Инновационный проект. 3

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Содержание.

 

 

 

Введение...........................................................................................................3

1.Понятие «Инновационный проект»............................................................4

2.Задачи и основные  приемы экспертизы.....................................................6

3.Порядок проведения  экспертизы инновационных проектов...................8                                    

Заключение.....................................................................................................14                                                                                                                             Список использованной литературы...........................................................15

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение.

 

В экономике России появилась новая  концепция управления проектами (концепция Project Management). Ее основу составляет взгляд на проект как на изменение исходного  состояния любой системы, связанное с затратой времени и средств. Процесс изменений осуществляется в рамках бюджета и временных ограничений по заранее разработанным правилам. К настоящему времени управление проектами стало признанной во всех промышленно развитых странах методологией инвестиционной деятельности. В отечественной практике эта концепция нашла отражение в применении программно-целевых программ.

Задача экспертизы —  оценить инновационный и научно-технический  уровни проекта, а также реальную возможность его выполнения и эффективность. На основании экспертизы принимают решение о целесообразности и объемах финансирования проекта.

В странах с развитой рыночной экономикой функционируют  стандартные процедуры оценки инновационных  проектов, предусмотрены пакеты юридического оформления соглашений и контрактов, формы и методы контроля за исполнением статей договоров и соглашений. Методы контроля над ходом реализации проектов и использованием средств по целевому назначению постоянно совершенствуются. При этом увеличивается количество обязательных условий, которым должен соответствовать проект. Большое значение для заказчика и исполнителей имеют сроки проведения экспертизы согласований, а также продолжительность периода от подачи заявок и предложений до начала финансирования или предоставления льгот и субсидий.

 

 

 

 

 

 

1.Понятие «Инновационный проект».

 

Понятие «инновационный проект» рассматривается в трех аспектах:

1) как форма целевого  управления инновационной деятельностью;

2) как процесс осуществления  инноваций;

3) как комплект документов.

В свете первого аспекта  инновационный проект представляет собой систему взаимоувязанных  по ресурсам, срокам и исполнителям мероприятий, направленных на достижение конкретных целей на приоритетных направлениях развития науки и техники, тогда как в свете второго он есть совокупность выполняемых в определенной последовательности научно-технологических, организационно-производственных, финансовых и коммерческих мероприятий, приводящих к инновациям. При этом, безусловно, инновационный проект является комплектом технической, организационно-плановой и расчетно-финансовой документации, необходимой для реализации целей проекта.

С учетом всех трех аспектов можно дать определение инновационному проекту как комплекту документов, определяющих систему научно-обоснованных целей и мероприятий по решению проблемы, организацию инновационных процессов в пространстве и во времени. Обоснованность целей и мероприятий достигается соблюдением научных подходов к менеджменту.

Руководство разработкой  и последующей реализацией инновационного проекта осуществляют руководитель проекта (проектный менеджер) и научно-технический совет (НТС), в состав которого входят ведущие специалисты по тематическим направлениям проекта, несущие ответственность за выбор научно-технических решений, степень их реализации, полноту и комплексность мероприятий, необходимых для достижения проектных целей. НТС организует конкурсный отбор исполнителей и экспертизу полученных результатов.

Руководитель проекта  – это юридическое лицо, которому заказчик делегирует полномочия по руководству работами по проекту: планированию, контролю и координации работ участников проекта. Конкретный состав полномочий руководителя проекта определяется контрактом с заказчиком. Команда проекта – это организационная структура, возглавляемая руководителем проекта и создаваемая на период осуществления проекта с целью своевременного достижения плановых показателей. Ее состав и функции зависят от масштабов, сложности и других характеристик проекта. Для выполнения части функций разработчик может привлекать специализированные организации. Поддержку проекта осуществляют инновационные центры, фонды поддержки программ, консалтинговые формы, организации независимой экспертизы, патентно-лицензионные фирмы, аудиторские фирмы и выставочные центры.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.Задачи и  основные приемы экспертизы.

 

Задачей экспертизы является оценка научного и технического уровня проекта, возможностей его выполнения и эффективности. На основании экспертизы принимаются решения о целесообразности и объеме финансирования. 
   Процедуры оценки проектов, юридического оформления соглашений и контрактов, а также формы и методы контроля за их исполнением действуют во всех странах с развитой рыночной экономикой. Большое внимание уделяется срокам проведения экспертиз, согласований, продолжительности периода от подачи заявок и предложений до открытия финансирования или предоставления льгот и субсидий. Совершенствуются методы контроля за ходом реализации проектов, использованием средств по целевому назначению, увеличивается число обязательных условий, которым должен соответствовать проект.

 Методика проведения  экспертизы инновационных проектов основывается на методах и приемах анализа, прогнозирования и разработки управленческого решения. Наиболее распространенными методами экспертизы являются:

   а) методы сравнения показателей, заложенных в инновационный проект или полученных в результате экспертных (сертификационных) испытаний, с международными и национальными требованиями по экологичности, эргономичности, безопасности применения объекта, экспертизы его совместимости и взаимозаменяемости, другим параметрам с мировыми достижениями в данной области;

б) экспертный;

в) индексный;

   г) балансовый;

д) графический.

Эти методы не являются альтернативными, они дополнительны. Для одного компонента (раздела, проблемы) применяется один метод, для другого – другой. Для надежного применения любого метода необходимо изучение научных подходов и методов инновационного менеджмента.

Существуют три основных метода экспертизы инновационных проектов:

  - Описательный метод широко распространен во многих странах. Его суть состоит в том, что рассматривается потенциальное воздействие результатов осуществляемых проектов на ситуацию на определенном рынке товаров и услуг. Получаемые результаты обобщаются, составляются прогнозы и учитываются побочные процессы. Основной недостаток этого метода в том, что он не позволяет корректно сопоставить два и более альтернативных варианта.

  - Метод сравнения положений «до» и «после» позволяет принимать во внимание не только количественные, но и качественные показатели различных проектов. Однако этому методу присуща высокая вероятность субъективной интерпретации информации и прогнозов.

- Сопоставительная экспертиза состоит в сравнении положения предприятий и организаций, получающих государственное финансирование и не получающих его. В этом методе обращается внимание на сравнимость потенциальных результатов осуществляемого проекта, что составляет одно из требований проверки экономической обоснованности конкретных решений по финансированию краткосрочных и быстроокупаемых проектов.

  Плюсы и минусы  различных методов экспертизы  инновационных проектов обусловливают  их комбинированное применение.

 

 

 

 

 

 

 

3.Порядок проведения  экспертизы инновационных проектов.

 В соответствии с Рекомендациями Организации экономического

сотрудничества и развития (ОЭСР) экспертизу инновационных проектов следует проводить на основе следующих принципов:

1) наличие независимой группы исследователей, выступающих арбитрами в спорных ситуациях по результатам экспертизы, по подбору специалистов, ее проводящих;

2) при расчете добавленной стоимости деятельность в области исследований и нововведений рассматривается как производственная;

3) проведение предварительного  прогнозирования и планирования расходов на среднесрочную перспективу, чтобы иметь возможность определить предполагаемую эффективность и время для контроля;

4) методы контроля должны быть увязаны с перспективами развития системы руководства научно-технической политикой на государственном уровне.

При экспертизе проектов должно быть учтено потенциальное воздействие результатов исследований или разработок на социальную, экономическую и экологическую среду. Экспертиза содержит не только количественную, но и качественную оценку проектов. При принятии решений учитываются оценки, высказанные каждым членом экспертной группы. Эксперты имеют право требовать любую информацию, касающуюся разрабатываемого проекта. К каждой экспертной группе может быть подключен высококвалифицированный представитель заказчика экспертизы.

Перечисленные принципы экспертизы инновационных проектов, рекомендованных ОЭСР, считаем необходимым дополнить следующими:

1) экспертная группа  должна быть численностью не  менее чем из

7 специалистов в данной  области, работающих на контрактной основе;

2) работа экспертной  группы должна быть организована на принципах независимости, объективности, профессионализма, комплексности, системности, мотивации конечных результатов труда;

3) основной задачей экспертной группы должна быть проверка соблюдения инновационной организацией при проектировании объекта совокупности научных подходов, принципов и методов инновационного менеджмента.

Важнейшим условием достижения высокого качества инновационного проекта, организованности и результативности работы экспертной группы является обеспечение высокого качества нормативно-методических документов по инновационному менеджменту и функционированию любой структуры.

Документы можно классифицировать по следующим основным признакам:

  а) уровень иерархии нормативно-методического обеспечения — международное сообщество, страна, регион, город, село, фирма;

  б) правовой статус документа — обязательные к исполнению (законы, стандарты, указы, постановления, положения, программы,планы, формальные распоряжения) и рекомендательные (инструкции, методики, рекомендации и т. п.);

  в) содержание документа — технические (инвестиционные проекты, конструкторско-технологическая документация, методики т. п.), экономические (технико-экономические обоснования финансовые, бухгалтерские, налоговые документы, бизнес-планы и т. п.), организационные (организационные проекты, устав, организационные структуры, протокол, инструкции и т. п.).

Обязательные атрибуты документов фирмы — цель документа, основание для разработки, место данной цели (задачи, функции и т. п. подсистемы системы менеджмента), ссылки на научные подходы и принципы, которые должны соблюдаться при решении цели (задачи), потребитель информации, нормы и правила их использования, возможный круг исполнителей, требования к качеству работ, экономии ресурсов, срокам, санкции, источники информации. В методических документах, кроме этих данных, должны быть приведены конкретныеметоды.

Документы предлагается оценивать по следующим критериям  качества:

 1) комплексность документа, т. е. рассмотрение в нем технических,

экологических, эргономических, экономических, правовых, организационных и других вопросов в их взаимосвязи, целенаправленность документа;

 2) степень соответствия документа (объекта) международным требованиям по экологичности, безопасности, взаимозаменяемости,патентной чистоте, правовой защите и другим вопросам;

 3) степень использования мировых достижений и гармонизации, интегрированное документа с мировыми системами;

 4) количество примененных при разработке документа научных

подходов (системный, маркетинговый, воспроизводственный, функциональный и др.);

 5) количество примененных при разработке документа современных методов (функционально-стоимостный анализ, моделирование, прогнозирование, оптимизация и др.). Если эти методы рекомендуется применять при разработке объекта, то такое требование должно быть зафиксировано четко в документе;

 6) экономическая обоснованность управленческих решений;

 7) повторяемость документа, его перспективность, масштаб применения;

 8) степень апробированности документа в научных кругах, федеральных и региональных органах управления, на практике;

 9) имидж организаций — разработчиков документа и квалификация его разработчиков;

 10) органы, согласовавшие и утвердившие документ;

 11) степень соблюдения стандартов на оформление документа, однозначность понятий, четкость, доступность изложения, наглядность.

Документы, отвечающие перечисленным  критериям (требованиям) качества, будут конкурентоспособными на внутреннем и внешнем рынках. Качество документа является основным условием обеспечения конкурентоспособности товаров, фирм, страны.

В России для реализации федеральных научно-технических программ государственными заказчиками заключаются государственные контракты с исполнителями программ, отбираемых на конкурсной основе.

 Экспертизу проектов в области гуманитарных и общественных наук проводят Российский гуманитарный научный фонд (РГНФ) и Российский фонд фундаментальных исследований (РФФИ).

В РГНФ экспертная оценка формализуется в виде ответов на вопросы экспертной анкеты и предусматривает следующие варианты итогового заключения эксперта:

 5 — проект заслуживает безусловной поддержки;

 4 — проект заслуживает поддержки;

 3 — проект может быть поддержан;

 2 — проект не заслуживает поддержки;

 1 — проект не заслуживает рассмотрения экспертным советом.

В экспертной оценке учитываются  обстоятельства, затрудняющие объективную экспертизу. Это может быть связано с «конфликтом интересов»: не совпадают научные интересы эксперта и содержания проекта; эксперт состоял или состоит в партнерских, финансовых, родственных отношениях с руководителем или исполнителями проекта, в отношениях научного руководства с руководителем или исполнителями проекта, в отношениях научного руководства с руководителем (или с одним из основных исполнителей проекта).

Экспертная оценка дается на основе анализа научного содержания проекта и научного потенциала автора (или авторского коллектива).

При анализе научного содержания проекта учитываются:

 1) четкость изложения замысла проекта (четкое, нечеткое);

 2) четкость определения цели и методов исследования (четко, нечетко);

 3) качественные характеристики проекта (проект имеет: фундаментальный характер; междисциплинарный или системный характер; прикладной характер);

 4) научный задел (имеются: существенный научный и методологический задел в решении сформулированной в проекте проблемы; публикации по заданной теме; научно-методическая проработка решения проблемы отсутствует);

 5) новизна постановки проблемы (автором впервые сформулирована и научно обоснована проблема исследования; автором предложены оригинальные подходы к решению проблемы; сформулированная в проекте проблема исследования известна науке, и автором не предложены оригинальные подходы к решению проблемы).

Научный потенциал авторского коллектива оценивается с учетом анализа научного содержания проекта (автор/участники в состоянии выполнить заявленную работу; эксперт сомневается в возможности выполнения работы).

Таким образом, эксперт  должен не только дать описание проекта, но и оценить: его актуальность для данной отрасли знаний; относится ли проект к приоритетным направлениям исследований; новизну поставленной проблемы; перспективы развития проекта; качественный состав участников, а также обосновать по приведенной выше системе оценку проекта.

РФФИ проводит экспертизу на основе сравнительного анализа нескольких проектов. Предусматриваются три уровня экспертизы.

Первый уровень —  предварительное рассмотрение проекта и решение следующих задач:

 • отбор проектов для участия в экспертизе второго уровня;

 • составление мотивированных заключений по отклоненным проектам;

 • определение экспертов по каждому проекту, прошедшему на индивидуальный уровень экспертизы.

Формализация результатов  экспертизы осуществляется на рейтинговой основе. Рейтинг индивидуального проекта устанавливается на втором уровне.

На третьем уровне дается заключение по проекту (могут  быть внесены коррективы в общий рейтинг проекта, принимается решение о финансировании).

Индивидуальный рейтинг  проекта рассчитывается но формуле

                                                    R=r1+r2+r3

где R -- общий рейтинг  проекта; r1 — коэффициент, учитывающий  научную

ценность проекта; r2 —  коэффициент, учитывающий реальность выполнения проекта в срок; r3 — коэффициент коррекции суммарной оценки r2 и r3.

R может принимать значения  от 2 до 13.

Коэффициент r1 оценивает  вероятность того, что выполнение проекта может: привести к новым  принципиальным результатам; обеспечить существенное продвижение в рамках данного проекта; оказать влияние на прогресс в данной или смежной научной области. Например, при r1=2 – достаточная полезность проекта, 5 – заявка на выдающийся результат.   

Коэффициент r2  учитывает: научный уровень руководителя и потенциал возглавляемого им коллектива; научный задел и публикации по теме; информационное, лабораторное материальное обеспечение проекта; корректность распределения задачи по этапам, результатам ипроекта; корректность распределения задачи по этапам, результатам и срокам работы.    Эксперт оформляет анкету, в которой обосновываются соответствующие оценки.

Таким образом, эксперт  должен не только дать описание проекта, но и оценить его актуальность для данной отрасли знаний, а также  обосновать по приведенной выше системе  оценку проекта.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение.

 

Экспертиза должна обеспечить выбор качественного инновационного проекта. Представленные инвесторам инновационные  проекты, должны быть сопоставимы и  подвергаться анализу с помощью  единой системы показателей. Это  значит, что информационная база, точность и методы определения стоимостных и натуральных показателей по вариантам должны быть сопоставимы.

Таким образом, экспертиза инновационных проектов может осуществляться Государственным заказчиком (если финансирование идет из бюджета), а также специальными фондами поддержки научных исследований и разработок. Экспертиза проводится с целью отбора и решения проблемы финансирования.

Вне зависимости от вида, экспертиза выполняет две функции:

- прогнозирование экспертами  и специалистами в конкретных узких областях знаний различных показателей технического уровня проекта, времени на его осуществление, затрат, предполагаемых  доходов, объёмы рынка, величины спроса и т.д.;

- обобщение полученных  оценок экспертов с помощью  специальных как теоретических,  так и неформальных методов, на основании которых принимается окончательное решение о целесообразности осуществления инновации.

В самом общем виде целям всестороннего исследования проекта на протяжении всего периода жизненного цикла служит проведение техническо- го, коммерческого, экологического, организационного, социального, экономического и финансового анализа. На основе проведённого анализа принимается решение о финансировании и воплощении в жизнь инновационного проекта.  
Список использованной литературы

1.Венчурный инновационный менеджмент [Текст] : интегральное учебное пособие / Мин-во образования и науки Украины, Нац. техничекий ун-т "ХПИ" ; ред. Л. Н. Ивин. - Х. : НТУ "ХПИ", 2005. - 388 с.

2. Зинов, В. Г. Потребности  в инновационных менеджерах [Текст] / В. Г. Зинов, Т. Я. Лебедева, В. Г. Яшин // Инновации. - 2008. - N 3. - C.38-49

3. Инновационный менеджмент [Текст] : учебное пособие / ред.  Л. Н. Оголева. - М. : Инфра-М, 2003. - 238 с.

4. Клименко, В. И. Фінансування  інноваційної діяльності в Україні  [Текст] / В. И. Клименко // Економіка. Фінанси. Право. - 2008. - N 1. - C.24-29

5. Колокольников, О. Г. Менеджмент  инновационных процессов на основе  реструктуризации предприятия на  технологипческие системы [Текст] / О. Г. Колокольников // Инновации. - 2007. - N 1. - C.91-95

6. Морозов, Ю.П. Инновационный  менеджмент [Текст] : учебное пособие  / Ю. П. Морозов, А. И. Гаврилов, А. Г. Городнов. - 2-е изд., перераб.  и доп. - М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2003. - 471 с.

7. Правик, Ю.М. Інвестиційний менеджмент [Текст] : навчальний посібник / Ю. М. Правик. - К. : Знання, 2007. - 431 с.

8. Риск-менеджмент инноваций [Текст] : монография / , Т. А. Васильева,  О. Н. Диденко, А. А. Епифанов. - Сумы : Деловые перспективы, 2005. - 260 с.

9. Трифилова, А. А. "Открытые  инновации" - парадигма современного инновационного менеджмента [Текст] / А. А. Трифилова // Инновации. - 2008. - N 1. - C.73-78

10. Трубачев, Н. А. Особенности  управления и справедливость  распределения результатов инновационной  деятельности на примере комплексного  инновационного проекта [Текст] / Н. А. Трубачев // Инновации. - 2008. - N 1. - C.115-118

11. Усольцев, Е. Инновационный менеджмент:постановка  задачи в рамках обобщенной  модели [Текст] / Е. Усольцев // Проблемы  теории и практики управления. - 2007. - N 11. - C.85-93