Гражданское общество в РФ состояние и пути развития

Содержание

Введение. 2

Гражданское общество в современной  России 3

Состояние гражданского общества. 10

Условия становления гражданского общества в современной России. 13

Заключение. 18

Список литературы. 21

Введение.

Понятие «гражданское общество»  является одним из важнейших понятий  политологии. Гражданским обществом  обычно называют наивысшую форму  общности, состоящую из частных лиц, классов, групп и институтов, прямо  не зависящих от политического государства. Существенными признаками гражданского общества является то, что оно может  контролировать государство и противостоять  ему. В истории человечества гражданское  общество не однажды побеждало государство (Великобритания, США). Или помогало государству, когда оно испытывало трудности. На Востоке, напротив, гражданское  общество находилось в аморфном состоянии, а государство было всем.

В России государство обычно одерживало победу над гражданским  обществом, подчиняло его и “вытаптывало”. И чудовищный эксперимент над  ним, проводимый тоталитарным государством в течение 70 лет, привел к тупику исторического развития. Поэтому  и возродился интерес к гражданскому обществу как политическому идеалу.

Гражданское общество в современной России

На сегодняшний день наиболее распространен подход к определению  гражданского общества как «системы независимых от государства общественных институтов и отношений, которые  призваны обеспечить условия для самореализации отдельных индивидов и коллективов, реализации частных интересов и потребностей».

В других терминах этот подход обозначается как «сферный», поскольку характеризует природу гражданского общества как особую внегосударственную сферу социума.

Гражданское общество как  внегосударственное образование взаимодействует не только с государственными управленческими структурами и политической жизнью. Оно вполне успешно может взаимодействовать с властью.

Основные признаки 2 В брошюре "Методы деятельности СМИ в условиях становления гражданского общества", изданной факультетом журналистики МГУ в 2001 году, я попытался рассмотреть некоторые важные аспекты проблематики, связанной с различным толкованием категории "гражданское общество".гражданского общества:

1. Наличие граждан как суверенных, активных, свободных, универсальных личностей. Наличие у них, и в обществе, идеалов и навыков, стимулирующих и позволяющих использовать имеющуюся свободу для самостоятельного или коллективного (без помощи государства) удовлетворения своих разнообразных потребностей, не вступая при этом в противоречие с общественными потребностями.

2. Наличие структур и  институтов (коммерческих и некоммерческих), созданных по инициативе граждан,  как результат реализации предоставленных  свобод.

3. Наличие демократического  государства как необходимого  условия, предоставляющего возможность  гражданам лично или опосредованно,  в том числе через свои гражданские  союзы, участвовать в принятии  значимых для его жизни решений.  Наличие политической активности  и культуры.

4. Наличие развитого этико-правого  сознания граждан, реализуемого  в этико-правовом поведении. 

5. Наличие частной собственности  и рыночных отношений как необходимого  условия для создания материальной  базы, обеспечивающей реализацию  различных потребностей граждан,  в том числе и потребности иметь свободу.

6. Наличие механизмов реализации принципов эффективного взаимодействия общества с окружающей средой.

7. Наличие свободного  информационного обмена в обществе, и в

первую очередь, в виде независимых СМИ как самой  оперативной и массовой информационной системы¹.

Другими словами, гражданское  общество – это исторически сложившаяся  конфигурация практик самоуправления, экономического обмена и обмена мнениями (публичных дебатов) созданная гражданами для защиты своих интересов.²

Следовательно, необходимое  условие функционирования гражданского общества - существование определенного  типа личности. Его характеризуют, с  одной стороны, высокий уровень  индивидуальной автономии по отношению  к социуму вообще и к государственной  власти в особенности. Такую личность многие авторы определяют как самоценную и самодостаточную. С другой стороны, этому типу личности присущи способность конструктивно взаимодействовать с другими личностями во имя общих целей, интересов, ценностей, а также способность подчинять свои частные интересы и способы их достижения общему благу, выраженному в правовых нормах.

Таким образом, главным элементом гражданского общества становится ответственный (или, как его иногда называют, компетентный) гражданин. "Чтобы демократия была действенной, необходим, - отмечает Р. Даль, - и это очевидно, определенный уровень  компетентности граждан"³.

4 Даль Р. А. Проблема  компетентности гражданина. В кн.: Демократия: теория и практика. М.:1996, с22. Разумеется, одной компетентности недостаточно. Еще необходим некий, хотя бы минимальный уровень личной ответственности, сочетающей в себе отношение к общесоциальным проблемам, как к своим, с восприятием тех или иных локальных интересов как имеющих право на существование и отстаивание. Ответственность же возможна только как личная, индивидуальная.

Для России эта тема исключительно  важна, ибо вся наша культурно-историческая традиция - от Московского царства  до общества победившего социализма - отводила индивиду лишь роль части  общности, не представляющей никакой  ценности в отсутствие общности. Все  это привело к формированию таких  жизненных установок, которые исключают  возможность индивидуальной гражданственности.

Елена Басина формулирует эти установки в следующих выражениях:

• нежелание, переживаемое как невозможность и неспособность взять на себя ответственность за то, что происходит в обществе, и даже за собственную жизнь,
• инфантильное ощущение собственной личной неответственности ни за что,
• перекладывание ответственности, вины, решения проблем на кого-то другого ( в конечном счете - на власть),
• эгалитаристское понимание справедливости,
• нетерпимость к различиям в положении, доходах, интересах и даже способностях . ⁴

Субъектами гpажданского общества могут быть, во-пеpвых, только люди, знающие, что собственные действия - наилучший способ защиты своих интеpесов, pешения волнующих их экономических, социальных, политических пpоблем. Во-втоpых, pеальный или потенциальный субъект гpажданского общества - это человек, увеpенный в том, что добиться pеальных pезультатов можно, лишь объединив свои действия с действиями дpугих людей. Так как не меньшую, а, возможно, большую pоль для фоpмиpования социальных субъектов игpают пpедпосылки культуpные и социально-психологические.

Таким образом, можно обозначить главный тезис: гражданским можно  называть только такое общество, в  котором сама структура отношений  ориентирована так, что гражданин  рассматривает себя как ведущую  силу общественного жизнеустройства.

Гражданское общество - это  не просто набор механизмов, структур, институтов, а некий дух, позволяющий  конкретному индивиду постоянно  ощущать, что он значимый элемент  общественной жизни, что все остальные  структуры существуют для того, чтобы  он жил и развивался, чтобы его  единичный голос был значимым аргументом в выборе путей развития общества.

Это возможно только в том  случае, если общество стоит на нескольких равновеликих и прочных опорах: авторитетной и профессиональной власти, мощном социально ответственном бизнесе, хорошо структурированном гражданском  секторе и свободных, независимых  и ответственных СМИ. Ни одна из этих структур не должна подавлять или  подчинять себе другую, и ни одна из них не должна снимать с себя ответственность за действия других и общества в целом. Любой перекос  во взаимоотношениях этих социальных структур ведет к деструктивным  процессам в обществе, вынуждает  людей приспосабливаться к этим деструкциям.

Разнообразные формы самоорганизации  граждан несут в себе огромные резервы социального, экономического и культурного развития России. Гражданское  общество вырастает из чувства социальной ответственности - стремления гражданина самостоятельно, либо в кооперации с другими гражданами брать на себя решение своих и общих  проблем, не сваливая их на государство. Социальный прогресс в России невозможен без ответственного гражданского общества, умеющего критиковать и контролировать власть, заставляющего работать ее в своих интересах. Государство  должно не «управлять» добровольными  объединениями граждан, а поддерживать их, расширяя возможности их участия  в государственных делах.

В развитом гражданском обществе человеческое достоинство и уважение к личности и семье утверждаются в качестве незыблемого фундамента общественно-политического и государственного строя. «…Великой целью гражданского общества является счастье индивидов: ибо как может благоденствовать общество, если каждый из составляющих его членов является несчастным?»⁵- вопрошал шотландский мыслитель А.Фергюсон.

Достойное существование  человека - это его свобода, благополучие, безопасность и возможность развивать  свои способности.

Государство - лишь инструмент для достижения этих целей. Смысл  его существования в том, чтобы  обслуживать граждан, а не приносить  их в жертву абстрактным идеям. 

Основной принцип  такого общества: государство для человека, а не человек для государства. Правовая регуляция взаимоотношений правового государство и гражданского общества осуществляется по принципам: для власти – запрещено все, что не разрешено законом; для граждан - разрешено все, что не запрещено законом.

Гражданское общество, в  отличие от политического с его  вертикальными структурами иерархических  взаимоотношений, с необходимостью предполагает наличие горизонтальных, невластных связей, глубинной подосновой которых является производство и воспроизводство материальной жизни, поддержание жизнедеятельности общества.

Функции гражданского общества выполняются его структурными элементами - самодеятельными и добровольными  гражданскими объединениями. Именно в такого рода объединениях «вызревает» гражданская активная личность.

Гражданское общество невозможно без признания свободы  в качестве абсолютной ценности в  жизни человека. Только свободное  государство может обеспечить благосостояние и безопасность своих граждан  и получить перспективу динамичного  развития в XXI веке. Свобода не может сохраниться в обществе, не стремящемся к справедливости. Такое общество обречено на раскол между теми, чья свобода подкреплена материальным благополучием, и теми, для кого она - синоним изнурительной бедности. Исходом этого раскола могут стать либо социальные потрясения, либо диктатура привилегированного меньшинства. Справедливость требует стремиться не только к равенству прав, но и к равенству возможностей граждан в реализации своих способностей, а также гарантировать достойное существование тем, кто их лишен.

Состояние гражданского общества.

За  короткий период во всех сферах общественной жизни в Росии – экономической, политической, социальной, духовной – на добровольной основе возникли многочисленные организации и объединения граждан, различные движения, союзы, ассоциации, общества, фонды, которые начали выражать и отстаивать интересы граждан, искать новые формы взаимодействия с государством, выполнять функции, свойственные организациям гражданского общества.

На вопрос, существует ли гражданское  общество в России, даются разные ответы. Одни говорят, что оно было всегда, другие отрицают этот факт. Определенно  можно сказать, что развитие гражданского общества в России встретило на своем  пути и определенные трудности.

В России сегодня созданы все институты, составляющие в совокупности демократическое общество: парламент, формально независимые суды, свободная — по замыслу — пресса, право на собственность и право человека добровольно и без принуждения вступать в общественные организации. Однако демократические институты в России пока не функционируют в полную силу.

22 декабря 2011года на  пленарном заседании Общественная  палата представила проект ежегодного  Доклада о состоянии гражданского  общества в России за 2011 год. 
Пленарное заседание открыл секретарь ОП РФ Евгений Велихов. Академик кратко ознакомил участников с содержанием доклада. 
 
Доклад содержит три главы, в которых подробно представлена информация о текущем положении некоммерческих организаций, взаимодействии гражданского общества и государства, а также общественно-политической активности граждан. 
Некоторые из выводов, сделанных в документе:

— В России растет гражданская  активность, в том числе протестная. Увеличивается число новых гражданских  инициатив, особенно в сфере общественного  контроля и благотворительности. Все  чаще негосударственным сектором используются новые инструменты коммуникации — социальные сети и блоги; 
— Активизация гражданского общества стала результатом масштабных общесоциальных изменений. В России сложились достаточно массовые слои и группы, решившие свои насущные жизненные проблемы. Для этих групп существенно выросла значимость ценности человеческого достоинства, ценностей гражданской активности; 
— Среди тем, волнующих общество, на первый план выходят проблемы соблюдения законов, гражданских прав; 
— Назрела необходимость адекватных перемен в методах и стилистике власти, как в рамках государственного управления, так и в диалоге с гражданским обществом. Важно не только принимать верные решения, но и разъяснять их обществу; 
— Сектор некоммерческих организаций по-прежнему слаб и не очень авторитетен, но число его потенциальных участников растет. Объемы благотворительности медленно, но неуклонно возрастают. До 2/3 граждан являются участниками неформальной волонтерской деятельности, до 50% участвуют в денежных пожертвованиях; 
— В местном самоуправлении продолжают проявляться негативные тенденции, отмеченные еще в прошлогоднем докладе. Возросло количество жалоб населения на произвол чиновников органов местного самоуправления; 
— Гражданское общество требует осуществления запланированных перемен в области средств массовой информации — разгосударствления, в первую очередь, региональных СМИ (которое по большому счету не началось), а также введение института общественного телевидения. 

Условия становления  гражданского общества в современной  России.

Препятствий на пути развития гражданского общества немало – это  и нуждающееся в совершенствовании  законодательство, и бюрократизированный  в значительной мере госаппарат, это  и низкая политическая и правовая культура граждан. Отсутствие «среднего класса», являющегося твердой основой общества и стабилизирующего его, также сильно затрудняет стабильное развитие государственного общества.

Для России гражданское общество является идеалом, представлением о  гармонии отношений человека и человека, личности и общества. Поэтому необходимо определить те меры, которые могут  вести страну такого рода к совершенству:

1.Формирование гражданского  общества прежде всего связано  с вниманием к правовым механизмам влияния общества на государство и всю политическую систему России. Развитые отношения государства и гражданского общества требуют признания высокого статуса институтов гражданского общества, экономического, политического, социального, обеспечения безопасности граждан, защиты прав и свобод. Российское государство до сих пор не несло никакой ответственности перед обществом.

Следовательно, остро необходимы судебная и правовая реформы, законы о налогах, частной собственности  на землю, о политических партиях  и др.  
2. Налоговый и земельный кодексы должны обеспечить нормальное проявление частных и групповых интересов в производстве, обмене, потреблении, распределении благ. Государство должно быть способно создать экономические условия оптимального развития гражданского общества.  
3. Непременным условием гражданского общества является обеспечение верховенства народа, свободы создания общественных организаций. Можно смело утверждать, что в России нужно делать определенные шаги в этом направлении.

4.Движение к гражданскому  обществу наиболее ярко проявляется  в духовной сфере. В России  этого можно добиться запретом  цензуры, установлением свободы  слова, открытости информации.

Свободное общество может  быть построено только в том случае, если в этом заинтересовано большинство. Обязанность государства - в создании условий для того, чтобы от свободы выиграло максимально возможное число граждан.

Гражданское общество - это  общество равных возможностей, основанное на принципах социальной справедливости и социальной солидарности сильных  и слабых. Это означает, что важнейшим  условием существования свободного общества в России является не только раскрепощение частной инициативы, но и развитая система социальной поддержки.

По мнению российского  ученого С.Перегудова развитие гражданского общества в России зависит от двух игроков: «от государства и бизнеса, которые в российских условиях, по сути, предопределяют и пути развития гражданского общества, и модели его политического участия»⁶

Свободное общество может  быть построено только в рамках стабильной политической системы, которая исключает любой произвол и предполагает активную роль государства в создании экономического порядка, имеющего целью благосостояние для всех. Рынок - не самоцель, а средство достижения свободы и достатка всех граждан России. Задача государства в том, чтобы ориентировать свободный рынок на достижение социальных целей, а не в том, чтобы его к этому принуждать.

В современной России не разрешено одно из базовых противоречий между российским социумом и государством - существующая потребность в организации повседневной жизни, которая должна регулироваться недвусмысленными, понятными гражданам нормами, находится в противоречии с односторонней зависимостью от социальных институтов, которые пользуются властными полномочиями для произвольной регламентации гражданских прав. С этим противоречием сталкивается не только большинство граждан, но и активисты общественных организаций.

Гражданское общество завоевало  свое право на физическое существование  и политическую значимость благодаря  определенной системе гарантий со стороны  государства. В этом заключается  взаимообусловленность и взаимозависимость  гражданского общества и правового  государства. Постепенное развитие правового государства, являющееся условием существования демократического строя, содержит в себе не только традиционное разделение власти на три ветви, но и дополняющее их разделение между гражданским обществом и государством.

Для того, чтобы создать в России демократическое правовое государство, достаточно обеспечить выполнение в полном объеме действующей Конституции.

Правовое государство  возможно только в том случае, если законы соблюдает сама власть. Современное  российское общество далеко от гражданского, пока оно остается пассивным объектом манипуляций со стороны власти. Как констатирует Т.Ворожейкина, «в целом речь идет о едином и достаточно последовательном процессе приспособления политической сферы к такому типу развития, при котором государство (власть) играет центральную роль в структурировании экономических, политических и социальных отношений»⁷.

Воспрепятствовать возвращению  России в авторитаризм как раз  и призвано гражданское общество, построению которого могут способствовать следующие факторы:

-       признание гражданских, политических и социальных прав неотъемлемой частью социума;

-        создание многочисленных организаций, ассоциаций и институтов, поддержка их разнообразия;

-        деятельность средств массовой информации в условиях свободы и плюрализма;

-        финансовая поддержка политических партий, их независимость от государства;

-        создание упрощенной законодательной базы для учреждения всевозможных фондов и других инструментов благотворительности, для развития малого бизнеса;

-        предоставление самоуправления основным институтам (церковь, университеты, сфера искусства и т.д.);

-        реализация принципа субсидиарности, то есть передачи права принятия решения и делегирование ответственности на тот уровень, на котором эти решения будут выполняться.

Заключение.

Важность решения задачи развития гражданского общества ставит ее в центр внимания всех общественных и политических сил, заставляет прилагать  целенаправленные усилия в этом направлении. Поэтому основой дальнейшего  стабильного развития российского  общества должен стать курс на становление  зрелого гражданского государства, при котором только народ вправе и в состоянии гарантировать  незыблемость нравственных и политических основ. В своем Послании Федеральному Собранию Российской Федерации от 10 мая 2006 года Президент В.В. Путин  отметил, что «ни одну из актуальных задач, стоящих перед нашей страной, мы не сможем решить без обеспечения прав и свобод граждан, без эффективной организации самого государства, без развития демократии и гражданского общества». Ясно, что наивысшей ступени развития гражданское общество достигает в условиях рыночной экономики демократической правовой государственности. В нашей стране развиваются современные формы взаимодействия между гражданским обществом и государством – в парламенте создана должность уполномоченного по правам человека, широко используется привлечение представителей гражданского общества к обсуждению законопроектов, сформирована Общественная палата Российской Федерации. Можно утверждать, что первые шаги на пути становления гражданского общества все же уже осуществлены, хотя и не в полной мере.

Сравнение данных, полученных разными исследователями, пользовавшихся разными методиками и придерживающихся разных политических ориентаций, свидетельствует  о том, что перспективы развития гражданского общества в России весьма туманны. В социально-психологическом  отношении российское общество все  еще пребывает, так сказать, в "разобранном  состоянии", которое вообще не способно пока служить фундаментом чего-либо. И в такой ситуации инициатива, необходимая для углубления и  закрепления демократических реформ, не может исходить "снизу", со стороны  масс и институтов гражданского общества.

Гражданскому обществу не хватает консолидированности для обеспечения такого вектора развития. В связи с этим сохраняется, а в некоторых отношениях даже усиливается "верхушечный" характер выработки курса политических сил, пребывающих у власти. Основными агентами общественных преобразований в России и их гарантами оказываются (или, если угодно, остаются) элитные группы и представители власти, но не гражданское общество.

Политические события  последних лет показали, сколь  неустойчивым остается процесс демократической  трансформации в стране и сколь  опасно велика в нем роль отдельной  личности. Ясно и то, что власть в  таких условиях не только оказывается  главным "мотором" реформирования общества, но и получает широкие  возможности определять характер осуществляемых перемен в своих интересах. Таким  образом, модернизация и демократизация российского общества обретают черты  авторитарности.

Преодолеть эту тенденцию  очень трудно.

С одной стороны, нужны  масштабные усилия по консолидации граждан, готовых к социальному сотрудничеству, обладающих опытом реализации гражданских  инициатив.

С другой стороны, нужна новая  государственная стратегия, которая, по мнению А.Аузана⁸, должна состоять из трёх взаимосвязанных линий перемен.

Во-первых, поддержка самоорганизации  в гражданском обществе. Это предполагает очень быстрые, неотложные, символически важные изменения в законодательстве в отношении регистрации, отчётности и проверок. А далее - создание нового законодательства и по благотворительности, и по налогообложению, и по другим аспектам общественной самодеятельности.

Во-вторых, поддержка общественного  контроля и мониторинга во всех сферах общественной жизнедеятельности. Причем важно не только осуществлять мониторинг, но и создать работающий механизм принятия решений по результатам мониторинга.

Третье направление –  это развитие гражданского участия. Речь идет о гражданском участии  в таких сферах, как местное  самоуправление, проблемы окружающей среды, социальной защиты детства и  так далее.

Может быть, при таком  подходе удастся обеспечить сдвиги в сторону ценностей свободы, солидарности, взаимопомощи, справедливости.

Список литературы.

1. Чевозерова Г.В.. Средства массовой информации как фактор формирования гражданского общества в России : диссертация... кандидата политических наук : 23.00.02 Москва, 2007.

2. Гаджиев К.С. Концепция гражданского общества: идейные истоки и основные вехи формирования / К.С. Гаджиев // Вопросы философии. – 1991. - № 7. - С.30.
3. Резник Ю.М. Гражданское общество как феномен цивилизации. Часть II. Теоретико-методологические аспекты исследования / Ю.М. Резник. – М.: Изд-во МГСУ «Союз», 1998. - С. 32.
4. Фергюсон А. Опыт истории гражданского общества / Пер. с англ. Под ред. М.А.Абрамова. М., 2000. С.107 .
5. Вестник МГТУ, том 13, №2, 2010 г. стр.439-445
6. Перегудов С.П. Гражданское общество как субъект публичной политики // Полис. 2006. №2. С.146.
7. Ворожейкина Т.Е. Государство и общество в России: исчерпание государствоцентричной матрицы развития // Полис. 2002. №4. 
8. Аузан А. «О необходимости кардинального изменения стратегии в отношениях государства и общества». Выступление на заседании Совета по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека 15 апреля 2009 г.

http://sites.google.com/site/galenko49/Home/materialy/auzan

2. http://glebfetisov.ru/news/index.php?ELEMENT_ID=1106
3. http://polit.ru/article/2007/02/07/report/

1Чевозерова Г.В.. Средства массовой информации как фактор формирования гражданского общества в России : диссертация... кандидата политических наук : 23.00.02 Москва, 2007.

2 Гаджиев К.С. Концепция гражданского общества: идейные истоки и основные вехи формирования / К.С. Гаджиев // Вопросы философии. – 1991. - № 7. - С.30.

3 Резник Ю.М. Гражданское общество как феномен цивилизации. Часть II. Теоретико-методологические аспекты исследования / Ю.М. Резник. – М.: Изд-во МГСУ «Союз», 1998. - С. 32.

4 См.: Чевозерова Г.В.. Средства массовой информации как фактор формирования гражданского общества в России : диссертация... кандидата политических наук : 23.00.02 Москва, 2007.

5 Фергюсон А. Опыт истории гражданского общества / Пер. с англ. Под ред. М.А.Абрамова. М., 2000. С.107 .

6 Перегудов С.П. Гражданское общество как субъект публичной политики // Полис. 2006. №2. С.146.

7 Ворожейкина Т.Е. Государство и общество в России: исчерпание государствоцентричной матрицы развития // Полис. 2002. №4.

8Аузан А. «О необходимости кардинального изменения стратегии в отношениях государства и общества». Выступление на заседании Совета по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека 15 апреля 2009 г. http://sites.google.com/site/galenko49/Home/materialy/auzan