отношений, которые создают условия для самореализации индивидов и отдельных коллективов. Благодаря гражданскому обществу выражаются и реализуются частные интересы и потребности, в то же время, как государство выражает общественные (общечеловеческие) интересы. Гражданское общество включает семью, культурные ценности, средства массовой информации, церковь, научные, профессиональные и другие объединения, ассоциации и организации.2
Таким образом, это сфера реализации особенных, частных целей и интересов отдельных, самостоятельных и независимых индивидов. Они выступают как частные лица, действуя свободно от прямого влияния публичной власти. В социальном плане гражданское общество выражается в семье и частной жизни. В экономической сфере - это частная собственность, предпринимательство. В духовной - это свобода совести, право на религиозные объединения. В сфере управления - это местное самоуправление.
Из этого можно сделать вывод, что гражданское общество состоит из настоящих граждан, то есть людей, обладающих тесно взаимосвязанными правовой и политической культурами, которые опираются на нравственную культуру. Это общество устойчивого порядка, поддерживаемого не только (и не столько) силой государственного принуждения, но и самодеятельными усилиями самих граждан - его членов.
Идеальная модель гражданского
общества отличается высокой степенью
самоорганизации, не требует массированных
воздействий государственных
В основном, высокий уровень общественного развития наблюдается в цивилизованных странах с развитой демократией. Основная причина затрудненности перехода негражданского общества в разряд гражданского - многолетняя традиция зависимости общества от государства, экономическая и политическая несамостоятельность граждан.3
Основными элементами гражданского общества являются: разнообразие и равенство форм собственности, развитая демократия, свобода труда и предпринимательства, идеологическое многообразие и свобода информации, незыблемость прав и свобод человека, развитое самоуправление, цивилизованная правовая власть, высокий уровень общественного сознания и политической культуры. Все эти элементы пребывают за пределами государства, ее фундаментального регулирования и регламентации, но гарантируются и охраняются государством.
Также, для формирования гражданского общества необходимы особые условия, такие как: создание институтов частных (коллективных и индивидуальных) собственников средств производства; развитие экономической конкуренции, активности и самостоятельности граждан как равноправных хозяйственных субъектов. Также, это - ликвидация основ абсолютной политической власти, раскрепощение сознания людей, формирование и закрепление чувства личного достоинства, веры в свои возможности, преодоление пассивности в решении общественно-политических вопросов.
То есть, с развитием гражданского общества развивается свобода личности и гласности, каждый индивид может принимать активное участие в общественной жизни, получать качественное образование от государства, воспитание и культуру, также, происходит гуманизация политики и качественное улучшение моральных норм и принципов в обществе.
По сути, в политической
сфере государства, при развитом
гражданском обществе происходит децентрализация
властных полномочий, провозглашается
приоритет закона и равенство
всех перед законом, разделение властей,
политический плюрализм и доступность
граждан к участию в
В то время как в социально-духовной
сфере это - отсутствие монополии
одной идеологии и
Гражданское общество выделяет следующие структуры:
- политические партии и лоббистские организации (комитеты, комиссии, советы);
- общественно-политические организации и движения (экологические, антивоенные, правозащитные);
- добровольные ассоциации и объединения граждан;
- в экономической сфере – наличие негосударственных организаций, кооперативов, арендных, акционерных и других объединений, общностей, ассоциаций, которые базируются на частной собственности;
- в социальной сфере – наличие общественных организаций и движений, органов самоуправления по месту жительства и работы, наличие негосударственных средств массовой информации;
- в политической – практика решения конфликтов в рамках закона и без насилия, цивилизованный механизм выявления, формирования и высказывания общественной мысли;
- в духовной – свобода слова, печати, совести, самостоятельность и независимость творческих, научных и других объединений, увеличение человеческого измерения политики.4
Таким образом, гражданское общество выступает как сфера реализации социальных, экономических, культурных, политических, религиозных и других интересов общественности. Оно является основой государства, которое в свою очередь, защищает принципы самоуправления всех негосударственных организаций. Становление гражданского общества представляет собой непрерывный процесс усовершенствования гражданина, общества, власти, политики, права, обеспечивает условия для утверждения человеческой личности, ее национального достоинства.
Дания является конституционной монархией, это означает, что монарх в этом государстве осуществляет законодательную власть совместно с парламентом и выполняет функцию символа государства. Но при этом она, также, является парламентской демократией. Как уже было сказано ранее, гражданское общество может развиться только в государствах с развитой демократией. Чтобы установить степень демократизации датского общества, нужно рассмотреть систему управления государством.
Монарх осуществляет верховную
и исполнительную власть через назначаемое
правительство: по представлению премьер-
Высший орган законодательной власти — однопалатный парламент (фолькетинг), избираемый гражданами страны на 4 года. Состоит из 179 членов, из которых 135 избираются по пропорциональной системе на основе всеобщего избирательного права в 23 избирательных округах; 40 мест распределяются между кандидатами, которые не получили достаточного числа голосов в округах; 2 члена парламента избираются от Фарерских островов и 2 от Гренландии. Таким образом, в законодательный орган Дании избираются представители всех областей пропорционально, и, как мне кажется, однопалатный тип парламента лучше влияет на политический курс государства и его экономическое состояние, так как я считаю, что это препятствует распространению коррупции сверху. Избирательное право в Дании предоставляется только гражданам - мужчинам и женщинам, достигшим 21 года.
Судебная система включает Верховный суд, 2 суда второй инстанции (для Ютландии и для островов) и низшие суды. В составе Верховного суда - 15 судей во главе с председателем. Он рассматривает жалобы на постановления нижестоящих судов в одной из двух коллегий в составе не менее чем из пяти судей. В исключительных случаях собирается пленум Верховного суда.
Также, одним из важных показателей демократии является Конституционный Акт, принятый в 1849 году, закладывающий основу датской демократии. Так, Конституция утверждает права и свободы человека и гражданина, такие как свобода слова и свобода собраний, обеспечивая защиту граждан от нарушений их прав государственной властью.
Политическая система Дании многопартийная. Таким образом, в Парламенте могут быть одновременно представлены несколько политических партий. Зачастую в Дании избирается правительство меньшинства, деятельность которого осуществляется при поддержке одной или нескольких партий. В результате политика в Дании характеризуется как политика консенсуса.5 Политические партии играют центральную роль в датской демократии, поскольку они представляют различные мнения людей относительно того, каким образом общество должно быть организовано.
Как и во многих других странах, принципы политики в Дании выходят за рамки основных правил, записанных в Конституции, и традиции, практические соображения и социального развития в целом в значительной степени способствуют условиям для политической активности общества, в принципе, любой желающий может присоединиться к политической партии. Нельзя быть членом более чем одной партии одновременно. Но 180.0006 датчан являются членами политической партии в настоящее время. Почти все партии имеют молодежные организации, где начинающим политикам предоставляется возможность получить политические навыки, помочь деятельности партии или вступать в дискуссии с более успешными политиками.
Свобода деятельности общественных организаций в Дании, которых насчитывается около 300000, гарантирована 78-м параграфом Конституции, гласящим, что жители страны имеют право без предварительного разрешения объединяться в союзы для осуществления любой законной деятельности. При этом организации некоммерческого типа не обязаны регистрироваться в государственных органах. Необходимость в этом возникает, как правило, если обществу надо завести банковский счёт, на который будут перечисляться субсидии от муниципальных властей.
Государство активно поощряет тягу
граждан к объединениям, выделяя
для этих целей бюджетные средства
и помещения. Для этого есть причина:
находя единомышленников и общаясь
с ними, люди улучшают качество собственной
жизни и становятся более активными
в социальном плане, что весьма полезно
для общества в целом. Во многих датских
общественных организациях большое
внимание уделяется социальным мероприятиям.
Другим очень важным моментом является
то, что в обществах контактируют
представители различных
В Дании, общественное благосостояния, как правило, доступно для всех граждан. Пожилые люди и люди с ограниченными возможностями нуждаются в адекватном уходе и поддержке, дети требуют внимания и пациенты в больницах нуждаются в надлежащем и своевременном лечении. Дания в настоящее время - богатая и безопасная страна без серьезной социальной напряженности, благодаря хорошо спланированной государственной политике.
Весьма популярной у датчан является
волонтёрская деятельность в гуманитарных
организациях – в свободное от
основной работы время.
«В сети магазинов "сэконд-хэнд"
нашей организации работают, как правило,
люди пожилого возраста, – рассказывает
сотрудница датской благотворительной
организации "Помощь Народной Церкви"
(Folkekirkens Nodhjaelp) Люкке Хансен. – Так, самой молодой сотруднице магазина
– 66 лет, самой старшей – 87. Ещё несколько
добровольцев стоят сейчас в листе ожидания.
Работа у нас не оплачивается – всё строится
исключительно на добровольных началах».
Добровольная социальная работа занимает значимое место в датской повестке дня правительства. И в октябре 2010 года датское правительство представило стратегию гражданского общества. Целью является привлечение гражданского общества и общественных организаций на более систематической основе в области ухода за социально-уязвимыми людьми и семьями. Стратегия финансируется на 100 млн. датских крон от государственного финансирования. (Что приблизительно составляет 0,5 миллиарда рублей)
В реализации стратегии гражданского общества примут участие заинтересованные стороны, в том числе соответствующие общественные организации, местные правительственные организации и организации частного сектора.7
Стратегия содержит главные цели, такие как:
- Укрепление инноваций и развитие социального действия
- Содействие активной гражданской и добровольческой культуре
- Укрепление общественных организаций
- Укрепление сотрудничества между секторами
Около 35% датского населения выполняет добровольные неоплачиваемые работы в области спорта, политики, социальной работы и т.д. В социальной области около 300.000 людей регулярно проводят добровольную социальную работу, это соответствует 6% от датского населения. Денежный эквивалент добровольной работы в Дании равен 9,6% валового внутреннего продукта (ВВП) (около 134 млрд. датских крон). Около 5000 организаций работают в области добровольного социального сектора. Примерами добровольных инициатив по устранению проблем людей, находящихся в трудных жизненных ситуациях, являются консультационные услуги, телефонные линии, проекты взаимопомощи и волонтерских центров.
Эта политика государства закреплена законодательно: Статья 18 в Законе о социальных услугах требует от местных властей сотрудничать с добровольными общественными организациями и обществами и выделять годовую сумму в поддержку добровольной социальной работы.
Правительство и местные власти подписали соглашение о финансовой компенсации в виде дополнительного блока грантов для местных властей. Правительство компенсации насчитывает около DKK 150 миллионов долларов в год при условии, что местные власти тратят эти средства на поддержку добровольных общественных работ.
Местные органы власти должны предоставлять информацию о своем сотрудничестве с добровольными общественными организациями и об их поддержке добровольной социальной работы. Информация должна быть представлена один раз в год до 1 апреля в Министерство социальных дел или партии, назначающейся министерством для выполнения этой задачи.
Из организаций гражданского общества можно упомянуть следующие:
Danish Red Cross Asylum Department (Датский Красный Крест). С августа 1984 года Датский Красный Крест предоставляет жилье лицам, ищущим убежища в Дании, предлагает социальную и гуманитарную помощь. От имени датского государства в Датском Красном Кресте работают шесть центров, предоставляющих жильё около 1600 лицам.
Komitéen Flygtninge Under Jorden (Комитет беженцев) - является добровольной инициативой по оказанию поддержки и правовой помощи отказано в предоставлении убежища.
LO - Danish Confederation of Trade Unions - Крупнейший профсоюз в Дании, представляет квалифицированных и неквалифицированных рабочих, в государственном и частном секторах.
PRO-Centrett – информационный и коммуникационный центр по борьбе с проституцией, который собирает информацию и предоставляет документацию по всем случаям проституции и торговли женщинами и детьми. С 1 июля 2003 года, также, центр для социально незащищенных.
Save the Children Denmark (Red Barnet) - является частью европейской программы по вопросу разлученных детей, которая включает в себя сбор информации, подготовку, политику работы и т.д. Кроме того, организация оказывает помощь несовершеннолетним без сопровождения, ищущим убежища в Дании.8
Так как в Дании высоко развито гражданское общество, оно не может не влиять на международные связи этого государства. Поэтому, есть и такие организации гражданского общества, которые работают за рубежом и финансируют, снабжают знаниями и помогают развиться гражданским обществам в других странах по всему миру.
Например, в мае 2011 года, гражданское общество Дании финансировало луганское. Проводилась конференция на тему «Развитие гражданского общества через укрепление и развитие общественных организаций».
Целью проведения конференции являлась презентация программ, направленных на поддержку организаций гражданского общества (ОГО) области, обмен положительным опытом внедрения в жизнь гражданских инициатив, оценка собственной деятельности за прошедшие два года. Развитие гражданского общества в Украине - в большей степени зарубежное начинание. Так, в рамках конференции был презентован проект Программы развития ООН и Министерства иностранных дел Дании. Проект предполагает инвестирование $ 825 тыс. в местные организации гражданского общества до 2012 года. Средства тратятся на оказание адвокативной помощи для защиты гражданских прав уязвимых слоев населения, тренинги и семинары по эффективному менеджменту общественных организаций, международные обучающие поездки.9
В сентябре 2010 года датская
парламентская делегация
Ещё одним хорошим примером
международных отношений, в которых
участвует гражданское
В ходе визита также планировалось посещение датского Молодежного совета, Совета по этническим меньшинствам, встреча с министром по сотрудничеству в области развития в Министерстве Иностранных дел Дании. Кроме того, также Омбудсмен дал интервью Датской Телерадиовещательной корпорации о ситуации с правами человека в Кыргызстане.
Кроме того, гражданское общество Дании сотрудничает с различными банками, в частности с The World Bank (Всемирный Банк)12, находящимся в Вашингтоне. Он признает важность тесного сотрудничества с гражданским обществом по борьбе с бедностью и по обеспечению экономического роста и устойчивого социального развития. Кроме того, ОГО могут принести новые идеи и решения, а также совместные подходы к решению локальных проблем. В последние десять лет, в частности, банк сотрудничает очень тесно с рядом организаций, помогающим нуждающимся слоям общества.
Даже в международной торговле гражданское общество Дании принимает участие. Гражданское общество организовало движение по содействию справедливой международной торговле, ответственное за управление цепочкой поставок, а также корпоративной отчетности в целом. В январе 2009 года стало юридическим требованием для 1100 крупнейших компаний в Дании доклад о корпоративной социальной ответственности (КСО).13 Датский совет по защите прав потребителей привел к публикации руководящих принципов власти и гарантии того, что отчетность будет тщательно контролироваться. В июне 2010 года был создан Датский Совет по КСО. Совет будет консультировать правительство, поощрять диалог между правительством и бизнесом, давать рекомендации и поддержку датским компаниям как укрепить свои КСО, а также поощрять дискуссии в средствах массовой информации.
Также, в международных отношениях участвует Civil society organisations (Организации гражданского общества), главной целью которых провозглашается содействие развитию сильного, независимого и разнообразного гражданского общества в развивающихся странах. Датские частные организации, в частности, помогают в этом вопросе.14
Эти и другие организации гражданского общества выполняют свою работу через министерство иностранных дел Дании, которое помогает, финансирует и принимает участие в мероприятиях, проводимых организациями.
Все проводимые встречи, конференции
и другие мероприятия проводятся
с целью улучшения качества жизни
людей в рамках идеологии, концепции,
которая прописана и
Благодаря этой концепции, и Организации Объединённых наций, гражданские общества различных стран могут способствовать развитию г.о. в других государствах, принимать помощь от третьих организаций, чтобы обеспечить международный стандарт по правам человека.
1 http://www.ohchr.org/ru/
2 http://politologa.net/index/
3 Энциклопедический словарь
экономики и права http://www.vedomosti.ru/
4 http://politologa.net
5 http://denmark.dk/ru/society-
6
http://www.
7 http://english.sm.dk/social-
8 http://picum.org/en/resources/
9
http://polemika.com.ua/news-
10
http://export.by/?act=news&
11
http://www.ombudsman.kg/ru/
12http://web.worldbank.org/
13
http://www.
14
http://um.dk/en/danida-en/
15 http://www.ohchr.org/ru/
- Гражданское общество в России
- Гражданское общество в России
- Гражданское общество в России
- Гражданское общество в России
- Гражданское общество в РФ состояние и пути развития
- Гражданское общество в современной России
- Гражданское общество в трудах И.Канта
- Гражданское общество
- Гражданское общество
- Гражданское общество
- Гражданское общество
- Гражданское общество
- Гражданское общество
- Гражданское Общество
